Лекция: Европы в истории XX в. ? 3 страница

Важное место занимают традиционные межгосудар­ственные и межрегиональные конфликты. Прежде всего — это многовековое соперничество между Францией и Герма­нией на западе Европы из-за прирейнских левобережных провинций; между Австро-Венгрией и Россией на Балка­нах за турецкое наследство; между Россией и Германией в «польском вопросе»; между Германией И Великобританией за гегемонию на морях и в колониях. Причем если Австро-Венгрия стремилась к аннексии Балкан, то Россия придер­живалась курса на поддержку независимых национальных государств на Балканах. Таким образом, вырисовывались реальные и потенциальные очаги межгосударственных войн в региональном масштабе. В случае вмешательства великих держав в региональный конфликт и срабатывания механиз­ма межсоюзнических договоренностей война из региональ­ной почти неизбежно становилась общеевропейской, а с присоединением к ней неевропейских государств — миро­вой. Отсутствие системы общеевропейской безопасности и раскол Европы на два враждебных военно-политических лагеря объективно способствовали развязыванию мировой войны.

Нельзя забывать и о субъективных причинах. Решающую роль при этом сыграла победа «партий войны* в правящих кругах западных держав (прежде всего Германии, Велико­британии, Австро-Венгрии и Франции), где верх одержали наиболее экстремистские круги. Ими и было принято ре­шение, что настал самый Подходящий момент для выявле­ния военно-силовым путем того, кому принадлежит геге­мония в Европе.

В целом, субъективные причины явились своеобразным преломлением в национальном сознании населения вели­ких держав всей совокупности объективных условий.

Н. А. Рыжкова

6.9. Какое участие принимала Россия в первой мировой войне?

Первая мировая война была вызвана обострением коренных противоречий между крупными капиталистичес­кими государствами. Эти противоречия возникали и нара­стали на протяжении длительного времени и привели к образованию враждебных коалиций: в 1882 г. Тройственного союза — Германии, Австро-Венгрии, Италии, в 1907 г. Ан­танты (Тройственного согласия) — Англия, Франция, Рос­сия. Война началась между 8 государствами. Со временем ею были охвачены 30 государств.

Поводом для войны послужило убийство сербскими националистами в конце июня 1914 г. в Сараеве наследника австро-венгерского престола. Начался июльский кризис, ко­торый явился последним этапом в ее развязывании. Австро-Венгрия, поддержанная Германией, решила воспользовать­ся этим конфликтом для нападения на Сербию. Россия стремилась уладить конфликт мирным путем. Обширную программу модернизации армии и создания современного военно-морского флота планировалось завершить лишь к концу 1917 г. Австро-Венгрия предъявила ультиматум Сер­бии, все пункты которого были оскорбительны для Сербии как суверенного государства. Сербия приняла все пункты ультиматума за исключением права проведения расследо­вания австрийскими властями сараевского убийства на ее территории. Австро-Венгрия признала ответ неудовлетво­рительным и 15 июля 1914 г. объявила войну. 30 июля Ни­колай II подписал указ о всеобщей мобилизации. Германия объявила войну России, затем Франции. Начав наступле­ние на Францию, Германия нарушила нейтралитет Бельгии, гарантом безопасности которой выступала Англия, объ­явившая 4 августа войну Германии. К Антанте примкнули: Япония, Италия, Румыния. Осенью 1915 г. Болгария вы­ступила на стороне австро-германского блока. Россия, не

История России в вопросах и ответах

Раздел в. Россия в начале XX в. ...

желая возникновения фронта в Закавказье, готова была удовлетворить территориальные претензии Турции. Одна­ко союзникам России было выгодно, чтобы Турция высту­пила на стороне Германии, что открывало перспективы расчленения Турецкой империи. Турция начала военные действия на Черном море и в октябре 1914 г. Россия объ­явила войну Турции.

В истории I мировой войны можно выделить следующие этапы:

I. Кампания 1914 г. (провал стратегии быстротечной вой­
ны; переход от маневренных к позиционным формам борь­
бы).

II. Кампания 1915 г. {срыв германского плана выхода
России из войны; позиционная война).

III.Кампания 1916 г. (переход стратегической инициати­
вы к странам Антанты).

IV.Кампания 1917 г. (наступление Антанты; выход Рос­
сии из войны).

