Практическая работа: Особенности формирования российского менеджмента
--PAGE_BREAK--Важное значение приобретает решение задачи оптимального распределения производительных сил по отдельным отраслям народного хозяйства и рационального районирования всех частей народнохозяйственного целого, устранения непроизводительных затрат и потерь и др.Все вышеизложенные вопросы Ерманский рассматривал в общем виде.
<img width=«374» height=«2» src=«dopb109807.zip» v:shapes="_x0000_s1031">Основным же объектом его изучения являлось отдельное предприятие.
1Там же. С.187.
Ерманский рассматривал рационализацию как качественную задачу, имеющую целью добиться увеличения достигаемого полезного результата. Достижение поставленной задачи возможно на основе соблюдения главных принципов рационализации: принципа положительного подбора, принципа организационной суммы и принципа оптимума.
Принцип положительного подбора 1, считал Ерманский, лежит в основе решения как простых, так и сложных задач рациональной организации труда и управления. Под положительным подбором сил он понимал такое их сочетание, при котором они, благодаря своим свойствам, подкрепляют, усиливают друг друга, но ни в коем случае не ослабляют.
Чтобы рационально организовывать работу, необходимо подобрать человека к профессии (или специальности) или же профессию (специальность) – к конкретному человеку. Автор соглашается с мнением Ерманского, потому что положительный подбор в менеджменте – это сплочённые силы, при помощи которых достигаются положительные результаты в работе, они не могут ослаблять друг друга.
Ерманский отмечал, «что действительно рациональная организация труда, и только она, имеет право на название «научная организация труда» (НОТ). Опирается она на законы техники, экономики и психофизиологии труда.
Ерманский останавливается на понятиях производительности и интенсивности труда. Производительность определяется качеством рабочей силы, её подготовкой, степенью технической вооружённости труда.
<img width=«326» height=«2» src=«dopb109808.zip» v:shapes="_x0000_s1032">Интенсивность труда, считал Ерманский, должна возрастать только до определённой нормы (оптимума). Таким образом, он выступал против выколачивания всех сил из человека. Концепция Ерманского была подвергнута резкой критике со стороны его современников по двум основным причинам:
1Там же. – С.188.
1. за введение понятия принципа оптимума, в котором усматривалось ограничение возможностей человека в росте производительности труда. Принцип оптимума противоречил установке партии догнать и перегнать капиталистические страны в экономическом развитии;
2. за попытку изложить трудовую теорию стоимости К. Маркса, в основе которой лежит понятие общественно необходимого труда, измеряющегося в единицах рабочего времени, в энергетических терминах.
Керженцев П.М. (1881 – 1940) распространил понимание научной организации труда на все сферы человеческой деятельности. По его мнению1, НОТ включает в себя три составные части: 1.человек и его деятельность; 2.материальные средства (выбор места для организации, предприятия, подбор необходимого оборудования, материалов и др.);
3.использование рациональных организационных методов. Особенно большое значение Керженцев уделял использованию организационных методов, которым на практике не уделялось должного внимания. К этим методам он относил методы подбора и использования работников, вопросов дисциплины, ответственности, учёта и контроля, подчинённости и т.п. Эти проблемы нашли отражение в его работе под названием «Принципы организации», которая неоднократно переиздавалась в связи с большим интересом к ней читателей. Автор согласен с мнением Керженцева, так как чтобы организовать работу, необходимо подобрать человека к профессии (специальности), или же профессию (специальность) – конкретному человеку, т.е. при возникновении необходимости подобрать нового специалиста (по определённой профессии) проводятся отбор, собеседование, при необходимости – обучение.
<img width=«350» height=«2» src=«dopb109805.zip» v:shapes="_x0000_s1033">В отличие от Ерманского, провозгласившего принцип «оптимума», Керженцев отстаивал принцип «экономии», под которым он понимал достижение максимального эффекта от труда человеческой энергии, так и материальных средств. Кроме того, острой критике подверг Керженцев позицию Бирманского по вопросам интенсификации труда. «Интенсификация труда, — писал он, — будет одним из средств, при помощи которого мы повысим производительность труда и тем самым мы сможем перейти к высшей хозяйственной ступени»1 . При этом он отмечал, что интенсификацию труда не следует связывать с ухудшением физического состояния рабочего.
1История менеджмента: Учебное пособие/Под ред. В.Д. Валового. – М., 1997Керженцев П. М. Борьба за время. – М.: Экономика, 1965. – С.10. – С.190.
Автор согласен с тем, что не следует связывать интенсификацию труда с ухудшением физического состояния рабочего, так как существует норма выработки, выше которой человек больной выполнить не сможет и, следовательно, производительность труда скажется на предприятии не лучшим образом и к высшей ступени предприятие не перейдёт. Нужно в определённые графики проводить медосмотр, чтобы выявлять состояние людей, работающих на предприятии.
Особое внимание Керженцев уделял методам научной организации труда1, к числу которых он относил: выработку нормалей и стандартов, тщательное измерение и учёт, обследование «в натуре».
<img width=«350» height=«2» src=«dopb109805.zip» v:shapes="_x0000_s1034">«Материальной ценностью особого рода» он считал время: неиспользованное время – время погибшее безвозвратно. Поэтому, чтобы правильно использовать время, мы должны с особой тщательностью и бережливостью к нему относиться. Керженцев остро критиковал неудовлетворительную организацию работы управленческого персонала. Важнейшими направлениями улучшения его деятельности он считал повышение организационной культуры, правильное распределение обязанностей между работниками, повышение персональной ответственности за порученное дело, рациональное использование своего времени. Автор полагает, что действительно необходимо организовать на предприятии культуру, корпоративный дух, а 1 также распределять обязанности между работниками так, чтобы каждый из 1 них справлялся с объёмом заданной ему работы, правильно распределял на всю работу своё время, т.к., Питер Друкер отмечал, что эффективные управляющие должны знать, на что они расходуют свое время. Умение контролировать свое время является важнейшим элементом производительной работы.
1История менеджмента: Учебное пособие/Под ред. В.Д. Валового. – М., 1997. Там же. – С.16. – С.191.
Обладая обширными знаниями, Керженцев излагал свою точку зрения по широкому кругу важнейших организационных вопросов. Так, он высказывался по вопросу возможности применения «штабной организации» в управлении производством о достоинствах линейной и функциональной организации и т.д.
Перед всероссийской конференцией НОТ (1924г.) чётко выявились две теоретические группы – группа «Семнадцати» (Керженцев, Бурдянский) и «Цитовцы» (Гастев, Гольцман). Основные различия заключались в том, что превые в центр внимания ставили вовлечения масс в работу НОТ, а вторые, по мнению их противников, замыкались в узких лабораторных рамках, сводя всю практику НОТ к деятельности сотрудников научных институтов труда. 2
Керженцев был глубоко убеждён, что развитие НОТ должно происходить не путём указаний и предписаний из центра, а лишь при энергичном и массовом почине самого пролетариата. Всё внимание в этот период было сосредоточено на теоретических проблемах НОТ, на практике же работа по НОТ на предприятиях проводилась недостаточно, поэтому основной задачей 2-ой Всесоюзной конференции по НОТ (10 – 16 марта 1924года)явилась разработка программы действий по внедрению НОТ на предприятиях и в учреждениях в широких масштабах.
<img width=«350» height=«2» src=«dopb109805.zip» v:shapes="_x0000_s1035">Особого внимания заслуживает дискуссия, развернувшаяся по проблемам развития научной организации труда и управления в СССР в период подготовки ко II Всесоюзной конференции по НОТ.
1 Там же.КерженцевП. М. Борьба за время. – М.: Экономика, 1965. – С.16. – С.190-191.
2Кравченко. История менеджмента. М., 2007. – С. 273.
За несколько недель до конференции были опубликованы две платформы по НОТ. Одна - от группы «Семнадцати» во главе с Керженцевым, другая — от ЦИТ во главе с Гастевым.
Наряду с общими позициями, между обеими платформами имелись существенные разногласия, которые сводились к следующему:
1) в центре внимания платформы «Семнадцати» было вовлечение трудящихся масс в работу по НОТ.
