Лекция: Государственный контроль за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией

Основу государственной политики в сфере обеспечения безопасности товаров и услуг составляют Закон РФ «О за­щите прав потребителей», Федеральные законы «О техни­ческом регулировании», «О качестве и безопасности пи­щевых продуктов» и другие.

Государственный контроль и надзор проводится в це­лях предупреждения, выявления и пресечения наруше­ний обязательных требований в области подтверждения

соответствия, качества и безопасности продукции, работ и услуг. Государственный контроль осуществляют госу­дарственные инспекторы по надзору за государственны­ми стандартами. Проверке подлежат: продукция, техни­ческая документация, системы качества, работы по под­тверждению соответствия. Государственный контроль проводится посредством выборочных проверок. Плановые мероприятия проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивиду­ального предпринимателя.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся при получении информации об имеющихся нарушениях, которые могут причинить вред здоровью людей, окружа­ющей среде.

Государственные инспекторы имеют право: доступа в служебные и производственные помещения проверяемого объекта; получения необходимых для контроля докумен­тов; использования технических средств и специалистов проверяемой организации; проведения отбора проб.

При проведении государственного контроля прове­ряется:

— наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требовани­ям, их подлинность, срок действия;

— идентичность проверяемой продукции наименова­нию, указанному в предъявленном сертификате со­ответствия или в декларации соответствия;

— наличие государственных стандартов и других нор­мативных документов, на соответствие которым из­готовляется продукция, выполняются работы, ока­зываются услуги.

На основании результатов осмотра, экспертизы про­дукции проводится оценка соответствия продукции обя­зательным требованиям. По результатам проверки состав­ляется акт проверки.

По результатам проверки госинспектор обязан про­извести запись в Контрольном журнале, который долж­ны иметь все юридические лица.

По результатам проверки может быть дано предпи­сание об устранении выявленных нарушений. Для конт­роля за устранением выявленных нарушений проводят­ся повторные проверки. Если при повторной проверке нарушений не было, то выдается разрешение на реализа­цию, использование продукции. При отрицательных ре­зультатах государственного контроля госинспектор обя­зан сообщить в соответствующие органы исполнительной власти и в орган сертификации, который сертифициро­вал данную продукцию (работу, услугу). Орган сертифи­кации может аннулировать или приостановить действие сертификата соответствия или декларации соответствия.

Юридические и физические лица, а также федеральные органы исполнительной власти, виновные в нарушении обя­зательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

Гражданско-правовая ответственность.Эта ответ­ственность проявляется, как правило, в уплате неустой­ки, возмещении вреда, убытков, штрафов.

Административная ответственностьза нарушение тре­бований к качеству и безопасности продукции предусмот­рена рядом законодательных актов. Продажа товаров, вы­полнение работ либо оказание населению услуг, не соответ­ствующих требованиям стандартов, влечет наложение штрафа:

на граждан в размере от 1 до 1,5 тыс. руб.;

на должностных лиц — от 2 до 3 тыс. руб.;

на юридических лиц — от 20 до 30 тыс. руб.

Продажа товаров (выполнение работ либо оказание на­селению услуг) с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющих безопасность таких товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья людей, влечет наложение админис­тративного штрафа:

на граждан в размере от 2 до 2,5 тыс. руб. с конфискацией товаров или без нее;

на должностных лиц — от 4 до 5 тыс. руб. с конфискацией товаров или без таковой;

на юридических лиц — от 40 до 50 тыс. руб. с кон­фискацией товаров или без таковой, либо административ­ное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Уголовная ответственность.В соответствии с Уголов­ным кодексом РФ предусматривается ответственность за выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо ока­зание услуг, а также за неправомерные выдачу или ис­пользование официального документа, удостоверяющего соответствие требованиям безопасности. Мера наказания дифференцируется в зависимости от тяжести преступле­ния, числа и возраста пострадавших людей.

Указанные действия, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказываются штрафом от 300 тыс. руб. либо ограничением или лише­нием свободы на срок до 2 лет.