Курсовая работа: Роль реформ Петра 1 в истории

Министерствообщего и профессиональногообразованияРФТГТУКафедраистории и политологииРефератна тему:

“Административныеи экономическиереформы ПетраI”

Выполнил: ПоляковВ.А.

Группа: АТПП-15

Принял:

Тверь,1997

Списокиспользованнойлитературы.

1. Соловьев С.М.Об историиновой России.- М.: Просвещение,1993.

2. Анисимов Е.В.Время петровскихреформ. — Л.: Лениздат,1989.

3. Анисимов Е.В., Каменский А.Б.Россия в XVIII — первойполови­не XIXвека: История.Историк.

Документ. — М.: МИРОС,1994.

4. Павленко Н.И.Петр Великий.- М.: Мысль,1990.

Введение

Вцарствование Петра Первогобыли проведеныреформы во всехоб­ластяхгосударственнойжизни страны. Многие из этихпреобразованийуходят корнямив XVII век — социально-экономическиепреобразованиятого временипослужилипредпосылкамиреформ Петра, задачей исодер­жанием которых было формированиедворянско-чиновничьегоаппарата абсолютизма.

Обостряющиесяклассовые противоречия привели к необходимостиусиления иукреплениясамодержавногоаппарата вцентре и наместах, централизацииуправления, построениястройной игибкой системыуп­равленческогоаппарата, строго контролируемого высшими органамивласти. Необходимобыло такжесоздание боеспособнойрегулярнойво­енной силыдля проведенияболее агрессивнойвнешней политикии по­давленияучастившихсянародных движений.Требовалосьзакрепитьюри­дическимиактами господствующееположениедворянстваи предоставитьему центральное, руководящееместо в государственнойжизни. Все этов совокупностии обусловилопроведениереформ в различных сферах деятельностигосударства.Два с половинойстолетия историки, философы иписатели спорято значенииПетровскихпреобразований, но вне зависимостиот точки зрениятого или иногоисследователявсе сходятсяв одном — этобыл один изнаиважнейшихэтапов историиРоссии, благодарякоторому всюее можно разделитьна допетровскуюи послепетровскуюэпохи. В рос­сийской истории труднонайти деятеля, равного Петрупо масштабаминтересов иумению видетьглавное в решаемой проблеме. Конкретнаяже историческаяоценка реформзависит оттого, что считатьдля Рос­сииполезным, что- вредным, что- главным, а что- второстепенным.

Знаменитыйисторик СергейМихайловичСоловьев, который, навер­ное, наиболее глубокоисследовалличность ипоступки ПетраВелико­го, писал: «Различиевзглядов…происходилоот громадностидела,  совершенногоПетром, продолжительностивлияния этогодела; чем значительнее какое-нибудьявление, темболее разноречивыхвзглядов имнений порождаетоно, и тем долеетолкуют о нем, чем долее ощущают на себе еговлияние».

Как уже былосказано, предпосылкамипетровских реформ явилисьпреобразования конца XVII века. Во второй половинеэтого столетияизменяется, становясь болеецентрализованной, система государствен­ногоуправления. Предпринималисьтакже попыткиболее четкоразгра­ничитьфункции и сферыдеятельностиразличных приказов, появилисьзачатки регулярнойармии — полки иноземного  строя. Происходили из­мененияв культуре: появилисьтеатр,  первоевысшее учебноезаведение. 

Нонесмотря нато, что почтивсем реформамПетра Великогопред­шествовалите или иныегосударственныеначинания XVIIв., они имелибезусловнореволюционныйхарактер. Послесмерти императорав 1725 г. Россиябыла на путипревращениясовсем  в другуюстрану: изМос­ковскогогосударства, чьи контактыс Европой былидовольно-такиог­раниченными, она превратиласьв Российскуюимперию — однуиз вели­чайшихдержав мира. Петр превратилРоссию в подлинно европейскуюстрану (во всякомслучае, как онэто понимал)- недаром выражение«прорубил окнов Европу» сталонастолько частоупотребляемым.Вехами на этомпути стализавоеваниевыхода к Балтике, строительствоновой столицы- Санкт-Петербурга, активноевмешательство в евро­пейскуюполитику.

ДеятельностьПетра создалавсе условиядля более широкого зна­комстваРоссии с культурой, образом жизни, технологиямиевропейскойцивилизации, что и послужилоначалом довольноболезненногопроцесса ломкинорм и представленийМосковскойРуси.

Ещеодной важнойособенностьюпетровскихреформ былото, что они затронули все слои общества, в отличие отпредыдущихпопыток рос­сийскихправителей. Строительствофлота, Севернаявойна, созданиеновой столицы- все это становилосьделом всейстраны.