V. Кампания 1918 г. (общее наступление Антанты;
капитуляция Германии).

В кампании 1914 г; наиболее крупными операциями на Восточном фронте были: Восточнопрусская, Галицийская, Варшавско-Ивангородская, Лодзинская. В целом кампания 1914 г. явилась основательной проверкой сил и возможно­стей воюющих держав. Рухнули планы на проведение молниеносной войны. Война приняла затяжной характер.

В кампании 1915 г. Германия решила перенести главные усилия на Восточный фронт с целью вывести Россию из войны. Началось наступление в Восточной Пруссии.

Русским войскам удалось сорвать план немецкого командования по осущест&лению обхода Северо-Западно­го фронта. В ходе первой ПрасньгшскоЙ операции русская армия нанесла поражение германским войскам и отброси­ла их на территорию Восточной Пруссии. На Юго-Запад­ном фронте в ходе Карпатской операции русские войска взяли крепость Перемышль. В апреле 1915 г. началось «ве­ликое отступление». Русская армия вынуждена была оста­вить Галицию вместе с Перемышлем и Львовом, были све­дены на нет успехи в Карпатской операции. Нависла угроза потери Польши. В Прибалтике русские войска оставили ее южную и северо-западную часть Белоруссии. На Восточном фронте началась позиционная война. Однако Германии не

удалось вывести Россию из войны. В кампании 1916 г. Гер­мания главные усилия направила на Запад, намереваясь вывести Францию из войны. На Восточном фронте самой крупной фронтовой операцией был Брусиловский (Луцкий) прорыв на Юго-Западном фронте (командующий— гене­рал А. А. Брусилов). Вследствие успешного наступления русских войск германское командование прекратило на­ступление под Верденом и перешло на Западном фронте к обороне. Важным политическим итогом наступления на Юго-Западном фронте было ускорение распада Австро-Венгерской монархии и выступление Румынии на стороне Антанты, Стратегическая инициатива перешла к странам Антанты,

На Кавказском фронте в ходе войны наиболее крупны­ми операциями были Сарыкамышская, Эрзерумская, Тра-пезундская. В результате взятия Трапезунда и Эрзиджана русские войска вышли к турецко-иранской границе.

После свержения царизма в феврале 1917 г. Временное правительство продолжало войну. Мир с Германией был подписан 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске большевиками.

Объявление войны России вызвало всплеск патриотиз­ма части русского общества. В столицах и других городах прошли многолюдные митинги под лозунгами -шойна до победного конца». Антинемецкие настроения находили свое выражение в переименовании городов (столица импе­рии стала называться Петроградом), в немецких погромах. Начавшуюся войну стали называть Второй Отечественной, Великой: ее смыслом провозглашалась решительная борь­ба с германизмом, стремившимся поработить Россию и все славянство. Демонстрацией единения власти и оппозиции перед лицом национальной опасности стала сессия Государ­ственной Думы, которая, за исключением воздержавшихся социал-демократов, вотировала военные кредиты. Боль­шевики же в манифесте «Война и российская социал-демо­кратия» выдвинули лозунги поражения своего правительства и превращения империалистической войны в гражданскую.

«Великое отступление» 1915г. очень скоро породило озлобление против войны. Позиционная война стала серь­езным моральным испытанием для армии. Росли оппози­ционные настроения. Участились погромы, вновь стали обычным явлением забастовки. С требованием перемен в правительстве выступали не только кадеты, но и партии

I

История России в вопросах и ответах

Раздел 6. Россия в начале XX «....

центристов (октябристы и прогрессисты) и даже правые (националисты). Они объединились в «Прогрессивный блок», главным пунктом программы которого стало форми­рование «министерства общественного доверия» или «пра­вительства национальной обороны», способного довести войну до победного конца. Положение усугубилось еще и тем, что Николай II сам возглавил Ставку. Это решение вызвало «министерскую забастовку», так как большинство министров считали этот шаг ошибочным. Верховная власть входит в полосу затяжного кризиса. Внешним выражением этого кризиса явилась «министерская чехарда» — быстрая смена министров. Происходит развал правительственной власти.

Н. А- Рыжкова

6.10. Что изменилось

в государственном строе России после Февральской революции?

