Отчет по практике: Возврат средств Фонда ЖКХ, реформы отрасли в России

Регионы вернут деньги в Фонд

Правительство Российской Федерации утвердило Правилавозврата финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда ЖКХ.

30 декабря 2009 года Постановлением Правительства РоссийскойФедерации № 1134 были утверждены Правила возврата финансовой поддержки,предоставленной за счет средств Фонда ЖКХ.

Согласно утвержденным Правилам, возврату подлежит финансоваяподдержка, полученная субъектом РФ за счет средств Фонда ЖКХ, в случае, еслисубъект в течение 4-х месяцев со дня принятия правлением Фонда решения оприостановлении предоставления финансовой поддержки не устранил нарушения,указанные в пунктах 2-4 статьи 23 Федерального закона № 185-ФЗ.

Правилами также установлено, что нецелевым признаетсяиспользование средств Фонда на цели, не соответствующие целям, определеннымрегиональными адресными программами, включая направление средств на банковскиедепозиты, приобретение активов (валютных ценностей, ценных бумаг, иногоимущества), а также расходование средств с нарушениями требований Федеральногозакона № 185-ФЗ.

Решение о возврате средств Фонда ЖКХ принимает ПравительствоРоссийской Федерации по представлению Министерства регионального развитияРоссии, подготовленного на основании предложения Фонда ЖКХ.

В случае принятия соответствующего решения ПравительствомРФ, средства для возврата в Фонд ЖКХ будут перечислены из региональных бюджетовна 2010 год.

Ранее правление Фонда ЖКХ утвердило срок представлениясубъектами Российской Федерации отчета о ходе реализации региональных адресныхпрограмм и выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗусловий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и отчетасубъекта Российской Федерации о расходовании средств Фонда за 2009 год. Отчетыдолжны быть представлены в Фонд до 1 февраля 2010 года.

Энергосбережение: за и против

МОСКВА, 11 января 2010 г. Всероссийский центр изученияобщественного мнения (ВЦИОМ)  представляет данные о том, насколько важна дляроссиян проблема повышения энергоэффективности, и поддерживают ли они переходна энергосберегающие лампы.

Большинство россиян признают важность проблемыэнергоэффективности экономики (80%):

Инициативу Д. Медведева о переходе на энергосберегающиелампы поддерживает более половины россиян (55%). Одобрение высказывают, в первуюочередь, уральцы (69%), жители средних городов (59%) и высокообразованныереспонденты (64%). Четверть опрошенных негативно относится к этому нововведению(25%). Это, как правило, дальневосточники (38%), москвичи и петербуржцы (37%). Стоитотметить, что отказ от ламп накаливания поддерживают 72% обеспеченных и 47%малообеспеченных.

Те, кто положительно относится к переходу наэнергосберегающие лампы, аргументируют свое мнение, в первую очередь,экономичностью (46%). Второй по значимости довод — экономия денег (28%). Вчисле прочих причин — «моральная устарелость» ламп накаливания,больший срок действия энергосберегающих ламп (по 6%), яркость света (3%) иэкологичность (2%).

Их оппоненты, не одобряющие отказ от ламп накаливания,объясняют свое отношение, главным образом, высокой ценой энергосберегающих ламп(35%).

Итоги селекторного совещания

21 декабря 2009 года состоялось селекторное совещаниеруководства государственной корпорации — Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства с представителями регионов по вопросамреализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонтамногоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, втом числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья.

Наибольших результатов в реализации заявленных программдостигли Республика Татарстан и Оренбургская область, полностью завершившиевыполнение программ 2009 года.

