Лекция: Синодальный период.
В 1721 году формально упраздняется патриаршество и учреждается Синод. Для этого, а также для утверждения Духовного регламента и упразднения Соборов созывается последний собор.
Духовный регламент стал на 2 столетия важнейшим церковно-законодательным документом. Он был составлен епископом (потом архиепископом) Феофаном Прокоповичем по поручению царя Петра. А он как раз в год образования Синода стал титуловаться императором. К 1719 году он был готов. В ту пору органами ведомственного управления стали коллегии, заменившие прежние приказы. Каждая коллегия имела свой устав, называющийся Регламентом. Еп.Феофан присваивал высшему церковному органу статус коллегии, для которой необходим был свой регламент – Духовный.
Одна треть текста представляет собой обычный устав, остальное же похоже больше на некую статью, памфлет с сатирическими нотами, комментирующий прежние уложения. Присутствует трактат (хотя и не выделен особо в тексте) о вреде единоличного правления в Церкви Патриарха, и о пользе коллегиального правления (ведь единоличный правитель может заболеть, а коллегия всегда останется; коллегия беспристрастна, в отличие от одного человека; коллегию нельзя запугать и т.д.).В то же время, еп.Феофан написал по заказу императора также трактат «о правде воли монаршей». Цель – доказать право передачи престола не по наследству, а по завещанию. Но также он нес и массу доводов в пользу единоличного правления императора.
Духовная коллегия проектировалась в составе других коллегий (военной, иностранных дел и т.д.). Состав: президент и два вице-президента (все архиереи), 3 советника и 4 асессора (в сане, из черного или белого духовенства). Интересная деталь – один из советников должен быть черным греческим монахом. Дело в том, что Петр хотел, чтобы Россия проходила школу у западной Европы, и во все коллегии назначалось по одному советнику иностранцу, и для соблюдения формы пригласили грека.
Само название звучит на полу-латинском языке «Духовное коллегиум». Поэтому когда коллегия собралась, она стала обсуждать возможность нового названия, так как это уж больно было неблагозвучно. В конце концов остановились на Святейшем Правительствующем Синоде. Прежнее название сохранялось на бумаге – и в последующих переизданиях Духовного Регламента и обозначалось в присяжных листах.
Синодальный период значительно отличается от предыдущих и от последующих, во-первых, тем, что практически все акты и постановления сохранились. Еще они многократно превосходят объемом все то, что было выработано прежде. Синод заседал регулярно, раз в неделю. Хотя по преимуществу рассматривались вопросы административные и судебные, но принимались и нормативные акты, церковные законы. Эти законы имели статус государственных законов, так как они либо имели прямо императорскую подпись, либо писались на особой бумаге со штампом: « ПО УКАЗУ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА». Как и на всех других актах, император подписывался: «Быть посему».
Синодальные акты печатались в «Церковных Ведомостях» или в других официальных печатных изданиях. Они включались в «полное собрание законов Российской Империи». Оно построено по хронологическому признаку – независимо от содержания все материалы помещены по дате издания.
Так как таким сборником пользоваться было довольно непросто, и ориентироваться мог лишь специалист, сведущий в датах, то тогда издавался еще и «Свод законов Российской Империи». Издание предпринято при Николае 1, и главным его деятелем был Сперанский. В нем материал располагался тематически, правда, церковная тема, в качестве самостоятельного раздела не выделена, но ориентироваться можно, отталкиваясь от других тем. Например, один из томов посвящен сословиям империи, и в нем же находится весь законодательный материал, относящийся к духовному сословию, как к черному, так и к белому духовенству. В томе, посвященном исполнению наказаний, есть раздел о тюремных церквах и духовенстве этих церквей. И т.д. «Свод» был неким практическим справочником для юристов всех категорий, но на него нельзя было ссылаться, нормы давались в сокращенном варианте. Поэтому там приводятся ссылки-справки на «Полное собрание Законов…».
Но существовали и специальные сборники актов с церковной тематикой. Например, «Полное собрание определений и постановлений по ведомству Православного исповедания» выходило во второй половине 19, начале 20-ого века. Можно упомянуть многотомное издание «Описание дел, хранящихся в архиве Святейшего Синода» — выходило примерно в то же время. В пореформенное время ежегодные отчеты обер-прокурора Синода публиковались в виде отдельных книг, и, соответственно, ежегодно выходил том за предыдущий год, «Верноподданейший отчет обер-прокурора Святейшего Синода».
Помимо «Духовного Регламента» важнейшим законодательным актом Синодальной эпохи может считаться «Устав Духовных консисторий», это — ведомства епархиального управления и были введены повсеместно в 1742 году. Сам же Устав вышел столетием позже, затем переиздавался через 40 лет. Здесь регламентируются аспекты епархиального управления и всех низших сфер: благочиний и приходов.
В 1722 году вышел акт «Инструкция обер-прокурорам Синода», а они как раз также появились в этом году. Обер-прокурор представлял императора в Синоде и имел контролирующие и надзорные функции. Эти полномочия значительно выросли в 19 веке. Тогда он стал действовать на уровне министра и мог не только контролировать положение дел, но и заводить судебные процессы в Синоде. Интересно, что когда на первом заседании Духовный коллегиум решил переименовать себя в Святейший Правительственный Синод, то тем самым он поднимал себя выше уровня коллегии и министерства до уровня Сената. При коллегиях обычно состояли просто прокуроры, при Сенате – генерал-прокуроры, а Синод, получается, занял среднее положение, так как имел обер-прокурора.
