Презентация: Проблемы топливно-энергетического комплекса Африки

--PAGE_BREAK--
1.2.        
Влияние иностранных монополий на формирование

и развитие топливно-энергетического комплекса

Не имея совсем или имея недостаточные ресурсы того или иного вида промышленного сырья, развитые государства уже с конца прошлого века начали ожесточенную борьбу за богатые источники топлива. [1]

Национально-освободительное движение африканских народов, активно действующее в середине 20 века, не положило конец ограблению Африки иностранными монополиями. Наоборот, широко развернулось контрнаступление империалистических сил, которые никак не хотели выпускать этот континент из своих рук. До настоящего времени они ищут выход из экономического, и в частности энергетического, кризиса за счет усиления эксплуатации африканских минеральных и людских ресурсов.

Лишившись с потерей колоний прямого владения источниками сырья, иностранные монополии стремятся сохранить над ними косвенный контроль, используя систему контрактов на их закупку, создавая смешанные горнодобывающие компании, участвуя в сбыте готовой продукции. Они активно внедряются в другие отрасли хозяйства Африки, в частности финансируют строительство ряда крупных объектов энергетики и обрабатывающей промышленности. По прежнему преобладают британские и французские капиталовложения, сфера их приложения очень широкая. Очень быстро увеличиваются инвестиции США, ФРГ, Японии, помещенные главным образом в добычу нефти, стратегического сырья, электроэнергетику. Наибольшие суммы капиталовложений приходятся на ЮАР, Заир, Нигерию, Габон, Кению, Ливию, Кот-Д'Ивуар. [15]

Нефтедобывающая промышленность стран Африки, в основном сформировалась во второй половине 60-х годов (несколько отставало лишь она в Нигерии). А это означает, учитывая длительные сроки освоения крупных месторождений, что большинство предприятий было заложено еще в период колониализма. Разумеется, тогда не могло быть и речи об интересах африканских стран, на территории которых были расположены эксплуатируемые месторождения.

Международные сырьевые корпорации в Африке разрабатывали только уникальные по размерам, качеству, условиям залегания и расположению месторождения полезных ископаемых. Они вовсе не были заинтересованы в дорогостоящем систематическом изучении территории Африки. Только в тех случаях, когда компании владели обширными концессиями в перспективных районах, они осуществляли поисковые работы в пределах этих концессий.

Общее геологическое изучение больших территорий африканских стран было переложено на колониальную администрацию, которая должна была выявить богатые залежи полезных ископаемых для последующей хищнической эксплуатации сырьевыми монополиями.

После достижения политической независимости странами задача систематического геологического исследования на  их территории легли на плечи государства, которое в большинстве случаев не располагает необходимыми финансовыми, техническими, материальными, научными и кадровыми возможностями. Только немногие африканские страны, главным образом нефтедобывающие, в состоянии взять на себя определенную часть затрат на изучение и освоение ресурсов. Остальные страны вынуждены обращаться к внешним источникам финансирования затрат на освоение своей минерально-сырьевой базы, главным образом к иностранным монополиям. [1]

Благоприятная для иностранного капитала политическая атмосфера, забота, которой окружили иностранные предприятия правительства значительного большинства африканских государств, способствовали усиленному притоку иностранного капитала в Африку. Приток частного иностранного капитала постоянно растет. Массовый приток иностранного капитала привел к быстрому развитию нефтяной промышленности. Добыча нефти на этом континенте во второй половине 20 века росла большими темпами. Если в 1962 году она составляла только 38 млн. тонн, то в 1963 году – уже 82 млн. тонн, в 1967 году – 151 млн. тонн, а в 1995 году – 335 млн. тонн.

Иностранные концерны делают крупные капиталовложения в большинстве стран Африки. Особенно велики инвестиции в нефтедобывающую промышленность (Ливия, Алжир, Нигерия, Ангола, Габон, Тунис), в освоение шельфовой зоны Анголы, Габона, Кении и других стран.

Наряду с нефтяной промышленностью международный капитал строит в Африке многочисленные предприятия по переработке сырья. Наиболее динамической благодаря иностранным капиталовложениям отраслью промышленности является нефтехимия. Если в 1961 году на Африканском континенте действовало 7 нефтеочистительных предприятий, то в 1964 году – свыше 10, а в 1995 году – более 40. [15]

