Диссертация: Сущность и структура финансов
--PAGE_BREAK--13.Предпосылки возникновения финансов:в результате первых буржуазных революций произшло отторжение главы государства от казны, возник общегосударственный фонд — БЮДЖЕТ, которым клава государства не мог единолично пользоваться;
формирование и использование бюджета стало носить смежный характер;
преимущественный характер приобрели налоги, взимаемые в денежной форме.
Т.е. только на определённом этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении.
Финансы являются т.ж. исторической категорией, т.к. они имеют стадии возникновения и развития, т.е. изменяются во времени. Выделяют 2 этапа развития финансов:
НЕРАЗВИТАЯ ФОРМА -денежные ср-ва гос-ва используются на военные цели, формируется только 1 фонд денежных средств — гос. бюджет, на экономическое развитие финансы оказывают слабое воздействие;
связан с возникновением необходимости в новых общегосударственных фондах денежных средств, и соответственно новых групп денежных отношений по поводу их формирования. Этот этап характеризуется высокой степенью воздействия финансов на экономику.
14Расходы ГБ.
Расходы ГБ- эконом-е отношения возникающие в связи с распред-м фонда ден средств гос-ва и его use по отраслевому, целевому и террит-му назначению. Бюджетные расходы классифиц-ся по след признакам: I По роли в общественном пр-ве: 1расходы связанные с развитием матер-го прв-ва и совершенствованием его структуры 2 расходы на содержание и развитие непр-ой сферы. II По общественному назначению: 1 на НХ 2 соц-культурные мероприятия 3 оборона 4 управление III По отраслям и видам деят-ти IV По целевому назначению. Расходы делятся на: текущие и расходы развития. Текущие- расходы на финансирование сети предпр-й, учреж-й, орган-й, действующие на начало бюджет-го, и на финансирование мер по соц защите насел-я. Расходы развития направлены на финансирование инвестиц-й и инновац-й деяти-ти. ГБ предусматривает расходы на: 1 Финансир-е общегос-х централиз-х программ поддержание и повышение жизненного уровня народа, мер по соц защите населения. 2 Финансир-е учреждений и орган-й в области образования, науки, культуры, здравоохранения, физ-рыи т.д. 3 Финан-е производ-го и непроиз-го строит-ва, геологоразведочных проектно-изыскательских и др работ осуществляемых в соот-ии с общего-ми программами. 4 На оборону. 5 На охрану окружающей среды. 6 На содержание правоохранит-х, тамож-х органов, налоговой, КРУ, службы защиты прав потребителей. 7 Содержание органов з/д-й, испол-й, судебной вл-ти и прокуратуры. 8 Осуществление ВЭД и внешнепол-й деяти-ти. 9 Дотации и субвенции кот-е перечисляются в бюджеты Крыма, городов Киева и Севастополя. 10 Выплаты всех видов пенсий и расходов на защиту граж-н пострадавших от Черноб-й катастрофы. 11 Образование гос-х матер-х и фин-х резервов. 12 Обслуживание внутреннего и внешнего долга и их возврат.
15. Финансы и зар. плата.
Наряду с финансами в распределении продукта общественного труда участвует зар. плата. Эта форма распределения обусловлена необходимостью формирования доходов конкретного работника.
Как экон. категория З/П выражает стоимостные отношения возникающие в процессе вновь созданной стоимости путём формирования индивидуальных доходов, поступающих работникам в зависимости от количества и качества затраченного ими труда.
З/П отличается от финансов:
Составляющие З/П распределительные отношения материализуются в основных средствах, поступающих в собственность отдельных работников и используются для удовлетворения личных потребностей граждан, финансы находятся в распоряжении субъектов хозяйствования и государства, и предназначены для удовлетворения различных общественных потребностей;
функционирование З/П может рассматриваться как процесс двустороннего движения стоимости.
Взаимодействие финансов и ЗП:
с помощью финансов формируется ФОТ и выделяется из др. фондов предприятия;
начисление З/П по времени не совпадает с её выплатой ÞЗ/П выступает источником части фин. расчётов предприятия.
16.Объективные предпосылки и возможности использования финансов в общественном воспр-ве.
В практике хоз-ния ф-сы могут сознательно исп-ся об-вом для возд-вия на процессы обществ. развития. Объектив. предпосылки исп-ния ф-сов в обществ. воспр-ве заключ-ся в ф-циях этой категории, а именно распределительной, кот. позволяет форм-ть фин. рес-сы и целев. ден. фонды в соотв. с потреб-ми развития обществ. пр-ва как в целом, так и отдельных его структурных подразделений; в контрольной, кот. отражает течение эк. процессов в об-ве (через движение фин. ресурсов) и фиксирует все происходящее в эк-ке и отдельных её структурных подразделениях. Реализация этих объективных предпосылок зависти от того, в каких конкретных организационно-правовых формах функционируют фин. отн-ния. Как эк. инструмент хоз-ния, ф-сы способны колич-но и кач-но влиять на обществ. пр-во. Количественное влияние хар-ся пропорциями мобилизуемых, распределяемых и используемых фин. ресурсов. Изменяя размеры фин. рес-сов, оставляемых в распоряжении субъектов хоз-ния, устанавливая напр-ния более эфф-го вложения ср-в, добиваясь распределения фин. рес-сов в соотв. с объявленными приоритетами, об-во может возд-ть на развитие пр-ва в желаемом напр-нии. Качественное влияние хар-ся возд-вием ф-сов на матер. интересы уч-ков воспр-ного процесса через формы орг-ции фин. отн-ний. Кач-ное возд-вие связано с превращением ф-сов в стимул развития эк-ки. Взм-ть влияния ф-сов на эк-ку обусловлено тем, что: 1) являясь категорией распределения, ф-сы обслуживают воспр-ный процесс в целом, сфера их влияния не исчерпыв-ся только областью стоим. распред-ния, а распр-ся и на др. стадии воспр-ва; 2) тем, что ф-сы обладают потенциальным св-вом катализатора эк. процессов, вытекающ. из распред. их природы. Функционируя в сфере мат. пр-ва, ф-сы обслуживают кругооборот пр-ных фондов и уч-ют в создании нов. ст-ти. Благодаря им распред-ся реализованная ст-ть и форм-ся доходы, накопления и отчисления, на их основе образ-ся ден. фонды целевого назначения, предназначенные для удовлетворения разнообразных обществ. потребностей. Начавшееся в сфере мат. пр-ва фин. распределение продолжается в сфере обращения.В рамках исп-ния ф-сов в обществ. пр-ве можно выделить 3 глав. напр-ния фин. возд-вия на проц. обществ. развития: 1) фин. обеспечение потреб-тей расшир. воспр-ва; 2) фин. регулир-ние эк. и соц. процессов; 3) фин. стимулиров-е улучшения рез-тов д-ти.
