Реферат: Административная ответственность за нарушение порядка государственного управления и правил охраны здоровья. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

                                                                               КГУКИ

                                                       Контрольная работа

                   по административной ответственности

                                                   студента5-го курса

            юридического факультета (ОЗО)У

                                                  

Краснодар

2004

Введение

      Спринятием Конституции 12 декабря 1993 года Россия вступила на путьдемократического развития. Реальная действительность настоятельно требовалакомплексных реформ и преобразований, в том числе и в правовой сфере. Адекватнымответом на веяния времени стал утвержденный Федеральным законом от 30 декабря2001 г. и вступивший в силу 1 июля 2002 г. Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Закон внес существенные изменения в правовоерегулирование административных правоотношений в Российской Федерации, в томчисле затронув такие важные объекты охраны, как порядок управления и  здоровьенаселения.

     Одной из характерных черт административных правонарушений, несомненно, являетсяих широкая распространённость по сравнению с иными видами правонарушений –уголовными, дисциплинарными и другими. В условиях переходного периода, когдазначительной частью населения утрачены нравственные и духовные ориентиры, а вомногих умах пустил корни правовой нигилизм, количество правонарушений, в томчисле и административных угрожающе возрастает.

     На сегодняшний день продолжает сокращаться численность населения РоссийскойФедерации, в разных регионах стали нередки вспышки инфекционных заболеваний.Процветает проституция, значительно возросло употребление алкогольных напиткови наркотических веществ среди лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.Причиной тому – многочисленные нарушения правил охраны здоровья. В то же времяповсеместный характер приобрели административные правонарушения против порядкауправления, что представляет собой серьёзную угрозу успешному проведениюадминистративной реформы в Российской Федерации, затрудняет работугосударственного аппарата, и в конечном итоге, подрывает авторитетгосударственной власти в глазах населения и международного сообщества. В светесказанного весьма актуальной предстаёт проблема административнойответственности за правонарушения в обозначенных выше сферах.

     Вместе с тем, особое значение для действенности и эффективности институтаадминистративной ответственности в целом представляют органы, уполномоченные рассматриватьдела об административных правонарушениях, ибо от них напрямую зависитсоблюдение принципов равенства перед законом, презумпции невиновности изаконности; сроков и порядка рассмотрении дел об административныхправонарушениях, установленных КоАП РФ, а также объективность ибеспристрастность при принятии решения по каждому конкретному делу.

1. Административная ответственность занарушение порядка государственного управления и правил охраны здоровья

1.1. Административная ответственность за нарушение порядкагосударственного управления

   Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.1-19.25 КоАПРФ является установленный порядок управления.

   Ст.19.1 предусматривает административную ответственность за самоуправство, т.е.самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативнымправовым актом порядку осуществление своего действительного (которое на самомделе принадлежит виновному) или предполагаемого (которого у виновного нет, хотяон считает, что оно ему принадлежит) права, не причинившее существенного вредагражданам или юридическим лицам. Объективная сторона данного правонарушениясостоит в том, что виновный реализует указанные права самовольно, т.е. безсогласия потерпевшего, без обращения в суд либо иные уполномоченныегосударственные органы или органы местного самоуправления. Законодатель вданном случае оставил на усмотрение суда, какой вред следует относить ксущественному. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются граждане, т.е.вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста и должностные лица.Субъективная сторона характеризуется прямым либо косвенным умыслом.Самоуправство, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ, следует отличатьсамоуправства, предусмотренного ст. 330 УК РФ, а также от самозащитыгражданских прав, предусмотренной нормами ст.14 ГК РФ. Виновному судомназначается предупреждение или административный штраф.

    Вст.19.2 предусматривается административная ответственность за умышленноеповреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом,за исключением случаев, предусмотренных ч.2ст.11.15 и ст.16.11 КоАП РФ.Повреждение печати (пломбы) предполагает не полное их уничтожение, ноприведение в состояние, после кот. указанные предметы требуют восстановления.Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда сорваны илиповреждены печати и совершается оно только в форме действий. Субъектами данногоправонарушения являются граждане и должностные лица. С субъективной стороны –только прямой умысел. Административное наказание назначается органом внутреннихдел в виде предупреждения или штрафа.