Усиливаются позиции ТНК в геологоразведке и эксплуатации месторождений энергоносителей (нефть, газ, уголь, уран), а также некоторых других видов полезных ископаемых (фосфаты, алмазы и т.д.), что является закономерным отражением процесса межотраслевого движения монополистического капитала в поисках сверхприбылей. География геологоразведочных работ (особенно по энергоносителям) охватывает практически все страны Африки. В этой же сфере ТНК используют новые формы экспансии, такие как промышленное сотрудничество, включающее аренду и постановку оборудования, субподряды, совместные исследования и разработки, кооперирование производства, соглашения о «разделе продукции» и совместной организации сбыта и т.д. Некоторые соглашения помимо указанных включают пункты о последующей передаче производственных мощностей национальным компаниям, а также подготовку местных кадров. Финансируется промышленное сотрудничество в основном за счет кредитов и субсидий международных финансовых институтов. [35]

Большинство африканских стран – импортеров нефти, связывая свои надежды с обнаружением месторождений нефти, щедро раздают лицензии на проведение поисково-разведочных работ. Иностранные компании не менее африканских государств заинтересованы в расширении поисков нефти на континенте, с тем чтобы ослабить свою зависимость от ОПЕК. Так, нефтяные монополии США ведут интенсивные поисково-разведочные работы в таких африканских странах, как Чад, Судан, Гана, БСК, ЦАР, Заир, Камерун. [30]

Иностранные компании, занимающиеся разработкой минеральных ресурсов в африканских странах, приводят там зачастую политику использования дешевой местной рабочей силы на подобных работах как недифференцированной массы чернорабочих с неизменно низким уровнем заработной платы и низкой производительностью. Все это в сочетании с незначительной численностью наемных рабочих обуславливает ограниченную покупательную способность местного населения, а следовательно, и узость внутреннего рынка потребительских товаров. Хотя в некоторых развивающихся странах с длительным сроком существования горнодобывающей промышленности или в относительно более развитых на иностранных и местных предприятиях сложились высококвалифицированные национальные кадры рабочих, инженеров и администраторов, получающих сравнительно высокую зарплату, тем не менее даже здесь влияние их на платежеспособный спрос очень невелико из-за малочисленности этого квалифицированного персонала. [1]

В ряде случаев иностранный капитал вкладывается в развитие инфраструктуры, главным образом ее энергетической составляющей, которая создает необходимые предпосылки дальнейшего расширения эксплуатации сырьевых ресурсов континента. Примерами могут служить построенные после войны ГЭС Кариба на реке Замбези, Оуэн-Фоллс на реке Виктория – Нил в Уганде, Эдеа на реке Санага в Камеруне, Акосомбо на реке Вольта в Гане, Инга на реке Конго в Заире и ряд других.

В относительно наиболее развитых в экономическом отношении странах Северной Африки, где вновь возникшая инфраструктура могла бы оказать наибольшее влияние на оживление экономической жизни, иностранные предприятия не строят железных дорог. Самые крупные иностранные капиталовложения здесь осуществляются в области добычи нефти, которая транспортируется в порты побережья по трубопроводам. Правда, в результате этих инвестиций было построено несколько шоссейных дорог с твердым покрытием, которые в будущем смогут способствовать экономической активизации сахарских районов Алжира и Ливии.

Практическое влияние промышленных инвестиций на развитие инфраструктуры предоставляется незначительным. Известное исключение в этой области составляют нефтеочистительные предприятия.

Строительство нового нефтеочистительного завода влечет обычно за собой строительство новых портовых сооружений, а также сети трубопроводов и нескольких дорог. Однако нефтеочистительные заводы строятся на неосвоенных и безлюдных территориях, что делает дороги, соединяющие эти заводы с портами, бесполезными для других отраслей хозяйства. Да и причалы, построенные в портах для танкеров, не могут быть использованными компаниями в странах Африки довольно значительной транспортной инфраструктуры вопреки видимости не приносит этим странам значительных выгод. [15]

Одна из особенностей экспорта иностранного государственно-монополистического капитала в Африку – широкое использование многонациональных консорциумов для реализации крупных проектов. Так, для освоения уранового месторождения в Нигере (район Акута) создана «Компани миньерд' Акута» («КОМИНАК»), с участием комиссариата по атомной энергии Франции (34% капитала), японской «Оверсис урейниум рисёрчис дивелопмент» (25%) и другие монополистические группы.

В начале 80-х годов типичной формой деятельности иностранного капитала в Африке становится смешанное предпринимательство.

Несмотря на то, что значительная часть нефтедобывающей и горнодобывающей промышленности в странах Африки была национализирована, прибыли западных монополий не уменьшились. В 80-е годы прибыли нефтяных ТНК оказались значительно выше, чем во времена их полного контроля над добычей нефти в Африке, т.к. ТНК пытаются обеспечить себе прочные позиции в сфере конечной переработки, транспортировки и сбыта продукции, используя свое монопольное положение потребителей сырья на мировом рынке, кадровые и финансовые и технологические затруднения африканских государств. Африканские страны установили контроль лишь над добычей и первичной переработкой сырья.