Платформа ЦИТ считала, что работа по НОТ должна осуществляться по НОТ и администрацию предприятий и учреждений;
2) группа «Семнадцати» признавала необходимым сосредоточить основное внимание на проработке теории НОТ и борьбе с ошибочными взглядами. Платформа ЦИТ основной акцент делала на практической и исследовательской работе в этой области;
3) главное разногласие между обними платформами отмечалось в общем подходе к НОТ, его исходной базе.
Таким образом, на основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в этот период времени всё внимание было сосредоточено на теоретических проблемах НОТ: определении понятия НОТ, его содержания, разработке методик обследования предприятий, составлении психотехнических тестов и других вопросах.
Практическая работа же по НОТ на предприятиях проводилась недостаточно. Поэтому основной задачей II Всесоюзной конференции по НОТ (10 – 16 марта 1924 года) явилась разработка программы действий по внедрению НОТ на предприятиях в учреждениях в широких масштабах.
<img width=«326» height=«2» src=«dopb109809.zip» v:shapes="_x0000_s1036">Конференция дала определение понятия НОТ: «НОТ нужно понимать как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда» 1.
1История менеджмента. Учебное пособие для вузов. М.,2000. – С.323.
Формирование отечественной науки управления и организации труда разворачивалось в 1920-е годы на фоне острой дискуссии вокруг системы Тейлора и вопросов НОТ. Хотя в начале 20-х г.г. появились многочисленные центральные и местные журналы по НОТ, в которых публиковались статьи, брошюры, монографии, вплоть до 1924г. Движение по НОТ ещё не было координировано в масштабе всей страны. Многие в то время считали возможным достижение высокой производительности труда без егоинтенсификации, полагая, что у классового врага следует перенимать лишь теоретические достижения, учиться же у буржуазии дисциплине труда, его рациональной организации и культуре не только бесполезно, но и якобы вредно. Ленин назвал подобные убеждения предрассудками, обличёнными в научную форму.
В.И. Ленин в своём письме Г.Я. Сокольникову от 1 февраля 1921г. отмечал: «…Тресты и предприятия основаны именно для того, чтобы они сами отвечали и, причём всецело, за безубыточность своих предприятий. Если мы, создав тресты и предприятия на хозрасчёте, не сумеем деловым, купцовским способом обеспечить полностью свои интересы, то мы окажемся круглыми дураками. »1
Словосочетание «хозяйственный рассчёт» В.И. Ленин стал употреблять в своих работах и выступлениях в 1921 году в связи с переходом на НЭП.
Он писал: «Перевод госпредприятий на так называемый хозрасчёт неизбежно и неразрывно связан с новой экономической политикой и в ближайшем будущем неминуемо этот тип станет преобладающим, если не исключительным. Фактически это означает, что в обстановке допущенной и развивающейся свободе торговли, перевод госпредприятий в значительной степени на коммерческие основания. производительность труда, добиться безубыточности и прибыльности 1 каждого госпредприятия, в связи с неизбежным ведомственным интересом и преувеличением ведомственного усердия неминуемо порождает известную противоположность интересов по вопросам условий труда в предприятии между рабочей массой и директорами, управляющими госпредприятий, или ведомствам, которым они принадлежат.
<img width=«314» height=«2» src=«dopb109810.zip» v:shapes="_x0000_s1037">Это обстоятельство в связи настоятельной необходимостью повысить
1 Ю.А.Беляев. Хозрасчёт и ЭВМ. М.,1990. В.И.Ленин. Соч. 3-е изд. Т. XXIX. – С. 420.
Поэтому по отношению к социализированным предприятиям – на профсоюзы безусловно ложится обязанность защищать интересы трудящихся, способствовать по мере возможности повышению материального их быта, постоянного поправляя ошибки и преувеличения хозяйственных органов, поскольку они вытекают из бюрократического извращения госаппарата »1.
НОТ необходимо осуществлять на предприятиях, в хозяйственных и государственных учреждениях. После конференции в стране развернулась широкая практическая работа по рационализации.
В период индустриализации народного хозяйства, созданная крупной машиной индустрии рыночные отношения постепенно стали уступать место прямому распределению государством материально-технических ресурсов.
Итак, никакой самостоятельности. В этот период, когда связь науки и практики осуществлялась по принципу «политики делают, а учёные их оправдывают» начинается теоретическое оправдание отказа от НЭП.
Боев в своё время отмечал: «Коммерческий расчёт, или, точнее говоря, заинтересованность в прибылях… не соответствуют росту плановых и социалистических начал в нашем хозяйстве. »2
<img width=«350» height=«2» src=«dopb109811.zip» v:shapes="_x0000_s1038">Дукор считает, что Боев ошибается. «Результаты хозяйственной деятельности в условиях капитализма измеряется прибылью…
1В.И. Ленин. «О роли и задачах профсоюзов в условиях НЭП». Соч. 3-е изд. Т.XXVII. – С.148.
2 Боев И. Эволюция понятия хозрасчёта. – С.32.
Социалистическое хозяйство стремится к уменьшению затрат живого и мёртвого труда на единицу продукта. » 1
Многие авторы конца 20-30-х г.г. в своих работах (Белякшин Ю.А., Горский А.) указывали на неэффективность принудительного «хозрасчёта», внедрение которого было предусмотрено вплоть до цехов и бригад.
Они вынуждены отмечать, что «необходимые для эффективного хозяйствования права отсутствуют, договора носят формальный характер, санкции за нарушение договоров в большинстве случаев вообще не предусмотрены, система стимулирования работников никуда не годится и никакой заинтересованности у работников нет» 2.
По мнению Шмелёва, «Объективные требования современного научно-технического прогресса, новые условия и новые задачи в экономическом соревновании с капитализмом ещё более обнажили историческую нежизненность этой волюнтаристской, подчас просто придуманной в кабинетах системы управления экономикой.»… «Не эта система свойственна социализму, как считают многие, наоборот, в нормальных условиях она противопоказана ему. »3
<img width=«350» height=«2» src=«dopb109805.zip» v:shapes="_x0000_s1039">Экономические методы хозяйствования начали вытесняться административным регулированием хозяйственных процессов. Это сопровождалось перестройкой организационных форм управления, которая нашла своё выражение в том, что хозрасчётные объединения (тресты и синдикаты) были упразднены, и их функции были переданы непосредственно центральным отраслевым управляющим органам. Постановлением ЦК партии от 5 декабря 1929 года «О реорганизации управления промышленностью»предусматривалось, что ведущим принципом организации всей производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий является хозяйственный расчёт.
1 Дукор Г. О НЭПе, реконструктивном периоде, хозрасчёте и ошибках тов. Боева. – С.67.
2Беляев Ю.А. Хозрасчет и ЭВМ. М., 1990. – С. 26.
3Бирман С. Промфинплан и хозрасчет. Пути индустриализации. №8, 1951. – С. 3
1926 – 1927гг. характеризуются переводом предприятий на хозрасчёт с соответствующим пересмотром декрета о трестах. Основные принципы этого хозрасчёта заключались главным образом в установлении расчётной зависимости, с одной стороны, между, материальными и денежными средствами, опускаемыми трестом предприятиям, а с другой – продукцией изготавливаемой и отгружаемой предприятиями по заказу треста 1.
Тридцатые годы характеризуются неоднократными изменениями системы управления производством во всех его звеньях (создание промышленных наркоматов, переход к территориально-производственному принципу построения аппарата управления через главные производственные
управления-главки, реорганизации и расширение количества наркоматов и др.). Одновременно в значительной мере была свёрнута как практическая, так и научная работа по рационализации в органах государственного управления, и всё внимание было перенесено на производство.
На практике НЭП себя не оправдала, и после её ликвидации начался возврат к административной экономике, произошла коллективизация и промышленность стала получать плановые задания с потолка и не случайно основные из них не были выполнены ни в одну предвоенных пятилеток 2.
На первый план вышли исследования по таким проблемам как организация основного и вспомогательного производства, технико-экономическое и оперативно-производственное планирование, диспетчирование производства, развитие поточных методов организации производства.
