Лекция: ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ERP-ТЕХНОЛОГИЙ
Введение. 3
Глава 1 Методология изучения государственного управления. 4
1.1 Предмет и научные основы государственного управления. 4
1.2 Функции, методы, виды… 12
и формы государственного управления. 12
Глава 2 Основные теории государственного управления. 20
2.1 Эволюция управленческой мысли. 20
Глава 3 Государственное управление в зарубежных странах. 37
3.1 Форма государственного устройства. 37
3.2.Органы государственного управления в зарубежных странах. 43
Глава 4 Президент Российской Федерации. 65
4.1 Конституционный статус, функции и полномочия Президента РФ… 65
4.2 Порядок избрания, вступления в должность и прекращение исполнения обязанностей Президента РФ 69
Тема 5 Федеральное Cобрание РФ… 74
5.1 Порядок формирования парламента РФ… 75
5.2 Организация деятельности Государственной Думы и Совета Федерации 77
Тема 6 Правительство РФ и система федеральных органов исполнительной власти 80
6.1 Правовой статус, компетенция правительства РФ… 80
6.3 Система и структура федеральных органов. 90
исполнительной власти. 90
Глава 7 Судебная власть в РФ. 97
Государственные органы особой компетенции. 97
7.1 Судебная система в РФ… 97
7.2 Государственные органы особой компетенции. 99
Глава 8 Особенности российского. 108
федерализма. Государственная власть в субъектах РФ… 108
8.1 Специфика российского федерализма: 108
взаимодействие федерального центра и регионов. 108
8.2 Органы законодательной власти субъектов. 109
Российской Федерации. 109
8.3 Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. 114
Глава 9 Информационное обеспечение государственного управления. 121
9.1 Информация как основа государственного управления. 121
9.2 Информационные технологии. 122
Глава 10 Формирование и реализация государственной политики. 127
10.1 Разработка государственной политики. 127
10.2 Реализация государственной политики. 129
Глава 11 Государственное регулирование экономики. 135
11.1 Роль государства в сфере экономики: теоретические основы… 135
11.2 Основные направления государственного регулирования экономики. 138
Глава 12 Государственное управление социальной сферой. 141
12.1 Социальная политика государства. 141
12.2 Управление отраслями социальной сферы… 147
Государственное управление здравоохранением… 149
Глава 13 Реформы административного управления в России. 153
13.1 Сущность и необходимость административной реформы в РФ… 153
13.2 Этапы административной реформы… 155
Содержание. 163
[1] Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 2004. -С.62.
[2] См.: Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд. 2-е.-М.: Логос, 2001.-С.28-38.
[3] Глазунова Н.И. Система государственного управления. — М.: ЮНИТИ, 2002.- С.18 -19.
[4] Атаманчук Г.В. Указ. соч. — С.139.
[5] См.: Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления системный подход: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. — Ростов н/Д., 2001. –С.84-91.
[6] См.:Глазунова Н.И. Система государственного управления.- С.39-45.
[7] Олейник А.Н. Институциональная экономика.- М.: Инфра-М, 2000. –С.345.
[8] Форрестер Дж. Динамика развития города/ Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1974.
[9] Атаманчук Г.В. Указ. соч. — С.265.
[10] См.: Общая теория управления. -М., 1994.- С.166-187; Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. — М.: Тесса, 2000. –С.120-166; Атаманчук Г.В. Указ. соч. — С.267-271.
[11] См.: Атаманчук Г.В. Указ. соч. — С.248-252.
[12] См.: Рой О.М. Указ. соч. — С.34-37.
[13] См.: Радченко А.И. Указ. соч. — С. 31.
[14] См.: Шамхалов Ф. Указ. соч. — С. 70.
[15] См.: Шамхалов Ф. Указ. соч. — С.72.
[16] См.: Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М.: Дело, 1998.-С.83
[17] Политико-административное управление: Учебник/Под общей ред. В.С. Комаровского, Л.В.Сморгунова. — М.: Изд-во РАГС,2004.-С.22-24.
[18] См.: Радченко А.И . Указ. соч. — С.46-53.
