Лекция: ТЕМА 15. ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД. РЕФОРМИРОВАНЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА В 1950-1960-е гг.
15.2 Развитие государственно-правовой системы СССР в конце 1940-х— 1950-е гг.
Семинарское занятие
Целью данного семинарского занятия является закрепление у студентов знания по вопросам государственной власти и управления в поствоенный период, а также анализ наиболее значимых изменений в различных отраслях права, вызванных данной эпохой. Самостоятельная темой для обсуждения является проблема участия СССР в международных организациях.
Вопросы для обсуждения:
1. Реформирование системы государственных органов:
а) органы власти и управления;
б) органы госбезопасности;
в) органы прокуратуры.
2. Изменения в различных отраслях права:
а) уголовное право;
б) трудовое право;
в) хозяйственное право.
3. Участие СССР в международных организациях.
Основные понятия: Министерства, Верховный совет, исполкомы, советы трудящихся, прокуратура, Совет Экономической Взаимопомощи, Организация стран Варшавского договора.
Основная литература:.
1. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2012
2. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. – М.: Проспект, 2009.
3. История отечественного государства и права. Часть 2: Учебник / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2007.
Сборники документов и хрестоматии:
1. История государства и права России: Хрестоматия: В 3 ч. — Ч. III (XX в.). – Т. II (1930-е – 1991-е гг.) / сост. И.В. Брызгалова, Ю.А. Перебинос. — Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2012.
2. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. – М., 2010.
3. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6-и тт. / Научн. консультант проекта
Е.А. Скрипилев. Т. V. Советское государство / Отв. ред. Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин. М., 2003.
4. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 / под ред. О.И. Чистякова. – М., 1997.
Дополнительная литература:
1. Взаимодействие государственных и территориальных органов управления в период 1917 – 1932, 1957 – 1965 гг. М., 1988.
2. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР // Историко-правовые исследования: 1917-1956. М., 1989.
3. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957 — 1987 гг.). М., 1990.
4. История советского государства и права. Кн.1-3. / Ред.колл.: Косицын А.П., Курицын В.М., Скрипилев Е.А. и др. М., 1966-1985.
5. Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России, XX век/
6. Международные отношения и внешнеполитическая деятельность России: учеб.-метод. пособие/ под общ. ред. С. А. Проскурина. — М.: Московский психолого-социальный ин-т, 2004.-592 с.
7. Новицкий И.Б. История советского гражданского права. М., 1957.
8. Новицкий И.Б. Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968.
9. Советская прокуратура. Очерки истории. М., 1993.
10. Современные международные отношения: Учеб./ Под ред.А.В.Торкунова. – М.,2001.
11. Становление основ общесоюзного законодательства / Под ред. М.Г.Кириченко, И.С.Самощенко. М., 1972.
Методические рекомендации:
В рамках первого вопроса следует рассмотреть реформирование системы государственных органов после Великой Отечественной войны. Так, предметом обсуждения могут стать образование в 1946 Совета министров (вместо Совета народных комиссаров), учреждение комиссий законодательных предположений при палатах Верховного совета СССР, сокращение числа министерств и создание системы совнархозов и др. Отдельное внимание следует уделить переменам в структуре силовых и репрессивных органов: сокращение сети прокуратур, установление принципа иерархической подчиненности прокуроров Генеральному прокурору, создание КГБ. Полезно также рассмотреть практику послевоенных амнистий. Во всех преобразованиях важно увидеть тенденцию к децентрализации управления обществом и экономикой.
Второй вопрос посвящен рассмотрению изменений в различных отраслях права. Следует обратить внимание на принятие в 1958 году Основ уголовного законодательства СССР, а в 1960 — Уголовного кодекса (новое понятие уголовного преступления, принцип индивидуализации наказания, исключение статей об объявлении «врагом народа», установление возрастного предела для установления уголовной ответственности и др.). Важно уяснить существенные перемены в области трудового права: воссоздание практики заключения коллективных договоров, учреждение положения о разрешении трудовых споров, учреждение фабзавкомов и принятие закона о государственных пенсиях. В сфере правового регулирования хозяйственными отношениями следует обратить внимание на расширение практики хозяйственных договоров. В целом же, во всех указанных переменах важно увидеть отход от практики тоталитарной системы и тенденции к демократизации.
При анализе третьего вопроса следует остановиться на правовых аспектах отношений СССР с различными международными организациями, сформировавшимися во второй половине 1940 — 1950-х годах: ООН, СЭВ, ОВД и др.