Книга: Реализация права собственности на землю в Янаульском районе
БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет: Землеустройство и
лесное хозяйство
Кафедра: Землеустройство
Специальность: 120300
Специализация:120303
Форма обучения: заочная
Курс, группа: 4, 3
САМАТОВА ЭЛЬМИРА АСГАТОВНА
Реализация права собственности на землю в Янаульском районе
Домашняя работа
«К защите допускаю»
Руководитель:
_______________________
(подпись)
_______________________
(дата)
Оценка при защите
__________________
__________________
(подпись)
__________________
(дата)
Уфа – 2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ | 3 |
| 1 КРАТКАЯ ХАРАКТАРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ЯНАУЛЬСКОГО РАЙОНА | 4 |
| 1.1 Изученность территории | 4 |
| 1.2 Общие сведения об объекте | 6 |
| 1.3 Структура земельного фонда и его динамика | 10 |
| 1.4 Управление земельными ресурсами района | 14 |
| 1.5 Краткая характеристика состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения | 16 |
| 2 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ИСПОЛЬЗОВА- НИЯ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ | 19 |
| 3 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ | 20 |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ | 24 |
| БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК | 25 |
ВВЕДЕНИЕ
Современная правовая ситуация в России характерна тем, что земельные проблемы, и в особенности проблемы права собственности на землю, вызывают повышенный интерес.
Бесспорным и ощутимым результатом современных земельных преобразований является утверждение кроме государственной также муниципальной и частной собственности на землю.
Особенностью права собственности на землю в России является то, что виды прав на землю определены в законодательстве «по субъекту», конституцией РФ (ст.9) установлено, что земля может находиться в частной, муниципальной и государственной собственности. Таким образом, определен круг субъектов, обладающих правом собственности на имущество.
Субъектами права государственной и муниципальной собственности являются государственные и муниципальные территориальные образования: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
Проблемы разграничения земель на государственную и муниципальную собственность впервые возникли в России, когда она стала самостоятельной и суверенной (1990 г.) и тем более в 1992 г., когда четко были обозначены субъекты РФ и заключен Федеративный договор. В РФ имеется 88 субъектов. За субъектами закреплено право государственной собственности на землю на их территории.
Таким образом, в России возникло право государственной федеральной собственности на землю и право собственности на землю субъектов РФ, а также право муниципальной собственности на землю.
Такова картина земельных преобразований в России в целом. Однако определенный интерес представляют подобные процессы, проходившие в Республики Башкортостан.
1 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
ЯНАУЛЬСКОГО РАЙОНА
1.1 Изученность территории
Реформа производственных отношений в аграрном комплексе республики Башкортостан осуществляется на сочетании различных форм хозяйствования, включая создание крестьянских хозяйств, малых предприятий, сельскохозяйственных кооперативов.
Основными путями формирования новой производственной структуры стали процессы приватизации земель, имущества и реорганизации колхозов и совхозов.
Согласно Указу президента «О неотложных мерах по проведению земельной реформы в БСФСР» колхозы и совхозы по 1 января 1993 года провести реорганизацию, и, образовавшиеся в результате этого предприятия зарегистрировать свою организационно- правовую форму.
В целях подготовки предложений для принятия решений по предоставлению земли в пользование, аренду и обоснование перераспределение земель в ходе реорганизации сельскохозяйственных предприятий разрабатываются проекты перераспределения в которых как правило, решаются:
— приватизация земель находящихся в пользовании и реорганизации самих хозяйств;
— формирование фонда перераспределения земель для создания крестьянских хозяйств, других землевладельцев;
— обеспечение рациональной системы землеустройства на территории хозяйства при выделении из него более мелких предприятий.
При реорганизации и перераспределении земель соблюдаются следующие принципы:
— сохранение, как правило, сельскохозяйственного профиля использования объектов в реорганизуемых хозяйствах;
— добровольность выбора организационно- правовой формы в рамках действующего законодательства;
— социальная справедливость и защищённость населения и работников реорганизуемых хозяйств.