[19] Возжеников А.В. Становление института государственной службы в современной России// Государственная служба в современной России: Сб. статей.- М.: ИНИОН, 2003. — С.24-25.
[20] Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология: Учебник. – М.: РОССПЭН, 2002. — С.376-394.
[21] См.: Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник.- М.: Юристъ, 1999. -С.184-186.
[22] СЗ РФ. – 2000.-№ 32.-Ст.3330.
[23] Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология. – М., 2002. –С.395.
ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ERP-ТЕХНОЛОГИЙ
Учебно – методическое пособие по выполнению лабораторных работ по темам
1.Моделирование процессов формирования агрегированных планов в ERP – системах
2.Моделирование процессов MRP планирования в ERP — системах
Составил:
Доцент каф. БИСУП
Разбегин В.П.
1. Моделирование процессов формирования агрегированных планов в ERP – системах
Введение в теорию агрегированного (совокупного) планирования
Агрегированное (совокупное) планирование (АП) используется для приближенной оценки реальности календарных (MPS или ОКП) планов в объемном выражении и заключается в преобразовании годовых и квартальных бизнес-планов в подробные производственные планы, определяющие объем продукции и использование трудовых ресурсов для среднесрочного периода (обычно от 6 до 18 месяцев).
В MRP/ERP системах обеспечивается планирование производства для предприятий с различными масштабами производимого ассортимента готовой продукции – от единиц до сотен тысяч номенклатурных позиций. В случае большого ассортимента формирование приемлемого объемно – календарного (ОКП) плана производства очень сложная и трудоемкая задача, связанная с созданием и оцениванием различных рабочих вариантов плана, содержащих большие объемы данных. Компьютерные расчеты и оценки вариантов в приемлемые сроки становятся нереальными. Поэтому применяется в общем случае многоуровневая схема агрегированного планирования (АП).
На самом верхнем уровне АП исходными данными являются обобщенные до крупных ассортиментных групп готовой продукции (например, «металлургическая продукция», «стройматериалы», «машиностроительная продукция», «компьютерная продукция» и т.д.) данные прогнозируемых объемов продаж из бизнес плана предприятия. На последующем уровне указанные обобщенные группы продукции разбиваются на более мелкие ассортиментные группы (например, группа «компьютерная продукция» может быть разбита на подгруппы «настольные компьютеры» и «ноутбуки» и т.д.) и на последнем этапе АП планируются самые «мелкие» группы, которые в дальнейшем представляются в терминах конкретных продуктов (имеются в виду, например, продукты «ноутбук марки 486SLC», «ноутбук марки 486DX » и т.д., составляющие группу «ноутбуки») и планируются уже средствами модуля объемно – календарного планирования производства (ОКП/MPS).
Переход от АП к ОКП, т.е. к планированию конкретных номенклатурных позиций (например, «велосипед марки М1») сопровождается дополнительной разбивкой временных шагов планирования на более мелкие, причем шаг АП планирования становится горизонтом ОКП планирования (см.Рис.1).Этим он отличается от переходов с уровня на уровень АП.
На рисунке показан пример перехода от агрегированного плана (АП) к объемно – календарному (ОКП). Представлены группы продукции Настольные компьютеры и Ноутбуки в укрупненном плане (АП) и им соответствующие конкретные продукты марок 486SX/33, 486DX/33, 486DX2/66 и 486SLC, 486DX. Здесь АП имеет горизонт планирования один года и шаг планирования один квартал. Для ОКП горизонтом планирования является квартал с разбивкой по неделям. Осуществляется скользящее планирование, когда перед началом первого года составляется АП первого года, перед началом второго года составляется АП второго года и т.д., перед началом первого квартала первого года составляется ОКП на первый квартал, перед началом второго квартала оставляется ОКП на второй квартал и так далее.
В данном конкретном случае агрегированное планирование заключается в расчете объема производства за год и его распределении по четырем кварталам. Составление ОКП состоит в определении квартального объема производства по конкретным продуктам[1] и распределении квартального объема производства продуктов по неделям. Кроме того, показано преобразование масштабов планирования: длительность этапа агрегированного плана (1 квартал) становится горизонтом планирования ОКП (графика выпуска), а длительность этапа планирования ОКП (графика выпуска) получается разбиением горизонта на 12 отрезков недельной длины.