К числу регионов, имеющих низкие показатели реализациипрограмм по проведению капитального ремонта, относятся Орловская и Мурманскаяобласти, а также Ненецкий автономный округ, по переселению граждан изаварийного жилищного фонда — Республика Алтай, Республика Башкортостан,Республика Ингушетия, Республика Карелия, Республика Саха — Якутия, РеспубликаСеверная Осетия — Алания, Республика Хакасия, Краснодарский край, Красноярскийкрай, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Владимирская, Волгоградская,Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская,Кировская, Костромская, Курганская, Ленинградская, Липецкая, НижегородскаяНовосибирская, Омская, Ростовская, Саратовская, Томская, Тульская и Ярославскаяобласти.

В Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике,Республике Коми, Забайкальском крае, Пермском крае, Приморском крае, Амурской,Брянской, Курской, Новгородской, Рязанской, Самарской, Сахалинской, Тверской иТюменской областях, Еврейском автономном округе, низкие темпы реализации какпрограмм по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, так ипрограмм по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Руководству регионов, отстающих с реализацией программФонда, было указанно на необходимость более ответственного подхода кпланированию работ по капитальному ремонту и расселению аварийного жилья, болеетрезвой оценки строительного потенциала регионов.

Кроме того, регионам было настоятельно рекомендовано болееактивно использовать в работе автоматизированную информационную систему «РеформаЖКХ» (www.reformaGKH.ru), в том числе в части подачи оперативной иквартальной отчетности.

По состоянию на 21 декабря 2009 года в программах Фонда ЖКХучаствует 81 субъект Российской Федерации, который получил из средств Фонда166,5 миллиарда рублей на проведение капитального ремонта многоквартирных домови переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Общий объем средств,осваиваемых по программам Фонда, с учетом софинансирования за счет региональныхи местных бюджетов — 224,5 миллиарда рублей. На эти средства планируетсяотремонтировать 80,8 тысяч домов, тем самым улучшив условия проживания 10,4миллиона граждан. Также будет расселен 8 671 аварийный дом, в котором проживает160,3 тысячи человек.

В регионах России приступили к обучению сотрудников ТСЖ, ЖСК и управляющихкомпаний

В необходимости системного подхода в подборе кадровогосостава, управляющих компаний убедились во многих регионах, участвующих впрограммах Фонда содействия реформированию ЖКХ. Кроме того, недостатки ворганизации информационной работы с сотрудниками ТСЖ, ЖСК и управляющих компанийпо разъяснению их прав и полномочий неоднократно отмечали специалисты Фонда ЖКХво время проведения выездных проверок.

Теперь мероприятия по обучению и профессиональной подготовкесотрудников товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов,и управляющих компаний курируются на уровне администраций субъектов РФ имуниципальных образований. Персонал товариществ собственников жилья можетпройти обучение на специально организованных курсах или в учебных заведениях. Самымивостребованными специалистами в сфере управления многоквартирными домами иоказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домахявляются юрист, экономист и бухгалтер. В настоящее время в учебных заведениях ина специальных курсах можно пройти обучение более чем по 20-ти специальностям,востребованным в сфере ЖКХ.

Партия «Единая Россия» запускает проект «Управдом».

Реализация проекта позволит многим россиянам получить новуюработу и сделать свои дома уютнее.

Проект «Управдом» разработан для решения рядаострых проблем, связанных с экономическим кризисом и реформированием сферы ЖКХ.

Новый партийный проект работает сразу в несколькихнаправлениях.

Результатами осуществления проекта станут:

Создание большого количества рабочих мест для жителей всехрегионов России

Широкое внедрение ресурсосберегающих технологий в ЖКХ

Повышение качества услуг ЖКХ без повышения цен

Создание равновесной системы отношений в сфере ЖКХ. Чтообеспечивает эффективность бизнесу и гарантии жителям.

Обеспечение эффективного контроля расходования бюджетныхсредств направленными на капитальный ремонт домов

Проект «Управдом»: для жителей многоквартирныхдомов

Проект «Управдом» утвержден президиумомгенерального совета партии «Единая Россия». Для реализации проектасоздана Комиссия по защите прав собственников и нанимателей жилья. В комиссиювошли депутаты Государственной Думы, представители Федеральных министерств,ведомств, правозащитники, эксперты в области ЖКХ и жилищного законодательства,представители общественности.