продолжение
--PAGE_BREAK--<img width=«338» height=«2» src=«dopb109812.zip» v:shapes="_x0000_s1040">Страна от перепроизводства товаров в период НЭПа перешла к хроническому и всеохватывающему дефициту и замены «хозрасчета по-сталински». Н. Шмелев охарактеризовал эффективность «хозрасчета по-сталински».«Сегодня мы имеем дефицитную и во многом неуправляемую, а если быть до конца честными, почти не поддающуюся планированию экономику, которая всё ещё не принимает научно-технический прогресс. »
1 Шмелев Н. Авансы и долги. // Новый мир, 1987. №6. – С. 144-145.
2 Там же. – С.146.
Крупный вклад в развитие теоретических основ социалистической организации производственных процессов был внесён О.И. Непорентом.
Все операции он классифицировал по признаку их сочетания в производственном процессе на три вида: последовательное, параллельное и параллельно-последовательное, показал их влияние на длительность производственного цикла изготовления партии деталей и эффективность производственного процесса. В трудах Непорента также рассматривались закономерности определения оптимального размера партии деталей в серийном производстве и формирования заделов как в серийном, так и в массовом производстве. В эти же годы развернулась большая работа по проблемам теории социалистической организации производства. По этим вопросам было написано много работ различными авторами. Но особый интерес представляют труды Б.Я. Каценбогена. Он изложил своё мнение относительно предмета и содержания науки организации производства. Центральным вопросом науки он считал кооперацию, т.е. организацию труда каждого рабочего в его взаимоотношениях с другими участниками процесса труда 1.
<img width=«314» height=«2» src=«dopb109813.zip» v:shapes="_x0000_s1041">В 30-е годы была проделана большая научная и практическая работа по созданию науки об организации производства, труда и управлении, результатом которой был выход в свет первого советского учебника по организации производства. Впоследствии по его типу и структуре были созданы аналогичные учебники по организации и планированию производства на предприятиях почти всех отраслей промышленности, в которых нашли отражение специфические особенности этих отраслей. В 30-е гг. было положеноначало формированию системы подготовки кадров с высшим и средним специальным экономическим образованием для предприятий и органов управления.
1Кредисов А.И. История учений менеджмента. – Киев,2000. – С.133.
Кроме того, была введена новая для того времени специальность – инженер-экономист отраслевого профиля, которая вскоре стала ведущей среди экономических специальностей.
Было открыто три специализированных инженерно-экономических института (Московский, Ленинградский, Харьковский), а также инженерно-экономические факультеты в составе политических вузах.
В последующие годы система повышения квалификации, созданная в 30-е гг., развивалась и совершенствовалась за счёт создания соответствующих институтов, различных курсов и т.д.
1.2. Совершенствование системы хозяйственного руководства в
послевоенный период.
В годы Великой Отечественной Войны система управления промышленностью, сложившаяся в предшествующие годы, не претерпела принципиальных изменений. Основным принципом управления продолжал оставаться хозрасчёт при усилении административно-командных методов руководства.
Широко развернулось социалистическое соревнование, способствующее росту инициативы и энергии советских людей. Научная работа велась по проблемам внутризаводского планирования и диспетчирования.
<img width=«302» height=«2» src=«dopb109814.zip» v:shapes="_x0000_s1042">В послевоенные годы была проведена реорганизация управления народным хозяйством. Первое существенное изменение было проведено Н.С. Хрущёвым в области аграрной экономической политики. После смерти И.В. Сталина наиболее слабым звеном в советской экономике было сельское хозяйство. Среди мер, предложенных Н.С. Хрущёвым 1, в целях резкого подъёма сельского хозяйства центральное место занимало резкое повышение материальной заинтересованности тружеников села в увеличении сельскохозяйственной продукции. Большинство колхозников, не получавших ни копейки за свой труд, жили только за счёт подсобного хозяйства.
1Э.А. Уткин. История менеджмента. Учебник. М., 1997. – С.120.
Теоретической основой неэффективности колхозного производства являлось положение, согласно которому такие экономические категории, как хозрасчёт, себестоимость, рентабельность, для колхозов считались неприемлемыми. Калькуляция себестоимости колхозной продукции не составлялась и реальные затраты на ту или иную продукцию не были известны – цены на неё устанавливались произвольно. Обязательные поставки продукции государству устанавливались по очень низким ценам.
Цены на картофель, например, не покрывали даже затрат по его доставке от хозяйства до заготовительных пунктов. Вся продукция животноводства была убыточной. Из выступления Н.С. Хрущёва на торжественном собрании передовиков сельского хозяйства московской области, посвящённом вручению области ордена Ленина. «Надо, товарищи, научиться считать, научиться определять, что выгодно, что невыгодно. Американские фермеры говорят: «Если бы мы так работали, как вы, мы бы в трубу вылетели.»
Это правильно. Мы плохо считаем затраты труда, не учитываем, сколько стоит литр молока, килограмм картофеля, во сколько обходятся овощи, зерно. Так нельзя. В условиях социалистического хозяйства есть все возможности обеспечить самую высокую производительность труда, и мы должны этого добиться. Надо решительно повернуться лицом к экономике… Всем нам предстоит поработать, чтобы вести хозяйство экономно, расчётливо, производить больше продуктов при меньших затратах труда и средств.» 1
В послевоенный период времени возобновилась научная и практическая работа в области организации и управления производством. Большое значение имела III Всесоюзная конференция по внутризаводскому планированию и управлению производством в машиностроении, состоявшаяся в феврале 1948 года в Москве; создание первого межотраслевого учебника по организации и планированию промышленного предприятия, в котором значительное внимание было уделено чисто управленческим проблемам, в частности, принципам и методам управления.
<img width=«314» height=«2» src=«dopb109810.zip» v:shapes="_x0000_s1043">1Там же. – С.153.
Курс «Организация и планирование предприятия» вводится в качестве обязательного в учебные планы всех отраслевых технических и инженерно-экономических вузов и факультетов. В экономических вузах вводится межотраслевой курс «Организация и планирование промышленного предприятия».
Вместе с тем следует отметить 1, что в послевоенный период времени имело место сокращение исследований в области управления производством
по философским, социальным и психологическим проблемам, по изучению его экономических основ, разработке вопросов количественной оценки явлений и процессов. К концу 50-х гг. тематика исследований по проблемам организации и управления предприятиями начала постепенно расширяться.
Во второй половине 50-х гг. было принято ряд постановлений и разработаны конкретные мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование системы хозяйственного руководства и развитие принципов демократического централизма в управлении народным хозяйством.
Начиная с 1957 года, был осуществлён переход к управлению промышленностью и строительством по территориальному принципу через Советы народного хозяйства (совнархозы) экономических административных районов.
<img width=«290» height=«2» src=«dopb109815.zip» v:shapes="_x0000_s1044">Главным назначением совнархозов было пересечение ведомственных тенденций в развитии промышленности, и они выполнили возложенные на них задачи. Они способствовали комплексному развитию экономических районов, совершенствованию кооперирования и комбинирования производства, установлению более рациональных хозяйственных связей между предприятиями по обслуживанию производства в рамках экономических районов.
1История менеджмента под ред. Валового. Указ. соч. – М.: Экономика, 1964. – С.200.
Однако первый опыт деятельности совнархозов показал серьёзные недочёты территориальной организации производства и управления.
Отрасли промышленности оказались раздробленными между многочисленными административными экономическими районами, централизованное руководство техническим прогрессом в значительной степени ослабло. Система территориального управления промышленностью пришла в противоречие с потребностями отраслевого развития.
Продолжается работа над совершенствованием методов построения межотраслевого баланса, концепция методов построения которого была создана ещё в 20-е гг. в СССР и позднее получившая широкое распространение и признание за рубежом. Специально созданные специализированные организации 1 успешно развивают теорию и практику использования экономико-математических методов в планировании и управлении в различных звеньях народного хозяйства страны.
К этому же времени относится рождение такой важной самостоятельной ветви экономики, как экономическая кибернетика, тесно связанной с использованием на практике экономико-математических методов.