   Ст.19.3-19.4 закрепляют административную ответственность за неповиновениезаконному распоряжению или требованию сотрудников милиции, органовуголовно-исполнительной системы, военнослужащего (ст.19.3), должностного лицаоргана, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лицаоргана охраны континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоныРФ, членов международной инспекционной группы (ст.19.4), а такжевоспрепятствование (физическое, психологическое) осуществлению ими служебныхобязанностей. Субъектами административных правонарушений, предусмотренныхнастоящими статьями, являются: граждане (осужденные и задержанные) по ст.19.3 ич.1.19.2; должностные лица (напр., капитан судна) по ч.1-3 ст.19.4; юридическиелица (имеющие объекты, подлежащие контролю) по ч.3 ст.19.4 КоАП РФ.Субъективная сторона данных правонарушений характеризуется либо только прямым(ст.19.3), либо и прямым, и косвенным умыслом (ст.19.4). В качестве мерадминистративной ответственности выступают: административный штраф илиадминистративный арест на срок до 15 суток, назначаемые судьёй, органомуголовно-исполнительной системы или органами и войсками пограничной службысоответственно.

   Вст.19.5 предусмотрена административная ответственность за невыполнение вустановленный срок законного предписания (постановления, представления) органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), обустранении нарушений законодательства (ч.1ст.19.5), а также за невыполнениезаконных предписаний федерального антимонопольного органа (ч.2ст.19.5), органарегулирования естественных монополий и их территориальных органов (ч.3ст.19.5).Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истёк установленныйсрок для исполнения того или иного предписания. Субъективная сторона данныхправонарушений характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью. Субъектамиявляются граждане, должностные и юридические лица. Мера ответственности –административный штраф, налагаемый судьёй по ч.1ст.19.5; антимонопольныморганом по ч.2 ст.19.5; органом регулирования естественных монополий поч.3ст.19.5 КоАП РФ.

  Ст.19.6 устанавливает ответственность за непринятие по постановление(представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело обадминистративном правонарушении, мер по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения. Оконченным данноеправонарушение считается с момента истечения срока для принятия необходимыхмер; совершается в форме бездействия. Субъект – только должностное лицо.Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью. Мераответственности – административный штраф, налагаемый судьёй.

   Вст.19.7-19.8. предусмотрена ответственность за непредставление; несвоевременноепредставление или представление в неполном объёме или искажённом виде вгосударственный орган (должностному лицу), федеральный антимонопольный орган,орган регулирования естественных монополий их территориальные органы сведений,ходатайств, заявлений (информации) представление кот. предусмотрено законом.Оконченными данные правонарушения считаются с момента совершения; совершаются вформе действия или бездействия. Субъектами их являются граждане (ст.19.7);должностные и юридические лица (ст.19.7-19.8). Мерой ответственности выступаетштраф, налагаемый судьёй или антимонопольным органом соответственно.

  Ст.19.9 закрепляет ответственность за нарушение должностным лицом установленныхзаконодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан опредоставлении земельных участков, водных объектов, а также сокрытие информациио наличии свободного земельного фонда. Оконченными данные правонарушениясчитаются с момента совершения, их субъекты – должностные лица госорганов иорганов местного самоуправления. Субъективная сторона характеризуется умысломлибо неосторожностью. На виновного судьёй налагается административный штраф.

   Ст.19.10предусматривает ответственность за нарушение установленных правил присвоенияили употребления наименований географических объектов. Субъект данногоправонарушения – должностное лицо, субъективная сторона характеризуется лишьпрямым умыслом. На виновного органом, осуществляющим государственный контроль вобласти наименований географических объектов, налагается административныйштраф.