«Суть нашего проекта: просвещение и практическаяподдержка жителей многоквартирных домов, — говорит председатель комиссии,депутат Государственной Думы РФ Андрей Чиркин; Мы ставим перед собой задачу непросто снизить уровень социальной напряженности в сфере ЖКХ. Мы хотим получитьбольшие результаты: решить проблемы безработицы, улучшить финансовое положениелюдей, помочь им меньше тратить, больше зарабатывать. Сфера ЖКХ — благодатнаяпочва для такой работы, тем более, у нас есть четкая, отработанная на практикепрограмма»

Проект «Управдом»: для безработных

Проект «Управдом» предполагает создание в регионахподразделений московского автономная некоммерческая организация «Институтсобственников жилья». Подразделения будут осуществлять подготовку кадровза счет территориальных центров занятости, получая средства на опережающееобучение высвобождаемых сотрудников и переподготовку безработных граждан. Этицелевые средства обеспечены федеральным бюджетом.

Реализация проекта «Управдом» позволит подготовитьквалифицированных управляющих многоквартирными домами (МКД) и создать для нихрабочие места в любом из городов РФ. Специалист может управлять как однимдомом, так и групоой домов. После трудоустройства обученного специалиста егозаработная плата обеспечивается за счет средств бюджета товариществасобственников жилья, либо (если ТСЖ не создано) становится строкой квартплаты.

При этом оплата труда управляющего не увеличивает финансовуюнагрузку на собственников — повышение эффективности управления МКД позволяетдостичь значительной экономии по оплате жилищно-коммунальных услуг. Врезультате пилотного запуска проекта в г. Сыктывкар экономия по квартплате всреднем составила 30%.

Для подготовки специалистов используется уникальнаяпрограмма обучения, которая уже показала свою эффективность на практике. Данныйкурс позволяет в относительно короткий срок подготовить квалифицированныхуправляющих МКД.

После окончания курса слушатели получат свидетельствоустановленного образца и новую специальность — управляющий многоквартирным дома.В перспективе эта специальность будет введена в ЕКС (единый квалификационныйсправочник). Целью проекта так же является разработка стандартов ипрофессиональных требований к специалистам этого профиля.

Проект предусматривает не просто переобучение граждан. Следующимэтапом работы будет помощь при трудоустройстве и практическая поддержка напервых этапах работы специалиста.

Как показывает практика, такие специалисты успешнотрудоустраиваются на должность управляющего многоквартирным домом, становятсясотрудниками управляющих или эксплуатирующих компаний, работают в областиуправления коммерческими объектами. Спрос на специалистов такого родадействительно высок.

Проектом предусмотрено создание Центров поддержкиуправляющих многоквартирными домами. Который будет оказывать всестороннююпомощь работе управдомов.

Проект «Управдом»: для управляющих компаний

Еще одним направлением работы проекта станет работа посозданию саморегулируемых организаций управляющих компаний (СРО УК).

Объединение региональных представителей рынка управлениянедвижимостью современный и эффективный способ взаимодействия внутри рынка,позволяющий выработать четкие стандарты качества и создать конкурентную среду всфере оказания услуг по управлению МКД. СРО УК станет инструментом коммуникации,обеспечивающим собственникам — гарантии, бизнесу — эффективность. Саморегулируемыеорганизации частных компаний уже давно и успешно функционируют в Европе и наЗападе. Именно эти объединения являются организационной основой цивилизованныхрыночных отношений. Основная задача СРО: защита рынка от недобросовестныхкомпаний. Это актуально для потребителя: качество предоставляемых услуг науровне, установленном сообществом профессионалов. Для компаний СРО гарантируетработу в условиях здоровой конкуренции и возможность коллективно отстаиватьсвои права и обращаться в различные органы власти для решения актуальныхвопросов. В связи с реформированием ЖКХ, таких вопросов у частных компанийнемало.

