Лекция: Социально-экономическое развитие СССР
В период «оттепели», пожалуй, больше всего преобразований осуществлялось в сельском хозяйстве. И это неудивительно, данная отрасль находилась в наиболее тяжелом положении. Первая, и наиболее успешная программа преодоления длительного упадка сельского хозяйства, была принята в1953 г. Принятые меры способствовали увеличению валовой продукции сельского хозяйства. В 1954-1958 гг. она возросла на 35,9% в сравнении предыдущим пятилетием. Увеличилась продукция личных подсобных хозяйств колхозников, обеспечивших 53% картофеля, овощей, молока, шерсти, 87% яиц.
Но в конце 1950-х начале 60-х гг. эффективность сельского хозяйства начинает падать. В 1958 г. были ликвидированы МТС, техника была продана колхозам. Это свело на нет доходы, полученные от повышения цен в 1953г. Техника, полученная селом, была изношена, морально устарела. Своей ремонтной базы колхозы не имели.
Сложившаяся ситуация в начале 50-х гг., особенно в обеспечении населения хлебом, требовала более быстрой и ощутимой отдачи. И с самого начала руководство стремилось найти такие меры, которые могли бы принести эффект в самое ближайшее время. Они были сведены к трем сверхпрограммам.
Прежде всего к ним относится целинная эпопея. Зерновая проблема в стране стояла крайне остро, требовались немедленные чрезвычайные решения. Возникла мысль резко увеличить производство зерна за счет введения в оборот дополнительных земель на востоке страны (в Сибири; Казахстане). В стране имелся избыток трудовых ресурсов и необрабатываемые, плодородные земли. В феврале-марте1954г. была принята программа освоения целинных и залежных земель, на освоение целины сплавлялись свыше 500 тыс. добровольцев (главным образом, молодежь). В восточных районах было создано свыше 400 новых совхозов. Освоение целины было последним всплеском экстенсивного развития сельского хозяйства. Несмотря на ряд допущенных ошибок и просчетов, оно позволило временно решить зерновую проблему, накормить страну. Доля сбора на вновь освоенных землях составила 27% от общесоюзного урожая. Но добиться достижения стабильно высоких урожаев не удалось. Урожайность зерновых культур здесь в 1956-1960 гг. была на 14-20% ниже, чем в среднем по РСФСР. Ветровая эрозия и постоянные засухи сделали свое дело. Кроме того, выделение огромных капиталовложений, материальных и людских ресурсов в районы освоения целины не было предусмотрено текущим пятилетним планом и привело к отвлечению средств от развития земледелия в районах российского Нечерноземья.
Вторая сверхпрограмма – расширение посевов «чудо культур»: гороха, сои и особенно кукурузы, с целью создания надежной кормовой базы для животноводства. Идеализация возможностей «королевы полей» — кукурузы привела почти к десятикратному увеличению ее посевов. Предполагалось получить урожай 500-600 ц. зеленой массы с гектара, а в районах недостаточного увлажнения — 300 ц. Здесь не обошлось без личной инициативы Н.С. Хрущева, дававшего советы, когда и как, в каком количестве и месте её сеять. Кукуруза шагнула за полярный круг. Возражать против этого было бесполезно. В 1955-1958 гг. фактический среднегодовой сбор зелёной массы увеличился с 57 до 151 ц. гектара, а затем последовательно снизился к 1963 г. до 70 ц. Надежды на то, что кукуруза станет основой подъема животноводства, не оправдались. К тому же расширение посевов кукурузы достигалось за счет сокращения посевов кормовых трав, что окончательно подорвало кормовую базу.
Самой тяжелой по последствиям явилась сверхпрограмма поживотноводству. В мае 1957 г. Н.С.Хрущев выступил с инициативой в ближайшее время догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока, масла. Он полагал, что достигнутые успехи позволят быстро решить эту проблему: по молоку – уже 1958 г., по мясу — к 1960 г. Данные установки не были научно обоснованными. Между регионами началось соревнование по перевыполнению годовых планов сдачи государству мясомолочной продукции, что привело к увеличению забоя и сокращению поголовья скота. Особенно пагубным стал 1959 г. Многие области, в том числе и Свердловская, выполнили два годовых плана по сдаче мяса и молока. Больше всех отличилась Рязанская, перевыполнившая план в три раза. Но уже в 1960 г. план не был выполнен. В 1960 г. в США было произведено в расчёте на душу населения 98, 4 кг мяса, а в СССР-40,6 кг. По производству молока СССР обошел США, но при этом следует иметь в виду, что в Америки шел непрерывный процесс уменьшения потребления молочных продуктов за счет увеличения потребления фруктовых соков.
Российская деревня примерно до середины 50-х гг. была преимущественно колхозной. Господствовало убеждение в преимуществе крупных хозяйств перед мелкими. Поэтому с середины 50-х гг. начинается новый этап укрупнения колхозов. В 1963 г. их осталось 39 тыс. против 91 тыс. в 1955 г. Это привело к переселению колхозников на центральные усадьбы, ликвидации тысяч «неперспективных» деревень, выведению из оборота сотен тысяч гектаров пашни.