При разработке проекта использовались:
— материалы передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов – 1991г.;
— материалы оценки земель района – 1984г.;
— материалы внутрихозяйственной оценки земель хозяйства — 1984г.;
— материалы по формированию специального фонда и его перераспределения на 1991г.
— система земледелия и землеустройство – 1984г.;
Системы земледелия и землеустройства выполнены в 1986 году на все хозяйства- материалы почвенного обследования – 1980г.;
— материалы геоботанического обследования – 1980г.;
— материалы вычисления площадей земельных угодий – 1982г.
Кроме того, учитывались материалы полной инвентаризации земель и орошаемых земель, рабочие проекты по защите почв от эрозии (лесомелиоративные, мелиорация угодий и другие, связанные с использованием и охраной земель и природоохранных мероприятий).
За исходный взят 1991 год и проектный- 1995 год.
Методической основой разработки проекта явились «Рекомендации по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов», утвержденные Роскомземом 27.07.92 года, «Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов», утвержденные МСХ Российской Федерации 14.01.92 года, Законы и Указы Президента России, Законы Республики Башкортостан. «Методические рекомендации составления проекта перераспределения земель по сельскохозяйственным предприятиям административного района», утвержденные Госкомземом республики Башкортостан 15.04.92 года.
На данный момент материалы устарели в связи с перераспределением земель в ходе земельной реформы с изменением структуры посевов.
Имеются материалы оценки земель, инвентаризации земель за 1989год. В районе завершена инвентаризация населенных пунктов.
На всех пользователей земель сельхозпроизводства заведены земельно-кадастровые книги. Ведется земельно-кадастровая книга района. Земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве нет.
1.2 Общие сведения об объекте
Территория Янаульского района расположена в северо-западной части Республики Башкортостан. На севере и севере-западе граничит с Пермским краем, на западе с Удмуртской Республикой, на юге с Калтасинским, Краснокамскими на востоке с Татышлинским районами Республики Башкортостан
Районный центр расположен в г. Янаул, который одновременно является и железнодорожной станцией. Общая площадь землепользования составляет 158050 га, из них 138 тыс. га сельхозугодий, в том числе 112,4 тыс га пашни.
Основные климатические факторы, определяющие условия роста и развития с/х культур по данным Янаульской метеостанции характеризуется холодной зимой и менее (чем с другими зонами Башкирии) жарким засушливым летом. Средняя температура за год составляет +2,80С, а сумма температур выше 100равна 19240. Продолжительность периода с температурой выше 00составляет 205 дней, выше 50– 174 дня, выше 100– 139 дней.
Снег держится в среднем 155 дней, безморозный период равен 130 дней. Полное оттаивание почвы наступает в среднем 10 апреля, спелости – 25 апреля.
Гидрографическая сеть хозяйства представлена рекой Буй и ее притоками. Река Буй протекает в северной части района с востока на запад, делит территорию района на две неравнозначные части, северную и южную. Имеет ширину 10 м, глубина 5 м. Вода реки Буй и ее притоков пресная, пригодная для водоснабжения и орошения. Значительное количество мелких ручьев, речек, овражно-балочной сети могут быть использованы для устройства прудов и водоемов. Питаются они за счет родниковых вод.
Водообеспеченность района очень хорошая. Грунтовые воды на территории района залегают на значительной глубине и почти никакого влияния на почвообразовательный процесс не оказывают, за исключением отдельных понижений, где грунтовые воды подходят близко к дневной поверхности, способствуя формированию почв увлажненного профиля и болотного типа. Русла рек очень извилистые, берега подвержены постоянному размыву и разрушаются особенно во время весеннего паводка. Течение рек спокойное. Воды рек и ручьев используются для хозяйственных целей и как водопой для скота.
В почвенном покрове преобладает тип серых лесных почв глинистых и тяжелосуглинистых, отличающихся довольно низким естественным плодородием, распыленностью структуры, плохой водопроницаемостью и влагоемкостью.