Рис.1. Соотношение агрегированного плана производства (АП) и объемно- календарного (ОКП).
Ресурсные стратегии производственного планирования
По сути, в зависимости от вида изменяемых ресурсов, различают три стратегии производственного планирования, в которых используются три переменные величины: рабочая сила, рабочее время, объем материальных запасов и резервов.
Будем называть эти стратегии ресурсными стратегиями.
1. Стратегия отслеживания спроса. Предусматривает согласование темпа производства с объемом заказов путем найма или увольнения рабочей силы в зависимости от изменения объема заказов. Успех этой стратегии зависит от наличия группы хорошо обученных претендентов, которых можно в любое время использовать при увеличении заказа. Недостаток этой стратегии — рабочие могут снижать темп работы из опасения, что их уволят, как только будут выполнены заказы, повысившие спрос.
2. Стратегия гибкого использования рабочего времени. При этой стратегии переменной величиной, компенсирующей колебания спроса, является рабочее время при неизменной численности работающих. Темп производства варьируется с помощью гибкого рабочего графика, предусматривающего как простои при малом спросе, так и сверхурочные работы — при повышенном. Эта стратегия позволяет избежать эмоциональных издержек и напряженности из-за найма и увольнения, характерных для стратегии отслеживания.
3. Стратегия постоянного уровня производства. Основывается на сохранении постоянной численности рабочей силы при неизменном уровне производства. Нехватки и излишки продукции сглаживаются изменением уровня материальных запасов, резервированием заказов и потерей объемов продаж. Персоналу выгодна устойчивая загрузка рабочего времени, несмотря на то, что она достигается ценой снижения уровня обслуживания клиентов и увеличения издержек на материальные запасы. При выборе этой стратегии нужно также учитывать, что хранящиеся запасы могут устаревать.
Если для сглаживания колебаний спроса используют одну из вышеприведенных переменных (рабочая сила, рабочее время или объем материальных запасов и резервов), то соответствующую стратегию называют чистой,если используют больше переменных, то — смешанной.Чаще всего на практике используют смешанную стратегию.
Субподряд.Вдополнение к этим стратегиям предприятия часто идут на передачу части производственных заданий субподрядчикам на договорной основе. Эта стратегия аналогична стратегии отслеживания, но вместо найма и увольнения рабочих используется заключение субподрядных контрактов на изготовление продукции. Определенный уровень субподряда желателен, чтобы выровнять колебания спроса. Однако, если связь с поставщиком не особенно сильна, производитель частично утрачивает контроль над сроками выполнения заказов и качеством. По этой причине активное применение субподряда можно рассматривать как стратегию повышенного риска.
Издержки, учитываемые при агрегированном планировании
При агрегированном планировании издержки делят на четыре категории.
1. Основные производственные издержки. Они представляют собой постоянные и переменные издержки, необходимые для изготовления определенного вида продукции в данном периоде времени. Эти издержки включают прямые и косвенные трудовые затраты как на выполнение работ в основное рабочее время, так и в сверхурочное.
2. Издержки, обусловленные колебаниями темпа производства. В большей части издержки этой категории связаны с наймом, обучением и увольнением персонала. Наем временных рабочих через агентства по предоставлению временной рабочей силы позволяет сократить эти издержки.
3. Издержки хранения материальных запасов. Основным источником этих издержек является капитал, вложенный в материальные запасы. К другим источникам этих издержек относятся затраты на хранение и страхование материальных запасов, налогообложение запасов, потери от порчи и устаревания материалов.
4. Потери от невыполнения заказов. Обычно такие потери трудно поддаются
измерению. Сюда могут входить расходы на проведенные работы по невыполненному заказу, потери из-за утраты репутации, недоимки в выручке от продаж в результате невыполнения заказа.