Произошедший в отечественной исторической науке от­каз от тотальной идеологизации актуализировал проблему альтернативности в истории. В связи с этим возрос инте­рес к такого рода ключевым для понимания сущности мно­гих процессов историческим периодам, каким является 1917 год. Советская историография характеризовала Фев­ральскую революцию как буржуазно-демократическую. При этом господствующим стал тезис о том, что Времен­ное правительство не смогло предложить стране четкой концепции реформ и не решило задач демократического преобразования России. В связи с этим послефевральские события потеряли самостоятельное значение и приобрели статус пролога к социалистической революции. Современ­ная историография ставит под сомнение постулаты о зако­номерности и спасительности Октябрьской революции. Распространенным стало представление о том, что с фев­раля по октябрь 1917 г. впервые в российской истории была сделана попытка преодолеть авторитарные традиции госу­дарственного управления и трансформировать Россию в де­мократическое правовое государство.

Февральская революция, приведшая к падению самодер­жавия, была воспринята широкими общественными круга­ми как общенациональная демократическая. Это значило, что «она объединяет в себе все классы и все общественные группы и ставит перед собою задачи, которые должен осу­ществить весь народ» (П. Н. Милюков). Возникшее в об­ществе чувство гражданской гордости и социального опти­мизма проявилось в выступлениях государственных и общественных деятелей, призывавших забыть разногласия и объединить все «живые силы» страны во имя новой сво­бодной России.

Символом гражданского единения стало созданное 2 марта 1917 г. Временное правительство. Оно возникло в результате компромисса между двумя источниками леги­тимности: Временным комитетом Государственной Думы, обеспечившим преемственность власти; и Петроградским Советом, олицетворявшим революционную законность. Принять окончательное решение об изменениях в государ­ственном строе России и закрепить их в конституции дол­жно было Учредительное Собрание, сформированное на основе всеобщих равных и прямых выборов. До его созыва Временное правительство сосредоточивало в своих руках за­конодательную и исполнительную власть. Поэтому в мартов­ском Обращении к населению России правительство заяви­ло, что считает своим долгом еще до созыва Учредительного Собрания начать реорганизацию государственного строя на новых принципах свободы, законности, равноправия.

В первую очередь была объявлена полная амнистия по политическим и религиозным делам, свобода слова, печа­ти, собраний; отменены сословные, религиозные, нацио­нальные ограничения, смертная казнь; упразднены жандар­мерия, полиция, цензура. В марте 1917 г. Временное правительство отстранило от должности губернаторов и вице-губернаторов. Их обязанности были возложены на ко­миссаров Временного правительства, призванных осуще­ствлять контроль за исполнением законов на местах. В мае 1917 г. Временное правительство значительно расширило компетенцию земств. К ведению органов местного самоу­правления были отнесены вопросы охраны труда, создания бирж труда, общественных мастерских, устранение дорого­визны. Исполнительными органами земств стала милиция.

История России в вопросах и ответах

Однако первоочередными для новой власти представля­лись задачи, связанные с нормализацией экономической жизни страны и установлением социального мира. Времен­ное правительство приступило к планомерному всесторон­нему государственному регулированию экономической жизнии трудовых отношений с тем, чтобы защитить ин­тересы общества в целом перед лицом узких личных выгод, групповых и классовых интересов. В связи с этим начинает формироваться централизованная система государственных регулирующих органов. В апреле 1917 г. принято решение о создании системы земельных комитетов для разрешения текущих вопросов сельскохозяйственной политики. 5 мая 1917 г. было учреждено Министерство продовольствия для регулирования производства, потребления, цен на продук­ты и предметы первой необходимости. В июне 1917 г. прави­тельство создает Экономический совет (орган, возглавляю­щий всю регулирующую систему) и Главный экономический комитет (исполнительный орган). Главный экономический комитет обладал правами устанавливать планы снабжения, распределения, заготовок, перевозок продукции, нормиро­вать цены, назначать реквизиции. Таким образом, создан­ные экономические регулирующие органы призваны были обеспечить связь производства и потребления за счет обез­личения производимых продуктов, что достигалось путем изъятия в централизованный фонд продукции и перерас­пределения ее сообразно государственным приоритетам.

