Лекция: Тема 8. Государственное управление СССР в 1964 – 1991 гг.
В сентябре 1961 г. состоялся XXII съезд КПСС, принявший новую программу партии, в которой намечался переход общества к коммунизму. Предполагалось сформировать бесклассовое общество и передать функции государства органам самоуправления трудящихся.
Однако в развитии СССР усилились противоречия:
— между поставленными политическими задачами и уровнем производительности труда;
— между провозглашенным курсом на самоуправление и усилением государства;
— между усилением государства и усилением власти КПСС;
С 1965 г. упразднением совнархозов и восстановлением центральных промышленных министерств начинается новая административная централизация. Создается ряд центральных комитетов: Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике.
С 1972 г. консервативные тенденции, ориентирующиеся в экономике на такие приоритеты, как тяжелая и оборонная промышленность, сельское хозяйство и энергетика, берут верх над реформаторским либерализмом и технократизмом. Одновременно происходили персонализация власти и укрепление позиций партийно-государственной бюрократии, функции, расширявшиеся по составу, все более переходили к бюрократическим структурам его аппарата.
В июле 1978 г. был принят новый Закон «О выборах в Верховный Совет СССР». При каждой из палат Верховного Совета СССР было создано по 16 постоянных комиссий: мандатная, законодательных предложений, по иностранным делам, планово-бюджетная, по промышленности, транспорту и связи, здравоохранению и др.
В 1977 г. была принята новая Конституция. В ней констатировалось построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства». В качестве цели указывалось на построение «бесклассового коммунистического общества», базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы — Советы. В то же время в Конституции закреплялась «руководящая и направляющая роль» коммунистической партии.