Растущая экспансия иностранного капитала в страны Африки увеличивает отток финансовых ресурсов, лишая африканские государства существенной части создаваемого национального дохода. [20]

В действительности новые инвестиции иностранного капитала вносят очень мало положительных моментов в экономическую жизнь африканских стран. Подготовка нескольких сот рабочих, строительство электростанции, снабжающей электроэнергией не только иностранное предприятие, но и близлежащий город, ограниченное улучшение коммуникационной инфраструктуры – все это, вместе взятое, не решает ни одной из стран; в то же время создается зависимое положение экономики от одной или нескольких иностранных компаний.

Единственной серьезной выгодой, какую получают африканские страны от иностранных инвестиций является рост национального богатства. Построенные шахты, нефтяные скважины, НПЗ и вывезены за границу. Не исключена возможность постепенного установления государственного контроля над этими предприятиями. [15]

Чтобы избежать последствий деятельности ТНК, идущей вразрез с национальными интересами стран пребывания, многие развивающиеся государства ограничивают и постепенно вытесняют иностранный капитал из обрабатывающих отраслей за счет расширения госсектора, во многих случаях первоначально на основе создания смешанных предприятий. Цель этого – привлечь иностранных инвесторов на приемлемых условиях и получить постоянный и долгосрочный доступ к новой технологии. Вступая в соглашения о создании смешанных предприятий, государство стремится сохранить в своих руках основные рычаги управления, что удается далеко не всегда. Однако в принципе такого рода соглашения, как отмечают авторы исследования «мировая промышленность после 1960 года: достижения и перспективы», позволяют государству контролировать инвестиции в производства, вести обучение местного технического персонала навыками использования технологии и участвовать в прибылях. [32]

Многие государства Африки активно борются за установление эффективного контроля над своими национальными минеральными ресурсами, за расширение участия в процессе их освоения, тем не менее транснациональные сырьевые монополии все еще продолжают оказывать сильное влияние на характер их горнодобывающей промышленности, на пути ее развития. Причина заключается в сохраняющейся экономической, финансовой, технологической и кадровой зависимости африканских стран от развитых государств и их монополий. [1]

Борьба стран Африки за новой тип экономических взаимоотношений, лишенных черт неоколониализма, в нынешних условиях осложнена. Вновь образованные государства максимально заинтересованы в привлечении иностранных капиталов; они рассчитывают с их помощью ускорить процесс экономического развития. Инвестиции  должны  пролагать путь росту индустрии, развитию сельского хозяйства (в частности, ирригации), созданию энергетической базы т.п. Осуществление таких мероприятий не всегда выгодно иностранному капиталу как с экономической, так и с политической точки зрения. Поэтому фактически страны Африки располагают ограниченными возможностями в области планирования и осуществления новых капиталовложений. [15]

На современном этапе африканские страны еще не в состоянии отказаться от помощи развитых стран. Важно при этом, чтобы она не была основана на кабальных экономических условиях.
1.3.        
Проблема рационального природопользования

Природные условия и ресурсы составляют важнейшее национальное богатство развивающихся стран Африки, с использованием которого во многом связано их настоящее и будущее развитие. Но тем не менее огромный природно-ресурсный потенциал этих стран использовался и продолжает использоваться недостаточно рационально, а зачастую и хищнически.

В качестве примеров такого рода можно привести многочисленные случаи «снятия сливок» при разработке минеральных ресурсов, когда в первую очередь осваиваются, а после истощения забрасываются самые богатые и удобно расположенные месторождения. Так, в частности, произошло со знаменитым урановым месторождением Шинколобве в Заире, разработка которого началась еще в 20-х годах для получения радия, а после второй мировой войны была возобновлена для добычи урановой руды. В настоящее время это месторождение заброшено.

Еще более разительные примеры такого рода дает использование возобновимых природных ресурсов африканских стран. Так, в конце 80-х годов из общей массы древесины, потребителей в таких странах Тропической Африки, как Мали, Чад, Буркина – Фасо, ЦАР, Танзания, Уганда, Руанда, более 90% было использовано в качестве топлива. [23]