В рамках проекта региональные представители бизнеса получатвсестороннюю поддержку в процессе создания СРО: от исчерпывающей информации потеме, до помощи в регистрации такого объединения.

Проект «Управдом»: для снижения расходов

Экономия, рациональное использование финансовых иэнергетических ресурсов: непременный результат всех мероприятий, проводимых врамках проекта «Управдом».

В первую очередь экономический эффект достигается за счетработы с населением.

Повышается ответственность жителей МКД в части содержанияобщего имущества. Собственники жилья получают информацию, знания и навыки,необходимые для эффективного управления МКД с целью снижения оплаты ЖКУ.

Одним из способов достижения цели является ТСЖ. Вбольшинстве домов ТСЖ гарантирует контроль качества работы управляющих иэксплуатирующих организаций и принятие собственниками рациональных решений вцелях снижения тарифов на содержание МКД.

Реализация проекта обеспечит создание ТСЖ согласно 185 ФЗ«О фонде

содействия реформированию ЖКХ». Это позволит целевымобразом, адресно направлять средства на капитальный ремонт домов иконтролировать расходование этих средств.

Задачей проекта так же является внедрение в МКД инструментовконтроля расходования энергоресурсов, использование новейших технологийресурсосбережения и энергоэффективности. Результат: снижение расходов на услугиЖКХ.

В фонде ЖКХ начала работу телефонная «горячая линия»

В государственной корпорации — Фонде содействияреформированию ЖКХ начала работу телефонная «горячая линия». Задачанового проекта Фонда — информирование и консультирование жителей, работниковотрасли, представителей муниципальных властей, работников средств массовыхкоммуникаций по вопросам реформирования ЖКХ и выполнению программ Фонда. Спектрвопросов, на которые готовы ответить операторы, самый широкий. Особенноактуальной «горячая линия» должна стать для жителей многоквартирныхдомов, нуждающихся в капитальном ремонте, и профильных общественных организаций.Даже не обладая достаточными знаниями в жилищном законодательстве, любойобратившийся получит практическую консультацию, которая позволит ему приналичии технической возможности создать в своем доме условия для участия впрограммах Фонда. Также сотрудники Фонда готовы дать экспертную оценкузаконности и обоснованности действий властей и организаций на местах повопросам реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированиюЖКХ». «Горячая линия» принимает жалобы жильцов и соответствующихобщественных организаций на действия местных властей и строительныхорганизаций, факты несоответствия между официальной отчетностью и истиннымположением вещей, которые касаются программ Фонда. Телефон«горячей линии» 8-800-700-89-89.

Тарифы ЖКХ растут. Как с этим бороться?

Новогодние «подарки» от местных властей в видеповышения цен на то, без чего современному горожанину невозможно обойтись — транспорти услуги ЖКХ — стали уже явлением предсказуемым Но, поскольку незаметным егоназвать нельзя, граждане стараются бороться с ростом цен на услуги. Каждыйпо-своему: кто-то законно, а кто-то нет.

Окна роста.

Если посмотреть на темпы, с какими происходит ежегодноеудорожание тарифов на услуги ЖКХ, можно заметить, что эти темпы намногоопережают инфляцию в стране. Так, в 2008 году инфляция, согласно даннымРосстата, составила 13,3%, в 2009 году, по предварительным итогам, — будетсоставлять около 9%. В то же время практически все тарифы на коммунальныеуслуги подорожали за минувший год в среднем на 20-25%.

За два года (2008-2009) сильнее всего подорожало, как нистранно, холодное водоснабжение: аж на 68%. На 61% за два года выросли цены наотопление, почти на 63% — на горячую воду.