Особого внимания заслуживает учрежденное 5 мая 1917 г. Министерство труда. За время своего существования оно обеспечило принятие целого ряда важнейших законов: о биржах труда, примирительных учреждениях, об обеспе­чении рабочих на случай болезни, о запрещении ночной ра­боты женщин и детей. Министерство труда приложило не­мало усилий для налаживания переговорного процесса между трудом и капиталом. Его представители выступали посредниками между рабочими и предпринимателями в конфликтных ситуациях и способствовали заключению компромиссных соглашений между ними по вопросам по­вышения заработной платы, найма и увольнения.

Временное правительство объявило, что отныне в осно­ву государственного управления будет положено «не наси­лие и принуждение, а повиновение свободных граждан со­зданной ими самими власти». Для этого правительство

Раздел 6. Россия о начале XX в. ...

способствовало возникновению и деятельности организо­ванной общественности. В частности, принятые в апреле 1917 г. законы о рабочих комитетах, о свободе собраний и союзов должны были способствовать формированию созна­тельного, политически самостоятельного рабочего класса, сообразующего свои требования с государственными инте­ресами. Стремление Временного правительства «вывести страну на светлый путь свободного гражданского устрое­ния» воплотилось в привлечении различных общественных организаций (Советов, Земского и Городского союзов, ко­оперативов, профсоюзов, военно-промышленных комите­тов) к работе в государственных регулирующих органах. Таким образом, обеспечивалось участие широкой демокра­тической общественности в разработке основных принци­пов и планов социально-экономического строительства де­мократической России.

Временное правительство предприняло попытку при­дать государству роль надклассового арбитра и посредника в социо-экономических процессах, способного согласовать разнородные классовые интересы в интересах общества в целом.

Н. Г. Орлова

6.11. Когда и зачем был созван Предпарламент?

Проблема созыва Предпарламента относится к слабо-изученным в отечественной исторической науке. Это объясняется тем, что советская историография рассматри­вала Советы в качестве единственного демократического органа, представлявшего интересы большинства населения. Утверждалось, что единственно возможным вариантом под­линно демократического развития страны являлась переда­ча всей полноты власти Советам. Поэтому Предпарламент характеризовался советскими историками как суррогат на­родного представительства, носивший ярко выраженный классовый и контрреволюционный характер. В последнее время отечественная историография обратилась к вопросам российского парламентаризма и в свете альтернативного подхода к событиям 1917г. предложила новый взгляд на эту

История России о вопросах и ответах

Раздел 6. Россия в начале XX в....

проблему. Ряд историков рассматривают Предпарламент как попытку парламентскими методами решить вопрос о власти, консолидировать все демократические силы и до­стичь взаимопонимания между властью и обществом. Соз­дание Предпарламента оценивается как единственно реаль­ная линия общественно-правительственного сотрудничества и демократического развития России в сложившейся с се­редины лета 1917 г. ситуации.

В 1917 г. широкая общественность в России была убеждена, что только всероссийское представительное со­брание могло адекватно решить вопрос о власти. Однако выборы в Учредительное Собрание задерживались из-за технических трудностей, связанных с отсутствием механиз­ма выборов и органов, способных их провести. Назначен­ные Временным правительством сроки (17 сентября — вы­боры, 30 сентября — созыв Учредительного Собрания) кадетской партии представлялись нереальными.

Однако нерешенность вопроса о власти, породившая че­реду правительственных кризисов, заставила членов Временного правительства и лидеров революционной де­мократии искать пути легитимации нового политического режима. Нараставшая с мая 1917 г. конфронтация между трудом и капиталом сделала реальной опасность возобла­дания частных, групповых, классовых интересов над обще­государственными и разрушала наметившуюся весной 1917 г. возможность социального сотрудничества. Летом 1917 г. Министерству труда приходилось с огромным тру­дом добиваться соглашений между рабочими и предприни­мателями и прекращать массовые забастовки в важнейших с экономической точки зрения отраслях (Донецкий уголь­ный бассейн, бакинские нефтяные предприятия, металлур­гическая отрасль). Участившиеся случаи отказа от по­средничества в трудовых конфликтах представителей правительства свидетельствовали о падении его авторитета в обществе. Между тем дальнейшее демократическое стро­ительство Российского государства, а также выполнение возложенных на себя правительством социально-эконо­мических задач (государственное регулирование экономи­ки, принятие прогрессивного трудового законодательства и урегулирование взаимоотношений между трудом и капита­лом) без широкой общественной поддержки и доверия к правительству становилось невозможным. Вое чаще в об-

ществе стали звучать призывы к установлению твердой вла­сти. Корниловский мятеж вызвал очередной политический кризис и продемонстрировал реальность сползания России к диктатуре.