В течение колониального периода хищническая эксплуатация природных ресурсов была главной целью метрополий и привела к объединению естественных богатств и ухудшению окружающей среды. Монополии не были заинтересованы в долгостроящем изучении территории Африки. В настоящее время освободившиеся страны не в состоянии обеспечить эффективное изучение своих недр и не только из-за дефицита финансовых средств, но и ввиду отсутствия квалифицированных кадров и необходимого оборудования. И в то же время для обеспечения максимального освоения и использования минеральных ресурсов в национальных интересах развивающейся страны Африки должны иметь определенной минимум знаний о своих природных богатствах. Только при этом условии возможно рациональное их использование: освоение в первую очередь наиболее перспективных месторождений, диверсификация горнодобывающей промышленности, комплексное освоение минеральных ресурсов и т.п. Именно поэтому главы государств и правительств африканских  стран в Лагосском плане действий отнесли к основным целям «расширение информации о минеральных ресурсах в Африке путем проведения соответствующей переписи наличия потенциальных ресурсов, улучшения прогнозирования в области потребления и проведения исследований, с тем чтобы рационально использовать известные резервы. При экономической оценке ресурсов следует учитывать структурные изменения, которые произошли в мире в результате энергетического кризиса, появление новых видов технологии, а также возросший объем внутреннего потребления этих же сырьевых материалов».

Указанная задача и прежде всего планирование, организация, надзор и осуществление региональных геологических исследований и картирование возлагаются африканскими государствами на геологические отделы специализированных министерств. В большинстве африканских стран геологические службы включены в состав объединенного управления рудников и геологии. Важное значение имеет обеспечение оптимальных условий хранения и использования геологических материалов и документации путем создания на национальном уровне «центра документации» (банка информации).

Однако в большинстве африканских стран сбор и систематизация необходимой информации практически не ведутся, а в ряде случаев даже отсутствует унифицированная система для сбора такой информации.

Достижение политической независимости привело к тому, что страны во все больших масштабных стали использовать свои истинные ресурсы, рассматривая их как ведущий экономический рычаг для решения острых первоочередных социально-экономических задач. «Экономика Африки зависит от  экспортируемого сырья в значительно большей степени, чем мировая экономика – от получения его этого сырья из Африки», — замечает английский экономист А. Хэзлвуд. Однако запасы ресурсов небезграничны. [45]

Исчерпаемость сырьевой базы горнодобывающей послужила объективным истоком появления специфического и пока еще не получившего широкого распространения на Африканском континенте аспекта сырьевой политики — мероприятий по сбережению минеральных ресурсов в недрах путем сокращения ил сохранения на определенном уровне добычи того или иного полезного ископаемого. Так или иначе, этот аспект проявляется в сырьевой политике правительств Ливии, Нигерии, Габона, Туниса и некоторых других африканских стран. Правительства стремятся к рациональному использованию более или менее ограниченных минеральных ресурсов для наиболее эффективного решения насущных задач развития национальной экономики. Эта общая цель носит стратегический характер, а политика сокращения добычи полезного ископаемого или ее поддержания на определенном уровне рассматривается как необходимая мера продления «эры нефти (природного газа)».

Например, в силу ограниченности запасов нефти, а также в соответствии с политикой рационального использования нефтяных ресурсов африканские страны – главное экспортеры нефти (Ливия, Нигерия, Алжир и Габон) не формирует ее добычу. Так, истощение разведанных запасов заставляет алжирскую компанию «Сонатрак» делать серьезные усилия для поддержания добычи нефти на достигнутом уровне не только путем широкого привлечения иностранных компаний в область разведочных работ, но и расширения на контрактной основе применения вторичных методов добычи. Используя интенсивные методы добычи «Сонатрак» намеревается повысить коэффициент извлечения нефти с 17 (такой коэффициент заложен в проектах еще французскими компаниями) до 36% к 1995 году.

Таким образом, африканские государства приходят к пониманию того, что расточительная разработка минеральных ресурсов и безграничный экспорт ценного сырья могут со временем обернуться серьезным препятствием на пути индустриализации и в конечном счете значительным ущербом для национальной экономики. В Лагосском плане действий африканские лидеры выражают обеспокоенность относительно возникновения аналогичной ситуации в африканской энергетике и рекомендуют странам – производителям ядерного топлива «подумать над вопросам сохранения своих ресурсов для будущего». [1]

Еще одной проблемой нерационального природопользования является использование природно-ресурсного потенциала в Африке односторонне, что является следствием низкого уровня развития производительных сил, наследием колониальной эпохи, итогом которой явился «сырьевой характер» освоения африканской природы и ее  потенциала. Отсюда однобокость использования его структуры. В одних случаях разностороннего освоения природного потенциала и сложной структуры его использования редки. Они представлены в более развитых районах континента, в странах и районах с многоотраслевой экономикой. [13]

Хотя и на территории Африканского континента сосредоточены крупные запасы нефти, газа, гидроэнергии, древесины лиственных пород и т.д., большинство стран невелико по размеру и сколько-нибудь полный набор главных природных ресурсов присутствует лишь в немногих из них, а освоение имеющихся ресурсов, чтобы быть эффективным, требует межгосударственной кооперации. [42]

