Лекция: Тема 9. Законодательство о религиозных культах в постсоветской России. ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
В конце XX в. в России произошли значительные изменения во взаимоотношениях между церковью и государством, обществом и религией. Правовые обоснования этих изменений освещены в Законах «О свободе вероисповеданий» (1990 г.) и «О свободе совести и о религиозных объединениях» (1997 г.).
В связи с тем, что в начале 90-х годов XX в. в России были отменены ограничения свободы совести, в Законе 1990 г. не предусматривалась система государственно-правового регулирования религиозных процессов.
В Законе 1997 г. данное упущение было учтено. Студенту важно четко усвоить, что основная цель нового закона – устранение причин и потенциальных социальных конфликтов на религиозной почве.
В преамбуле Закона 1997 г. говорится, что данный документ исходит из признания «особой роли православия в истории России», а также из уважения «к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям, составляющим неотъемлемую часть исторического развития народов России». Однако это отнюдь не означает введения дискриминации по отношению к другим религиозным организациям, так как Закон сохраняет равенство всех верующих в их гражданских обязанностях и правах.
Таким образом, в постсоветской России осуществляется переход от «американской» модели государственно-конфессиональных отношений к «европейской» модели. Для «американской» модели характерна нивелировка всех религиозных организаций. «Европейскую» же модель отличает дифференцированное отношение государства к религиозным организациям
(в зависимости от роли в истории и культуре страны). При реализации европейской модели государство оказывает преференции традиционным конфессиям, заключает особые отношения сотрудничества с «церквами большинства».
В Конституции РФ вопросам свободы совести посвящены прежде всего статьи 14 (пункты 1, 2), 19 (пункт 2), 28, 29. Конкретные же вопросы свободы совести определяет ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Студенту следует обратить внимание на провозглашение того, что «Российская Федерация – светское государство», где «никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной», а «религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом» (ст. 3).
Отделение религиозных объединений от государства предполагает, что государство не вмешивается во внутреннюю деятельность религиозных объединений, а религиозное объединение «не выполняет функций органов государственной власти», «не участвует в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления», «не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную или иную помощь» (ст. 4). Однако эти положения
ни в коей мере не распространяются на конкретных членов религиозных объединений – равноправных граждан России.
Значительное внимание в Законе уделяется религиозным объединениям, их видам (религиозным группам и религиозным организациям), порядку их регистрации и ликвидации. В отличие от религиозной организации, религиозная группа осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и обретения правоспособности юридического лица. Религиозная группа может начать процесс преобразования в религиозную организацию только если у неё «имеется подтверждение существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет» (ст. 9). Использовать же в своих наименованиях
слова «Россия», «российская» могут лишь религиозные организации, существующие в России не менее 50 лет.
Студентам необходимо обратить внимание и на охрану государством прав граждан на свободу совести. Так, например, Законом строго охраняется тайна исповеди, запрещаются проведения публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства верующих граждан и пр.
При подготовке данной темы студенту следует, прежде всего, изучить ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и комментарий к этому закону. См. источники (№ 3), дополнительная литература (№ 11, 22, 29, 30), а также религиоведческие Интернет-ресурсы (№ 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10).