   В ст.19.11установлена ответственность за нарушение порядка изготовления, использования,хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственногогерба РФ. Субъектами правонарушения являются граждане, физические и юридическиелица, субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом. Виновномуназначается административный штраф, налагаемый судьёй.
  Ст.19.12 предусматривает ответственность за передачу либопопытку передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учрежденияхуголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторахвременного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществили продуктов питания, приобретение, хранение или использование которыхзапрещено законом. Оконченным данное правонарушение считается с моментасовершения; совершается только в форме действий. Субъектом правонарушенияявляются только граждане, субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.Виновному судом назначаются административный штраф и конфискация запрещённыхпредметов, веществ или продуктов питания.
  В ст.19.13 предусмотрена ответственность за заведомо ложныйвызов пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи или иныхспециализированных служб. Оконченным данное правонарушение считается с моментасовершения; совершается только в форме действий, субъектом его являютсяграждане. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновному судомназначается административный штраф.
  Ст.19.14 устанавливает ответственность за нарушениеустановленных правил извлечения, производства, использования, обращения(торговли, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими июридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов,драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи вгосударственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения; совершаетсякак путём действий, так и бездействия. Субъектом его являются должностные июридические лица. Субъективная сторона характеризуется либо прямым, либокосвенным умыслом. На виновного органами, осуществляющими федеральный пробирныйнадзор и госконтроль за производством, извлечением, переработкой,использованием, обращением, учётом и хранением драгоценных металлов и камнейналагается административный штраф.
   Ст.19.15 предусматривает ответственность за проживание или пребываниегражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личностигражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или понедействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо безрегистрации по месту пребывания или по месту жительства, а также за допущениеперечисленных правонарушений лицом, ответственным за соблюдение правилрегистрационного учёта или гражданином в занимаемом им или принадлежащем ему направе собственности жилом помещении. Оконченными данные правонарушениясчитаются с момента их совершения, совершаются в основном путём бездействия,хотя не исключено и действие (предоставление своего жилого помещения лицу, неимеющему паспорта), субъектами их являются граждане (ч.1ст.19.15) и должностныелица (ч.2ст.19.15). Субъективная сторона характеризуется умыслом илинеосторожностью. Виновному органами внутренних дел назначаются предупреждениелибо административный штраф.

   Ст.19.16устанавливает ответственность за умышленные уничтожение или порчу удостоверенияличности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение, повлекшее его. утрату.Оконченным данное правонарушения считается с момента совершения. Оно может бытьсовершено в форме действия либо бездействия. Субъектом правонарушения являютсяграждане, субъективная сторона характеризуется прямым умыслом либонебрежностью. Виновному органами внутренних дел назначаются предупреждение либоадминистративный штраф.
  В ст.19.17 предусмотрена ответственность за незаконное изъятие должностнымлицом удостоверения личности гражданина (паспорта), а также принятие его взалог. Оконченными данные правонарушения считаются с момента совершения;совершаются в форме действий. Субъектом их являются граждане и должностныелица, субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. На виновного органомвнутренних дел налагается административный штраф.
  Ст.19.18 устанавливает ответственность за представлениезаведомо ложных сведений для получения удостоверения личности гражданина(паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов,удостоверяющих личность или гражданство. Оконченными данные деяния считаются смомента совершения; совершаются в форме действий. Субъектами являются гражданеи должностные лица, субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Навиновного органом внутренних дел налагается административный штраф.

   Ст.19.19устанавливает ответственность за нарушение обязательных требованийгосударственных стандартов, правил обязательной сертификации, требованийнормативных документов по обеспечению единства измерений. Оконченными данныедеяния считаются с момента совершения; совершается в форме действий (ч.1-3 ст.19.19),либо бездействия (ч.1-2 ст.19.19). Субъектами являются должностные июридические лица, субъективная сторона характеризуется умыслом либонеосторожностью. На виновного органом внутренних дел налагаетсяадминистративный штраф. Мерами ответственности являются административный штраф(по ч.1-3 ст.19.19) и конфискация предметов административного правонарушения(по ч.1-2 ст.19.19), назначаемые соответственно судом, органами стандартизации,метрологии и сертификации и рядом других.