Оценка угодий в баллах по району равна: пашни 25,9; сенокосов соответсвенно 8,6 и 8,1, пастбищ 6,0 и 4,6 балла..
Растительный покров представлен типом, характерным для переходной части лесостепенной зоны Башкирии.
Естественная растительность делится на лесо-кустарниковую и лугово-степную. Леса представлены хвойными и широколиственными породами (ель, пихта, береза, липа, дуб, клен, ольха).
Пастбища представлены низкотравно-мятликовым лугом. Расположен на покатых и крутых склонах с темно-серыми, светло-серыми лесными почвами
Сенокосы представлены суходольными и низинными участками. Суходольные сенокосы представлены разнотравно-мятликовым типом
Низинные сенокосы, встречающиеся в лощинообразных понижениях и по краям блюдцеобразных понижений, представлены осоково-щучковым типом и его пастбищной модификацией.
Основным назначением отрасли растениеводства является производство зерна и кормов, картофель выращивается для внутрихозяйственных нужд.
Температура воздуха:
среднегодовая +2,8 °С;
среднемесячная самого холодного месяца (январь)-20°С;
среднемесячная самого теплого месяца (июль) +19°С,
абсолютный минимум-48 °С;
абсолютный максимум +35 °С.
Осадки выпадают неравномерно, но общий характер их распределения, за исключением отдельных лет, благоприятен для произрастания сельхозкультур. Наибольшее количество осадков выпадает в июне, июле, августе месяце
Сумма осадков за период с температурой выше 10 °С в среднем 197 мм. Общее количество тепла за этот период 2200-2300 °С. Этого количества тепла достаточно для созревания основных сельхозкультур.
Наступление периода со среднесуточными температурами выше О °С приходится на первую декаду апреля и обычно совпадает с процессами снеготаяния. Продолжительность периода со среднесуточной температурой выше О °С 197-204 дня.
Весенние заморозки прекращаются во второй декаде мая, но в отдельные годы могут продолжаться до первой декады июня. Осенние заморозки, как правило, начинаются в третьей декаде августа. Безморозный период в среднем составляет 108 дней. Глубина промерзания почвы зависит от мощности снежного покрова и увлажнения почвы.
Избыточно увлажнённые почвы при промерзании сильно цементируются и становятся почти непроницаемыми для воды. Сильно увлажненные почвы промерзают и оттаивают значительно медленнее, чем слабо увлажненные. Максимальное промерзание почвы наблюдается в конце марта.
Средняя многолетняя глубина промерзания почвы 70-85 см.
Зимние осадки сравнительно медленно накапливаются с конца ноября и достигают наибольшей мощности в марте, средняя высота снежного покрова 50см. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом 140 дней.
В зависимости от погодных особенностей весны того или иного года сроки наступления физической спелости почвы могут быть различны, но чаще всего они наступают 25 апреля.
Преобладающими ветрами на территории района являются ветры юго-западного направления. В целом, климатические условия района благоприятны для возделывания сельхозкультур.
На территории района находится 102 населенных пунктов, а в результате перераспределения земель выделено 18 муниципальных образований – 18 сельских Советов (Таблица 1.1).