Поэтому Временное правительство предпринимает очередную попытку консолидировать демократические силы на проходившем с 14 по 22 сентября 1917 г. Демокра­тическом совещании. В его составе находились предста­вители Советов, кооперативов, земств, армейских организа­ций. Полученный Временным правительством на Совещании «вотум доверия» не был безусловным. В поддержку коали­ции с буржуазией высказались 766 делегатов против 688. После внесения поправок Совещание решило исключить из правительства партии, скомпрометировавшие себя в деле Корнилова, хотя согласилось на участие в кабинете в ин­дивидуальном порядке деятелей, принадлежавших к кадет­ской партии.

20 сентября 1917 г. Демократическое совещание приня­ло решение о создании Временного Совета Республики («Предпарламента»). Предполагалось, что этот представи­тельный орган, осуществляя контроль над правительством до созыва Учредительного собрания, будет способствовать налаживанию контакта между властью и обществом.

Юридическое совещание разработало проект, который лег в основу опубликованного 3 октября 1917г. Положения о Временном Совете Республики. По нему Предпарламент состоял из 475 человек, назначенных Временным прави­тельством по представлению существующих общественных организаций. Предпарламент носил характер совещатель­ного учреждения. Он должен был давать заключения по делам, вносимым на его обсуждение Временным правитель­ством. Причем правительству предоставлялось право отвер­гнуть заключение большинства Совета. Члены Предпарла­мента могли обращаться к министрам за разъяснениями, но последние имели право отказаться их давать «по соображе­ниям государственного порядка».

Сессия Временного Совета Республики открылась 6 октября 1917 г. под председательством Н. Д. Авксентьева. Выступивший перед собранием Керенский заявил об ответ­ственности своего правительства перед Предпарламентом и изложил программу кабинета. После окончания его речи 53 депутата-большевика покинули зал заседаний.

История России в вопросах и ответах

В конечном итоге правительственная программа соци­ального сотрудничества не имела успеха в условиях осозна­ния специфических классовых интересов в революции и нарастания социальной конфронтации.

//. Г. Орлова

б. 12. Каковы были особенности

социального развития России в начало XXв.?

Характер социа! ьного развития государства в значитель­ной мере определяет социальная политика, которая регули­рует отношения в обществе по поводу условий жизни и воз­можностей реализации общечеловеческих потребностей через интересы основных социальных групп. Сферой соци­альной политики являются насущные потребности людей в труде, в нормальном питании, жилищно-бытовых услови­ях, в здоровье, досуге, в социальной защите и социальном обеспечении.

По темпам экономического и прежде всего промышленно­го развития Россия в начале XX в. занимала передовые позиции. В частности, темпы роста национального продук­та составляли в России — 3,4%, в расчете на душу населе­ния — 1,75%, а в странах Запада 2,7 и 1,6% соответственно. Однако в стране серьезно отставали сельская экономика и социальная сфера, жизнь основной массы населения была необустроенной и нищенской. А это в решающей степени сдерживало дальнейший экономический прогресс и служи­ло революционизирующим фактором.

Во многих регионах страны кора и мякина становились не только спутниками неурожая, но и обычной пищей значительный части крестьян, которые составляли более 77% населения России. В условиях оскудения большинства крестьянских хозяйств в их бюджете неоставалось излиш­ков, необходимых для расширенного воспроизводства, применения техническихновшеств. Известный российский ученый-аграрник начала XX в. А. А. Кауфман с горечью писал: «Под влиянием нужды навоз вместо вывоза в поле используется на обкладку хат или сжигается вместо топли­ва». Такова была реальность жизни.

Раздел 6. Россия в начале XX в, ...