Внастоящее времяРоссия, как идва века назад, находится встадии реформ, поэтому анализпетровскихпреобразованийсейчас особеннонеобходим.

Административныепреобразования

С 1708 г. Петр начал перестраивать старые органывласти и управленияи заменять ихновыми. В результатек концу первой четверти XVIII в. сложилась следующаясистема органоввласти и управления.

Вся полнотазаконодательной, исполнительной, и су­дебной власти сосредоточилась в руках Петра, который послезавершенияСеверной войныполучил титул императо­ра. В 1711 г. былсоздан новыйвысший органисполнитель­нойи судебнойвласти — Сенат, обладавшийи значительны­ми законодательными функциями. Онпринципиальноотли­чалсяот своегопредшественника- Боярской думы.

Члены советаназначалисьимператором.В порядкеосу­ществленияисполнительнойвласти Сенатиздавал указы, имевшие силу закона. В 1722 г. во главе Сенатабыл поставленгенерал-прокурор, на котороговозлагалсяконт­роль задеятельностьювсех правительственныхучреждений.Генерал-прокурордолжен былвыполнятьфункции «окагосу­дарства».Этот контрольон осуществлялчерез прокуроров, назначаемыхво все правительственныеучреждения. В пер­вой четверти XVIII в. к системепрокуроровдобавиласьсистема фискалов, возглавляемаяоберфискалом.В обязан­ности фискалов входилодонесение обовсех злоупотребле­нияхучрежденийи должностныхлиц, нарушавших«казенныйинтерес».

Никак не соответствовалиновым условиям и задачам приказнаясистема, сложившаясяпри Боярскойдуме. Воз­никшиев разное времяприказы (Посольский, Стрелецкий, Поместный, Сибирский, Казанский, Малороссийскийи др.) сильно различались по своему характеру и функциям.Распоряжения и указы приказов зачастуюпротиворечилидруг другу, создаваяневообразимуюпутаницу и надолго задерживаярешение неотложныхвопросов.

Взамен устаревшейсистеме приказовв 1717-1718 гг. былосоздано 12 коллегий, каждая из которыхведала опре­деленнойотраслью илисферой управления и подчиняласьСенату. Главными считались триколлегии: Иностранная, Военная иАдмиралтейство. В компетенциюКомерц-, Ману­фактур- и Берг — коллегиивходили вопросыторговли ипромышленности.Три коллегииведали финансами: Камер-колле­гия — доходами, Штатс- коллегия — расходами, аРевизи­он — коллегияконтролировалапоступлениядоходов, сборпо­датей, налогов, пошлин, правильностьрасходованияучреж­дениямиотпущенныхим сумм. Юстиц-коллегияведала граж­данским судопроизводством, а Вотчинная, учрежденнаянесколькопозже, — дворянскимземлевладением.Был создан ещеГлавный магистрат, ведавший всемпосадскимнаселени­ем; ему подчинялисьмагистратыи ратуши всех городов. Коллегии получили правоиздавать указыпо тем вопросам, которые входилив их ведение.

Кроме коллегий было созданонесколькоконтор, канцелярий, департаментов, приказов, функциикоторых бы­литакже четкоразграничены. Одни из них, напримерГе­рольдмейстерская контора, ведавшая службой и произ­водством в чины дворян; Преображенскийприказ и Тайнаяканцелярия, ведавшие деламио государственныхпреступле­ниях, подчинялисьСенату, другие- Монетныйдепартамент, Соляная контора, Межевая канцелярияи др. — подчинялисьодной из коллегий.

В 1708 — 1709 гг. быланачата перестройка органов властии управленияна местах. Странабыла разделенана 8 губерний, различавшихсяпо территории и количествунаселения. Так, Смоленскаяи Архангелогородскаягубернии своимразмером малоотличалисьот современных областей, а Московская губерния охватывалавесь густонаселенныйцентр, территориюсовременныхВладимирской, Ивановской, Калужской, Тверской, Костромской, Московской, Ря­занской, Тульской иЯрославскойобластей, накоторой жи­лапочти половинавсего населениястраны. В числогубер­ний вошлиПетербургская, Киевская, Казанская, Азовская иСибирская.

Во главе губерниистоял назначаемый царем губерна­тор, сосредоточивавший в своих рукахисполнительнуюи судебнуювласть. Пригубернаторесуществовалагубернскаяканцелярия.Но положениеосложнялосьтем, что губернаторподчинялсяне только императоруи Сенату, но ивсем кол­легиям, распоряженияи указы которыхзачастуюпротиворечилидруг другу.

Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которыхравнялось 50.Во главе провинциистоял во­еводас канцеляриейпри нем. Провинции, в свою очередь, делились науезды с воеводойи уездной кан­целярией. Некоторое время в царствованиеПетра уезднаяадминистрациябыла замененавыборным земскимкомисса­ромиз местныхдворян илиотставныхофицеров. Егофунк­ции ограничивалисьсбором подушной подати, наблюдениемза выполнениемказенных повинностей, задержаниембеглых крестьян. Подчинялся земский комиссар провинциальнойканцелярии. В 1713 г. местному дворянствубыло пре­доставленовыбирать по 8-12 ландратов (советников от дворян уезда)в помощь губернатору, а после введенияпо­душной податибыли созданыполковые дистрикты.Квартиро­вавшиев них воинскиечасти наблюдализа сбором податейи пресекали проявления недовольства и антифеодальныевыступления.Роспись чинов24 января 1722 г., табель о рангах, вводилановую классификациюслужащего люда. Все новыеуч­режденныедолжности — всес иностранныминазваниями, ла­тинскимии немецкими, кроме весьманемногих, — выстроеныпо табели в трипараллельныхряда: воинский, статский ипридворный, с разделением каждого на 14рангов, иликлассов. Аналогичнаялестница с 14ступенями чиноввводилась вофлоте и прид­ворнойслужбе. Этотучредительныйакт реформированногорусскогочи­новничества, ставил бюрократическуюиерархию, заслугии выслуги, наместо аристократическойиерархии породы, ро­дословнойкниги. В однойиз статей, присоединенныхк та­бели, сударениемпояснено, чтознатность родасама по себе, без службы, ничего не значит, не создаетчеловеку никакогоположения, людям знатнойпороды никакогополо­женияне дается, покаони государюи отечествузаслуг не покажут.

Экономическиереформы

В Петровскуюэпоху российскаяэкономика, ипрежде всегопромыш­ленностьсовершилагигантскийскачок. В тоже время развитие хо­зяйствав первой четвертиXVIII в. шло путями, намеченнымипредыду­щимпериодом. ВМосковскомгосударстве XVI-XVII в. существоваликрупные промышленные предприятия — Пушечный двор, Печатный двор, оружейныезаводы в Туле, верфь в Дединовеи др. ПолитикаПетра в отношенииэкономической жизни характеризовалась высокой степеньюприменениякомандных ипротекционистскихметодов.

В сельском хозяйствевозможностисовершенствованиячерпались издальнейшегоосвоения плодородныхземель, возделывания техническихкультур, дававших сырье дляпромышленности, развитияживотноводс­тва, продвиженияземледелияна восток и юг, а также болееинтенсив­нойэксплуатации крестьян. Возросшие потребности государства в сырье дляроссийскойпромышленностипривели к широкому распростра­нениютаких культур, как лен и конопля.Указ 1715 г. поощрялвыра­щиваниельна и конопли, а также табака, тутовых деревьевдля шел­копрядов.Указ 1712 г. предписывалсоздаватьконеводческиехозяйс­твав Казанской, Азовской иКиевской губерниях, поощрялось также овцеводство.

В Петровскуюэпоху происходитрезкое разграничениестраны на двезоны веденияфеодальногохозяйства — неурожайныйСевер, где феодалыпереводилисвоих крестьянна денежныйоброк, зачастуюотпуская ихв город и другиесельскохозяйственныеместности назаработки, и пло­дородныйЮг, где дворяне-землевладельцы стремились к расширениюбарщины.

Также усиливалисьгосударственныеповинностикрестьян. Ихсилами строилисьгорода (на строительстве Петербурга работали 40 тыс.крестьян), мануфактуры, мосты, дороги; проводилисьежегодныерек­рутскиенаборы, повышалисьстарые денежныесборы и вводилисьновые. Главнойцелью политикиПетра все времяявлялось получениекак можно большихденежных илюдских ресурсовдля государственныхнужд.

Были проведеныдве переписи- в 1710 и 1718 гг. По переписи1718 г. единицейобложениястановилась«душа» мужскогопола, вне зависи­мостиот возраста, с которой взималасьподушная податьв размере 70 копеекв год (с государственныхкрестьян — 1 руб. 10 коп. в год).

Это упорядочилоподатную политикуи резко поднялодоходы государс­тва(примерно в 4раза; к концуправления Петраони составлялидо 12 млн. руб. вгод).

В промышленности произошла резкая переориентация с мелких крестьянскихи ремесленныххозяйств намануфактуры. При Петре былоосновано неменее 200 новыхмануфактур, он всяческипоощрял ихсоз­дание.Политика государствабыла такженаправленана ограждениемо­лодой российскойпромышленностиот конкуренциисо сторонызападноевропейскойпутем введенияочень высокихтаможенныхпошлин (Таможен­ныйустав 1724 г.)