   Ст.19.20закрепляет ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечениемприбыли, без специального разрешения (лицензии), а также с нарушениемтребований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение(такая лицензия) обязательно (обязательна). Оконченными данные деяния считаютсяс момента совершения; совершаются в форме действий. Субъектами являются граждане,должностные лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели) и юридические лица,субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом. На виновногосудом налагается административный штраф.
  В ст.19.21 предусмотрена ответственность за несоблюдениепорядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок сним. Оконченными данное деяние считается с момента совершения; совершается вформе действий или бездействия. Субъектами являются граждане, должностные июридические лица, субъективная сторона характеризуется прямым или косвеннымумыслом, либо неосторожностью. На виновного судом налагается административныйштраф.
  Ст.19.22 устанавливает ответственность за нарушениеправил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмови установок в случае, если такая регистрация обязательна. Оконченным данноедеяние считается с момента совершения; совершается путём действий илибездействия. Субъектами являются граждане и должностные лица, субъективнаясторона характеризуется умыслом, либо неосторожностью. Мерами ответственностиявляются предупреждение или административный штраф, назначаемые органами ГИБДД,а также органами, осуществляющими надзор за техническим состоянием самоходныхмашин и др. видов техники.
  Ст.19.23 предусматривает ответственность за подделкудокумента, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права илиосвобождение его от обязанности, а также за подделку штампа, печати, бланка, ихиспользование, передачу либо сбыт. Оконченными данные деяния считаются смомента совершения; совершаются путём действий. Субъектами являются толькоюридические лица, субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Вкачестве мер ответственности выступают административный штраф и конфискация орудийсовершения административного правонарушения, назначаемые судом.
  В ст. 19.24 предусмотрена ответственность за невыполнениелицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанныхс соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии сфедеральным законом. Оконченным данное деяние считается с момента совершения;совершаются путём действий либо бездействия. Субъектами являются толькограждане, субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом.Мерами ответственности являются административный штраф либо административныйарест, назначаемые судом или органом внутренних дел.
  Ст.19.25 предусматривает ответственность за неисполнениеустановленных законодательством РФ военно-транспортных мобилизационныхобязанностей. Оконченными данное правонарушение считается с момента совершения;оно может быть совершено путём действий или бездействия. Субъектами являютсяграждане, должностные и юридические лица. Субъективная сторона деяния характеризуетсялибо умыслом, либо неосторожностью. Мерами ответственности выступаютпредупреждение или административный штраф, назначаемые военным комиссаром.

1.2. Административная ответственность за нарушение правилохраны здоровья

   Ст.6.1 предусматривает ответственностьза сокрытие лицом, больным ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием, источниказаражения, а также лиц, имевших с указанным лицом контакты, создающие опасностьзаражения этими заболеваниями. Объект данного правонарушения — право граждан наохрану здоровья; непосредственный объект — право гражданина получить информациюоб источниках, представляющих опасность заражения инфекционными заболеваниями.Оконченным данное деяние считается с момента совершения; совершается толькопутём бездействия. Субъектом являются только граждане. Субъективная сторонахарактеризуется умыслом. В качестве меры ответственности предусмотренадминистративный штраф, налагаемый судьёй.

   Ст.6.2 устанавливаетответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой, частнойфармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством). Объектправонарушения — право граждан на охрану здоровья и право на приобретениекачественных и допущенных к применению лекарств и препаратов. Оконченнымиданные деяния считаются с начала указанной деятельности без лицензии(ч.1ст.6.2) или с момента совершения хотя бы одного действия по целительству(ч.2ст.6.2). Субъектами являются граждане и юридические лица. Субъективнаясторона характеризуется прямым умыслом. В качестве меры наказания предусмотренштраф, налагаемый судьёй.