Таблица 1.1 Муниципальные образования Янаульского района
| № п/п | Наименование муниципального образования | Центр муниципального образования |
| 1 | Асавдыбашский сельский Совет | с.Асавдыбаш |
| 2 | Байгузинский сельский Совет | с.Байгузино |
| 3 | Воядинский сельский Совет | с.Вояды |
| 4 | Истякский сельский Совет | с.Истяк |
| 5 | Ижболдинскийй сельский Совет | с.Ижболдино |
| 6 | Иткинеевский ельский Совет | с.Иткинеево |
| 7 | Максимовский сельский Совет | с.Максимово |
| 8 | Месягутовский сельский Совет | с.Месягутово |
| 9 | Орловский сельский Совет | с.Орловка |
| 10 | Новоартаульский сельский Совет | с.Новый Артаул |
| 11 | Кисаккаинский сельский Совет | с.Кисак Каин |
| 12 | Кармановский сельский Совет | с.Карманово |
| 13 | Старокудашевский сельский Совет | с.Старокудашево |
| 14 | Сандугачский сельский Совет | с. Сандугач |
| 15 | Староваряшский сельский Совет | с.Старый Варяш |
| 16 | Шудекский сельский Совет | с.Шудек |
| 17 | Первомайский сельский Совет | с. Сусады Эбалак |
| 18 | Ямадинский сельский Совет | с. Ямады |
1.3 Структура земельного фонда и его динамика
В пределах каждого административно – территориального образования земли делят по их целевому назначению. В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации все земли по их целевому назначению подразделяются на 7 категорий:
— земли сельскохозяйственного назначения;
— земли поселений;
— земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения;
— земли особо охраняемых природных территорий;
— земли водного фонда;
— земли лесного фонда;
— земли запаса.
Распределение земель Янаульского района по категориям на 1 января 2007 года и 1 января 2011 года представлено в таблице 1.2.
Таблица 1.2 Распределение земель Янаульского района по категориям
| Категории земель | Площадь, га | Разница (+;-), га | |
| 2007г. | 2005г. | ||
| Земли сельскохозяйственного назначения | 149745 | 149690 | -55 |
| Земли поселений | 6206 | 6206 | |
| Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения | 2326 | 2372 | +46 |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов | - | - | - |
| Земли лесного фонда | 48394 | 48394 | |
| Земли водного фонда | - | - | - |
| Земли запаса | 127 | 127 | |
| ИТОГО | 206798 | 206789 |
Из таблицы видно, что между 2007 и 2011 годами имеется не значительное расхождение. В 2011 году площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилось на 55 га, а земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения увеличилось на 46 га.
Площадь земель промышленности составляет 2372 га, из них 1280 га земли промышленных предприятий, 1083 га транспорта, 618 га автомобильного транспорта, 465 га земли железнодорожного транспорта, 2 га земли связи.
Общая площадь земель запаса составляет 127 га из них 81 га сенокосов, 46 га пастбищ.
Формы собственности устанавливаются Конституцией Российской Федерации, конституционными федеральными законами, конституциями республик в составе Российской Федерации, другими законодательными актами субъектов Российской Федерации, в собственности которых находятся соответствующие земельные территории.
Распределение земельного фонда района по формам собственности на 1 января 2011 года представлено в таблице 1.3.
Таблица 1.3 Распределение земель Янаульского района по формам собственности на 1 января 2011 года
| Категории земель | Общая площадь га | В собственности граждан | В гос. и муниципальной собственности | В собственности РФ юридическим лицам | В муниципальной собственности | ||||
| всего | из них предоставлено | ||||||||
| гражданам | юр. лицам | ||||||||
| во владение и польз. | в аренду | в пользование | в аренду | ||||||
| Земли сельскохозяйственного назначения | 149690 | 52155 | 97535 | - | 17 | - | - | - | - |
| Земли поселений | 6206 | 1648 | 4558 | - | - | - | - | - | - |
| Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения | 2372 | - | 2372 | 465 | - | - | - | - | - |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Земли лесного фонда | 48394 | - | 48394 | 48394 | - | - | - | - | - |
| Земли водного фонда | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Земли запаса | 127 | - | 127 | - | - | ||||
| ИТОГО | 204417 | 53803 | 152986 | 48859 | 17 | - | - | - | - |
Таблица 1.4 Распределение земель Янаульского района по видам угодий
| Земельные угодья | Категории земель | |||||||||||||
| Земли сельскохозяйст венного назначения | Земли поселений | Земли промышленности и иного специального назначения | Земли лесного фонда | Земли водного фонда | Земли запаса | ИТОГО | ||||||||
| 2007 | 2011 | 2007 | 2011 | 2007 | 2011 | 2007 | 2011 | 2007 | 2011 | 2007 | 2011 | 2007 | 2011 | |
| Сельскохозяй-ственные угодья | 135314 | 135259 | 4655 | 4655 | 78 | 78 | 2365 | 2365 | - | - | 127 | 127 | 142539 | 142484 |
| из них пашня | 82227 | 82172 | 2242 | 2242 | 20 | 20 | 102 | 102 | - | - | - | - | 84591 | 84536 |
| многолетние насаждения | 176 | 176 | 193 | 193 | - | - | - | - | - | - | - | - | 369 | 369 |
| сенокосы | 15257 | 15257 | 381 | 381 | - | - | 773 | 773 | - | - | 81 | 81 | 16492 | 16492 |
| пастбища | 37654 | 37654 | 1839 | 1839 | 58 | 58 | 1490 | 1490 | - | - | 46 | 46 | 41087 | 41087 |
| Леса и кустарники | 7906 | 7906 | 79 | 79 | 3 | 3 | 45023 | 45023 | - | - | - | - | 53011 | 53011 |
| Под водой | 394 | 394 | 12 | 12 | 133 | 133 | 98 | 98 | - | - | - | - | 637 | 637 |
| Земли застройки | 720 | 720 | 652 | 652 | 943 | 943 | - | - | - | - | - | - | 2355 | 2355 |
| Под дорогами | 1925 | 1925 | 370 | 370 | 872 | 872 | 401 | 401 | - | - | - | - | 3568 | 3568 |
| Болота | 331 | 331 | 10 | 10 | - | - | 110 | 110 | - | - | - | - | 451 | 451 |
| Нарушенные земли | 133 | 133 | - | - | 11 | 11 | - | - | - | - | - | - | 144 | 144 |
| Прочие земли | 314 | 314 | 309 | 309 | 3 | 9 | 397 | 397 | - | - | - | 1023 | 1029 | |
| ИТОГО | 282351 | 282241 | 10742 | 10742 | 2121 | 2164 | 50759 | 50759 | - | - | 254 | 254 | 346267 | 346163 |
1.4 Управление земельными ресурсами района
Земельная реформа представляет собой процесс целенаправленного изменения системы земельных отношений, включая преобразование институтов земельной собственности, владения и пользования, перераспределение земель, освоение нового экономического механизма регулирования земельных отношений, внедрение прогрессивных методов государственного управления земельными ресурсами.
Нормативно-правовую базу земельных преобразований составляют:
1)«Об утверждении ставок земельного налога», которое принимается каждый год.
2)«Об аренде земли в Республики Башкортостан» от 11апреля 2000года.
3)«О государственном земельном кадастре Республики Башкортостан» от 10 марта 2000 года.
4)«О личном подсобном хозяйстве граждан в Республики Башкортостан» от 7 апреля 2000 года.
5)«О местном государственном управлении в Республики Баш- кортостан» от 12 октября 1994 года (редакция от 3 января 2002 года).
6)«О местном самоуправлении в Республики Башкортостан» от 20 декабря 1994 года (редакция от 5 июня 2001 года).
7)«Об ответственности за нарушение земельного законодательства» от29 апреля 1996 года.
8)«О мелиорации земель» от 11 ноября 1997 года.
9)«О садоводстве и огородничестве в Республики Башкортостан» от 15 июня 1999 года (редакция от 5 января 2001года).
В развитии названных законов принято более 60 подзаконных нормативных правовых актов об использовании земель и управлении земельными ресурсами. В их числе Указы Президента Республики Башкортостан:
1) «О мерах по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств» № 4П33 от 26 января 1998 года.
2) «О формировании в Республики Башкортостан единой Государ- ственной системы регистрации недвижимого имущества» от 11 мая 1995 года.
3) «О передаче гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, дачного и гаражного строительства» от 7 декабря 1995 года.