<img width=«290» height=«2» src=«dopb109815.zip» v:shapes="_x0000_s1045">Создание этой науки в нашей стране осуществлялось под руководством академиков А.И. Берга и В.М. Глушкова. Кибернетика сыграла важную роль в развитии теории управления производством. Значительное влияние на формирование системы планирования и управления народным хозяйством оказало Всесоюзное совещание по применению математических методов в экономических исследованиях и планировании 2 .
1Лаборатория экономико-математических методов АН СССР, Вычислительный центр Госплана СССР; Научный Совет АН СССР по проблеме «Применение математики и Вычислительной Техники в экономических исследованиях и планировании»; Центральный экономико-математический институт АН СССР (ЦЭМИ).
2 Труды научного совещания о применении математических методов в экономических исследованиях и планировании. Т. I-VII. – М.: АН СССР, 1961.
Дискуссия, развернувшаяся в стране в период с 1962 по 1965 гг., по вопросам совершенствования системы и методов управления народным хозяйством, предшествовала проведению хозяйственной реформы. Начало дискуссии было положено публикацией двух статей в газете «Правда»: проф. Е.Г. Либермана (сентябрь 1962 г.) и акад. В.А. Трапезникова (август 1964 г.).
Заметное влияние на ход дискуссии оказали также работы проф. А.М. Бирмана «Некоторые проблемы науки о социалистическом хозяйствовании»1 и акад. В.С. Немчинова «О дальнейшем совершенствовании планирования и управления народным хозяйством»2.В.С. Немчинов писал: «Ненормальность существующего порядка планирования состоит в одностороннем характере обязательств. Наши низовые предприятия всё время получают сверху определённые плановые процентные задания (по росту объёма производства, по повышению производительности труда, по снижению себестоимости и т.д.), а вышестоящие органы, как правило, не несут перед низовыми предприятиями никакой ответственности за диспропорции в планах.»…«Согласие предприятия, - развивал свою идею Немчинов, - принять соответствующее плановое задание, будучи подкреплено письменным документом, превращает плановое задание в плановый заказ. » При этом, «…хозяйственные договоры…должны предусматривать определённые обязательства не только для низовых предприятий, но и для вышестоящих хозяйственных и плановых органов. »3
<img width=«290» height=«2» src=«dopb109816.zip» v:shapes="_x0000_s1046">Лауреат Ленинской премии В.В. Новожилов в этой же связи писал: «Одностороннее отношение между управляющими и управляемыми звеньями производства порождает различия интересов, на почве которых развиваются другие недостатки плановой работы: сокрытие предприятиями всякого рода резервов (мощности, снижения себестоимости и т.д.).
1История менеджмента под ред. Валового.Указ. соч. – М.: Экономика, 1963. – С.72-73.
2Там же. Указ. соч. – М.: Экономика, 1963. – С.74-75.
3 Немчинов В.С. Социалистическое хозяйствование и планирование производства. // Коммунист, 1964. №5. – С. 78.
Сокрытые резервы нужны предприятиям, в частности, для возмещения потерь, причинённых ошибками планирования. Планирование по достигнутому уровню – ответная реакция плановых органов на сокрытие резервов… для согласования интересов управляемых и управляющих звеньев экономики, необходимо перестроить отношения между управляющими и управляемыми. Соответствующие новые отношения плановых органов и предприятий должны строиться на началах взаимной выгоды и обоюдной ответственности. При таких условиях естественно оформление плановых заданий договорами между управляющими и управляемыми звеньями производства.»1 Автор соглашается с мнениями авторов высказываний, что предприятия должны работать с потребителями их продукции на основе хозяйственных договоров, в которых оговариваются взаимовыгодные условия. Выполнил условия договора – получил определённую договором плату за свои управленческие услуги, нарушил условия договора – ничего не получил, ещё и сам заплатил компенсацию за нанесённый ущерб.
<img width=«290» height=«2» src=«dopb109816.zip» v:shapes="_x0000_s1047">Экономическая дискуссия явилась крупным толчком для развития собственно управленческой мысли. Появилось много монографий и статей, посвящённых сущности отношений управления социалистическим производством, выяснению места, занимаемого им в базисе и надстройке, выявлению соотношения управления производством со смежными науками и т.д. Существенный вклад в развитие управления в этот период времени внесли смежные с экономикой науки – такие, как философия, социология, психология, педагогика, право, которые средствами и методами своих наук изучали проблемы управления. Роль этих исследований очень значительна по следующим двум причинам:
1Новожилов В.В. О проблеме теории оптимального развития на современном этапе. // Вопросы экономики, 1970. №10. – С.52.
1) необходимость создания комплексных работ по управлению производством;
2) потребность выделения науки об управлении производством при социализме в самостоятельную отрасль знания.
Необходимость развития управления производством как самостоятельной науки в СССР ставилась многими авторами уже в 1962-1963 гг. К 1965 г. относится выход в свет более крупных монографий по теоретическим проблемам управления социалистическим производством, в которых авторы стремились выяснить социально-экономическую природу управления производством в системе социалистических производственных отношений. Проблемам выявления сущности управления посвящены также работа А.С. Петрова «Экономические основы управления производства», изданная в 1966 г. в издательстве «Экономика».
1.3. Перестройка системы управления в 60-е и последующие годы.
Период времени, начиная с 1965г. по настоящее время, характеризуется проведением в стране трёх реформ, направленных на совершенствование системы управления народным хозяйством 1.
К ним относят:
1. Реформа системы управления экономикой 1965г.
2. Реформа системы управления 1979г.
3. Ускорение социально-экономического развития (1986 г.) и переход к рыночным отношением (с 1991г. и по настоящее время).
Первая реформа системы управления экономикой относится к 1965г.
<img width=«338» height=«2» src=«dopb109812.zip» v:shapes="_x0000_s1048">Её начало было положено мартовским (1965г.) Пленумом ЦК КПСС по вопросам промышленности. В процессе её проведения говорилось о необходимости совершенствования всей системы управления.
1История менеджмента: Учебное пособие/Под ред. В.Д. Валового. – М., 1997. – С.202.
Была произведена территориальная система управления.
Была произведена перестройка структуры управления народным хозяйством. Создано 11 союзно-республиканских и 9 союзных министерств.
Большие изменения произошли в системе внутризаводского планирования предприятий. Для планирования деятельности предприятий вместо показателя «валовая продукция» стал использоваться показатель «объём реализованной продукции». Был осуществлён ряд мер по улучшению системы оплаты труда. С этой целью на предприятиях образованы три фонда экономического стимулирования:фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства. После принятия в 1965г. решения о проведении хозяйственной реформы вопросы управления народным хозяйством были подняты до уровня первостепенных государственных задач.
Важным событием, имевшим крайне большое значение для совершенствования научного управления производством в СССР, стала состоявшаяся в июне 1966г. в Москве Всесоюзная научно-техническая конференция «Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью», на которой с научными докладами выступили видные учёные, занимающиеся проблемами управления: С.Е. Каменицер, Д.М. Гвишиани, Ю.О. Любович и др. Целый ряд докладов касался вопросов применения экономико-математических методов, использования ЭВМ и других средств механизации и автоматизации для совершенствования управления. К их числу следует отнести доклады В.М. Глушкова, Н.П. Федоренко, О.В. Козловой. Теория систем (методов, использования ЭВМ и других средств механизации и автоматизации для совершенствования управления) выявила ряд общих особенностей управления.
продолжение
--PAGE_BREAK--<img width=«302» height=«2» src=«dopb109817.zip» v:shapes="_x0000_s1049">1Там же. – С.203.
2 В.И. Маршев. История управленческой мысли. – С.599.
