Реферат: Административная деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, иных общественно опасных действий

Содержание.Введение1.  Понятие и виды административно-правовых мерпредупреждения правонарушений и иных общественно опасных действий. Применениеих в деятельности органов внутренних дел.

2.  Меры административного пресечения,применяемые органами внутренних дел.

ЗаключениеСписок использованных источников

Введение

Административно — правовая  охрана общественного  порядка  осуществляется,  прежде  всего, органами  государственного  управления. Это  основное  назначение деятельности  органов, состоящее  в  установлении  общественных  правил поведения в  сфере  общественного  порядка;  в  создании  условий для реализации  прав  и  свобод  граждан,  охране  этих  прав;  в  осуществлении административного  надзора;  в  применении  к  нарушителям  мер административного  воздействия.  Общественный  порядок — это  определённые взаимоотношения  людей,  их  поведение  в  обществе,  действия,  поступки. Кроме  того,  общественный  порядок  можно  определить  как  отношения, которые  складываются  в  общественных  местах.  Это  соблюдение  гражданами таких  общепринятых  правил,  как  поддержание  обстановки  спокойствия, правил  поведения  на  улицах,  в  парках  и  других  общественных  местах.

Большая  роль  в обеспечении  общественного  порядка  у  ОВД. Они  в  тесном  контакте  и взаимодействии  с  другими  государственными  органами  ведут  работу  по предупреждению  и  пресечению  нарушений  общественного  порядка,  используя широкую  гамму  средств  правового  и  морального  воздействия,  арсенал  мер убеждения  и  принуждения. Общественный  порядок — это  система  общественных отношений,  закрепляемая  различными нормами,  определяющими   права  и обязанности  их  участников. Состояние  общественного  порядка характеризуется,  прежде  всего,  добровольным,  сознательным  соблюдением подавляющим  большинством  людей  установленных  государством  правовых  норм и  действующих  правил  общежития,  не  закреплённых  в  праве.  Однако эксцессы  со  стороны  отдельных  лиц,  выражающиеся  в  посягательствах  на установленный  общественный  порядок,  обуславливают  необходимость  его защиты  от  посягательств  силами  и  средствами  специальных  государственных органов – суда,  прокуратуры, ОВД.  Общественный  порядок  должен обеспечивать  жизнь  и  неприкосновенность  граждан;  охранять  честь,достоинство  и  иные  права  граждан;  охранять   государственную  и общественную  собственность;  обеспечивать  спокойствие  в  общественных местах;  поддерживать  необходимые  условия   для  нормальной  деятельности учреждений,  предприятий,  организаций  и  их  сотрудников.

Курсоваяработа  состоит из введения,  двух глав и заключения.

В роботебудут раскрыты основания применения мер административного пресечения, данахарактеристика отдельных средств предупреждения правонарушений  и иныхобщественно опасных действий, применяемых ОВД в своей деятельности и др.

При написании даннойработы использовалось большое количество учебного материала, различныхпубликаций, научных докладов  и комментариев к действующему законодательству.

Нормативно-правовую базуданной работы составили международно-правовые акты, Конституция РФ, федеральноезаконодательство, касающееся правового положения деятельности органоввнутренних дел, действующее законодательство РФ и ведомственные правовые акты,регулирующие применение указанными органами  мер административного пресечения исредств предупреждения правонарушений и иных общественно опасных действий.

1.Понятиеи виды административно-правовых мер предупреждения правонарушений и иныхобщественно опасных действий. Применение их в деятельности органов внутреннихдел.

Административно-предупредительныемеры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых — предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.

Административно-предупредительныемеры имеют строго целевой профилактической характер и направлены напредотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественнуюопасность, ситуаций.[1]

Администратино-предупредительные мерывыступают в виде административных ограничений (например, введение карантина приэпидемиях и эпизоотиях и т.д.) или в виде определенных административныхдействий в отношении той или иной категории организаций и лиц (например,таможенных досмотр).

Особую группу составляют такназываемые лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которыхсостоит не только в обеспечении общественной безопасности, но и в леченииопасных для общества душевнобольных, алкоголиков, инфекционных больных и т.д.

Крометого,  на органы внутренних дел возлагаются обязанности  по выявлению лиц,занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, задержание и доставление их вцентры социальной реабилитации, установление личности задержанных, а такжеобеспечение общественного порядка и охрану указанных учреждений.[2]

Основаниямидля госпитализации в психиатрический стационар являются наличие у лицапсихического расстройства и решение врача — психиатра о проведении обследованияили лечения в стационарных условиях либо постановление судьи.