Постановления Кабинета Министерств Республики Башкортостан:
1) «О порядке ведения государственного земельного кадастра» от 2 февраля 1993 года №40.
2) «Об организации работ по инвентаризации земель населенных пунктов» от 24 мая 1993 года №210.
3) «Об утверждении порядка определения размера убытка (ущерба, вреда) от загрязнения земель» от 21 декабря 1993 года № 500.
4) «Об упорядочении плательщика земельного налога и арендной платы за землю» от 28 ноября 1995 года № 422.
5) «О республиканской комплексной программе сохранения и повышения плодородия почв на 1997-2000 годы» от 30 сентября 1997 года №195.
В целях правильного применения названных нормативных актов издан ряд инструкций, приказов и указаний Госкомзема Республики Башкортостан.
Практически все используемые земли подвержены некоторым общим ограничениям. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицом, отказе собственника от права собственности на земельный участок и в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством, выкуп у государственных и муниципальных нужд.
В настоящее время функции по управлению землей в Янаульском районе ведет КУМС и отдел архитектуры.
Основными функциями КУМСа является:
— осуществление в пределах его компетенции управления земельными ресурсами и участие в проведении земельной реформы;
— подготовка правоустанавливающих документов на землю;
— установление платы за землю и контроль за ее поступлением.
Выполнением основных таких задач занимаются ООО «ГЕОИД» и ООО «Горизонт» по выполнению земельно-кадастровых работ.
Сотрудничество с отделом архитектуры и градостроительства необходимо при составлении актов выбора новых участков, разбивки новых участков, решение споров между землепользователями, а также при подготовке постановлений глав администраций, которые должны учитывать требования отдела архитектуры.
1.5 Краткая характеристика состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения
Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, предназначенные для сельскохозяйственных целей и используемые предприятиями, организациями и гражданами для производства товарной сельскохозяйственной продукции. К этой категории относятся также земли, предоставленные гражданам за пределами черты поселений и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота.
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по видам угодий представлено в таблице 1.5
Таблица 1.5 Распределение земель сельскохозяйственного назначения по видам угодий
| Земельные угодья | Площадь, га | Разница (+;-) | 2007г. в % к 2011г | |
| 2007г. | 2011г. | |||
| Сельскохозяйственные угодья | 135314 | 135259 | -55 | 99,9 |
| из них пашня | 82227 | 82172 | -55 | 99,9 |
| многолетние насаждения | 176 | 176 | 100 | |
| сенокосы | 15257 | 15257 | 100 | |
| пастбища | 37654 | 37654 | 100 | |
| Лесные земли | 7906 | 7906 | 100 | |
| Под водой | 397 | 397 | 100 | |
| Земли застройки | 720 | 720 | 100 | |
| Под дорогами | 1925 | 1925 | 100 | |
| Болота | 331 | 331 | 100 | |
| Нарушенные земли | 133 | 133 | 100 | |
| Прочие земли | 314 | 314 | 100 | |
| ИТОГО | 282351 | 288241 | -110 |
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 149690 га, из них сельскохозяйственных угодий 135259: 82172 га пашни, 176 га под многолетними насаждениями, 15257 га под сенокосами, 37654 га под пастбищами.
В районе действуют 17 СПК, общая площадь их земель составляет 78585 га, 6 общества с ограниченной ответственностью, за ними закреплено 19322 га земли.
Земли крестьянско-фермерских хозяйств составляет 16760 га, из них пашни 11259 га. Всего в районе 75 крестьянско-фермерских хозяйств.
56 га земли занимают 4 коллективных сада. 2 сельскохозяйственных научно-исследовательских и учебных учреждения – СПТУ 101 и Иткинеевская средняя школа, общая площадь земельных участков составляет 304 га земли, из них 282 га пашни.