<img width=«290» height=«2» src=«dopb109815.zip» v:shapes="_x0000_s1050">И управление, и организация не существуют сами по себе, отмечает А. С. Петров в своей работе «Экономические основы управления производством»2 (1966г.). Они носят соподчинённый характер и действуют в рамках какой-то третьей категории. Такой категорией является система. Система характеризуется целостностью (свойства целого – это нечто большее, чем сумма свойств, составляющих это целое элементов), составом, структурой, взаимосвязью с внешней средой и т.д. В.П. Боголепов пишет «Организация не есть и не может быть частью управления, а во всех случаях управление составляет часть общей организации: точнее, управление подчиняется организационному фактору»1. В.И. Терещенко считает примерно также: «Под организацией понимается структура, состав, в рамках которого проводятся отдельные мероприятия. Управление же – это совокупность скоординированных мероприятий, направленных на достижение определённой цели. Организация – это своего рода анатомия предприятия, управление – это его физиология. Организация – это статика дела, управление – его динамика.»2 Автор согласен с мнением А.С. Петрова, так как организация и управление напрямую связаны друг с другом, они носят подчинённый характер, это целая система. Конец 60-х гг. характеризуется выходом целого ряда серьёзных публикаций по теоретическим проблемам управления. В связи с развитием экономико-математических методов и использованием моделирования в экономике и управлении к этому периоду времени относится начало разработки теории оптимального функционирования экономики, в становление которой был внесён вклад коллективом ЦЭМИ АН СССР под руководством академика Н.П. Федоренко3. Им были сформулированы основополагающие позиции этой теории в монографии «Система оптимального функционирования экономики», а также в других статьях и работах по данной проблеме.
1В.И. Маршев. История управленческой мысли. – С.600.
2В.И. Маршев. История управленческой мысли. – С.602
3Там же. – С.605.
<img width=«434» height=«2» src=«dopb109818.zip» v:shapes="_x0000_s1051">60-70-е гг. характеризуются активным изучением зарубежного опыта по проблемам организации управления производством. Проводится значительная работа по совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Определённый вклад в развитие теории и практики внесла Вторая Всесоюзная научно-практическая конференция «Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью»1, которая состоялась в июле 1972г. в Москве. После реформирования системы управления в 1965г. в первое время значительно улучшились показатели деятельности предприятий и народного хозяйства в целом. Почти в 2 раза увеличились темпы роста сельского хозяйства, в 1,5 раза – производительность общественного труда, перестала снижаться фондоотдача в промышленности, ускорилась оборачиваемость оборотных средств в народном хозяйстве, существенно снизились нормы потребления топлива и сырья. Ускоренными темпами велось строительство жилья. Однако в начале 70-х гг. произошло заметное ухудшение всех показателей, снизились реальные доходы на душу населения. Большое внимание в постановлении уделялось вопросам рационального сочетания отраслевого и территориального планирования и управления, а также разработке целевых комплексных экономических, научно-технических и социальных программ в целом по народному хозяйству и развитию отдельных регионов и территориально-производственных комплексов. Несмотря на то, что экономическая реформа 1979г. отвечала всем требованиям, предъявляемым к системам управления в развитых странах Запада, она не принесла ожидаемых результатов. Не произошло интенсификации экономики, и об этой реформе вскоре забыли 2 .
1Вторая Всесоюзная научно-практическая конференция «Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью», 1972.
2Зеленцова Л.С. Механизм развития управления производством, 1993. – С.180.
Ухудшение социально-экономического положения в стране продолжалось. Выход из создавшегося положения апрельский (1985г.) Пленум ЦК КПСС нашёл в ускорении социально-экономического развития страны. Было принято решение о создании целостной системы управления. Были намечены пути реализации этой концепции:перестройка всех сторон нашей общественной жизни, курс на развитие гласности и демократии, техническую реконструкцию всех отраслей народного хозяйства на основе опережающего роста машиностроения. Была провозглашены новая научно-техническая, инвестиционная и структурная политика.
Перестройка, начатая Генеральным секретарём ЦК КПСС М.С. Горбачёвым в 1986г., не имела под собой твёрдой базы. Её содержание и методы проведения не были поняты никому. Проводились отдельные мероприятия, направленные на повышение темпов социально-экономического развития СССР. Так, ещё в июне 1985г. было проведено совещание в ЦК КПСС по вопросам ускорения НТП. Важным было принятое на нём решение об отказе от остаточного принципа выделения средств на реализацию социальных проблем. Январский (1987г.) Пленум ЦК КПСС провозгласил курс на широкую демократизацию жизни общества и создание к 1990г. целостной системы управления с хозяйственным механизмом (эта система называлась радикальной экономической реформой). В период времени с 1985г. по 1989г. было проведено большое количество разнообразных экономических экспериментов по отдельным отраслям и предприятиям, направленных на проверку результатов новых методов планирования и управления. Концепция перестройки была развита на XXVII съезде КПСС и 1-ом съезде народных депутатов СССР (1989г.).
<img width=«434» height=«2» src=«dopb109818.zip» v:shapes="_x0000_s1052">1В.Г. Князев. Финансы и хозрасчет. Вопросы и ответы, 1989. – С. 225.
В выступлении М.С. Горбачева на XXVII конференции Московской городской организации КПСС, где отмечалось, что «ситуация на потребительском рынке такова, что он разрегулирован.
Вращается огромная денежная масса, и она оторвалась от громадных ресурсов… Нужны очень строгие меры по упорядочению финансового хозяйства.» 1 Однако к этому времени уже стало ясно, что нельзя добиться существенных результатов путём частичного усовершенствования.
<img width=«326» height=«2» src=«dopb109809.zip» v:shapes="_x0000_s1053">К началу 1989г. дисбаланс государственного бюджета составил, по разным оценкам, 100-140 млрд. руб. В 1989г. размер эмиссии (дополнительный выпуск денег) достиг критической отметки, и в 4 раза превысил средний уровень XI пятилетки. Объём денежных накоплений населения в 5 раз превысил запасы материальных ценностей и товарных ресурсов. Темпы роста доходов населения значительно превышали рост товарооборота. В результате на некоторые виды продукции начали расти цены, усилился инфляционный процесс (среднегодовой темп инфляции составлял 2 – 4%). Сложилась предкризисная ситуация. По 40% видов промышленной продукции снизились объёмы производства. Сокращалось сельскохозяйственное производство. Усугубились диспропорции, увеличился разрыв между платежеспособным спросом и его материальных покрытием. Прекратился рост реальных доходов. Широко развивались явления застоя. Стало ясно, что волевыми методами исправить положение нельзя. Действующая система управления стала преградой на пути интенсификации и научно-технического прогресса. Главным звеном в решении стратегических задач по ускорению социально-экономического развития страны стало осуществление радикальной реформы управления, создание целостной системы хозяйствования 1.
1История менеджмента: Учебное пособие/ Под ред. В.Д. Валового.М., 1997. – С.208 – 209.
Радикальная реформа управления ставила своей целью осуществление переориентации экономического роста на конечные результаты, на удовлетворение общественных потребностей. Содержание радикальной реформы управления заключалось в переходе от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех иерархических уровнях, к управлению интересами и через интересы, к широкой демократизации управления, всемирной активизации человеческого фактора. Однако радикальная экономическая реформа не принесла ожидаемых от неё результатов. Произошло дальнейшее обострение кризиса: пятилетние и годовые планы не выполнялись, увеличилась эмиссия денег, продолжала расти внешняя задолженность, рос дефицит государственного бюджета. В этот период времени произошли серьёзные изменения в политической системе управления страной: КПСС утратила свою руководящую и направляющую роль, была провозглашена многопартийность, ликвидирована цензура в средствах массовой информации, появилась оппозиция, открыто выступающая против политики президента М.С. Горбачёва. В соответствии с рекомендациями депутатов, прозвучавшими на первом съезде народных депутатов СССР, правительством СССР под руководством Н.И. Рыжкова была разработана программа постепенного перехода к регулируемому рынку. Она содержала положения о многообразии форм общественной собственности и государственном регулировании экономики при помощи налогов, налоговых льгот и финансовых санкций, а также рекомендации по развитию системы социального обеспечения населения.
В стране развернулась дискуссия о механизме перехода к рынку.
<img width=«434» height=«2» src=«dopb109818.zip» v:shapes="_x0000_s1054">Социальная комиссия, возглавляемая академиком А.Г. Аганбегяном, предложила три альтернативных варианта перехода к рыночным отношениям 1:
1Кравченко А.И. История менеджмента. Учебное пособие для вузов. 6-е изд. М., 2007. – С.301.