   Ст.6.3-6.7 предусматриваютответственность за нарушение законодательства в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушениидействующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнениисанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ст.6.3);санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений иобщественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст.6.4); к питьевойводе и питьевому водоснабжению населения (ст.6.5); к организации питаниянаселения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барахи других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении иреализации населению (ст.6.6); к условиям воспитания и обучения, к техническим,в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебноймебели, а также к учебникам и иной издательской продукции (ст.6.7). Объектданных правонарушений — санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан издоровье населения. Оконченными данные деяния считаются с момента совершенияхотя бы одного действия (бездействия). Субъектами являются  граждане(ст.6.3-6.6), должностные и юридические лица (6.3-6.7). Субъективная сторона всехпредусмотренных ст.6.3-6.7 деяний характеризуется прямым умыслом. В качествемер ответственности предусматриваются предупреждение (только по ст.6.3) илиадминистративный штраф (по ст.6.3-6.7), назначаемые государственным санитарнымврачом (по ст.6.3, 6.4), главным государственным санитарным врачом (по ст.6.6,6.7) или органами государственной санитарно-эпидемиологической службы (пост.6.5).

   Ст.6.8 устанавливаетответственность за незаконное приобретение либо хранение без цели сбытанаркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов.Объект данного правонарушения — здоровье населения и общественнаянравственность. Субъектами являются граждане и юридические лица. Субъективнаясторона характеризуется прямым умыслом. В качестве меры ответственностипредусмотрен административный штраф, налагаемый органом внутренних дел. Всоответствии с примечанием к данной статье лицо, добровольно сдавшееприобретенные без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества,а также их аналоги, освобождается от административной ответственности за данноеадминистративное правонарушение.

   Ст.6.9 устанавливаетответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществбез назначения врача (за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.20,ст.20.22 КоАП). Объект данного правонарушения — здоровье населения иобщественная нравственность. Оконченным данное деяние считается с моментасовершения действия. Субъектом являются граждане. Субъективная сторонахарактеризуется прямым умыслом. Меры ответственности — административный штрафили административный арест, назначаемые судьёй. В соответствии с примечанием кданной статье лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическоеучреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств илипсихотропных веществ без назначения врача, а также лицо, признанное вустановленном порядке больным наркоманией освобождается от административнойответственности за данное правонарушение.

   Ст.6.10 устанавливаетответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртныхнапитков или одурманивающих веществ, совершённое как третьими лицами, так иродителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а такжелицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитаниюнесовершеннолетних. Объект данного правонарушения — здоровье несовершеннолетнихи общественная нравственность. Оконченным данное деяние считается с моментасовершения действия. Субъектами являются любые вменяемые физические лица,достигшие возраста 16 лет (в.ч.1ст.6.10.); родители, иные законныепредставители, а также лица, на кот. возложены воспитание и обучениенесовершеннолетнего (в ч.2ст.6.10). Субъективная сторона характеризуетсяумыслом. Мера ответственности — административный штраф, назначаемый судьёй.

   Ст. 6.11-6.12 предусматриваютответственность за занятие проституцией, а также получение дохода, если этотдоход связан с занятием другого лица проституцией. Объект данных правонарушений- общественная нравственность, здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическоеблагополучие населения. Проституция — систематическое извлечение дохода отоказания «интимных услуг». При этом под системой понимаетсясовершение этих действий не менее 2-х раз в течение года. Оконченными данныедеяния считаются с момента совершения 2-го в течение года акта проституции(ст.6.11) или с момента получения первого дохода от занятия проституцией др.лицом (ст.6.12). Субъектом являются граждане. Субъективная сторонахарактеризуется прямым умыслом. Мера ответственности — административный штраф,налагаемый судьёй.