17.Финансовые ресурсы и формы их use. (фр)
фр- ден. фонды, кот-е создаются в процессе распределения, перераспред. и use ВНП и НД за определенный период. Группы фр:1 фр, кот. явл-ся выражением стоимости чистого дохода, созданного в стране (pf, платежи в ПФ, ФЧ, сбор на обязательное гос. страхование, платежи в небюджетные фонды); 2 фр, являющиеся частью фонда потребления, расиределяемые при помощи финансов (прямые и косвенные налоги с насел-я- НДС, ПДН, АС, плата за землю, местные налоги и сборы); 3 налоги и сборы кот-е включаются в с/с продукции (амрт-я, сбор за геолого-развед-е работы выполняемые за счет ГБ, плата за спец. use природ. ресурсов).
18.Фин. льготы иностранным инвесторам в Укр.
З-н Укр. «О режиме иностр-о инвестир-я» 96г. Иностранные инвесторы поставлены в равные условия с отечественными инвесторами. Этим зак-м инсотр. инвесторам предоставленны гос. гарантии защиты инвестиций в частности они не могут быть национализированы. Гос. органы не имеют право реквезировать иностр. инвестиции за исключением осуществления спасательных мероприятий во время стихийных бедствий, аварий, эпидемий. При этом гарантируется адекватная и эффек-я компенсация. Иностр. инвесторы имеют право на возмещение убытков включая упущенную выгоду и моральный ущерб причиненный им вследствие действий бездействий или не надлежащего выполнения гос. органами и должностными лицами предусмотренных з/д-ом обязательств в отношении иностр. инвесторов. В случае прекращения инвестиц-й деят-ти инвест-у грантируется возврат его кап-в в натуральной форме или в валяте инвестирования без оплаты пошлины, а т.ж. доходов с этих инвестиций. Гос-во гарантирует беспрепятственное и немедленное перечисление за границу pf и др. средств в иностр. валюте полученных на законных основаниях в следствие осуществления иностр. инвестиций. Если в дальнейшем специальным з/д-ом о иностр. инвест-х будут изменятся гарантии их защиты изложенные в зак-е, то в течение 10 лет со дня вступления в действие з-на по требованию иностр. инвестора применяются гарантиизащиты определенные зак-м «О режиме инострю инвестирования».
19. Финансовая система. (фс)
ФС- совокупность различных звеньев фин. отношений, каждая из кот-х хар-ся особенностями в формировании и use фондов ден. ср-в. Выделяют 3 сферы. I фин. предпр-й, они включают след. звенья: фин. предпр-й работающих на коммер-х началах; фин учреждений и орган-й, осуществ-их некоммерческую деят-ть; фин общественных объдинений. II гос-е фин-ы, они включают: ГБ, внебюджетные фонды, гос кредит. III страхование, в него входит: соц страхование, личное страх., имуществ-е, страх-е ответственности, страхов. рисков. Каждое звено фс подразделяется в соотв-ии с внутренней структурой, содержащихся в нем фин. взаимосвязей. Фин. предпр-й исходное звено фс гос-ва, оно явл. т.ж. основой общегос-х фин, т.к. именно в низовых хоз-ых звеньях в процессе мат-го пр-ва создается ВОП и НД. Поэтому состояние данного звена фс отражает положение дел в эк-ке в целом. Ведущим звеном фс гос-ва явл. ГБ- это система ден. отношений, возникающих между гос-вом, предпр-ми, и населением по поводу перераспр-я НД связан с образованием и use бюджетного фонда.
20, Дж. Кейнс1936 г «Общая теория занятости, % и денег»:
* обосновал необходимость вмешательства гос-ва
* инструмент вмешательства — фин-вые категории и в первую очередь государственные расходы
* рост гос-ных расходов за счет налогов и займов смогут оживить предпринимательскую деятельность, повысить НД, ликвидировать безработицу
* воздействие налогов на основной психологический закон (люди склонны ув-чить потребление не в той степени в которой вырос доход)®падение спроса на товары и сокращение производства. Гос-во должно воспрепятствовать проявлению этого закона и восполнить недостающий спрос путем повышения расходов.
Неокейнсианцы: доказывали необх-ть больших гос-ных затрат не считаясь с ростом гос-го долга. Но возникшая проблема бюджетного дефицита потребовала нового решения. Представители стокгольмской школы отстаивали «Теорию циклического балансирования бюджета» т.е. приспособление доходов и расходов бюджета к экономическому циклу ( покрывать дефицит излишками образовавшимися в период подъема экономики).
В основе теории встроенного бюджетного стабилизатора лежали взгляды Кейнса на налоговые стабилизаторы, которые должны действовать автоматически, регулируя циклические колебания. Последователи добавили управляемые стабилизаторы (постоянно изменяющиеся налоговые мероприятия в соответствии с новыми экономическими условиями).
С середины 70-х годов потребовалось пересмотреть принципы фин-вой политики т.к.:
* ухудшилась конъюнктура
* усложнились условия воспроизводственного процесса
* увеличилась открытость нац-ных экономик из-за углубления М. Р. Труда
* поощрение спроса вызвало инфляцию.
21. Формирование страхового рынка.
Страховой рынок — это особая сфера ден. отн-ний, где объектом купли-продажи выступает специфич. услуга — страховая защита, форм-ся Sи Dна неё. Объективной основой развития страхового рынка явл-ся потребность в обеспечении бесперебойности процесса воспр-ва, кот. выражается в оказании ден. помощи пострадавшим в случае наступления непредвиденных неблагоприятных событий. На страховом рынке происходит формирование и распределение страхового фонда для обеспечения страховой защиты об-ва. Субъектами страхового рынка явл-ся страховые орг-ции (страховщики), страхователи и застрахованные. Формирование страхового рынка происх. в ходе развития тов.-ден. отн-ний. Атрибутами страхового рынка явл-ся продавец, покупатель, товар (услуга) и реальная свобода покупателя в выборе товара (услуги). Развитый страховой рынок вкл. в себя, как правило, след. категории продавцов страховой услуги:
* страховщиков, непоср-но заключающих д-ры страхования,
* перестраховочные орг-ции, кот. принимают на себя часть круп. рисков за соотв. вознаграждение
* посредников между страховщиком и страхователем
* различные объединения страховщиков, создаваемыес к.-л. конкр. целью.
* Перечень видов страхования, которыми может воспользоваться страхователь, представляет собой ассортимент страхового рынка. Условия реализации страховой услуги, складывающиеся в конкр. регионе в данное время, называется конъюнктурой страхового рынка. Конъюнктура хар-ет в 1-ую очередь степень сбалансированности Sи D страховых услуг и в зав-ти от этого м.б. благоприятной или неблагоприятной как для страховщика так и для страхователя. Объективной основой спроса на страховую услугу явл-ся потеб-ть в страховой защите, кот. реализуется как страховой интерес.
Рынок как форма орг-ции общественного хоз-ва требует обеспечения возм-ти для страхователя свободного выборастраховой услуги, что реально только в условиях конкуренции между страховщиками.
22.Гос. расходы
часть фин. отношений, обусловл. использованием централиз. и децентрализ. доходов государства.
Специфика гос. расходов — обеспечение гос. сферы деятельности.
Содержание и характер гос. расходов связаны с функциями государства: эконом., соц., управленческой, оборонной.
Структура гос. расходов:
1.прямые расходы государства — осуществл. через систему бюджетных и вбф.