Так, для глубокого изучения энергетических ресурсов, выявления путей их наилучшего использования, защиты их от истощения африканские страны должны теснее увязывать национальную энергетическую политику с общей политикой социально-экономического развития страны и координировать свои действия в рамках субрегионов и Африканского континента в целом. Необходимо осуществлять такие мероприятия, как организация многонациональных учреждений по планированию использования энергоресурсов и подготовке кадров: строительство межгосударственных высоковольтных линий передач; создание учебных и исследовательских институтов и опытных объектов, занимающихся поиском новых источников энергии и отработкой методов использования современной техники для повышения производительности уже имеющихся источников; стандартизация оборудования энергетической промышленности и т.п. ЭКА предлагает африканским странам расширить практику заключения долгосрочных соглашений на различных уровнях в целях наиболее эффективного использования своих энергоресурсов для нужд национального развития. [45]

Иностранные монополии по-прежнему наносят непоправимый вред своей деятельностью природным ресурсам африканских стран. Деятельность современных ТНК направлена сегодня на продолжение эксплуатации природных богатств Африки.

Транснациональные корпорации идут сейчас на прямые капиталовложения в нефтедобывающую и горнодобывающую промышленность, не только с целью получить высокие барыши на месте, но и надолго сохранить возможности вывоза из африканских стран топлива, в котором они остро нуждаются. [30]

Создание государственного сектора открывает возможность использования его в качестве эффективного инструмента ограничения и вытеснения иностранных монополий.

Расширение экономических функций государства диктуется необходимостью обеспечить наиболее рациональное использование ресурсов как с точки зрения текущего процесса воспроизводства, так и с точки зрения быстрейшей ломки унаследованной колониальной структуры народного хозяйства и замены ее новой. При этом возникает проблема двоякого рода – с одной стороны, нужно выявить пути и методы определения наиболее рациональных темпов, масштабов, направления и форм перестройки, а с другой – создать  наиболее эффективный хозяйственный механизм, позволяющий осуществить ее. [42]

Таким образом, для рационального природопользования Африки необходимы: расширение вмешательства государства в экономику, ограничение влияния монополий, экономическая интеграция на континенте, комплексное и наиболее эффективное использование природных ресурсов.
1.4.        
Отсталость инфраструктуры и узость внутреннего рынка
Развитие отраслей инфраструктуры является необходимым и первоочередным условием экономического роста и индустриализации любой страны. Инфраструктура – это совокупность материальных средств, обеспечивающих производственные и социально-бытовые потребности. В зависимости от выполняемых функций выделяют производственную и социальную инфраструктуру. ТЭК непосредственно связан с инфраструктурой, т.к. последняя включает в себя теплотрассы, газопроводы и нефтепроводы, энергетику и т.д.

В условиях Африки необходимость развития инфраструктуры вызвана несоответствием уровня ее развития потребностям прогрессивного преобразования отсталого хозяйства. Самостоятельное развитие национальной экономики предполагает интенсивное освоение природных ресурсов, прогрессивные сдвиги в территориальном размещении производительных сил, создание современной технической основы производства, развитие внутреннего рынка, расширение внешнеторговых связей. Осуществление этих условий преобразования отсталой экономики требует модернизации существующих и создания новых, современных инфраструктурных условий в освободившихся странах.

Основные отрасли производственной инфраструктуры (энергетика, транспорт, связь и т.д.) представляют собой «узкое место» в экономике африканских стран, что сдерживает развитие отраслей промышленности и сельского хозяйства. Например, Африканский континент «страдает» от сравнительно узкой сети линий электропередач, небольшой суммарной мощности электростанций (в 20 странах производство электроэнергии на душу населения составляет менее 100 кВт/ч в год, в 19 странах – от 100 до 600 кВт/ч). [47] Довольно узко представлен в Африке трубопроводный транспорт, хотя на него приходится 17% грузооборота, представлен он лишь в странах Северной Африки, Нигерии и ЮАР и протяженность его составляет более 29 тысяч километров, что является незначительной для такого большого по площади континента. В Африке нет крупных энергосистем, экспорт электроэнергии развит очень слабо. Большая часть сельского населения не имеет возможности пользоваться электричеством. Зачастую именно отсталость инфраструктуры является сдерживающим фактором развития промышленных предприятий.