Бюджет. Обычно для обеспечения финансирования производства необходимо представить годовые, а иногда квартальные бюджетные запросы. Деятельность, связанная с совокупным планированием, является ключом к успеху всего процесса финансирования. Цель совокупного планирования — минимизация общих затрат на производство в течение всего планируемого периода путем определения оптимального сочетания трудовых и материальных ресурсов. Другими словами, совокупное планирование служит обоснованием запрашиваемого объема финансирования. Точное среднесрочное планирование увеличивает вероятность получения запрашиваемого объема финансирования и успешного функционирования в пределах предоставленного бюджета.
Процессные стратегии агрегированного планирования
Агрегированное планирование принято также называть планированием продаж и операций (Sales&Operations Planning (SOP)), что предполагает классификацию стратегий планирования по особенностям процессов продаж и производства. Различают две стратегии планирования производства – стратегию равномерного производства и стратегию неравномерного (следующего за спросом) уровня производства и две стратегии продаж: позаказную стратегию и рыночную стратегию (называемую также стратегией анонимного заказчика или стратегией «на склад»).
1. Стратегия равномерного производства. Здесь производственная мощность стабильна на протяжении всего горизонта планирования[2]. Разница между объемами производства и величиной спроса на продукцию предприятия покрывается запасами, задолженностью по поставкам продукции покупателям (backlog), сверхурочными работами (реже), наймом персонала на время или субподрядом. Преимуществом подобной стратегии являются, как правило, низкие удельные производственные затраты.
2. Стратегия неравномерного (следящего за спросом) производства. При подобном типе укрупненного среднесрочного планирования производственная мощность (объем наличных ресурсов) в каждом отдельном периоде времени адаптируется к величине спроса на продукцию предприятия в данном периоде. Таким образом, мы имеем дело с постоянным, период к периоду, изменением объема имеющихся предприятия ресурсов, размер которых устанавливается на основании потребности в них согласно нормам расхода ресурсов на единицу измерения готовой продукции. Все излишние ресурсы исключаются из использования, т. е. предприятие освобождается от них, недостающие же приобретаются.
3. Стратегия анонимного заказчика («на склад»).Стратегия связана с управлением объемами запасов готовой продукции. Они (объемы запасов) наращиваются в плановые периоды с превышением объема производства над величиной спроса и уменьшаются в противном случае.
4. Стратегия позаказного производства. Здесь управляют задолженностью по поставкам продукции покупателям со стороны предприятия. Ее можно представить как заказы покупателей, которые были получены и подтверждены, но продукция по ним еще не произведена или не отгружена.
Динамика изменения задолженности сходна с динамикой изменения запасов продукции в предыдущем случае.
Цель агрегированного планирования заключается в минимизации издержек на необходимые ресурсы для удовлетворения спроса на продукцию в планируемом периоде.).
Выполняется процесс планирования в виде следующей последовательности шагов:
1) построение прогноза продаж по каждому продукту на протяжении горизонта планирования (обычно от 6 до 18 месяцев);
2) укрупнение прогнозов по конкретным продуктам до уровня агрегированного спроса;
3) расчет объемов производства последовательно по этапам горизонта планирования на основании объема агрегированного спроса, заданных начального и желаемого конечного состояния запасов готовой продукции или портфеля заказов в используемой комбинации процессных стратегий равномерного/следящего производства и производства «на склад»/«на заказ»;
4) расчет потребности в ресурсах производства (рабочих, материалах, оборудовании и др.), необходимых для обеспечения удовлетворения агрегированного спроса;
5) разработка альтернативных стратегий ресурсного обеспечения для обеспечения удовлетворения агрегированного спроса;
6) выбор варианта стратегий ресурсного обеспечения из имеющихся альтернатив, при котором удовлетворяется агрегированный спрос и, вместе с тем, выполняются задачи организации (предприятия) по достижению целей в условиях заданных доступных ресурсов.
Шаги 2,3 процесса агрегированного планирования в MRP/ERP системах выполняются с помощью модуля S&OP, шаги 4-6 – с помощью модуля ресурсного планирования RRP.
Лабораторные работы на тему «Базовые стратегии агрегированного планирования»