Стоит обратить внимание на издание уставов учебных заведений. Они издавались несколько раз и были сопряжены с проводившимися реформами духовного образования.
В начале 20 столетия законодательная ситуация в России изменилась. Дело в том, что до 1906 года полнота гос.власти принадлежала исключительно императору. После издания манифеста 1905 года гражданам России дарованы были «свободы», были преобразованы законодательные учреждения. Госдума и Госсовет стали не просто совещательными органами, но и законодательными. Законы теперь последовательно проходили 3 стадии: Госдума, Госсовет и подпись самого императора.
Это имело двоякие последствия для церковного законодательства. Во-первых, те документы, которые получали лишь подпись императора, а не проходили все ступени, не рассматривались, как законы в полном смысле. Это касается всего того, что император осуществлял в обход Думы через, например, Совет Министров. С другой стороны, некоторые религиозные темы, в основном связанные со статусом православных общин, должны теперь были проходить Госдуму и Госсовет, а это, все-таки, были не православные, не конфессиональные (а, точнее, конфессионально-неопределенные) учреждения. Большинство, но далеко не все, членов Думы составляли крещенные православные, но, зачастую, это было лишь формальным православием. И поэтому, при рассмотрении «православных» вопросов порой возникали проблемы.
1917 год принес перемену и в государственном строе, и в церковном. Созывается поместный собор после почти 200 летнего перерыва. Церковь кардинальным образом меняет порядок управления. Была восстановлена правильная былая соборность, т.е. предполагался регулярный созыв Поместных Соборов. Начинается эпоха гонения на Церковь, которая становится формально отделенной от государства. Церковно-законодательных актов в этот период появляется значительно меньше, чем в Синодальную эпоху. И потому, что сам период был значительно короче, и потому, что акты принимались в нестандартных, экстремальных условиях.
Собор 1917-18 годов. Определения в основном касаются органов Церковного правления. Они таким образом заменяют Духовный Регламент, хотя состоят из разрозненных актов и не имеют должной целостности.
В 20-30 годы церковные акты принимались вначале Святейшим Патриархом Тихоном вместе со Священным Синодом и бывшим Церковным Советом, Потом единолично Патриархом или вместе с временным Патриаршим Синодом. Потом местоблюстителем патриаршего престола, заместителем местоблюстителя единолично или с временным Патриаршим Синодом. Так продолжалось до 1943 года. В это время не существовало церковной печати. Только с 1931 по 1935 годы выходил Журнал Московской Патриархии, и в нем печатались принимавшиеся в этот промежуток акты. А с 1943 года этот журнал стал выходить регулярно и, конечно, он содержал все акты того времени. Только в середине 90-х гг ЖМП перестал печатать акты. Но тогда же выходили официальные Хроники Московской Патриархии, где они, все-таки, отображались.
В 1945 г, состоялся новый Поместный Собор, на котором Патриархом был избран митрополит Ленинградский Алексий (Симанский). Собор издал краткое «Положение о Русской Православной Церкви,» которое заменило «Определения» Собора 1917-1918 гг. Между законодательными актами двух Поместных Соборов существует несомненная преемственная связь, внесенные же изменения, обусловленные обстоятельствами времени, основанные на пережитом Церковью бесценном опыте, заключались, в целом, в подчеркивании иерархичности церковного строя. «Положение» Собора 1945 г. расширяло компетенцию Патриарха, епархиального архиерея, приходского настоятеля.
Архиерейский Собор, состоявшийся в 1961 г., пересмотрел «Положение о Русской Православной Церкви» в части, касающейся приходского управления; клирики устранялись от распоряжения материальными средствами приходов, которое возлагалось теперь исключительно на приходские собрания и приходские советы во главе с их председателями-старостами.
Поместный Собор 1971 г., на котором Патриархом Московским и всея Руси был избран митрополит Крутицкий и Коломенский Пимен (Извеков), утвердил изменения, внесенные в «Положение о Русской Православной Церкви» Архиерейским Собором 1961 г. Поместный Собор вынес также постановление об отмене клятв Большого Московского Собора 1667 г. на старые обряды.
Поместный Собор, состоявшийся в 1988 г. — в год тысячелетия Крещения Руси, — издал «Устав Русской Православной Церкви» — основной действующий ныне закон нашей поместной Церкви, в котором несравненно подробнее, чем в «Положении о Русской Православной Церкви,» регламентируются устройство высшего, епархиального и приходского управления, деятельность духовных школ и монастырей. «Устав» вобрал в себя выдержавшие испытание жизнью принципы церковного строя, которые легли в основу «Определений» Поместного Собора 1917-1918 гг. и «Положения,» изданного Собором 1945 г.
Архиерейский собор 2000 года принял новый устав, называющийся «Устав Русской Православной Церкви», тот же собор – «Основы социальной концепции РПЦ».
Архиерейский собор 2004 года принял «Временное положение о церковном судопроизводстве в епархиях».