2.расходы гос. предприятиий, орг-ций, учреждений.
Цели расходов:
· расширение производства путем финансирования кап. вложений и оборотных средств;
· образования общегос. фондоф соц. назначения;
· удовлетворение др. потребностей государства.
Расходы гос.предприятий:
· затраты, связ. с хоз. деятельностью предприятия — текущие и инвестиционные
· затраты, обусловл. необходимостью удовлетворения соц. потребностей труд. коллективов и отд. работников.
Структура и объем гос. расходов зависят от:
· системы хозяйствования
· этапа развития экономики.
Сущестсвует тесная количеств. взаимосвязь между гос. доходами и расходами:
расходы можно осуществлять только в армках имеющихся доходов;
в то же время отд. виды гос. доходов не закрепляются за конкр. видами гос.расходов, что позволяет маневрировать фин. ресурсами.
Система гос. расходов —
совокупность конкр.видов гос. расходов.
Осн. принципы построения системы гос. расходов:
1.целевое направление средств — гос.расходы осуществляются по цлелевому назначению в соответствии с направлениями расходования, предусмотренными фин. планом;
2.принцип безвозвратности расходования гос. расходов;
3.принцип соблюдения режима экономии: система орг. методов минимизации затрат относительно полученного результата.
Формы финансирования гос. расходов:
1.самофинансирование — используется для покрытия расходов гос. предприятий за счет их собств. фин. ресурсов;
2.бюджетное финансирование — применяется для обеспечения затрат, имеющих общегос. значение;
3.кредитное обеспечение.
23. Доходы местных бюджетов.
1 Часть НДС не менее 20%, в 97г не поступало. 2 Часть АС не менее 20% 3 100% налог на pf. 3 100% ПДН. 4 Плата за землю. 5 Поступления от внутренних займов и ден вещевых лотерей, кот-е проводятся по решению совета нар-х деп-в. 6Часть дохода от приватизации гос им-ва. 7 Отчисления, дотации и субвенции ГБ. 8 Поступления от аренды ЦИК находящихся в коммунальной соб-ти данного уровня. 9 дивиденды от акций и ц.б принадлежащих гос-ву в АО созданных при участии предпр-й коммун-й соб-ти данного уровня. 10 100% платы за торговый патент на некоторые виды предприн-й деят-ти. 11 Местные налоги и сборы установленные на данной терр-ии.
24.Финансовое планирование на предприятии.
Под финансовым планированием понимается планирование формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.
Ранее финансовое планирование на предприятиях опиралось в основном на плановые показатели, то теперь финансовое планирование должно ориентироваться на конъюнктуру рынка,
В условиях. финансовой и хозяйственной самостоятельности предприятие само разрабатывает свои планы, руководствуясь единственной целью — достижением высокой эффективности хозяйствования.
Финансовое планирование должно включать как точные расчеты финансовых показателей на ближайшее время и их балансовую увязку в соответствующем финансовом документе, так и прогнозные расчеты, носящие вероятностный и многовариантный характер. Новое содержание финансового планирования требует и другого инструмента — широкого использования экономико-математических методов и моделирования наряду с ранее применявшимися способами расчётов финансовых показателей.
Главным инструментом финансового планирования является финансовый план предприятия (баланс доходов и расходов). Широкое распространение имеет такой инструмент как платежный календарь. Относительно новым инструментом финансового планирования для нашей страны является бизнес-план.
Баланс доходов и расходов — это финансовый план предприятия на текущий год, квартал или месяц. В нём находит отражение движение всех финансовых ресурсов предприятия, поступающих на предприятие и расходуемых им на соответствующие направления.
Баланс доходов м расходов включает 4 раздела:
I. Доходы и поступления средств.
II. Расходы и отчисления средств
III.Кредитные взаимоотношения предприятия
IV.Взаимоотношения предприятия с бюджетом и внебюджетными фондами
Одним из направлений влияния финансового планирования на экономику предприятия является учет фактора времени поступления и использования финансовых ресурсов. Такую информацию можно получить составив платежный и календарь. Платежный календарь — инструмент оперативного планирования финансовой деятельности предприятия… В нем отражаются ожидаемые на тот или иной отрезок времени денежные потоки по всем направлениям их поступления и расходования и возможность предприятия выполнить свои финансовые обязательства.
25.Органы ФК.
Субъекты ФК — особые органы, и организации, наделённые контрольными функциями.
Вид ФК
1. общегос
Субъекты ФК
з/д органы власти
исполнительные органы управления
финансовые, налоговые, кредитные учреждения
Страховые организации, гос. Комитеты
Министерства и ведомства
Законодательные органы осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении гос. прогноза экономического и социального развития народного хозяйства, гос бюджета по звеньям бюджетной системы, а т.ж. отчётов о его исполнении.
Контролируются:
законность и эффективность использования гос. средств;
целесообразность осуществления расходов.
Финансовые органы возглавляемые МФУ контролируютпроцессы мобилизации и использования средств бюджетных фондов ÞФК называют БЮДЖЕТНЫМ.
Контрольные органы в составе МФУ — контрольно-ревизионные управления. (их деятельность регламентируется законом «О ГКРС Украины».
продолжение
--PAGE_BREAK--2. Внутрихозяйственный ФК
n структурные подразделения предприятий и организаций;
n главные бухгалтера;
n фин. Отделы;
n контрольно-ревизионные отделы
В соответствии с законом Украины от 22.04.93 «Об аудиторской деятельности» в стране создана аудиторская служба.
Аудит— проверка публичной бухгалтерской отчётности, учёта первичных документов, и другой информации касающейся финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования с целью определения достоверности их отчётности, учёта, его полноты и соотетствия действующему законодательству.
Аудит может проводиться:
nпоинициативе хозяйствующих субъектов;
nв случаях предасмотренных законодательством (обязательный аудит).
26.Роль фин-в в м/н интеграц-м процессе.
Роль фин-в в развитии м/н отношений проявляется по четырем направлениям. I Изыскание источников имобилизация необход. фин. ресурсов для финансир-я разных напрвлений м/н сотрудничества. II Регулирование м/н интеграционных процессов. III Стимулирование развития каждого вида м/н отношений и участников этих отношений. В сфере эксп-импрт-х операций с помощью фин. стимулируется выпуск конкурентоспособ. прод-ии. Фин-ы способствуют формированию той доли НД, кот-я реализуется в результате ВЭД. Одной из форм м/н сотрудничества явл. участие Укр. в м/н организациях и м/н фондах. Эти организации по способу формирования доходов и хар-у фуннкцион-я делятся на типы: 1Межгос-венные и м/н фонды фин-кредитных организаций (МВФ, МБРР и др.). С помощью фин. осущест-я мобилизация средств уставног кап-а и в процессе функционирования распределяется выручка и pf. Источники паевых взносов- ср-ва нац. и м/н фин-кредит-х институтов, м/н организаций участников фонда и бюджетные и валютне фонды заинтересован-х сторон. 2.Организации, вункционир-е на основе бюджета, кот-й создается за счет ежегодных членских взносов (ООН). 3.Научные программы и конгрессы. Они функцион-т непостоянно, их проведение финансир-ся участниками. 4.М/н научные лаборатории, институты, союзы.Функционируют за счет бюджетов источниками кот-х явл. ежегод-е долевые взносы, регистрационные взносы участников, пожертвования, доходы от издания науч. справочников. 5.М/н организации, занимающиеся сбором средств для оказания помощи в опред-м виде деят-ти (Олимпийская солидарность). IV Мобилизация рес-в иностр-х инвесторов. Специфич. черты фин-в ВЭД: воплощаются в ресурсах кот. формир-ся в нац. и иностр. валятах; обязательный субьект распред-х отношений явл. зарубежный партнер; способствуют развитию и углублению м/н интеграционного процесса и формирование внешних источников фин. ресурсов.