Еще одной попыткой решения экономической проблемы сугубо административным путем явилось массовое преобразование колхозов в совхозы, особенно активно проводившееся в РСФСР в середине 50-х гг. Если в 1955 г. в совхозы было преобразовано 257 колхозов, то в 1956-1960 гг. — 14 763, то есть почти в 12 раз больше. Перейдя в совхозную систему и став рабочим, вчерашний колхозник стал иметь гарантированную оплату труда, пенсионное обеспечение. Но он превращался из совладельца земли в наемного рабочего, утрачивал чувство хозяина земли. В 1959 г. 70-75% колхозов, переведенных на совхозную систему, оказались убыточными.
Особое место принадлежит личным подсобным хозяйствам. Первоначальное положительное отношение к ним, на рубеже 1950-1960-х гг. начинает меняться, их вновь стали оценивать как уступку частнособственнических интересам. Обоснованием этого явилось утверждение, что «с ростом общественного хозяйства колхозов личное подсобное хозяйство колхозников будет постепенно утрачивать свое значение». Концепция «отмирания» личных подсобных хозяйств была подхвачена средствами массовой информации. Создавалось общественное мнение в пользу отказа от них и атмосфера нетерпимости к тем, кто сопротивлялся проводимому курсу. Считалось, что личные подсобные хозяйства отвлекают крестьян от работы в колхозе. В результате резко сократилось производство картофеля, мяса, овощей.
После стремительного роста темпов развития сельского хозяйства в 1953-1958 гг. они снизились в 2 раза в 1959-1960 гг. Семилетний план по сельскому хозяйству был провален. Вместо планируемых 70%, сельскохозяйственное производство выросло за 1959-1965гг. на 12%. С 1963г. СССР стал закупать зерно за рубежом.
Реформы проводились и в промышленности. К середине 1950-х годов индустриализация в СССР была в основном завершена. Появилась возможность, наряду с развитием промышленности, решать задачи повышения благосостояния населения, развитии науки, образования, культуры.
Однако сложившаяся еще в1930-е годы административно — бюрократическаясистема управления экономикой, рассчитанная на чрезвычайные обстоятельства, на мобилизацию всех средств и ресурсов страны для достижения какой-либо одной главной цели, не считаясь с издержками, не могла функционировать в новых условиях. Попытки планировать развитие всех, без исключения, отраслей народного хозяйства, централизованно перераспределять всю произведенную продукцию, сырье, ресурсы, комплексно решать задачи развития промышленности, сельского хозяйства, науки, культуры, благосостояния были заведомо обречены на неудачу. Невозможно было предусмотреть все вопросы и руководить их решением из единого центра.
Первые попытки реформирования системы управления экономикой относятся к 1957г. Вместо отраслевых министерств были созданы Советы народногохозяйства (совнархозы), руководившие развитием экономики непосредственно в регионах (105совнархозов). Однако эта реформа не принесла ожидаемых результатов, более того, отсутствие централизованного руководящего и координирующего органа привело к усилению межрегиональных противоречий, к нарушению единой научно-технической политики и, как следствие, к замедлению темпов научно-технического прогресса. Административно-бюрократические методы управления не изменились, а численность бюрократии многократно возросла, так как в каждом совнархозе существовали отраслевые управления, структура которых дублировала структуру прежних министерств.
В середине 1950-х годов произошел определенный поворот в социальнойполитике страны. Индустриализация, оборонное строительство, восстановление разрушенного войной хозяйства — все это достигалось за счет жизненногоуровня населения. Отставаниесоциальнойсферы стало тормозом дальнейшего развития страны, для роста производительности общественного труда объективно требовалось создание условий для отдыха, повышения образовательного уровня, полноценного питания и др. С 1956 по 1965 гг. было проведено поэтапное повышениезаработнойплаты. В 1956г. была сокращена до 42 часов рабочая неделя. В том же году был принят Закон о пенсиях, бывший по тем временам лучшим в мире (самый низкий пенсионный возраст, максимальная пенсия 120 р. при средней зарплате 75 р.). Резко возрослаобеспеченностьнаселения больницами, школами, дошкольными детскими учреждениями. Значительно улучшилось и приблизилось к стандартам развитых стран питание советских людей.
До середины 1950-х годов государственное строительсво жилья практически не велось. С середины 1950-х годов начался переход к индустриальномустроительствужилья. За 1959 — 1965 гг. было построено жилья столько же, сколько за все предшествующие годы советской власти. По числу строящихся квартир в 1960-е годы СССР занимал первое место в мире, причем строилось благоустроенное жилье, с водопроводом, канализацией, ванной. Интенсивно шла газификация жилого фонда. Все это позволило к началу 1970-х годов перейти к поквартирному принципу расселения семей.
4. «Оттепель» в области культуры.
