Лекция: Реформы Петра. Абсолютизм (Реформы в экономике пер. чет. 18 века. Соц-эк. политика во втор. пол. 18 века.) См 13 вопрос
[С первых дней своего царствования Петр стремился к концентрации власти в своих руках. Абсолютная монархия — это последняя форма феодального государства, возникающая в период зарождения капиталистических отношений. Основная ее черта заключается в том, что глава государства является источником законодательной и исполнительной власти. Абсолютизм — форма правления, при которой власть принадлежит монарху.
Главным своим противником молодой царь считал духовенство. В 1721 г. он ликвидирует патриаршество и вводит Синод, ставя дела религии под контроль светских чиновников. С 1722 г. надзор за Синодом осуществлял обер-прокурор Синода. Это означало победу светской власти над духовной.
Петр начинает формировать гибкий централизованный аппарат, который строго контролируется центральными органами власти.
В 1711 г. был создан Сенат — верховный орган управления страной, высший распорядительный орган по судебным, финансовым, военным и зарубежным делам. Члены Сената назначались самодержцем. Для контроля и надзора за исполнением государственных законов и распоряжений в 1722 г. во главе Сената была введена должность генерал-прокурора (назначен П.И.Ягужинский). Он осуществлял контроль за деятельностью всех правительственных учреждений и доносил о злоупотреблениях должностных лиц центрального и местного аппарата.
В 1718 г. взамен приказов были созданы 12 коллегий, которые ведали политическими, промышленными и финансовыми делами. Коллегии отличались от приказов структурой и функциями (президент, вице-президент, советники, асессоры, секретари) и формировалась из представителей дворянства.
Порядок рассмотрения дел в коллегиях был разработан Генеральным регламентом, на основе которого строился весь внутренний распорядок учреждения. В подчинении коллегий находились губернская, провинциальная и уездная администрации.
В целях укрепления власти на местах была произведена реформа системы местного самоуправления. В 1718 г. страну разделили на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Азовскую, Казанскую, Смоленскую, Сибирскую. Во главе губерний стояли губернаторы, наделенные всей полнотой административно-полицейской и судебной власти. Губернии делились на провинции, а провинции на уезды, во главе которых ставились местные дворяне. В 1719 г. губернии были разделены на 50 провинций. Во власти губернаторов оставались функции управления городом и командование расквартированными в его пределах войсками. По остальным вопросам решения принимались коллегиями и сенатом.
Городское управление было сосредоточено в руках городских верхов. В 1702 г. был создан Главный магистрат, который контролировал дела городовых магистратов. Они избирались имущим населением для ведения внутригородских дел — сбора налогов и судебного делопроизводства при разбирательстве тяжб между горожанами.
В 1722 г. был издан указ о престолонаследии, по которому император сам назначал преемника.
При Петре I сложился многочисленный дворянско-бюрократический аппарат. Консолидации возникшего чиновничьего дворянства способствовала «Табель о рангах». Документ делил гражданские и придворные звания на 14 степеней. От фельдмаршала и генерала армии (в сухопутных войсках и на флоте) и канцлера (на гражданской службе) до самого нижнего, 14-го ранга прапорщика и коллежского регистратора. «Табель о рангах» поставила на первое место не родовитость, а способности, образованность и деловые качества дворянина. Закон ликвидировал деление господствующего класса на сословия. Он способствовал выделению из среды неродовитого дворянства крупных государственных деятелей: генерал Ф.М.Апраксин, дипломаты П.Л.Толстой, И.И.Неплюев и др.
С 1721 г. Петр I стал именоваться императором, а Россия превратилась в империю. Этими титулами завершилось оформление русского абсолютизма.]
Во второй половине XVIII века в стране стали быстро развиваться товарно — денежные отношения, началось ослабление барщинного хозяйства. Деревня втягивалась в рыночные отношения, увеличивалась запашка земли. Многие крестьяне разорялись, становились безлошадными, поэтому их лишали надела и вынуждали весь месяц работать на барина за продукты. Это подрывало барщинную систему, когда крестьяне, имея надел, сами себя кормили. Крепостные нередко уходили на заработки в город (отходники), где трудились как наемные работники, расплачиваясь с помещиком денежным оброком. Деньгами платили и те крестьяне, которые занимались промыслами. В Нечерноземной зоне помещики сами переводили крестьян на денежный оброк.
Богатые крестьяне выкупались на волю, становились купцами, хозяевами мануфактур, использовали наемный труд. В деревне сократилась рабочая сила, а рынок требовал все больше сельхоз товаров. Увеличилась продажа дворовых крестьян для использования на полевых работах. Помещики могли ссылать крепостных по своему усмотрению, крестьяне были вынуждены оплачивать расходы на подавление волнений, подавать жалобы на феодалов не разрешалось. (Екатерина II приняла указы, запрещавшие крестьянам под угрозой кнута и Сибири жаловаться на своих господ (1762г.) и предоставлявшие помещику право ссылать крестьян за «предерзостное состояние» на каторгу (1765г.) [4, с.132]). Сосланные в Сибирь крестьяне становились дешевой рабочей силой для хозяев местных рудников и горных заводов. Крепостное право помещиков-дворян было полным бесправием для огромной массы крепостного крестьянства.