27. В становлении системы распределения прибыли можно выделить ряд этапов:
с 1930 -32 г до середины 60-х. В этот период была введена двуканальная система распределения прибыли, при этом 90% прибыли поступало в бюджет. Капиталовложения предприятия осуществляли за счет бюджетного финансирования. Реформа сводилась:
с 60 по 80г. Суть реформы: пр-тиям разрешено создавать фонды эк. Стимулирования за счет прибыли остающейся в его распоряжении и был введен т.н. сальдовый метод распределения прибыли. Из балансовой прибыли в первую очередь выплачивались: плата за ОПФ, рентные платежи, % банку за кредит. Оставшаяся часть прибыли — расчетная прибыль. Часть ее направляли на создание фонда экон-го стимулирования, оставшаяся часть подлежала перечислению в бюджет.
81 — 85 гг. Экономич-кий мех-зм был заложен постановлением от 12.07.79г «Об улучшении планирования и усилении воздействия хоз-го мех-ма на пов-нии эфф-ти производства и кач-ва работы». Отличия от нормативно-сальдового:
вводились долгосрочные нормативы отчислений от прибыли, дифференцированные по годам пятилетки.
устанавливались отчисления в абсолютной сумме
платежи в бюджет вносились централизованно министерством.
86 — 87 г. платежи в бюджет пр-тие вносит самостоятельно и исчисляет от расчетной прибыли. Из балансовой прибыли выплачивались: плата за ОПФ, рентные платежи, % банку за кредит, если сумма первоочередных платежей превышала плановую это сказывалось на сумме прибыли остающейся в распоряжении предприятия.
87г закон СССР « О государственном предприятии и объединении». Пр-тие может использовать одну из форм хозрасчета:
основанную на нормативном распределении прибыли
основанную на нормативном распределении дохода
В 1991г З-н «о н\о прибыли пр-тий и ор-ций», который закрепил переход на налоговую модель распределения прибыли.
Декретом каб. Мина вводится налог на прибыль.
С 1.04.93 налог на доход. 1994г — продолжает действовать закон « ...» ставка налога повышается до 22%.
В соответствии с законом « Он\о предприятий» от 21.05.97г. объектом н\о явл-ся прибыль, которая определяется путем умножения суммы скорректированного валового дохода отчетного периода на сумму валовых расходов и сумму амортизационных отчислений (базовая ставка налога 30%).
Требования к мех-му распределения :
* обеспечение сочетания интеересов субъектов хозяйстования.
Принципы распределеения:
· первоочередное выпол-ние фин-вых обязательств перед гос-вом
· обеспечение за счет прибыли потребностей расширенного воспроизводства
· исп-ние прибыли на мат-ное стимулирование работников
Для реализации этих принципов необходима финансовая независимость предприятия.
Вмешательство гос-ва ограничено устан-нием размера налогов, а также фин-вых санкций за их нарушение.
Пр-тие прибыль направляет на выплату дивидендов, нужды соц-го характера. Размер затрат и порядок их финансирования уст-ся в учред-ных док-тах пр-тия. После этого пр-тие распоряжается оставшейся частью прибыли.
28. Содержание и значение фин-й пол-ки (фп).
Фп- совокупность мероприятий гос-ва по организации и use фин для осуществления своих функций и задач. Фп включает след. звенья: 1 выработку научно-обоснованных концепций развития фин-в; 2 определение основных направлений use фин. на перспективу и текущий период; 3 осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей. Единство этих 3-х звеньев определяет содеожание фп. Фин-я стратегия- долговременный курс фп, расчитанный на перспективу и предусматриввающий решение крупномасштабных задач. Фин-я тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития эк-ки путем своевременного изменения способов организации фин связей. Стратегия и тактика фп тесно взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактика позволяет в жатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемой фин-й стратегией. Значение фп: 1 фп, сопровождается повышением уровня благосостояния народа. В процессе ее разработи и рповедении предусмат-ся фин рес-ы кот. могут быть use для повышения мат-го, культурного уровня жизни народа; 2 фп играет важную роль в развитии произ-х сил и рациональном их размещении по террит-ии страны; 3 фп способствует укреплению и развитию эк-х связей с др. странами, создавая условия для осуществления совместных мероприятий.
29.Контрольная ф-ия фин.
Основу контр. ф-ии сост-ет движение фин. ресурсов как в фондовой, так и не в фондовой части, они выступают универсальным орудием контроля со стороны об-ва за пр-вом распед-ем ВОП, т.е. об-во знает как складываются пропорции в распределении ден. ср-в, насколько своевременно фин рес поступают в распоряжение разных субьектов хозяйст-я, насколько эфф. они use. Объект контроля- фин. показатели деят-ти предпр-я. В зависимости от субъектов, осуществ. фин контроль различают: общегос-й, ведомственный, внутрихоз-й, общественный, независимый (аудит). Степень и глубина реализации контр. ф-ии зависит от фин. дисциплины. Фин. дисциплина- обязательный для всех предпр-й, орган-й и должност-х лиц фин-ов хоз-ва, соблюдение установленных норм и правил выполнения фин. обязательств. Контр. фун-я действует не изолированно, а в единстве с распределительной ф-ией.
30. Фин-й механизм (фм) и его роль в реализации фин пол-ки.
Фм- совокупность способов, видов и методов организации фин отношений с помощью кот-х обеспечивается осуществление распред-х процессов, образование доходов и use фондов ден ср-в. Гос-во устанавливает методы распред-я НД, предусматривает виды платежей, определяет принципыи направления use гос фин. Для эфф-го use фин-в большое значение имеет прогнозирование и планирование способов организации фин. отношений, контроль за правильностью применения различных видов, форм и методов фин. отношений.
32. Соц.-эк.содержание страхования, его функции.
