Лекция: Цель управления

Под целью управления мы понимаем создание и сохранение определенного состояния объекта управления, а именно, организованное состояние деятельности. Организация – это цель всякого управления, то, в чем объективируется программа управления и благодаря чему деятельность людей способна давать полезный эффект.

Цель управления отличается от других целей тем, что представляет собой желаемое свойство проекта и системы управляемой деятельности. В силу этого цель управления не существует в виде отдельного от проекта образования в виде какой-то самостоятельной цели наряду с проектом. Значимость этой цели, ее необходимость в явной форме осознается тогда, когда проект не обеспечивает эффективной организации деятельности общности. Поскольку цель управления выступает свойством проекта, а проект – средством организации деятельности, то цель управления не объективируется в какой-то отдельной вещи или показателе. В связи с этим и эффективность управленческой деятельности нельзя измерить обособленно от деятельности управляемых субъектов.

Эффективность управления проявляется как эффективность управляемой деятельности.

Осознанные образы будущей деятельности присущи лишь человеку. Поскольку человек создает проекты, основываясь на неполной информации, вследствие чего ошибается в оценках и расчетах, то нет гарантии, что всякий проект является хорошо организованным, упорядоченным, учитывает все особенности ситуации. Проект может быть и неэффективным, что проявляется в различных формах: недостижимости целей или их достижимости слишком большой ценой.

Управленческая деятельность существует в виде целого набора конкретных форм, связанных с выработкой проектов и контролем за их исполнением. Состав управленческих видов деятельности, направленных на выработку различных аспектов проекта, мы рассмотрим несколько позже.

Применительно к социальному управлению в широком смысле следует различать понятия “объект управления” и “управляемый субъект”. Объект управления – это некий процесс, активность, а субъект управления – тот, кто ее продуцирует и организует посредством проекта.

В живой природе управление является бессубъектным. На уровне организма, как уже отмечалось, управляет генетическая программа, являющаяся не субъектом управления, а средством. К тому же она управляет не субъектами, а различными процессами в организме. На уровне автоматических технических систем имеет место аналогичная картина: существуют программы управления, существуют процессы, которые они организуют.

На уровне человека картина несколько усложняется. Программа в виде проекта создается самими людьми, а объектом, на который она направлена, выступает предметная деятельность. В связи с этим выделяются субъект управления (тот, кто вырабатывает и контролирует программу), объект управления (различного рода деятельность), управляемый субъект (тот, кто способен понимать программу и реализовывать ее).

Понятно, что нельзя влиять на объект управления помимо управляемого субъекта, однако вряд ли правомерно считать, что управляемый субъект – это и есть объект управления. Управляемый субъект – это посредник между субъектом управления и объектом управления, благодаря ему продуцируется управляемая деятельность. Управляемый субъект не является абсолютно пластичным для управленческого решения, но влияет на его реализацию, ставит границы субъекту управления о чем свидетельствуют и эмпирические материалы. Эмпирические данные, полученные А. Пригожиным, свидетельствуют о том, что даже на передовых предприятиях выполняемость заданий составляет 61,8%, приказов — 58%. Основные причины этого: вина исполнителя — 28%, порок решения — 33%, непредвиденные явления — 39%.1

Формы управленческого воздействия

Важно также различать и формы управленческого воздействия: информационное (непосредственно через проект) и вещное. Мы уже достаточно подробно рассмотрели роль проекта в управлении, поэтому остановимся на вещном воздействии. На поведение человека влияет не только информация, но и непосредственно окружающий его природный мир и мир артефактов. Понятно, что само по себе воздействие природных тел на человека не является управлением. Например, человек стремится укрыться от жары или холода, однако это нельзя считать управлением человеком со стороны природы. В обществе возможна иная ситуация – искусственное воздействие одних людей на других с помощью артефактов или естественных факторов. Примером этого служат различные формы насилия над человеком: принудительные ограничения, пытки, мучения, казни.

В данном случае имеет место сознательное использование различных природных и искусственных средств воздействия на человека. Причем нас пока не интересует их статус: являются они законными или незаконными, используются государством или отдельными лицами.

Такие воздействия при определенных условиях являются управленческими. Каковы же эти условия? Главным из них выступает наличие определенного проекта, решения, которое должны реализовать управляемые субъекты. Отсутствие подобного проекта лишает действия статуса управленческих. Например, насилие может преследовать такие цели, как очистка территории от нежелательных этносов (чем занимались фашисты) или удовлетворение извращенных потребностей (насилие ради насилия).

Таким образом, можно констатировать, что управление представляет собой и связь, и деятельность.

Связь в управлении прежде всего, факторная и проявляется в способности:

1) проектов организовывать на поведение человека, 2) предметных условий влиять на мотивы поведения. Каждая из отмеченных форм факторной связи предполагает деятельность и управляющих, и управляемых. В частности, проекты должны быть созданы, а также осуществлены – это специфически человеческие формы активности.

Каждая из отмеченных форм факторной связи имеет своего адресата. Так, воздействие проекта направлено на разум субъекта, его способности понимать язык, оперировать понятиями. Информация, на основе которой осуществляется такое воздействие, существует в форме: целей, норм, рациональных оценок. Влияние реальных условий неоднородно с точки зрения адресата. Оно может быть направлено на чувства, эмоции людей и проявляться в разной степени их интенсивности. Такие последствия вызывают, прежде всего, статусные факторы, содержание труда, объемы вознаграждения, насилие. Но опосредованное воздействие на умения и навыки работников оказывают техника, материалы, технологии.

Влияние вещных факторов на поведение людей было осознано марксизмом, хотя и односторонне, в учении о решающей роли производительных сил. Односторонность данного тезиса заключается в том, что артефакты трактуются как детерминирующие, но не детерминируемые образования. На деле же, за ними (их качеством и количеством) всегда скрывается решение об их применении. Другие направления, например прагматизм, экзистенциализм, напротив, отрицали реальное существование артефактов, а, следовательно, и их влияние.