Дворяне заводили свои мануфактуры по переработке сельхозсырья. В деревнях также действовали распыленные мануфактуры, когда заказы распределялись по избам. На селе постепенно внедрялся наемный труд, появились «капиталистые» крестьяне, сокращалось натуральное хозяйство. После отмены указа Петра I о единонаследии дворянские хозяйства стали дробиться, что значительно увеличивало число мелкопоместных дворян. [1, с.68.]
Помещичий гнет непосредственно сказывался на уровне агротехнической культуры крестьянского хозяйства. Практиковавшаяся веками паровая система земледелия с трехпольным севооборотом во второй половине восемнадцатого века уже не удовлетворяла нужды сельского хозяйства. Ее важнейшим изъяном была выпахонность почвы: кратковременный пар, предусмотренный этой системой, не компенсировал в достаточной степени потери плодородия почв. Замена выпаханных земель новорасчитанными во второй половине восемнадцатого века уже упиралась в иссякание резерва неосвоенных площадей. В итоге снижение плодородия превращалось в неразрешимую проблему.[2, с.185]
Помещики любого ранга всеми правдами и неправдами увеличивали доходы с крепостных крестьян. За весь XVIII век повинности крестьян в пользу владельцев выросли в 12 раз, а в пользу государственной казны – только в полтора раза.
Эксплуатация крепостного крестьянства развивалась разными способами. Так в нечерноземной зоне России, в ее центральных и северных губерниях наибольшую устойчивость обнаруживала оброчная система, характеризовавшаяся неуклонным ростом размеров подушного оброка. В 60-е годы XVIII века крестьяне ежегодно платили помещику около 2 рублей с души, в 90-е – уже 7 рублей. Распространение денежного оброка давало крепостным крестьянам больше простора для хозяйственной инициативы.
Для экономической жизни России стало традицией, что именно из крестьян оброчников выходили богатые купцы и владельцы мануфактур, а помещики получали от них большие платежи за право заниматься частной коммерческой деятельностью. Нередко такие крестьяне – богатеи откупались за огромные деньги на волю.
Оброчная система не оказывала столь губительного влияния на крестьянское хозяйство, как отработочная – барщинная, которая распространилась в южных, центрально черноземных, губерниях. Степень эксплуатации помещиками барщинных крестьян примерно в два раза превосходила повинности оброчных крестьян и измерялась в 7-8 рублей с души в 60-годы, и 14-16 рублей в 90-е годы XVIII века.
В некоторых местах к концу столетия барщина достигала 5 дней в неделю. И только остальное время крепостной крестьянин мог тратить на ведение личного хозяйства. Расширение барской вспашки было обусловлено стремлением помещиков к повышению доходов за счет выхода на рынок продуктов сельского хозяйства. Превращение помещичьего хозяйства в крупного товарного производителя вело к утрате связей хозяйств крепостных крестьян с рынком. Где крестьянин мог продать произведенное в его личном хозяйстве. Это был возврат в прошлое, к натуральному обмену.
Помещики черноземной полосы получали немалые доходы от продажи на внутреннем рынке излишков зерна и другой продукции, произведенной руками барщинных крестьян. Их эксплуатация стала меняться в сторону так называемой месячины. Суть ее сводилась к тому, что крестьяне, лишенные помещиком надела, все время трудились на барской пашне, получая от господина месячное пропитание и одежду.
Крепостническая система ведения сельского хозяйства во второй половине XVIII века начала давать серьезные сбои, которые оборачивались для государства большими потерями, порой невосполнимыми. Усиление помещичьего гнета непосредственно сказывалось на уровне агротехнической культуры крестьянского хозяйства. Практиковавшаяся на протяжении многих веков паровая система землевладения с трехпольным севооборотом уже не удовлетворяла нужды сельского хозяйства. Основным изъяном паровой системы была вспаханность почвы. Кратковременный отдых пахотной земли – пар – не компенсировал потери плодородия почв. Замена выпаханных земель новорасчитанными под пашню ограничивалось резервом неосвоенных земельных площадей. В итоге снижение плодородия превращалось в неразрешимую проблему.
В 17 в. В торговле с Западной Европой Россия имела активный торговый баланс (стоимость экспортных товаров заметно превышала стоимость товаров импортных). Это обеспечивало приток иностранной валюты в страну. Русские товары (в основном сырье и полуфабрикаты) были жизненно необходимы европейской промышленности. Европейские товары предназначались в основном для удовлетворения потребностей государства (прежде всего армии) и господствующего класса. Это характерная особенность структуры русского импорта-экспорта сохранялась в 18 и даже в 19вв.