Эк. категория страхования явл-ся составной часть категории финансов. Причем, страхование охватывает только сферу перераспределительных отн-ний. Специфичность страхования, как эк. категории опред-ся следующим:
* при страховании возникают ден. прераспределительные отн-ния, обусловленные наличием вероятности наступления внезапных, непредвиденных и непреодолимых событий, т.е. страховых случаев, влекущих за собой возм-ть нанесения матер. или иного ущерба н/х-ву или населению,
* при страховании осущ-ся раскладка нанесенного ущерба между участниками страхования — страхователями, кот. носит замкнутый хар-р,
* страхование предусматривает прераспределение ущерба как между тер-ми единицами так и во времени,
* замкнутая раскладка ущерба обуславливает возвратность средств, мобилизованных в страховой фонд
Т.о., страхование — это совокупность замкнутых перераспределительных отн-ний между его уч-ми по поводу форм-ния за счет ден. взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба, нанесенного субъектам хоз-ния, или выравниванием потерь в семейных доходах в связи с последствиями происшедших страховых случаев. Эк. категория страхования проявляется в практике хоз-ния в кач-ве 1-го из методов форм-ния и исп-ния страхового фонда. К другим методам отн-ся централизов. и децентрализованный. Централиз. метод связ. с прямым з/д-ным выделением из НД и нац. богатства страны опред. фин. резервных, в т.ч. и страховых фондов. С пом. данного метода форм-ся резервные фонды гос. бюджета, валютные резервы и зол. запас гос-ва. Децентрализов. фин. резервы созд-ся в объединениях и предпр. сферы матер. пр-ва для возмещения локального ущерба и покрытия различ. убытков. Сущность страхования проявляется в его функциях:
1. рисковая ф-ция (страховой риск, как вер-ность ущерба непоср-но связан с основным назначением страхования по оказанию ден. помощи пострадавшим хоз-вам изи гр-нам. В рамках д-вия рисковой ф-ции происходит перераспределение ден. формы ст-ти среди уч-ков страхования в связи с последствиями случ. событий
2. предупредительная ф-ция связ. с исп-нием части ср-в страхового фонда на ум-ние степени и последствий страхового риска
3. сберегательная ф-ция проявляется в сбережении с пом. страхования ден. сумм (напр. при страховании на дожитие).
4. контрольная ф-ция выражает св-во этой категории к строго целевому форм-нию и исп-нию ср-в страхового фонда.
33.
Фин. обеспечение воспр-ного процесса — это покрытие воспр-ных затрат за счет фин. рес-сов, аккумулируемых субъектами хоз-ния и гос-вом. Фин. рес-сы форм-ся во всех подразделениях обществ. воспр-ва, затем происх. их распред-ние и целенапр-ное исп-ние через ден. фонды целев. назначения. Фин. обеспечение воспр-ных затрат может осуществл. в 3-х формах:
1)самофин-ние, 2)кредитование, 3)гос. фин-ние. Самофин-ние - основано на исп-нии собств. фин. рес. субъектов хоз-ния. При недостаточности собств. ср-в, предпр. может либо сократить опред. расходы, либо восп-ся заемн. ср-вами, привлекаемыми на основе операций с ц.б. Кредитование — это такой способ фин. обеспечения воспр-ных затрат, при кот. расходы субъекта хоз-ния покрываются за счет ссуды банка, предоставляемой на началах срочности, платности, возвратности, обеспеченности, целевого хар-ра исп-ния. Гос. фин-ние — пр-ся на безвозвратной основе за счет ср-в бюджетных и внебюджетных фондов, формируемых на разных уровнях гос. упр-ния в процессе распред. и прераспред. части НД. При пом. такого фин-ния гос-во целенапр-но перераспределяет фин. рес. между пр-ной и непр-ной сферами, отраслями эк-ки и тер-риями страны, между формами собств-ти, отдельными группами и слоями населения. На практике все перечисленные формы фин. обеспечения пр-ных затрат могут применяться одновременно. Главное — обеспечить оптим. соотношение между ними. Для обеспечения бесперебойного фин-ния воспр-ных затрат большое значение имеют фин. резервы. Они могут созд-ся самими субъектами хоз-ния за счет собств. фин. рес., их управленч. стр-рами, специализированными страховыми орг-циями и гос-вом. Формирование круп. фин. резервов в руках субъектов хоз-ния мало эфф-но с эк. т.зр. Более целесообразно форм-ние резервов бюджет. методом и методом страхования, т.к. здесь достиг-ся более высокая оборачиваемость резервируемых средств.
34.В начале 70-х из неоклассической школы выделилась неоконсервативное направление.
* Эк-кий рост определяется достаточностью предложенных сбережений и накоплений. Сбережения создают возможности для накопления ресурсов — накопления образуют фонды для финансирования капитальных вложений — расширение инвестиций обусловливает рост производимого продукта. Цель финансовой политики гос-ва — через налог создать систему для формирования сбережений, достаточных для обеспечения инвестиций в частном секторе.
* Необходимо существенно снизить общий уровень налогов для стимулирования экономического роста в долгосрочном плане, предложили прогрессивную шкалу налоговых ставок по ПДН заменить пропорциональной. Кривая Лаффера: обосновал зависимость между ростом налога и доходами бюджета.
35. Государственные доходы
часть фин. отношений, связанная с формированием фин. ресурсов в распоряжении государства (в лице разл. его структур) и гос. предприятий.
Фин. ресурсы, которые аккумулируются государством, относятся к централизованным.
Централиз. гос. доходы формируются в осн. за счет налогов, доходов от ВЭД, платежей населения.
Фин. ресурсы, остающиеся в распоряжении у гос. предприятий — децентрализ. финансы. Они образуются из ден. доходов и накоплений самих предприятий.
Централиз. гос. доходы:
доходы бюджета;
доходы гос. ВБФ
Централизация значит. части гос. доходов в бюджетах разл. уровня позволяет проводить единую фин. политику.
Объект ден. отношений, составл. содержание понятия гос. доходов -стоимость обществ. продукта (частично — нац. богатства). которая на разл. этапах и стадиях распределения выстуает в разных финансовых формах.
Источники гос. доходов:
1. внутренние:
нд, нац. богатство
(создаются внутри страны и используются государством для выполнения его функций)
2. внешние:
нд, в исключит.случаях нац. богатство др. страны, если они заимствуются в форме гос. займов или поступают в виде репараций.
Осн. методы мобилизации гос.доходов:
1.налоги
2.гос. займы: используются для покрытия дефицита бюджета, для обеспечения разл. капитальных затрат, особенно в части инвестирования средств в гос. сектор экономики.
Связь между налогами и гос. займами — налоги явл. фин. базой погашения займов
3.эмиссия
К эмиссии государство прибегает в том случае, когда налоговые поступления и поступления в форме займов не покрывают растущих гос. расходов и на фин. рынке складывается ситуация, неблагопр. для выпуска новых займов.
35. Доходы ГБ.
Доходы ГБ выражают отношения возникающие у гос-ва с предпр-ми, организ-ми, населением в процессе формирования бюджет-го фонда страны. Доходы бюджетов формируются за счет поступлений от уплаты юр-ми и физ-ми лицами налогов, сборов и иных обязательных платежей, а т.ж поступления из иных источников установленных з/д-ом. Доходы ГБ формируются за сччет: 1 часть НДС утвержденная зак-м, в 97г 100%. 2 АС в 97г зачислялось 50% АС от произведенных товаров на Укр и 100% по ввозимым товарам. 3 Налог на имущество 30%. 4 Плата за землю 30%. 5 Доход от ВЭД. 6 Часть доходов от приватизации гос им-ва находящегося в общегос-й собственности. 7 Поступления от реализации гос им-ва. 8 Арендная плата за аренду им-ва ЦИК, находящихся в общегос-й соб-ти. 9 Взносы в ФЧ 12%. 10 Взносы в гос фонд содействия занятости населения 2%. 11 Взносы в др-е общегос-е целевые фонды создание кот-х предусмотрено з/д-ом ( сборы: за загрязнение окружающей среды, в гос инновац-й фонд, соц защиты инвалидов). 12 Поступления от внутренних займов. 13 Превышение доходов над расходами НБУ. 14 Возвращенные гос займы и % по предоставленным кредитам. 15 Дивиденды полученные от акций и иных цен бум-г, принадлежащих гос-ву в АО, созданных при участии гос предпр-й. 16 Плата за спец-е use природных ресурсов. 17 Иные доходы предусмотренные з/д-ом.