Таким образом, развитие хозяйства и улучшение  условий жизни населения Африки должно быть обеспечено соответствующим развитием инфраструктуры. Особенно велико значение энергетики, которая в Африке, несмотря на наличие больших запасов «белого угля» (780 млн. кВт), нефти (9,2 млрд. т), природного угля (9,3 трлн. м3), каменного угля (7,2 млрд. т) развита слабо. В последние годы положение несколько изменилось к лучшему после введения в строй некоторых новых гидравлических (на реках Вольта, Нигер и других) и тепловых станций. Однако для многих стран и районов проблема энергообеспечения хозяйства  остается по-прежнему острой. Если Северная Африка и ЮАР более или менее выделяются на континенте развитием энергетики, транспорта, связи, то страны Тропической Африки в современных условиях характеризуются слабым развитием, а часто и неразвитостью производственной инфраструктуры. Например, установления мощность электростанций в таких странах, как Мавритания, Мали, Нигер, Сомали, Того, Буркина – Фасо, не превышает 100МВт.

Одна из главных причин экономически необоснованного сбалансированного развития инфраструктуры – нехватка финансовых средств, особенно иностранной валюты, за счет которой покрывается значительная часть капиталовложений в транспорт, энергетику,  ирригацию и т.д. В результате развивающиеся страны в ряде случаев вынуждены урезывать необходимые расходы на развитие инфраструктуры.

Очевидно, что увеличение суммы международных займов – одно из важнейших условий подтягивания мощностей инфраструктуры к реальным экономическим потребностям. Но это ведет к увеличению внешней задолженности африканских стран, которая уже превышает 320 млрд. долларов. [21]

Слабая научная база планирования и прогнозирования – другая немаловажная причина отставания инфраструктуры от потребностей развивающегося хозяйства, следует подчеркнуть, что в результате нерационального использования имеющихся финансовых ресурсов во многих африканских странах при остром недостатке инфраструктуры  часть ее мощностей длительное время не используется.

Процесс преобразования отсталого хозяйства, осуществляемый в условиях научно-технической революции, обуславливает появление современных инфраструктурных объектов. Их создание не под силу слабому национальному капиталу, который либо требует государственных субсидий, либо предпочитает все расходы по развитию наиболее капиталоемкой инфраструктуры переложить на государство. Частный иностранный капитал, как правило, непосредственно не участвует в развитии инфраструктуры современного типа. Отчасти это объясняется позицией большинства национальных правительств, политической нестабильностью в развивающихся странах, а   в ряде случаев – высокой капиталоемкостью инфраструктурных объектов и медленным оборотом вложенных на их развитие средств.

В ряде случаев иностранный капитал вкладывается в развитие инфраструктуры, главным образом в ее  энергетическую составляющую, которая создает необходимые предпосылки дальнейшего расширения эксплуатации сырьевых ресурсов Африки. Примерами могут служить построенные после войны ГЭС Кариба на реке Замбзи, Оуэн-Фоллс на реке Виктория – Нил в Уганде, Эдеа на реке Санага в камеруне, Акосомбо на реке Вольта в Ганс, ГЭС на реке Конго в Заире и ряд других. [13]

В большинстве стран за государством закреплено право собственности на основные капиталоемкие объекты производственной инфраструктуры (железнодорожный транспорт, морские и воздушные порты, дороги, крупные гидротехнические сооружения, современные электростанции и мелиоративные системы). Законодательным путем ограничивается вмешательство частного капитала в развитии ряда основных инфраструктурных отраслей. [42]

Развитие, модернизация и диверсификация отраслей инфраструктуры требуют постоянных крупных государственных инвестиций. Создание  необходимой  инфраструктуры во всех развивающихся странах продолжается и будет продолжаться главным образом,. За счет новых государственных капиталовложений. [32]

Итак, развитие инфраструктуры является непременным условием перспективного роста экономики и должно идти параллельно с развитием промышленности и других отраслей хозяйства, опережая его «на шаг». [13]

В борьбе за создание независимой экономики перед развивающимися государствами Африки встает такая проблема, как узость внутреннего рынка.

Развитие хозяйства непрерывно связано с состоянием и особенностями внутренних рынков. Они в значительной степени определяют движущие силы экономических процессов, не только являются основой воспроизводства, но и выполняют особую миссию в социальной сфере, вовлекая в производственные отношения людей вне зависимости от их места в сословной иерархии. [20]

Образование внутренних рынков развитие внутрихозяйственных связей в развивающихся странах Африки происходило одновременно с включением их в качестве колоний и полуколоний в мировое хозяйство, нередко на основе принудительно навязанных внешнеэкономических связей.

Не только малые и средние, но и крупные африканские страны подчас не обладают достаточно емким внутренним рынком, который обеспечивал бы условия для создания и эффективного функционирования современного конкурентоспособного производства. Так, многие страны Африки при определении оптимальных размеров строящегося нефтеперерабатывающего комбината вынуждены ориентироваться на внешний рынок, на который бы поступало 80% его продукции. [45]

Засилие иностранного капитала в экономике африканских стран, обусловленное этим низкие темпы накопления, отсталость сельского хозяйства, инфраструктуры, промышленности, нищета широких масс населения отражаются в узости внутреннего рынка.