Неразвитость социальной политики во многом опре­делялась аграрным перенаселением большинства губерний Центральной России, что обесценивало рабочую силу. В таких условиях ни властные структуры, ни предпринима­тели-промышленники не считали необходимым обеспечи­вать нормальные условия жизни наемных рабочих, повы­шать им зарплату, улучшать медицинское обслуживание, вводить государственные гарантии социального обеспече­ния. Рабочие, как правило, ютились в мрачных бараках, трущобах, расположенных на окраинах крупных городов. Так, в Петербурге в то время 43% семейных рабочих могли снимать лишь угол в комнате, имея одну койку, а около 70% одиноких рабочих снимали половину койки, койку или угол.

Рабочий день длился в России от 12 до 14 часов. Хотя за­кон от 14 июня 1897 г. и ограничивал рабочий день одиннадцатью с полозешой часами, из-за отсутствия дей­ственного контроля со стороны фабричной инспекции он на практике мало где соблюдался. Такая же судьба постиг­ла и закон 1906 г. о десятичасовом рабочем дне, по которо­му не было предусмотрено механизма реализации.

Справедливости ради следует отметить, что в начале века определенное развитие получила система социального стра­хования. Рабочие теперь могли получить пособия по бо­лезни, женщины стали получать пособия по беременности. Однако распространялась эта система лишь на ограничен­ную часть работающих женщин. Так, по данным 1916 г., из 11 млн лиц наемного труда социальным страхованием в России было охвачено лишь 2 млн человек трудящихся и только 20% работниц получали пособия по беременности. Да и сам размер страховых пособий был небольшим, он не превышал в то время 25—50% заработной платы.

Нищенской была и заработная плата русских рабочих. Плюс ко всему бесчисленные штрафы, составлявшие не­редко третью часть заработка.

Системагосударственного социального обеспечения практически не касалась рабочих и крестьян. Пенсии из казны получали лишь чиновники иофицеры.

Неразвитой оставалась и система медицинского обслу­живания. В результате Россия относилась к странам с са­мой высокой смертностью населения. Так, в 1913 г. смерт­ность 1 [аселения у нас была в два с лишним раза выше, чем

История России в вопросах и ответах

Раздел 6. Россия в начале XX в....

в США и в развитых европейских странах. Эпидемии и го­лод уносили миллионы людей.

Слабую социальную политику царской власти все же в определенной степени компенсировала хорошо поставленная организация общественного призрения, благотворительности и меценатства.

Общественное призрение включало в себя прежде всего разветвленную сеть благотворительных обществ и учрежде­ний различных типов. Наиболее крупными из них были Императорское Человеколюбивое общество, Ведомство уч­реждений императрицы Марии, Российское общество Красного Креста, Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, идр. Только Императорским Человеколю­бивым обществом за один 1899 г. было выплачено пособий более чем на 2 млн рублей и оказана помощь около 1,2 млн граждан. Филиалы Общества в начале века функциониро­вали в 93 городах, уездах и губерниях России. К 1902 г. Об­щество располагало 221 благотворительным заведением с капиталом до 2—4 млн рублей.

Широкую сеть благотворительно-попечительских об­ществ, учебных заведений и приютов составляло Ведомство учреждений императрицы Марии. Только в Петербургское женское патриотическое общество этого Ведомства входи­ло 15 школ, а Комитет главного попечительства детских приютов Ведомства курировал деятельность 81 приюта. В июле 1900 г. был открыт новый Шуйский уездный детский приют Ведомства учреждений императрицы Марии.

Попечительство о домах трудолюбия и работных домах к 1902 г. располагало 135 домами трудолюбия, что было крайне недостаточно.

Сеть благотворительных заведений охватывала в начале века буквально всю Россию, включая Область Войска Донского. Среди функционировавших в Донском крае уч­реждений общественного призрения следует назвать Дон­ское попечительство о бедных с домом призрения преста­релых и дешевой столовой; Общество для пособия бедным донским учащимся; Общество для пособия нуждающимся уроженцам Донской области, учащимся в Москве, и др.

Деятельность по общественному призрению осуществ­лялась и земствами, городскими думами. Так, в Московской городской думе и в ряде других дум городов России с це-

лью формирования системы управления организацией по­мощи нуждающимся еще в конце прошлого века были со­зданы городские участковые попечительства о бедных. Они успешно функционировали и в начале XX в. Существовала также практика формирования средств земского страхового капитала. Денежные средства из этого капитала выдавались гражданам, пострадавшим от пожаров, наводнений и других бедствий. Земства активно занимались и организацией об­щественных работ.