4 муниципальных предприятия – МУП «Буйский», МУП «Варяш», МТС «Башкирская» и МТС, общая площадь земель составляет 20590 га, из них 9778 га пашни, 2319 га сенокосов, 46 га многолетних насаждений и 5995 га пастбища. Подсобное хозяйство Амзинский лесокомбинат занимает земельный участок площадью 1149 га. Тепличный комбинат расположен на земельном участке площадью 21 га.
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения составляют 2372 га, из них :1280 га земли промышленности, 1083 га земли транспорта, 618 га земли автомобильного транспорта, 465 га земли железнодорожного транспорта, 2 га земли связи, радиовещания, телевидения, информатики, 7 га земли прочих предприятий. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан №164-р от 01.03.2010 произведен перевод земельного участка площадью 6 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности; Распоряжением Правительства РБ №380-р от 16.04.2010 г. произведен перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности площадью 0,2 га.
2 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений, которые отделены чертой от земель других категорий.
Всего земель передано администрациям сельских советов на площади 19756 га, 6206 га личные подсобные хозяйства крестьян и служащих.
Проведена инвентаризация и установление границ населенных пунктов. В таблице 2.1 приведены результаты инвентаризации земель населенных пунктов Янаульского района по нескольким сельским советам.
Таблица 2.1 Результаты инвентаризации земель населенных пунктов
| Сельские советы | Результаты инвентаризации | ||||||
| общая площадь | пашня | Мн. насаждения | сенокос | пастбище | количество ЛПХ | постройки | |
| Сандугачский | 446 | 137 | 11 | 25 | 136 | 606 | 77 |
| Байгузинский | 536 | 215 | 16 | 28 | 128 | 901 | 57 |
| Иткинеевский | 385 | 173 | 12 | - | 125 | 533 | 34 |
| Староваряшский | 152 | 64 | 3 | 8 | 28 | 255 | 18 |
| Воядинский | 416 | 122 | - | 49 | 150 | 471 | 21 |
| Ямадинский | 465 | 190 | 20 | 22 | 132 | 787 | 39 |
Инвентаризация проводилась Пермским «Уралземкадастрсъемкой».
3 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Особенности правового регулирования проведения земельной реформы в Республике Башкортостан до 2001 года выражаются в определении собственности на землю, приватизации и обороте земель сельскохозяйственного назначения. Если эти вопросы правового регулирования в большинстве субъектов Российской Федерации и в целом по России устанавливались законами Российской Федерации, то в Башкирии с 1991 года с самого начала реформ частная собственность на землю не допускалась. Законом Республики Башкортостан «О земельной реформе в Башкирской ССР» от 21 марта 1991 года (статья 3) и в Земельном Кодексе Башкирской АССР от 22 марта 1991 года (статья 3) было установлено: «Частная собственность на землю в Башкирской ССР не допускается. Республика содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций, индивидуальных хозяйств».
Введение частной собственности на землю в ходе земельной реформе в республики можно разделить на 3 этапа:
1) Гражданам и юридическим лицам земельные участки пре- доставляются только правом наследуемого владения и постоянного пользования.
2) Начиная с 1996года Указом Президента Республики Башкортостан от 7 декабря 1995 года «О передаче гражданам в собственность земельных участков для ведения ЛПХ, садоводства, строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, дачного и гаражного строительства» вводится частная собственность на земли граждан.
3) Начиная с 2004 года с принятием Закона «О регулировании земель-ных отношений в Республики Башкортостан», было введено право частной собственности и на земельные участки юридических лиц. /10/
Впервые за годы реформ в республике законом установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (статья 5), определено, что предоставление земли в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату (статья 9). В случае не использования земельного участка в течении трех лет права на него могут быть прекращены в порядке, установленным законом. Определены виды прав при предоставлении земельных участков. Учитывая нормы Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, из земельного фонда, находящихся в государственной или муниципальной собственности, представляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
К землям граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, относятся земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, для производственных целей сельскохозяйственным и несельскохозяйственным предприятиям района, а также участки при индивидуальных жилых домах и служебные наделы.
В случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Законом также предусмотрено предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам – в безвозмездное срочное (до 1 года) пользование (статья 9).
В таблице 3.1 приведены сведения о земельных участков предоставленные гражданам и юридическим лицам.
Таблица 3.1 Земельные участки, предоставленные гражданам
| Наименование хозяйствующего субъекта | Количество | Общая площадь | Из них | ||||
| физических лиц | юридических лиц | в собствен ности | в пожизн. наслед. владении | в постоянном пользовании | в аренде | ||
| Крестьянское (фермерское) хозяйство | 75 | - | 16760 | - | 466 | - | 10814 |
| Личное подсобное хозяйство | 9909 | - | 3110 | 1648 | 1216 | 50 | 196 |
| Служебный надел | 45 | - | 136 | - | - | 136 | - |
| Садовод и садоводческое объединение | 1005 | 4 | 56 | - | - | 56 | - |
| Огород и огородническое объединение | - | - | - | - | - | - | - |
| Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота | 3 | - | 15557 | - | - | 15516 | 41 |
| Индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - | - |
| ИТОГО | 11037 | 4 | 35619 | 1648 | 1682 | 15758 | 11051 |
Таблица 3.2 Использование земель гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на 1 января 2011 года
| Наименование хозяйствующего субъекта | Общая площадь | в собственности граждан | в государств. и муниципальной собственности | из них предоставлено на праве | ||
| пожизненного наследуемого владения | пользования | аренды | ||||
| Крестьянское (фермерское) хозяйство | 16760 | - | 11280 | 466 | - | 10814 |
| Личное подсобное хозяйство | 3110 | 1648 | 1462 | 1216 | 50 | 196 |
| Служебный надел | 136 | - | 136 | - | 136 | - |
| Садовод и садоводческое объединение | 56 | - | 56 | - | 56 | - |
| Огород и огородническое объединение | - | - | - | - | - | - |
| Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота | 15557 | - | 15557 | - | 15516 | 41 |
| Индивидуальные предприниматели | - | - | - | - | - | - |
| ИТОГО | 35619 | 1648 | 28491 | 1682 | 15758 | 11051 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
За годы осуществления земельной реформы в Республики Башкортостан в Янаульском районе:
— создана правовая база, которая позволила провести значительные преобразования в области земельных отношений;
— введено платное землепользование;
— произошло реформирование части колхозов и совхозов, которые выбрали другие организационно-правовые формы хозяйствования;
— образовано крестьянские (фермерские) хозяйства на площади 16760 га;
— значительно возросла роль личных подсобных хозяйств в аграрном секторе экономики, площадь которых составляет 4165 га;
— в основном решена задача перераспределения земель с целью обеспечения условий для равноправного развития всех форм хозяйствования на земле;
— осуществляется переход к частной собственности на землю.
Вместе с тем земельные отношения в республике и районе требуют дальнейшего совершенствования. Земельная реформа – это важнейший элемент структурной перестройки экономики Республики Башкортостан.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель РБ за 2007 г. – Уфа, 2008 г.
2. Отчет о наличии, состоянии и распределении земель Янаульского района РБ за 2011 г. – Янаул, 2011.
3. Отчет о наличии, состоянии и распределении земель Янаульскогорайона РБ за 2007 г. – Янаул, 2001.
4. Закон «О разграничении государственной собственности на землю», принятый Государственной Думой 04.07.2001 года № 101 – ФЗ.
5. Земельный кодекс Российской Федерации.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
7. Закон Республики Башкортостан « О регулировании земельных отношений в РБ».
8. Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. Земельное право: Учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2003.-477 с.
9. Р.К. Мухаметдинов, Ш.Р. Мухаметдинов Основы земельного права, Уфа 2005.-236 с.
10. Романов А.И., Мухаметдинов Р.К., Мухаметдинов Ш.Р. Основы земельного законодательства: Учебно-справочное пособие, Уфа: РИО БАГСУ, 2002, 131 с.