Во многих странах источники энергии (нефть, уран, природный газ, электростанции) полностью или частично находятся в руках иностранных монополий. Поскольку, за исключением электростанций, эти отрасли ориентированы на экспорт, они связаны с внутренним рынком весьма слабо, преимущественно в той мере, в какой занятые в них рабочие и служащие являются потребителями. Например, такие страны, как Намибия, Нигерия и Габон, полностью, а ЮАР большую часть добываемого урана экспортирует за рубеж. Другой пример – нефтедобывающие страны вывозят 50-55% добываемой нефти, общая добыча составляет 335 млн. тонн, а нефтеперерабатывающие заводы Африки имеют суммарную мощность 141 млн. тонн, таким образом потребление нефти меньше, чем ее экспорт.

Некоторые страны зачастую не имеют электрического сырья и вынуждены импортировать его. Из-за слабого развития машиностроительной, химической и других отраслей промышленности африканским странам приходится также импортировать значительную часть машин и оборудования, продукцию большой химии и т.д. и без того слабая тяжелая промышленность стран Африки испытывает на себе влияние конкуренции со стороны иностранных импортеров машин и оборудования. Последние предлагают более льготные условия кредитования, нежели национальные фирмы, обычно стесненные в средствах. Все это способствует расширению рынков сбыта развитых стран, а отнюдь не самой Африке.

Другим важным фактором, обуславливающим узость внутреннего рынка, медленный рост промышленности и экономики в целом, являются отсталость сельского хозяйства. Сельское население, составляющее 2/3 населения Африки, в огромной массе обреченные на нищенское существование, не могут быть покупателями промышленной продукции: ни потребительских товаров, ни тем более средств производства. [30]

Особенностью внутреннего рынка Африки является то, что значительная часть его населения до сих пор получает 25% своих жизненных средств от натурального, нетоварного производства.

Уровень развития внутреннего рынка во многом определяется распространением наемного труда, качественным характером найма. В ряде стран незарегистрированная, не лицензированная и иногда незаконная деятельность часто играет доминирующую роль в занятости и производстве. Это особенно проявляется в аграрном секторе Африки, где неформальная деятельность обеспечивает 75% занятости и 40% ВВП. Некоторые оценки показывают, что ¼ рабочей силы занята неформально в промышленности и услугах африканских стран. [20]

С узостью внутреннего рынка большинства африканских стран связана наиболее важная трудность, с которой сталкивается промышленность – высокая хроническая недогрузка производственных мощностей. Даже при условии благоприятной коньюктуры она составляет не менее 20 – 30%. В странах Африки с их узким рынком одно – два крупных современных предприятия часто удовлетворяют потребность страны в продукции, а их строительство требует мобилизации крупных средств. В этих условиях просчеты в определении целесообразности cоздания объекта неизбежно имеют тяжелые последствия для хозяйства страны. [42]

Отсутствие координации промышленной политики правительств стран привело к тому, что часто в соседних странах строились однотипные предприятия, которые в дальнейшем конкурировали между собой. В добывающей промышленности решающую роль сыграло сокращение (иногда даже абсолютное) спроса на ее сырье со  стороны развитых стран. [45]

Малочисленность населения и относительная ограниченность территории даже при проведении социально-экономических преобразований и ликвидации наступательного хозяйства, широком развитии товарно-денежных отношений создают определенный барьер для роста внутреннего рынка на основе развития и углубления общественного разделения труда. Развитие общественного разделения труда означает появление новых производств, все большую их диверсификацию, сопровождаемую специализацией предприятий. Современное предприятие любой отрасли может быть рентабельным лишь при условии достаточно массового и специализированного производства.

Специализированное производство требует массового рынка сбыта, который не может быть создан в пределах одной страны. Поэтому вопрос о рынке должен решаться с учетом развития сопредельных стран, создаваемых в них отраслей и возможности кооперирования с ними. Эта проблема выходит за пределы чисто экономического ее решения, поскольку в ней скрещиваются не только экономические, но и политические интересы и соображения заинтересованных государств. [42]

Под влиянием НТП оптимальные размеры производственных комплексов в добывающей и обрабатывающей промышленности все более укрупняются, растут затраты на их сооружение. В то же время, по мнению экспертов ООН, создание промышленных предприятий на региональной основе снижает на 30-35% размеры инвестиций, на 20% — удельные затраты на единицу выпускаемой продукции и как минимум вдвое увеличивает скорость оборота капитала. [45]

В очень большой степени экономическая сторона вопроса сводится к определению оптимальных для каждой из отраслей размеров предприятий, причем определение должно исходить из необходимости кооперирования и координации усилий сопредельных стран. Определение оптимальной структуры экономики стран затрудняется наследием колониального прошлого – уродливым односторонним развитием. Чтобы преодолеть его, нужен ряд последовательных мер, направленных на постепенное изменение и усложнение отраслевой структуры экономики. Это означает, что перестройка должна исходить из имеющихся экспортных отраслей и осуществляется путем последовательного и постепенного их усложнения и диверсификации.