36. Формы гос. кредита
Внутренний гос.кредит может выступать в следующих формах:
— гос. займы;
— обращение части вкладов населения в гос. займы;
— заимствование средств общегосударственного ссудного фонда;
— казначейские ссуды;
— гарантированные займы.
Гос. займы как форма гос.кредита характеризуются тем, что временно свободные денежные ср-ва населения, предприятий и организаций привлекаются на финансирование общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций: казначейских обязательств и других видов гос. ЦБ.
Наиболее распространённый вид ЦБ — облигация. Она символизирует гос. долговое обязательство и даёт право её владельцу по истечении определённого срока получить обратно сумму долга и %-ты.
Казначейские обязательства отличаются от облигаций целью выпуска, формой выплаты дохода и свободой обращения:
— средства, поступающие от продажи облигаций, направляються на пополнение бюджетного фонда, внебюджетных фондов, или специально оговариваются цели. Средства от реализации казначейских обязательств государства направляются только на пополнение бюджета;
— по облигации гос.займов доход может выплачиваться в виде процентов, выигрышей, или на выплачиваться вовсе. Условиями выпуска казначейских обязательств предусмотрена выплата дохода только в виде процентов;
— облигации могут быть свободно обращающимися и с ограниченным кругом обращения; казначейские обязательства подлежат реализации только среди населения.
Гос.займы классифицируются по следующим признакам:
— по праву эмиссии (выпускаемые правительством, выпускаемые местными органами власти);
— по признаку держателей ЦБ (реализуемые только среди населения, универсальные, т.е. предназначенные для размещения только среди физ. и юр. лиц);
— по форме выплаты доходов (процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроигрышные и беспроцентные), целевые.
— по срокам погашения (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные);
— по методам размещения ( добровольные, принудительные, размещаемые по подписке);
— гос.займы могут быть облигационными (сопровождаются эмиссией ЦБ государства) и безоблигационными (оформляются подписанием соглашений, договоров, а т.ж. путем записей а долговых книгах и выдачей особых свидетельств — используются на межправительственном уровне);
Вторая форма гос кредита — обращение части вкладов населения в государственные займы — опосредованно системой сберегательных учреждений. В отличие от первой формы гос. кредита, когда физ. и юр. Лица покупают ЦБ за счет собственных временно свободных денежных ср-в, сберегательные учреждения предоставляют кредит государству за счёт заёмных средств. Обращение части вкладов населения в гос.займы осуществляется через покупку особых ЦБ (например, казначейских сберегательных сертификатов) или рыночных ЦБ (облигаций, казначейских обязательств), а также оформлением безоблигационных займов.
Казначейские ссуды как форма гос.кредлта выражают отношения оказания фин. помощи предприятиям,, организациям органами гос. власти и управления за счёт бюджетных средств на условиях срочности, платности и возвратности.
Международный гос.кредит представляет собой совокупность отношений, в которых гос-во выступает на мировом фин. рынке в роли заёмщика или кредитора. Эти отношения принимают форму государственных внешних займов. Они предоставляются на условиях возвратности, срочности и платности. Эта сумма, полученных внешних займов с начисленными %-ми включаются в гос. долг страны. Получателями займов могут быть как правительство, так и местные органы власти. Кредиторами могут выступать правительство, финансово-кредитные учреждения и другие юр. лица иностранных государств, частные лица, а также международные фин. организации.
Гос.внешние займы предоставляются в денежной или товарной форме. Они бывают среднесрочными или долгосрочными. Денежные займы выпускаются в валюте страны-кредитора, страны-заемщика или в валюте третей страны. Погашение займов по соглашению сторон осуществляется товарными поставками или валютой.
продолжение
--PAGE_BREAK--37. Содержание состав и принципы построения бюджетной системы (бс).
Бс- совокупность всех видов бюджетов страны, основанная на эк-х отношениях и юр-х формах. Бс Укр-ы состоит: ГБ Укр, республиканского бюджета респ-ки Крым, местных бюджетов. К местым бюджетам относятся: областные, городские, районные, районные в городах, поселковые и сельские бюджеты. Совокупность всех бюджетов, кот-е входят в состав бс Укр явл-ся сводным бюджетом Укр. Бюджетное устройство- это организация и принципы построения бс, ее структуры, взаимосвязь между отдельными звеньями бс. Принципы бюджетного устройства: принцип единства, он обеспечивается единством правовой базы, единой бюджетной классификацией, единством форм бюджетной документации; принцип полноты, в ГБ отражаются все расходы и доходы; принцип достоверности, бюджет формируется на основе реальных показателей, а в отчете об исполнении бюджета отражаются только те расходы и доходы кот-е являются результатом конечных кассовых операций банков; принцип гласности, обеспечивает освещение в СМИ показателей бюджета и отчета о его исполнении; принцип наглядности, отражение показателей бюджетов во взаимосвязи с общеэк-ми показателями в Украине и зарубежом.
38. Финансовый рынок, его роль в мобилизации и распределении финансовых ресурсов.
Финансовый рынок представляет собой форму организации движения денежных ср-в в народном хозяйстве и функционирует как в виде рынка ЦБ так и рынка ссудных капиталов.
Объективной предпосылкой функционирования фин. рынка является несовпадение потребности в фин. ресурсах у того или иного субъекта с наличием источников удовлетворения этой потребности. Функциональное назначение фие. рынка состоит в посредничестве движению ден. ср-в от их владельцев (сберегателей) к пользователям (инвесторвм).
Сберегателями выступают юридические и физические лица, накапливающие у себя ден. средства. Пользователи (инвесторы) — зто субъекты хозяйствования и органы государственной власти, вкладывающие ден. ср-ва в какое-либо предприятие, дело.
Функционирование финансового рынка объективно предопределено наличием в экономике страны собственников, обладающих реальной самостоятельностью, а т.ж. соответствующими правовыми основами.
Аккумуляция временно свободных денежных средств и их инвестирование в затраты осуществляется посредством обращения на рынке ценных бумаг. Ценной бумагой признается документ, удостоверяющий имущественное право владельца бумаги при её предъявлении.
ЦБ по характеру подразделяются на 2 группы:
— долговые ценные бумаги (облигация).
— долевые ценные (акция);
Финансовые рынки можно подразделить на первичные связанные с выпуском новых ЦБ, и вторичные, осуществляющие перепродажу ЦБ.
Целью первичных фин. рынков является привлечение дополнительных финансовых ресурсов, необходимых для инвестирования в производство и другие виды затрат.