1) внесение отдельных элементов рынка в существующую командно-административную систему управления;
2) быстрый переход к рынку без какого-либо государственного регулирования;
3) создание системы управления на основе регулируемой рыночной экономики. Этот вариант совершенствования системы управления соответствовал предложениям правительства.
Другая комиссия под руководством академика С. Шаталина1, подготовила программу, получившую название «500 дней», в которой был намечен целый комплекс мероприятий, необходимых для перехода к регулируемому рынку. Эта программа многими учёными рассматривалась как «шоковая терапия».
По итогам рассмотрения дискуссии был принят компромиссный вариант перехода от плановой системы управления к регулируемому рынку. В его основу была положена программа «500 дней», основной целью которой было полное разрушение административно-командной системы управления.
С ноября 1991г. начался процесс формирования рыночных отношений в России. К основным мероприятиям, направленным на создание рыночного механизма управления, следует отнести:
· разгосударствление собственности;
· создание рыночных отношений на основе сочетания различных форм собственности;
· создание нормативной базы, необходимой для становления и развития рыночных отношений в стране;
· <img width=«362» height=«2» src=«dopb109819.zip» v:shapes="_x0000_s1055">образование новых рыночных структур управления.
· 1 История менеджмента: Учебное пособие/ Под ред. В.Д. Валового, 1997. – С.209
Был создан Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом и соответствующие комитеты на местах. Некоторые отраслевые министерства были преобразованы в корпорации или холдинги, созданы коммерческие банки, биржи, фирмы и большое количество самых разнообразных акционерных обществ.
В декабре 1990г. был принят и с 1января 1991г. введён в действие Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Этот закон определил статус основного звена экономики – предприятия – и закрепил его ведущее место в реформируемой хозяйственной системе.
Процесс проведения приватизации в стране можно разделить на два этапа:
IЭТАП – чековая (ваучерная) приватизация (1991г. – 30июня 1994г.);
II ЭТАП – денежная приватизация (с 1июля 1994г.)
Приватизация, в ходе которой государственная собственность была разделена между множеством владельцев, явилась необходимым первым этапом и условием перехода к рыночной экономике. Для многих государственных предприятий первым шагом к приватизации их в акционерные общества открытого типа. Были разработаны основные способы приватизации и три варианта льгот, предоставляемых предприятиям при приватизации1.
<img width=«362» height=«2» src=«dopb109819.zip» v:shapes="_x0000_s1056">Для развития системы управления на основе рыночных отношений в нашей стране сделано очень много. Создана законодательная юридическая база, разработаны многие десятки нормативных документов. С 1января 1995г. введён в действие Гражданский кодекс РФ, разработаны федеральные законы: Об акционерных обществах, О несостоятельности (банкротстве), о банках и банковской деятельности и др.2
1Румянцева З.П. Общее управление организацией. – С. 155.
2 Теория организации: Учебник. – С.309.
2.1. Этапы развития компании «ЮКОС».
1 ЭТАП. Освоение и развитие нефтегазодобывающего предприятия.
В 1960 – 1961г.г. геофизики выявили крупную структуру, которую назвали Усть-Балыкской. В 1961г. в 3 километрах от посёлка Усть-Балык на берег Юганской Оби высадилась группа строителей и геологоразведчиков, состоявшая из 13 человек. На Усть-Балыкском месторождении бригадой мастера В. Лагутина прорублена первая скважина, получившая название Р-62. Руководителем работал главный геолог Тюменского государственного управления Лев Ровнин.
15 октября 1961г. из скважины Р-62 получен первый фонтан нефти с суточным дебитом 300 тонн. Скважина была испытана бригадой Ж. Нажмитдинова.
В 1962г. 19мая Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по усилению геологоразведочных работ на нефть и газ в районах Западной Сибири». Этот документ поставил задачу: подготовить к разработке основные горизонты Усть-Балыкского и Мегионского месторождений.
В августе 1962г. была организована Усть-Балыкская нефтеразведочная экспедиция, руководителем которой был Шаповалов И.Г.
<img width=«386» height=«2» src=«dopb109820.zip» v:shapes="_x0000_s1057">26октября 1962г. решением сургутского горисполкома посёлок Усть-Балык был переименован в город Нефтеюганск. 19апреля 1963г. Указом президиума Верховного Совета СССР за успехи в развитии геологоразведочных работ в Тюменской области группа тюменских разведчиков недр награждена орденом Трудового Красного Знамени, в том числе два работника Усть-Балыкской нефтеразведочной экспедиции: начальник вышкомонтажного цеха Н.В. Драцке и бур. мастер Н.В. Мелик-Карамов. В июне 1963г. план первого полугодия в глубоком бурении по Тюменской области выполнен на 112%. 1
1 Хроника событий. Архив музея г. Нефтеюганска.
В марте 1965г. организовано строительство монтажного управления №6. В составе НПУ «Сургутнефть», которое впоследствии вошло в состав треста «Юганскнефтестрой». Также в этом месяце на основании приказа треста «Тюмень-техснабнефть» была организована Усть-Балыкская контора материально-технического снабжения предприятия, начальником которого был Берёзкин А.И.
3 апреля 1965г. из скважины 240 получен фонтан нефти. Открыто Мамонтовское месторождение.
15 сентября 1965г. создан штаб Всесоюзной ударной комсомольской стройке по освоению Усть-Балыкского месторождения.
15 января 1966г. организовано первое транспортное предприятие «Усть-Балыкская автотракторная база», начальником которого являлся Забияко И.М.
6 февраля 1971г. за большие успехи, достигнутые за выполнение 5-летнего плана по добыче нефти и ускоренное освоение новых крупных месторождений в трудных природно-климатических условиях Западной Сибири Указом Президиума Верховного Совета СССР НГДУ «Юганскнефть» награждён орденом «Трудового Красного Знамени».
В 1976г. – начало первого года 10-й пятилетки. По сравнению с 1961г. добыча нефти увеличилась более чем в 250 раз. Производительность труда увеличилось в 12 раз, при росте численности работающих – в 5 раз.
В июле этого года по итогам работы за 1 – 2 кварталы, коллектив НГДУ «Юганскнефть» занял второе место во Всесоюзном соц. соревновании.
На Салымском месторождении введена в эксплуатацию замерная установка «Спутник».
<img width=«290» height=«2» src=«dopb109815.zip» v:shapes="_x0000_s1058">1 января 1981г. в состав «Юганскнефтегаз» вошли 48 предприятий. По итогам соревнований 1981г. бригаде по добыче нефти и газа ЦДНГ-3 и НГДУ «Юганскнефть» (мастер А.И. Чустин) присвоено звание «Лучшая бригада нефтяной промышленности».1
1 Там же.
В1988 году Генеральным директором по ЮНГ назначен Сергей Викторович Муравленко. В январе этого года открыто управление химинизации технологических процессов «Юганскнефтепромхим», начальником является Ю.В. Герасимов. В октябре образован совхоз «Сингапайский». Введены в опытно-промышленную эксплуатацию Угутское и Западно-Угутское месторождения.
продолжение
--PAGE_BREAK--Главное направление деятельности предприятия ОАО «Юганскнефтегаз» интенсификация работы скважин путём проведения гидроразрыва пласта, выполнение капитального ремонта скважин и внедрение передовых методов работы пластов.
В марте 1989г. создано совместное советско-канадское предприятие «Юганск-Фракмастер».1
2 ЭТАП. Переход к рыночным отношениям.
В конце 1991 года, после распада СССР, нефтяной комплекс России представлял собой множество разрозненных предприятий, каждое из которых действовало, исходя из собственных интересов. Главным направлением реформы стало создание вертикально-интегрированных нефтяных компаний, работающих по принципу «от скважины — до бензоколонки». Предприятия, входящие в такую компанию, должны были составить единую технологическую цепочку: одни проводят геологоразведку, другие добывают нефть, третьи ее перерабатывают, четвертые — продают. Все взаимосвязаны и работают на общий результат. Одной из вертикально-интегрированных компаний стал ЮКОС.
<img width=«290» height=«2» src=«dopb109816.zip» v:shapes="_x0000_s1059">Активное формирование вертикально-интегрированных компаний совпало по времени с приватизацией нефтяной промышленности, которая началась в России в 1993 году. Приватизация дочерних компаний ЮКОСа проходила по единой схеме: привилегированные акции (25% общего числа)
1 Там же.