Развитие специализации кооперирования на базе создания региональных рынков и межнациональных предприятий позволит не только резко повысить экономичность производства, но и обеспечить необходимыми товарами и те экономически слаборазвитые страны, которые не в состоянии решить эту задачу самостоятельно из-за отсутствия денежных и материальных ресурсов, легких рынков сбыта и т.д.

Строительство объединенными усилиями крупных промышленных и энергетических гигантов, обеспечивающих своей продукцией целые группы молодых государств, может явиться не только фактором увеличения их доходности, но и укрепит дружбу африканских народов. [33]

Многочисленные конференции и совещания деятелей промышленности и финансов, проекты общих рынков и интеграции, совместного строительства промышленных комплексов свидетельствуют, что государства понимают, что в одиночку они не добьются экономической независимости. Для этого необходимы объединенные усилия, направленные к общей цели. [42]

В Африке, возможно, самой важной причиной региональных группировок является стремление преодолеть узкие рамки внутренних рынков, ограничения капиталовложений, стимулировать экономический рост.

Особенностью внешней торговли государств Тропической Африки является низкий удельный вес в ней внутриафриканской и внутрирегиональной  торговли, хотя потенциальные возможности их развития велит, как и велика их потенциальная роль для обеспечения экономического прогресса. На промышленно развитие страны Запада приходится порядка 80% экспорта региона и свыше 70% его импорта. На внутриафриканскую торговлю приходится 70% совокупной внешней торговли государств Тропической Африки. В Товарной структуре внутриафриканской торговли основными статьями являются: топливные товары и табак (20,6%), прочая продукция обрабатывающей промышленности (20,3%).

Прогрессу внутрирегиональной торговли, межстрановому движению товаров, капиталов и рабочей силы препятствует много факторов. К ним относятся: общий низкий уровень развития участников  внутрирегиональной торговли, однотипность их специализации в международном разделении труда, сохраняющиеся исторические связи государств со своими бывшими мероприятиями, которые создали в регионе производственные структуры, ориентированные на снабжение западной промышленности сырьем в обмен на готовую продукцию, отсутствие развитой транспортной и информационной сети в регионе, неконвертируемость валют, низкий уровень координации внутриэкономической и внешнеторговой политики.

В связи с последним следует отметить, что в регионе существует значительное число субрегиональных экономических организаций, призванных содействовать развитию межстрановых торгово-экономических отношений. Так, в Западной Африке действуют: Экономическое сообщество Запада — Африканских стран (ИКОВАС), Западно-Африканский Экономический и валютный союз (ЮИМОА), Экономическое сообщество Западной Африки (ИКВА), а также Союз реки Мано (МРЮ) и т.д.

Многочисленность экономических группировок указывает на неизбежную в таких случаях несогласованность в процессе управления межстрановым торгово-экономическим сотрудничеством. Эта проблема, пожалуй, наиболее остро стоит в субрегионе Западной Африки, где существуют три экономических сообщества, а также порядка 40 межправительственных организаций. Схожая ситуация и в других регионах.

Множественность экономических группировок и межправительственных организаций приводит к существенным расхождениям на межстрановом уровне в подходах к либерализации внешней торговли. В конечном итоге эти расхождения приводят к тому, что субрегиональные рынки по сути дробятся на множество маленьких рынков, из которых в лучшем случае в полной мере действует лишь один. [20]

Итак, относительную узость внутреннего рынка африканских стран обусловлена господством иностранных монополий в большинстве отраслей промышленности, конкуренции со стороны импортеров заграничных готовых изделий, отсталость сельского хозяйства и, в результате, чрезвычайно низкий жизненный уровень населения. Для решения проблемы внутреннего рынка необходимы: увеличение доли государственного сектора, межгосударственная интеграция, диверсификация хозяйства.

Таким образом, все проблемы развития топливно-энергетического комплекса тесно связаны между собой и решение любой из них требует одновременного искоренения остальных. Ведь невозможно рационально использовать топливные ресурсы, пока велика доля иностранных ТНК в ТЭКе, слаба инфраструктура и узок внутренний рынок; невозможно повысить уровень развития инфраструктуры, если не увеличивать роли государственного сектора и т.д.    продолжение
--PAGE_BREAK--