Вторичные фин. рынки предназначены для перераспределения имеющихся между субъектами хозяйствования в соответствии с потребностями расширенного воспроизводства и другими нуждами общества. Благодаря финансовым рынкам осуществляется перелив капиталов между предприятиями и отраслями, обеспечивается финансирование приоритетных производственных, научно-технических и социальных программ. Первичные и вторичные финансовые рынки тесно взаимосвязаны между собой.
Организационные структуры финансового рынка включают различные финансовые институты (финансово-банковские учреждения, страховые компании и др.), но ключевыми среди них являются фондовые биржи.
Фондовая биржа — организационно оформленный регулярно функционирующий рынок, на котором совершается торговля ЦБ.
Значение функционирования фин. рынков:
— благодаря им становится возможным инвестировать денежные. средства в производство, что позволяет увеличивать производственные мощности страны, накапливать ресурсный потенциал;
— с помощью фин. рынка облегчается развитие предприятий и отраслей, обеспечивающих максимальную прибыль инвесторам;
— перелив капиталов, осуществляемых а финансовых рынках, способствует ускорению НТП, быстрейшему внедрению научно-технических достижений;
— позволяет изыскать свободные денежные средства для покрытия растущих гос. расходов.
56. Особенности форм-ния и исп-ния фин. рес. предпр. в условиях рынка.
Фин. ресурсы предпр.— это ден. доходы и поступления, находящиеся в распоряжении субъекта хоз-ния и предназнач. для выполнения фин. обязат-в, осуществления затрат по расшир. воспр-ву и экономич. стимулированию работающих. Они форм-ся за счет:
1. собств. и приравненных к ним ср-в
2. мобилизации рес-сов на фин. рынке
3. поступление ср-в от фин.-банковск. сист. в порядке перераспред.
Первонач. форм-ние фин. рес. происх. при образовании предпр., когда созд-ся его УФ (его источниками м.б. — акционер. к-л, паевые взносы учред-лей, отраслев. фин. рес., д/с кредит, бюждет. ср-ва). В-на УФ показывает размер ден. ср-в, инвестир-х в пр-во (ОС и ОбС). Фин. рес. предпр. форм-ся в основ. за счет приб. и аморт. отчислений; кр. того за счет выручки от реализации выбывшего им-ва, устойчив. пассивов, различ. целев. поступлений. Нов. источники — паевые и иные взносы членов трудового коллектива. Формами мобилизации ср-в на фин. рынке явл-ся :
* продажа акций, облигаций и др. цен. бумаг
* кредитные инв-ции (не во всех странах)
В порядке перераспред-я предприятие может получить фин. рес.:
a) в виде выплаты страхового возмещения страховыми компаниями
b) в виде бюджет. субсидий
c) от ассоциаций или концернов, в кот. входит предпр., если это предусмотрено учредит. док-ми
d) от вышестоящей орг-ции
e) дивиденды и % по ц.б. др. эмитентов.
Основные напр-ния исп-ния фин. рес.:
1) платежи органам фин.-банк. сист.
2) инв-ние собств. ср-в в кап. затраты
3) инв-ние фин. рес. в ц.б., приобретаемые на рынке
4) образование ден. фондов поощрит. и соц. хар-ра
5) на благотв. цели.
39
. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.
Необходимым условием финансово-бюджетной политики является сбалансированность бюджетов.
Превышение доходов над расходами представляет собой излишек бюджета.
Превышение расходов над доходами — это дефицит бюджета. В условиях административно-командной экономики при формировании бюджетного фонда страны исходили из потребностей в финансовых ресурсах на каждом уровне государственного управления, а под них изыскивали доходы, которые можно было бы мобилизовать в бюджет ж тем самым обеспечить фискальные интересы государства. Невозможность прежними волевыми методами обеспечивать нормальное соотношение между доходами и расходами, проявили себя через рост бюджетного дефицита.
Качество самого дефицита может быть различным:
а/ дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.
б/ дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств /войны, стихийные бедствия и т.п./, когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рада.
в/ дефицит может отражать кризисные явления в экономике, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства контролировать финансовую ситуацию в стране.
Основными причинами бюджетного дефицита являются:
— низкая эффективность общественного производства, малая результативность внешнеэкономических связей;
-нерациональная структура бюджетных расходов;
— не эффективный бюджетный механизм, не позволяющий государству использовать его в качестве стимула развития экономики и социальной сферы.
При выработке стратегии борьбы с бюджетным дефицитом необходимо руководствоваться следующим:
1/ недопустимо устранять дефицит путем чисто математических операций;
2/ баланс бюджета и даже превышение бюджетных доходов над расходами не следует рассматривать в качестве неотъемлемой черты здоровой, динамично развивающейся экономики.
3/ величина бюджетного дефицита не должна превышать предельно допустимого размера, определяемого 2-3 % валового национального продукта;
4/ для покрытия бюджетного дефицита могут использоваться разнообразные формы государственного кредита /как внутреннего, так и внешнего/. Эмиссия, не обусловленная потребностями товарооборота, недопустима. Дефицит может покрываться только на за мной основе путем размещения на финансовом рынке государственных ценных бумаг;
Программа должна включать такие меры, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой - способствовали сокращению государственных расходов.
40. Эконом. сущность гос. финансов
ден. отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости обществ. продукта и части нац. богатства, связанные с формированием фин. ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению соц.-культ. потребностей членов общества, нужд обороны и управления.
Субъекты гос. финансов:
· государство в лице соотв. структур власти
· предприятия, учреждения, организации, объединения
· граждане
Состав финансов
1.бюджеты разл. уровней гос. управления
2.бюджетные фонды
3.гос. кредит
4.финансы гос. предприятий
С помощью бюджетных отношений в распоряжении гос. структур мобилизуется значит. часть НД, перераспределяемого финансовым методом.
Бюджеты разл. уровней-финансовая база деятельности соотв. органов власти и управления.
Внебюджетные фонды
форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некотрых обществ. потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.
Формируются на общегос. и региональном уровнях.
По функц. назначению подразделяются на фонды, имеющие эконом., соц., природоохран. характер.
57.Неоклассическая школа.. В 19 веке возникли противоречия между трудом и капиталом необходимо было скорректировать политику с учетом интересов различных групп.
Дж. Милль :* предложение о внесении изм-ний в сферу распред-ния доходов для ослабления соц-ной напряженности в стране.* Идея введения необлагаемого минимума при подоходном обложении, который д.б. = доходу, необходимому для существования, * «Налоговая теория услуг» — каждый человек должен отдать гос-ву часть доходов за полученную поддержку, * соединил налоги с гос-ными расходами и установил между ними строгую зависимость.
В 1850 гг. Новая историч-кая школа основоположники: Шмоллер, Вебер, Вагнер. Вагнер разработал 9 принципов н\о, сгруппировав их в 4 раздела:
* достаточность и подвижность
* выбор надлежащего источника и объекта
* всеобщность и равенство
* определенность, удобство, дешевизна.
· Считал что финансы могут использоваться гос-вом для достижения справедливости распределения доходов и богатства в стране.