были распределены между работниками предприятий. ЮКОС владеет контрольными пакетами акций своих основных предприятий.
Нефтяная компания ЮКОС была образована в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N354. Первоначально в нее вошли: одно нефтедобывающее предприятие - «Юганскнефтегаз», три нефтеперерабатывающих завода — Куйбышевский, Новокуйбышевский и Сызранский, а также восемь предприятий нефтепродуктообеспечения, расположенных в Самарской, Пензенской, Воронежской, Орловской, Брянской, Тамбовской, Липецкой и Ульяновской областях. Два года спустя в соответствии с постановлением правительства от 1 сентября 1995 года N 864 в состав НК ЮКОС были включены нефтедобывающее предприятие ОАО «Самаранефтегаз», новые предприятия по сбыту нефтепродуктов, ряд научно-исследовательских и производственных организаций. В декабре 1995г. банк «Менатеп» во главе с М.Б. Ходорковским выиграл залоговый аукцион по приобретению 78% акций и выкупил компанию всего за $350 млн. и Ходорковский фактически стал хозяином ЮКОСа.
НК ЮКОС занял ведущее место среди отечественных нефтяных компаний по объемам запасов нефти. Обеспеченность запасами нефти более чем на 30 лет и обладание доказанными запасами более, чем 11,4 млрд. баррелей (около 1,6 млрд. тонн) вывели ЮКОС в число крупнейших в мире частных компаний нефтегазовой отрасли 1.
3 ЭТАП. 22 июля 2004 года компания «ЮКОС» начала борьбу за свое выживание. Аналитики, перебирая группу российских нефтяных компаний, пытались выбрать из нее главных претендентов на покупку крупнейшего дочернего предприятия компании «ЮКОС», которое судебные приставы на прошлой неделе наметили на продажу. Компанию «Юганскнефтегаз»,
<img width=«290» height=«2» src=«dopb109816.zip» v:shapes="_x0000_s1060">1 www.temadnya.ru/spravka/26oct2003/3289.html
<img width=«314» height=«2» src=«dopb109810.zip» v:shapes="_x0000_s1061">
<img width=«398» height=«2» src=«dopb109821.zip» v:shapes="_x0000_s1062">добывающую 1 млн. баррелей (1 американский баррель для нефтепродуктов = 158,78-<metricconverter productid=«158,95 л» w:st=«on»>158,95 л) нефти в сутки, или 60% общего объема добычи компании «ЮКОС», аналитики оценили в сумму 12-40 млрд. долл. США. Ни у одной российской компании не оказалось достаточно средств, чтобы купить «Юганскнефтегаз», даже если бы она продавалась по справедливой цене на открытом и прозрачном аукционе, что весьма сомнительно. После состоявшегося решения отобрать у компании «ЮКОС» её ключевой актив, чтобы погасить вмененные ей недоимки по налогам в сумме 3,4 млрд. долл., мало кто из обозревателей ожидал честного торга. Аналитики назвали главным претендентом «Сургутнефтегаз», третью по величине после «ЮКОСа» и «ЛУКОЙЛа» нефтяную компанию страны. Эта компания, размещающаяся на противоположном от компании «Юганскнефтегаз» берегу реки Обь в Восточной Сибири, скопила 6 млрд. долл. наличными. Поскольку у компании «Сургутнефтегаз» почти не имела долгов, ее ликвидность выше, чем у любого из российских конкурентов, а ее менеджеры досконально знают нефтяные месторождения компании «ЮКОС». Что, пожалуй, еще важнее, она обладает политическим весом для участия в аукционе по продаже компании «Юганскнефтегаз», который, по прогнозу аналитиков, будет явно политически окрашенным. Инвесторы с таким мнением согласились: в то время как компания «ЮКОС» вчера потеряла еще 12% своей рыночной капитализации, акции компании «Сургутнефтегаз» поднялись в цене на 2%, что несколько ослабило тенденцию к понижению рынка. Главный аналитик московского инвестиционного банка по нефти «Brunswick UBS» Пол Коллисон (Paul Collison), выразил своё мнение по поводу того, что «Сургутнефтегаз'' стал бы для 'Юганскнефтегаз' лучшей парой, принимая во внимания географическое расположение и инфраструктуру», Компания «Сургутнефтегаз», добывающая 1,2 млн. 1
1 www.inosmi.ru/translation/211458.html
баррелей нефти в сутки, действует рядом с нефтяными месторождениями компании «ЮКОС». Многие работники компании «ЮКОС» перебежали через реку Обь в компанию «Сургутнефтегаз», которая предлагала более высокую зарплату и лучшие условия труда. Большие прибыли компании «ЮКОС», щедрые дивиденды и, до прошлого года, ее постоянно растущая рыночная капитализация сделали ее горячими сторонниками многих зарубежных портфельных инвесторов. Однако люди в Нефтеюганске считают, что им не платят по их заслугам. Они завидуют своим соседям в Сургуте, примерно в часе езды отсюда, где другая российская нефтяная компания, «Сургутнефтегаз», вкладывает больше средств, добиваясь поддержки местного населения. «Сургутнефтегаз» и «ЮКОС» обе платили своим работникам достаточно хорошо по российским стандартам: средний заработок составлял около 1000 долл. США в месяц. Но компания «Сургутнефтегаз» сохраняла у себя большую часть неосновных предприятий, которые достались ей в наследство от тех времен, когда Сургут считался коммунистическим «городом одной компании», тогда как г-н Ходорковский активно избавлялся от неосновных предприятий «ЮКОСа». В Сургуте зарплата работников предприятий, не связанных с нефтью, примерно в 2 раза выше.
Василий Гуськов, журналист местного телевидения, осудил продажу активов «ЮКОСа» как «грабительский налёт» новых «политических монголов». Но «ЮКОС», согласно его словам, «работает на Москву, тогда так 'Сургутнефтегаз' работает на Сургут»1.Но версия о покупке «Юганска» «Сургутнефтегазом» оказалась ошибочной.
<img width=«314» height=«2» src=«dopb109810.zip» v:shapes="_x0000_s1063">23 декабря 2004 года в 00:07 стало известно, что госкомпания «Роснефть» купила «Юганскнефтегаз». Теперь государство будет напрямую контролировать не менее 17% всей добычи в стране, а сама «Роснефть» займёт второе место по добыче среди российских компаний.
1 Там же.
Государство в одночасье превратилось в крупнейшего игрока на нефтяном поле России. Комментируя это событие, президент Владимир Путин отметил, что «всё сделано абсолютно рыночными способами.» То есть, «Роснефть» для американского правосудия недоступна, поскольку не имеет активов на территории США, на которые может наложен арест 1.
2.2. Современное состояние компании «ЮКОС».
Нефтяной компанией ЮКОС управляла команда высококлассных менеджеров, обладающих большим опытом работы в нефтяной промышленности, банковском секторе и правительстве.
Они сочетали современное деловое мышление и новаторство в подходах с профессионализмом и целеустремленностью. Их знания и умения, помноженные на финансовые и технические ресурсы ЮКОСа, являлись залогом дальнейших успехов компании.
Деятельность менеджмента компании контролировалась независимым Советом директоров, в состав которого вошли известные представители международного бизнеса, учёные и руководители региональных администраций, на территории которых работали предприятия НК ЮКОС. Менеджеры Компании (как действующие, так и вышедшие в отставку) занимали в Совете директоров 6 мест из 15.
<img width=«350» height=«2» src=«dopb109805.zip» v:shapes="_x0000_s1064">Основной задачей развития компании являлись добыча и переработка нефти и газа, выход на новые рынки сбыта. На расширенном заседании совета правления НК «ЮКОС» было решено, что для успешной реализации долгосрочных планов компания должна была следовать общепринятым принципам управления компании. Основными принципами менеджмента при принятии решений должны быть честность, прозрачность, ответственность и подотчётность.