Если учесть выступления представителей коммунальных структурна различных форумах, посвященных состоянию ЖКХ в России, можно понять, чтокоммуналка дорожает не только из-за инфляции. Как минимум, в тариф включаютсяпотери ресурсов, неизбежно возникающие при доставке их в дома потребителей. Этипотери поставщик ресурсов старается компенсировать — как правило, именно засчет потребителя. Кроме того, мы с вами платим за себя и за «того парня»,который уже полгода выбрасывает счета в мусорную корзину. Если нормальныйпроцент неплательщиков обычно держится на уровне 2%, то сегодня немало домов,где не платят 50% жильцов. Более того, многие теперь списывают своюнеплатежеспособность на кризис и прочие сложные жизненные обстоятельства. Недумая о том, что у старушки-соседки, которая платит всегда в срок, могут бытьобстоятельства и потяжелей.

Итак, что же делать с платежами, которые постоянно растут? Бойкотироватькоммунальщиков и просто не платить, как уже было сказано выше, — не выход. Еслиу вас уже накопилась задолженность — как правило, ДЕЗы и управляющие компанииидут навстречу и помогают долг реструктурировать. Чтобы вас не постиглиштрафные санкции, нужно составить соглашение с вашей эксплуатирующейорганизацией о реструктуризации задолженности. В этом случае у вас еще исохранится право на субсидию, если вы на нее рассчитываете. Несознательнымдолжникам субсидии не начисляются.

Кроме того, вы ничего не сможете сделать с ростом платежей,если платите по нормативу. Поможет только индивидуальный квартирный счетчик. Нопросто установить такой — мало. Его нужно зарегистрировать в ДЕЗе илиуправляющей компании. Затем необходимо пойти в ЕИРЦ, если вы хотите сообщатьданные счетчиков по телефону или заносить на личную страницу на сайте (логин ипароль выдается в ЕИРЦ). Безусловно, такая услуга очень удобна для «продвинутых»домовладельцев. Некоторые ДЕЗы и УК просто собирают квитанции с показаниями,устанавливая в подъезде свои почтовые ящики. А некоторым жильцам приходитсякаждый месяц ходить в ЕИРЦ — тут уж как повезет.

Но суть в том, что квартирный счетчик с постояннымотслеживанием вашего личного расхода воды убережет от серьезной переплаты. Общедомовойсчетчик не поможет — общий расход просто разделят на всех. В одном из домов решилиподвести трубу и залить рядом с домом каток, вода текла почти целые сутки, иплатил за нее тот, у кого не было квартирного счетчика. Те, кто давнопользуется водомерами, признают, что существенно экономят — расходы на этиресурсы сократились минимум в 2-3 раза! О том, как сэкономить, отказавшись отненужных или вовсе давно не существующих в доме услуг, — читайте здесь. Такаяэкономия может принести почти 2000 рублей.

Оперативная информация О деятельности государственной корпорации — Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (по состоянию на 25.01.2010года)

На 25.01.2010 в программах Фондасодействия реформированию ЖКХ участвует 81 субъект Российской Федерации (98%). Общийобъем осваиваемых средств — 210,5 млрд. рублей (Фонд — 163,7 млрд. рублей; софинансированиесубъектов РФ — 46,8 млрд. рублей). При этом 18 субъектов Российской Федерацииполностью выбрали свой лимит до 2011 года.

I. На капитальный ремонтмногоквартирных домов по 192 заявкам 81 субъектаРоссийской Федерации выделено средств на общую сумму 112,1млрд. рублей (с учетом софинансированиясубъектов — 144,1 млрд. рублей), что позволитотремонтировать 81,4 тысяч домов, улучшивусловия проживания 10,5 млн. человек.

Отрицательное решение принято по 2 заявкам (третья заявкаПсковской области и третья заявка Орловской области).

С участием средств Фонда отремонтированы и ведетсякапитальный ремонт в 81545 домах (100% отзаявленных к ремонту), в том числе завершен ремонт 80941дома в 81 субъекте Российской Федерации, ведется капитальный ремонт 604 домов в 22 субъектах Российской Федерации.