   Ст.6.13 устанавливаетответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств,психотропных веществ или их прекурсоров. Объект данного правонарушения — здоровье населения, общественная нравственность. Оконченным данноеправонарушение считается с момента совершения акта пропаганды или рекламы,совершается путём действия. Субъектами являются граждане, должностные июридические лица. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Меры ответственности- административный штраф и конфискация орудий правонарушения (какфакультативное наказание), назначаемые судьёй. В соответствии с примечанием кданной статье не является административным правонарушением распространение вспециализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтическихработников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целяхнаркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

   Ст.6.14 предусматриваетответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной илиспиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственныхстандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам. Объект данногоправонарушения — общественная нравственность, здоровье и санитарно-эпидемиологическоеблагополучие населения. Оконченным данное правонарушение считается с моментасовершения любого указанного выше действия. Субъектами являются должностные (вт.ч. и индивидуальные предприниматели) и юридические лица. Субъективная сторонахарактеризуется прямым умыслом. Меры ответственности — административный штраф иконфискация орудий правонарушения, назначаемые судьёй.

2. Органы, уполномоченные рассматривать дела обадминистративных   правонарушениях

  

   Субъекты административнойюрисдикции в настоящее время не образуют единой системы и характеризуютсямножественностью и многообразием. Основной принцип их построения — территориально-отраслевой. КоАП РФ определяет три основных видаадминистративно-юрисдикционных органов.

   1) В соответствии со ст.23.1КоАП представителями судебной власти, уполномоченными рассматривать дела обадминистративных правонарушениях в пределах установленной компетенции, являютсясудьи районных судов, судьи гарнизонных военных судов, судьи арбитражных судови мировые судьи. Судьи (мировые судьи) рассматривают самые серьезные и сложныедела об административных правонарушениях с повышенной общественной опасностью,влекущие возможность применения наиболее суровых административных наказаний — административного ареста, лишения специального права, предоставляемогогражданину, конфискации и возмездного изъятия предметов и орудий совершенияадминистративного правонарушения, административного выдворения за пределы РФиностранных граждан и лиц без гражданства, дисквалификации.

   Исключительной компетенциейсудей является рассмотрение дел о правонарушениях, посягающих на права граждан;здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественнуюнравственность; собственность; институты государственной власти и порядокуправления; общественный порядок и общественную безопасность, а также в областикоммерческой деятельности, финансов и налогообложения.

   2) Комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав (ст.23.2), создаваемые при районных игородских администрациях либо при соответствующих органах местногосамоуправления во всех субъектах РФ. Их систему возглавляет Межведомственнаякомиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ. Районные(городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершённыхлицами в возрасте от 16 до 18 лет, а также неисполнении родителями или лицами,их заменяющими обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, о вовлеченииподростков в употребление спиртных напитков или одурманивающих средств илисовершении ими др. правонарушений. Кроме того, комиссии рассматривают дела оправонарушениях подростков, отнесённые к компетенции др. юрисдикционных органов(должностных лиц) в случае передачи этих дел на рассмотрение соответствующихкомиссий.

   3) Административные комиссии — единственные юрисдикционные органы, специально образуемые для рассмотрения всехкатегорий дел об административных правонарушениях, за исключением отнесённыхзаконодательством к компетенции др. органов (должностных) лиц. Порядокобразования и деятельности административных комиссий регулируется правовымиактами субъектов РФ и муниципальных образований.

   Вышеперечисленные органыотносятся к территориальным субъектам административной юрисдикции.

   Самостоятельную и самуюмногочисленную группу органов отраслевой административной юрисдикции составляютпредусмотренные ст.23.3-23.61 КоАП РФ.