Начало 20 века хар-ся распространением теории предельной полезности: предельная полезность услуг должна сочетаться с предельной полезностью налогов.
Неоклассическаяшкола
Теория основана на концепции факторов производства. Согласно которой стоимость продукта создается тремя главными факторами производства: труд, земля, капитал. Эффективность гос-ных расходов рассматривается с точки зрения достижения рационального соотношения между этими факторами. Считают, что необходимо ув-ть расходы на науку и образование, что позволит в дальнейшем сократить потребность в дорогих факторах производства.
Концепция услуг развивается американским экономистом Самуэльсоном, который ввел категорию общественный товар под которым понимаются товары и услуги, которые сочетают 3 свойства:
* неделимы среди членов общества
* доступны всем
* предоставляются гос-вом
Отличие общ-го товара от частного:
* потребление его к-л. Одним членом общества не уменьшает потребительных свойств товара.
42. Сущность и значение государственного кредита
В целях бесперебойного финансирования потребностей общества государство может привлекать для покрытия своих расходов свободные фин. ресурсы хозяйственных структур и средств населения. Главным способом их получения является государственный кредит.
Особенность гос, кредита состоит в возвратности, срочности и платности предоставляемых взаймы средств. Вместе с тем эти отношения существенно отличаются от банковского кредита:
Средства же аккумулируемые в форме гос.кредита:
— поступают в распоряжение органов гос. власти, превращаясь в их дополнительные фин. ресурсы;
— направляются, как правило, на покрытие бюджетного дефицита;
— источником погашения гос. займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета.
Гос.кредит представляет собой часть финансовых отношений общества а именно: отношение вторичного распределения стоимости ВОП и части национального богатства. В сферу гос. кредитных отношений попадает только часть доходов и денежных фондов, сформированных на стадии первичного распределения. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения, предприятиё и организаций, не предназначенные для текущего потребления.
Формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций — это одна сторона государственно-кредитных отношений.
Второй их стороной выступают финансовые связи, обусловленные возвратностью и платностью мобилизуемых государством средств. Выплата доходов кредиторам осуществляется преимущественно за счет бюджетных поступлений. При этом круг налогоплательщиков не совпадает с кругом держателей гос. ЦБ. Это означает, что и вторая сторона госкредитных отношений имеет перераспределительный характер.
Объективная необходимость использования гос.кредита на удовлетворение потребностей общества обусловлена постоянным противоречием между величиной этих потребностей и возможностями государства по их удовлетворению за счет бюджетных доходов.
Значение гос.кредита:
nон является средством увеличения финансовых возможностей;
nспособствует правильной организации сбережений, создаёт условия для достижения сбалансированности доходов и расходов населения, предприятий и организаций;
nявляется источником увеличения денежных доходов у держателей гос. ЦБ.
Вместе с тем необходимо учитывать и следующее:
— необходимость погашения гос.долга требует изыскания дополнительных ресурсных поступлений в бюджет, а они могут быть получены только за счет налогов;
— погашение долговых обязательств и уплата процентов по ним отвлекает часть бюджетных доходов от производительного использования.
43.Фин. аспекты форм-ния и исп-ния Об. средств предпр.
Для пр-ва прод. предпр. наряду с ОФ необх. Об. пр-ные фонды, в состав кот. входят: 1)произв. запасы: сырье, мат-лы, топливо, запчасти; 2)НЗП; 3)расх. буд. преиодов. ОбФ — это часть произв. ф-дов, кот. полностью потреб-ся в одном произв. цикле и переносит свою ст-ть на изготовл. продукт. Потребленные в проц. пр-ва ОбФ вступают в обращение уже в тов. форме (в виде изготов. прод. и уже отгруж.), кот. затем по мере реализации прод. переходит в денежную (ден. ср-ва в расчетах, в кассе, на счетах предпр. в банке). Фонды обращения — это совокупность ден. и… рес-сов, кот. функц-ют в сфере обращения и обслуж. процесс обращения. Ден. ср-ва, авансированные в ОбФ и фонды обращения составляют ОбСр-ва предпр. По источникам форм-ния ОбС подразделяются на собств. и заемные. По своей сущности ОбС категория не фин., а общеэкон., поэтому в-на ОбС, кот. наход-ся в обороте предпр. не м.б. отнесена к фин. рес. Однако, именно фин. отн-ния образуют исход. основу сущ-ния фонда ОбС, а фин. рес. — базу для первонач. форм-ния и последующ. изм-ния их размера. Фин. отн-ния в сфере функц-ния ОбС возникают в след. случ.:
1. в ходе образования УФ предпр. (источ-ми выступ. акц. кап-л, паевые взносы, бюдж. ср-ва и др.)
2. в проц. исп-ния фин. рес. на ув-ние собств. ОбС
3. при инв-нии излишка ОбС в цен. бумаги
Для оценки эфф-ти исп-ния ОбС исп-ся след. пок-ли: 1)наличие собств. ОбС, 2)соотношение между собств. и заемн. рес. Эти пок-ли хар-ют степень фин. устойчивости, 3)платежесп-ть предпр., 4)ликвидность (сп-ть в любой момент осуществить платежи), 5)оборачиваемость ОбС (эфф-ть исп-ния: время, в теч. кот. ОбС осущ-ют полный оборот).
45.Содержание ф-сов предприятий, принципы их орг-ции. В составе фин. отн-ний предприятий произв. сферы можно выделить след. группы фин. отн-ний:
1. отн-ния, связанные с форм-нием первич. доходов, образованием и исп-нием в хоз. подразделениях матер. пр-ва целевых фондов внутрихоз-го назначения (УФ, ФРП, поощрит. фонд). Это отн-ния между филиалами предприятия, цехами.
2. отн-ния внутри объединений, ФПГ и холдингов. Они включают фин. отн-ния с вышестоящими органами по поводу образования и исп-ния централизов. фин. рес-сов.
3. фин. отн-ния предприятий др. с др. (уплата и получение штрафов за нарушение договорных обязательств; внесение паевых взносов членами различных объединений, участие предприятий в распределении приб., получ. от совместной д-ти, инв-ние ср-в в акции и облигации др. предприятий, получение по ним девидендов.
4. отн-ния, складывающ. у предпр. матер. пр-ва со страхов. орг-циями в связи с форм-нием и исп-нием различного рода страхов. фондов.
5. отн-ния предпр. с банками в связи с получением банковских ссуд, их погашением, уплатой %-тов, а тж. предоставление банком во врем. пользование своб. ден. ср-в предпр. за плату.
6. отн-ния предпр. с фондовым рынком.
7. отн-ния предпр. с бюджетами различ. ур-ня и внебюджет. фондами, связ. с перечислением налогов и др. платежей.
Финансы предпр. — это ден. отн-ния, связ. с форм-нием и распред. ден. доходов и накоплений субъектов хоз-ния и их исп-нием на выполнение обяз-в перед фин.-банковской сист. и фин-ние затрат по расширен. воспр-ву, соц. обслуживанию и матер. стмулиров-ю работающих.
продолжение
--PAGE_BREAK--
еще рефераты
Еще работы по финансам