II. На переселение гражданиз аварийного жилищного фонда по 192 заявкам 75субъектов Российской Федерации выделено средств на общую сумму 51,6 млрд. рублей (сучетом софинансирования субъектов — 66,4 млрд. рублей),что позволит расселить 8697 аварийных домов,где проживает 159,7 тысяччеловек

По программам переселения гражданиз аварийного жилищного фонда переселено и находятся в стадии оформления129 092 человека.

В том числе по программе переселенияиз аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования рынка жилья одобрены82 заявки (67 субъектов) на сумму 27,7 млрд. рублей (с учетом софинансированиясубъектов — 35,5 млрд. рублей). Переселенобудет 88445 человекв 32557 квартир.

На 25.01.2010 года заключено 4685государственных контрактов на общую сумму 39,8 млрд. рублейна приобретение 35763 жилых помещений, из них 27786 квартир.

Сдано в эксплуатацию 1060 домов.

III. За 2009 год всегозаявок субъектов на 112,84 млрд. рублей, из них:

одобрено — 112,84 млрд. рублей (c 01.07.09 одобрены заявки40 субъектов на 24,51 млрд. рублей);

IV. Через депозитныеаукционы на размещение временно свободных средств Фонда в коммерческих банках размещено 51,8 млрд. рублей,в том числе размещено 11,2 млрд. рублей с условиемкредитования российских юридических лиц, осуществляющих свою деятельность вприоритетных отраслях экономики (всего было размещено 48,8 млрд. рублей,из них 5,7 млрд. рублей было отозвано в связи с невыполнением особых условий). Средневзвешеннаяставка депозита по удовлетворенным заявкам составляет 10,58% годовых.

В доверительном управлении находятся 16,3 млрд. рублей временносвободных средств Фонда (на 21.01.2010). По состоянию на 21 января 2010 годарыночная стоимость активов в доверительном управлении составляет 21,9 млрд. рублей при средневзвешенной доходностипортфеля ценных бумаг к погашению (оферте) 10,02%годовых.

К сведению: на данный момент Фондом получен доход 23,4 млрд. рублей:

от депозитов в Банке России — 3,91 млрд. рублей,

от депозитов в коммерческих банках — 13,77 млрд. рублей,

от доверительного управления — 5,76 млрд. рублей (на 21.01.2010).

За 2008 год Фондом уплачен налог на прибыль в размере 2,5 млрд. рублей.

V. В соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 года № 631Фондом перечислено 19 млрд. рублей в доходфедерального бюджета.

VI. В целях реализацииположений Федерального закона о Фонде проведен мониторинг субъектов Российской Федерации:

в 2008 году — 29 субъектов РФ,проверено 114 муниципальных образований и обследовано 419 многоквартирных домов;

в 2009 году — 63 субъекта РФ,проверено 182 муниципальных образования и обследовано 725 многоквартирных домов.

Действующие в Липецкой области с 2010 года тарифы накоммунальные услуги практически по всем показателям ниже, чем в соседнихрегионах. Так, тариф на электроэнергию для жителей Липецкой области составляет2,13 рубля за 1 кВт/ч, а в Воронежской и Белгородской областях — 2,19 рубля и2,36 рубля соответственно. Причем Федеральная служба по тарифам, регулирующаяэти показатели, рекомендовала увеличить его для липчан на 11%. Региональнаяэнергетическая комиссия же приняла решение ограничиться 10,3%. Таким образом,жители области получили небольшую экономию. Ниже тариф в Липецкой области и натепло и горячее водоснабжение по сравнению с той же Белгородской, а такжеТамбовской областями, сообщает пресс-служба администрации региона.

В этом году на 4,5% снижен тариф на газ, идущий наприготовление пищи. Это было сделано впервые. Чтобы не допустить резкогоповышения тарифов для населения, были несколько снижены расходы наинвестиционные программы и капитальные ремонты.