Российскаямануфактура, хотя и имелакапиталистическиечерты, но использованиена ней преимущественнотруда крестьян- посессионных, приписных, оброчных и др.- делало еекрепостническимпредприятием.В зависимостиот того, чьейсобственностьюони являлись, мануфакту­рыделились наказенные, купеческиеи помещичьи.В 1721 г. промыш­ленникамбыло предоставленоправо покупатькрестьян длязакрепленияих за предприятием(посессионныекрестьяне).

Государственныеказенные заводыиспользовалитруд государствен­ныхкрестьян, приписныхкрестьян, рекрутови свободныхнаемных мас­теров.Они в основномобслуживалитяжелую промышленность — метал­лургию, судоверфи, рудники. Накупеческихмануфактурах, выпускавшихпреимущественнотовары широкогопотребления, работали ипосессион­ные, и оброчныекрестьяне, атакже вольнонаемнаярабочая сила.По­мещичьипредприятия полностьюобеспечивалисьсилами крепостныхпо­мещика-владельца.

Протекционистскаяполитика Петра вела к появлениюмануфактурв самых разныхотрасляхпромышленности, зачастуюпоявлявшихсяв Рос­сии впервые. Основными былите, которыеработали наармию и флот: металлургические, оружейные, судостроительные, суконные, полотняные, кожевенныеи т.п. Поощряласьпредпринимательскаядеятельность, создавалисьльготные условиядля людей, которыесоздавали новыема­нуфактурыили брали варенду государственные.

Возникаютмануфактуры во многих отраслях- стекольной, пороховой,

бумагоделательной, парусинной, полотняной, шелкоткацкой, су­конной, кожевенной, канатной, шляпной, красочной, лесопильнойи многих других.Возникновениелитейнойпромышленностив Карелии набазе уральскихруд, строительствоВышневолоцкогоканала, способс­твовалиразвитию металлургиив новых районахи вывели Россиюна од­но изпервых меств мире в этойотрасли.

К концу царствованияПетра в Россиисуществоваларазвитаямногоотраслеваяпромышленностьс центрами вПетербурге, Москве, на Ура­ле.Крупнейшими предприятиямибыли Адмиралтейскаяверфь, Арсенал, петербургскиепороховыезаводы, металлургическиезаводы Урала, Ха­мовный дворв Москве. Шлоукреплениевсероссийскогорынка, накопле­ниекапитала благодарямеркантилистскойполитике государства. Рос­сия поставлялана мировыерынки конкурентоспособныетовары: железо, полотна, юфть, поташ, пушнину, икру.

Тысячи россиян проходили вЕвропе обучениеразным специальнос­тям, и в свою очередьиностранцы- инженеры-оружейники, металлурги, мастера шлюзного дела нанималисьна российскуюслужбу. Благодаряэтому Россияобогащаласьсамыми передовымитехнологиямиЕвропы.

В результате Петровской политики в экономической области засверхкороткийсрок была создана мощная промышленность, способнаяполностьюобеспечить военные игосударственныенужды и ни вчем не зависящаяот импорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным итогомвсей совокупностиПетровскихреформ сталоустанов­лениев России режимаабсолютизма, венцом которогостало изменениев 1721 г. титулароссийскогомонарха — Петробъявил себяимперато­ром, а страна сталаназыватьсяРоссийскойИмперией. Такимобразом, былооформлено то, к чему шел Петрвсе годы своегоцарствования-­ созданиегосударствасо стройнойсистемой управления, сильной арми­ейи флотом, мощнойэкономикой, оказывающеговлияние намеждународ­нуюполитику. ВрезультатеПетровскихреформ государствоне было свя­заноничем и моглопользоватьсялюбыми средствамидля достижениясво­их целей.В итоге Петрпришел к своемуидеалу государственногоуст­ройства- военному кораблю, где все и всяподчинено волеодного че­ловека- капитана, иуспел вывестиэтот корабльиз болота вбурные водыокеана, обходявсе рифы и мели.

Россия сталасамодержавным, военно-бюрократическимгосударством, центральнаяроль в которомпринадлежаладворянскомусословию. Вмес­тес тем отсталостьРоссии не былаполностьюпреодолена, а реформыосуществлялисьв основном засчет жесточайшейэксплуатации и при­нуждения.

Роль ПетраВеликого вистории Россиитрудно переоценить. Как бы не относитьсяк методам истилю проведенияим преобразований, нель­зя непризнать — ПетрВеликий являетсяодной из самыхзаметных фи­гурмировой истории.