Период середины 1950-х – середины 1960-х годов вошел в историю под именем «оттепели» (название одного из романов И.Эренбурга). Оттепель создала благоприятные условия для развития культуры. Были реабилитированы В.Э, Мейерхольд, О.Э. Мандельштам, И. Э. Бабель и др. Стали издаваться произведения А.А. Ахматовой, М.М. Зощенко. Расширились международные культурные связи: проходили фестивали зарубежных фильмов, гастроли театральных трупп, выставки зарубежного изобразительного искусства. В 1957 г. в Москве был проведен Всемирный фестиваль молодежи и студентов. С конца 1950-х гг. стали проводиться международные кинофестивали и конкурсы исполнителей им. П.И. Чайковского. Советские деятели культуры после длительного перерыва вновь стали бывать за границей.
Характерным явлением времени стали бурные дискуссии на страницах печати, в которых вопросы литературы и искусства переплетались с острыми общественно-политическими темами преодоление культа личности, построение коммунизма. Широкое обсуждение вызвали романы И.Эренбурга «Оттепель» и М.Дудинцева «Не хлебом единым», в которых подчеркивалась необходимость и важность правдивого изображения прошлого, вреда бюрократии, роли интеллигенции. В 1962 г. по личному разрешению Хрущева была опубликована повесть А.Солженицина «Один день Ивана Денисовича», главным героем которой впервые стал заключенный ГУЛАГа.
Широкое распространение приобрели магнитофонные записи авторской песни (Б.Окуджавы, В.Высоцкого, А. Галича), привлекавшими созвучием с чувствами и проблемами, тревожившими людей. В Политехническом музее, Домах культуры проходили встречи любителей поэзии. Появились молодые талантливые поэты: Б.Ахмадулина, А. Вознесенский, Е. Евтушенко, Р. Рождественский. Встречи не были санкционированы властями. В литературном институте, Доме ученых проходили выставки – дискуссии художников авангардистов, их работы отличал творческий поиск, стремление уйти от традиционных канонов. Реорганизации подверглись органы, управления культурой, что также проводилось на волне демократизации общества. Появились новые творческие союзы — Союз художников СССР, Союз писателей РСФСР и др.
Проходящие процессы вызывали крайнее недовольство партийных идеологов. Для воспитания «заблудшей» интеллигенции была выбрана нетрадиционная форма – встречи деятелей культуры с руководителями партии и правительства. На них в грубой и безапелляционной форме Хрущев устраивал разносы и давал указания о чем и как надо писать. Резкой критике с его стороны подверглись А.Вознесенский, М. Ромм, И.Эренбург, Б.Слуцкий, В. Дудинцев. В декабре 1962 г. Хрущев учинил полный разгром художникам – авангардистам, участвовавшим в выставке в Манеже. Остракизму был подвергнут Б.Л. Пастернак, получивший Нобелевскую премию за роман «Доктор Живаго», опубликованный на Западе. Поэт вынужден был отказаться от премии. Долго не выпускался на экран и подвергся переделке раскритикованный фильм М.Хуциева «Застава Ильича». Следует заметить, что судьба раскритикованных властью деятелей культуры не был столь трагичной, как в предшествующие времена.
Однако остановить процесс было невозможно. Для литературы и искусства периода «оттепели» стала характерной гуманистическая концепция, ориентированная на обращение к простым людям, с их повседневными заботами; отход от идеологической заданности сталинского периода. Послевоенное поколение, сформировавшееся в период духовного подъема общества и пронесшее этот заряд в последующие годы получило название «шестидесятники».
С потребностями научной технической революции были связаны реформы в образовании, с 1958 г. стала проводиться школьная реформа. Цель реформы заключалась в приближении школы к жизни, соединение обучении с производством. Вводилось всеобщее обязательное восьмилетнее образование, которое должно было дать учащимся основы общеобразовательных и политехнических знаний. С 15-16 лет молодежь должна был включиться в трудовую деятельность, а получить среднее образование могла в школах рабочей и сельской молодежи и профессионально-технических училищах.
Однако на практике большинство учащихся сосредоточивалось в одиннадцатилетней общеобразовательной трудовой школе. Материально-техническая база школ, учительский корпус оказался не подготовленным к реализации задач производственного обучения. Выбор профессий был невелик. Наибольшей популярностью пользовались профессии слесаря, токаря, швеи, продавца. В подавляющем большинстве школ обучение шло «индивидуальным методом», не дававшим фундаментальных знаний. По специальностям приобретенных в школах работало незначительное количество учеников. В 1964 г. было признано необходимым вернуться к десятилетнему обучению.
Контрольные вопросы:
1. Каковы причины «культа личности Сталина», названные ХХ съездом? Согласны ли вы с этой формулировкой? В чем сущность политики «десталинизации»? Была ли она правильной?
2. Каковы основные направления и главные этапы советской внешней политики в 1953-1985 гг.? Каковы ее итоги?
3. Какие реформы были проведены в сфере промышленности? Каковы их причины и результаты?
4. Каковы задачи и итоги хрущевских реформ в сельском хозяйстве?
5. В чем сущность хрущевской «оттепели» в сфере культуры? Каковы ее причины и итоги?
ТЕМА 3. СССР И МИР В 1965 – 1985 гг.