   К ним относятся: органывнутренних дел (милиция, ГИБДД); органы различных видов транспорта(железнодорожного, морского, речного, воздушного, пассажирского, автомобильногои электротранспорта); органы, осуществляющие государственный надзор и контроль(ветеринарный, карантанный, санитарный, пожарный, геологический, горный,водный, лесной, экологический, промышленный, геодезический, валютный;архитектурно-строительный; пробирный, экспортный, ядерной и радиационнойбезопасности, энергетический, в области защиты растений, охраны земель и ихмелиорации, за химизацией и использованием химических веществ в сельскомхозяйстве, за безопасностью взрывоопасных производств, за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники; за связью иинформатизацией, обращением и защитой информации; за обеспечением защитыгосударственной тайны; за производством и оборотом этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции; за соблюдением порядкаценообразования; за производством, извлечением, переработкой, использованием,обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней; загосударственными стандартами и обеспечением единства измерений; за соблюдениемправил охраны и использования объектов культурного наследия; в областинаименований географических объектов); органы налоговой службы; органы,осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей; городские (районные) военные комиссариаты; органы иучреждения уголовно-исполнительной системы; таможенные органы; органы и войскапограничной службы; федеральная инспекция труда и подведомственные ейгосударственные инспекции труда; государственные семенные инспекции; органыохраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков;органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использованияобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания;органы рыбоохраны; органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации,организации воздушного движения РФ; органы, уполномоченные в области рынкаценных бумаг; федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы;органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите правпотребителей; органы стандартизации, метрологии и сертификации; органыгосударственного статистического учета; органы государственной жилищнойинспекции; органы регулирования естественных монополий.

   Дела об административныхправонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:руководители и заместители соответствующих федеральных органов исполнительнойвласти, их учреждений; руководители структурных подразделений и территориальныхорганов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, ихзаместители; иные должностные лица, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами, законами субъектов РФ, нормативными актами Президента РФи Правительства РФ надзорные и контрольные функции.

 

 

 

Заключение

  В настоящей работе были изучены административнаяответственность за нарушение порядка государственного управления и правилохраны здоровья, а также органы, уполномоченные рассматривать дела обадминистративных правонарушениях.

    Входе работы был определён перечень административных правонарушений в сферегосударственного управления и правил охраны здоровья. Каждый составадминистративного правонарушения был рассмотрен с точки зрения его обязательныхэлементов – субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороныправонарушения. Было установлено, что основным объектом первых из указанныхвыше видов административных правонарушений является установленный порядокуправления, вторых – здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучиенаселения. Данные деяния могут быть совершены как путём действия, так и в формебездействия, а в качестве их субъектов выступают граждане, т.е. вменяемыефизические лица, достигшие установленного законом возраста 16 лет, должностныелица, в том числе и индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.Вина при совершении изученных правонарушений присутствует в основном в формепрямого или косвенного умысла, а в ряде случаев – в форме неосторожности. Вкачестве санкций виновному судьёй, органами внутренних дел,  а всоответствующих случаях государственным или главным государственным санитарнымврачом, органами государственной санитарно-эпидемиологической службы назначаются административный штраф, административный арестили конфискация орудия совершения преступления.

  Далее, основываясь на территориально-отраслевом принципе, был определен круг  органов,уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, средикоторых судьи (мировые судьи), комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ, административные комиссии, органы отраслевой административной юрисдикции,а также перечень должностных лиц, выполняющих юрисдикционные функции от имени соответствующихорганов.

   Таким образом, заключим, что дальнейшее всестороннее изучение исовершенствование норм, устанавливающих административную ответственность в рассмотренныхсферах, а также субъектов административной юстиции является важной вехой вуспешном продолжении судебно-правовой реформы, укреплении законности и правопорядкана  территории всей страны и будет способствовать построению правового иподлинно демократического государства в Российской Федерации.

   

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ

Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях от 20.12.2001 г.

3. Закон РФ «О стандартизации» от 10.06.93 г.

4. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93г.

5. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» от 30.03.99 г.

6. ФЗ «О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.95г.

Монографии и учебнаялитература

1. Административное право. Учебник / Под ред. Попова Л.Л.М., 2003 г.

2. Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2000 г.

3. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан вСССР. Свердловск, 1989 г.

4. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. М., 2002 г.

5. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М., 1985г.

6. Пехтерев А.Ф. Формы участия трудящихся в охранеобщественного порядка. Хабаровск, 1987 г.

еще рефераты
Еще работы по административному праву