1 www.polit.ru
Стабильное развитие «ЮКОСа» было возможно лишь при соблюдении интересов всех заинтересованных и участвующих в формировании конечного результата компании, в частности, персонала, менеджмента, её акционеров, поставщиков, клиентов и общества. Компания была обязана усилить правила внедрения корпоративного управления во все сферы её деятельности и научить менеджеров всех уровней руководствоваться при выполнении своих должностных обязанностей принципами корпоративного управления, что является одним из важнейших условий повышения капитализации компании, а, следовательно, роста доходов её акционеров и работников. В рамках расширенного заседания правления прошли обучающие семинары для менеджеров компании, включая руководителей региональных подразделений компании, посвящённые принципам корпоративного управления.
В конце 1997 года ЮКОС приобрел контрольный пакет акций Восточной нефтяной компании, созданной постановлением правительства от 20 марта 1994 года N499. В состав Восточной нефтяной компании вошли 12 предприятий, компактно расположенных в центре Сибири – на территории Томской, Новосибирской, Тюменской областей, Красноярского края и Республики Хакасия. Весной 1998 года ЮКОС завершил строительство подземного участка магистрального нефтепровода под руслом реки Обь, связав таким образом богатейшие участки месторождения с обжитыми районами. Протяженность перехода — <metricconverter productid=«1,5 км» w:st=«on»>1,5 км, мощность — 6000 кубометров в сутки.
<img width=«350» height=«2» src=«dopb109805.zip» v:shapes="_x0000_s1065">Беспрецедентное за последнее десятилетие снижение мировых цен на нефть и глубокий экономический кризис в России конца 1998-го — начала 1999 года поставили Компанию перед необходимостью резко повысить эффективность входящих в нее предприятий 1.
1 www.yukos.ru/457.shtml
В сентябре 1998 года ЮКОС объявил о начале масштабной реорганизации, которая должна сделать его одним из лидеров нефтяного бизнеса XXI века. Ее план был разработан при участии ведущих западных консалтинговых компаний — Arthur D. Little и McKinsey.
Реформы в первую очередь затронули систему управления. Она была приведена в соответствие с мировыми стандартами: производственные полномочия и ответственность за финансовые результаты были переданы на уровень бизнес-единиц, а сокращенный центральный аппарат стал заниматься формированием стратегии развития компании.
Функции исполнительных органов дочерних компаний ЮКОСа были возложены надве профильные управляющие компании — ЮКОС ЭП (Exploration & Production) и ЮКОС РМ (Refining & Marketing) А функции центрального аппарата – на корпоративный центр компании ЮКОС-Москва). ЮКОС ЭП (Exploration & Production)(эксплуатация и продукция) получил в управление все подразделения Компании, деятельность которых связана с разведкой и добычей углеводородов. ЮКОС РМ (Refining & Marketing)(разработка и маркетинг) – все предприятия, занимающиеся переработкой, сбытом и транспортировкой нефти и нефтепродуктов. Производства, не являющиеся для Компании основными, были выделены в самостоятельные структуры или переданы внешним подрядчикам.
<img width=«350» height=«2» src=«dopb109811.zip» v:shapes="_x0000_s1066">Перераспределение функций и полномочий позволило сократить непроизводственные издержки и снизить стоимость сервисных услуг, что, в свою очередь, привело к сокращению средних затрат на добычу нефти почти втрое. В рамках реорганизации был осуществлен переход к внешнему сервисному обслуживанию месторождений. В марте 1998 года ЮКОС заключил стратегический альянс с сервисной компанией Schlumberger, в рамках которого Schlumberger оказывало ЮКОСу сервисные услуги 1.В 1999 году ЮКОС совместно с компанией «Шлюмберже» успешно реализовал на Приобском месторождении (ОАО «Юганскнефтегаз») плотный проект «Система мониторинга добычи», который позволяет при помощи web-технологий обеспечивать сбор и управление геолого-промысловой
1 www.torgprice.ru/news
информацией на всех уровнях — от цеха по добыче на месторождении до центрального аппарата. В настоящее время проводится тиражирование системы для внедрения на всех НГДУ компании, что планируется сделать к концу 2000 года.
Освоение Приобского месторождения — крупнейший проект ЮКОСа в нефтедобыче. Запасы месторождения составляют 675 млн. т. (Справка: Приобское месторождение открыто в 1982 году. Оно занимает площадь 5446 кв. км и находится в центральной части Западной Сибири, примерно в 65км к востоку от Ханты-Мансийска и <metricconverter productid=«100 км» w:st=«on»>100 км к западу от Нефтеюганска). Государственная дума Российской Федерации рассматривала возможность включения Приобского месторождения в перечень месторождений, разрабатываемых на условиях соглашений о разделе продукции. Большинство нефтеперерабатывающих заводов России создавались в расчете на полную самодостаточность. В их состав входили сервисные подразделения, позволяющие выполнять полный набор сервисных услуг: ремонтные, строительные, коммунальные, бытовые службы. В условиях рынка, усиливающейся конкуренции в нефтяной отрасли многочисленная сервисная инфраструктура существенно снижала возможности по повышению эффективности производства, сдерживала рост производительности труда 1.
<img width=«326» height=«2» src=«dopb109809.zip» v:shapes="_x0000_s1067">Программа реструктуризации нефтеперерабатывающих заводов, предусматривающая выделение сервисных служб и отдельных производств в самостоятельные предприятия, была начата летом 1998 года. Из состава Новокуйбышевского НПЗ был выделен Завод масел и присадок. Были образованы отдельные сервисные предприятия, обеспечивающие ремонт и техническое обслуживание основных производственных фондов, оказание транспортных услуг и другие
1 http:// www.yukos.ru
направления деятельности. Проведенные мероприятия позволили практически за год существенно повысить эффективность деятельности нефтеперерабатывающего комплекса.
На базе разрозненных однопрофильных подразделений НПЗ Компания получила мощные холдинги по оказанию услуг, способные выполнять работы капитального характера.
Комплексная программа реорганизации системы сбыта нефтепродуктов на внутреннем рынке поставила перед компанией новые задачи:
1. Увеличение доли компании на внутрироссийском рынке;
2. Укрепление позиций компании в традиционных регионах;
3. Выход на новые территории;
4. Реструктурирование розничной сети;
5. Приведение культуры продаж качества и ассортимента реализуемой продукции в соответствие с мировыми стандартами.
<img width=«326» height=«2» src=«dopb109808.zip» v:shapes="_x0000_s1068">Программа реорганизации сбытовой деятельности компании включила проекты по расширению и модернизации существующей сети АЗС на территории регионов и создания розничной сети на новых территориях, внедрение единой автоматизированной системы управления по сети АЗС, созданию топливно-заправочных комплексов 1. Компания осуществила широкую программу модернизации существующих уже АЗС и строительства станций нового поколения – с мойкой машин, станцией техобслуживания, мини-маркетом и кафе. Топливно-раздаточные колонки приобретаются у ведущих иностранных и отечественных производителей. Было также завершено создание независимой сервисной компании на базе соответствующих подразделений НК ЮКОС. В конце декабря 1999 года состоялась государственная регистрация ЗАО «Сибирская сервисная компания».
1 www.torgprice.ru/news
Это первая отечественная вертикально-интегрированная структура, оказывающая полный спектр услуг добывающим предприятиям по международным стандартам. Консультационную, кадровую и технологическую помощь в период становления компании оказывал концерн Schlumberger. Девиз Компании в 2001 году — обновление и рост производства по всем направлениям деятельности. Предусмотрено значительное, до 14 %, наращивание объемов добычи нефти, запланировано существенное улучшение структуры выпускаемых нефтепродуктов, оптимизация мощностей сбытовых предприятий 1.
Главная задача, которая стояла перед нефтедобывающим комплексом ЮКОСа, — снижение себестоимости добычи нефти. Успешно решать ее позволило применение передовых технологий, улучшение качества ремонта скважин, повышение нефтеотдачи пластов, а также внедрение передовых технологий использования попутного газа, в том числе применение газотурбинных установок малой мощности для выработки электроэнергии. Большой вклад в снижение себестоимости вносило совершенствование всего комплекса отношений между нефтедобывающими предприятиями и сервисными компаниями.
продолжение
--PAGE_BREAK--
еще рефераты
Еще работы по менеджменту