Лицо,страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано впсихиатрический стационар без его согласия или без согласия его законногопредставителя до постановления судьи, если его обследование или лечениевозможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство являетсятяжелым и обусловливает:

а)его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

б)его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основныежизненные потребности, или

в)существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния,если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.[3]

Главной особенностьюадминистратино-предупредительных мер является четко выраженный профилактическийхарактер, что позволяет использовать эти меры для предупрежденияправонарушений, обеспечения общественной безопасности в специфических условиях,когда интересам общества создается известная угроза. Реальных правонарушенийпри этом нет, но они могут появиться, если не будут применены мерыадминистративного предупреждения, что позволяет им быть важнейшим средствомпревенции административных и иных правонарушений.

Мерыадминистративного предуп­реждения (административно-предупредительные меры),являясь одним из видов административного принуждения, применяются работникамиорганов внутренних дел в целях предупреждения правонаруше­ний и обстоятельств,угрожающих общественной и личной без­опасности граждан. Они выступают вкачестве ограничений административно-правового характера, административно-прину­дительныхдействий в отношении того или иного гражданина, должностного лица.

Можновыделить следующие основные задачи органов внутренних дел по предупреждениюпреступлений:

1.Противодействие криминогенным процессам в обществе, обеспечение сдерживания исокращения преступности.

2.Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений,принятие мер по их устранению или нейтрализации.

3.Установление и пресечение фактов приготовления к преступлению и покушению напреступление, принятие к лицам, их совершившим, мер в соответствии сзаконодательством РФ.

4.Установление лиц, противоправные действия которых не содержат признаковпреступления, но дают основания для принятия к ним мер профилактическоговоздействия.

5.Привлечениек работе по предупреждению преступлений общественных объединенийправоохранительной направленности и граждан.

Приэтом сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенцииосуществляют профилактическую работу в отношении:

— лиц, состоящих в органах внутренних дел на учетах, в отношении поведениякоторых законодательством РФ установлены ограничения;

— лиц, которые своим поведением способствуют совершению в отношении ихправонарушений.[4]

Основаниемприменения мер административного предупреж­дения могут быть реальноепредположение о намерении лица совершить правонарушение, антиобщественное,противоправное действие, возникновение обстоятельств, угрожающих обществен­нойи личной безопасности граждан.

Следовательно,под мерами административного предупреж­дения понимаются применяемые работникамиорганов внутренних дел способы и средства, направленные на предупреждениеправонарушений и недопущение их отрицательных, вредных последствий, а также напредотвращение наступления обстоятельств, угрожающих об­щественной и личнойбезопасности граждан.

Рассматриваемыемеры весьма многообразны. Они могут быть классифицированы по различнымкритериям (по сходным при­знакам, по разным основаниям и целям применения).Практиче­ское значение имеет классификация мер по целям применения. Врезультате классификации по этому критерию выделяются две группы мерадминистративного предупреждения.

Кодной из групп относятся меры, которые применяются в целях предотвращенияслучаев наступления угрозы обществен­ной и личной безопасности граждан,предотвращения наступле­ния возможных нежелательных или вредных последствий. Всостав этой группы, в частности, входят: закрытие определенных участков дорогиили улицы для движения транспорта и пешехо­дов при возникновении угрозыбезопасности движения при ава­риях, обвалах, обрывах линий электропередач;технический над­зор за автомототранспортнымисредствами и запрещение ввода в эксплуатацию автомототранспортныхи иных транспортных средств, если конструкция или техническое состояние их неотвечает предъявляемым требованиям; досмотр ручнойклади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов и др.

Характернымдля указанных мер административного пре­дупреждения является то, что они могутприменяться при отсут­ствии факта противоправных действий. Дело в том, чтоугроза общественной и личной безопасности граждан, их законным интересам можетвозникнуть не только в связи с правонаруше­нием, но и вследствие стихийныхбедствий, эпидемий, эпизоо­тий, действий психически больных лиц и т.п. В такихслучаях государство вынуждено прибегать к применению принудитель­ных мер клицам, которые не являются правонарушителями. Эти меры лишены характера административной кары. Так, напри­мер, чтобыпредотвратить незаконный провоз на воздушномтранспорте взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющих­ся, радиоактивныхвеществ, оружия, боеприпасов и других опас­ныхгрузов и предметов, милиция наряду с должностными лица­ми гражданской авиации,пограничных войск и таможенных учреждений производит досмотр ручной клади,багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов. Досмотр — некара, а мера административного предупреждения, направлен­ная на обеспечениебезопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов. Досмотр может производиться в аэропорту (городскомаэровокзале) либо на воз­душном судне после регистрациипредъявленных для полета билетов соответствующему воздушно-транспортномупредприя­тию и лишь после предложения пассажиру предъявить, возможно, имеющиесяу него вещи и предметы, провоз которых запрещен. На воздушном судне,находящемся в полете, досмотр может производиться по решению командира судналицами, входящи­ми в состав экипажа.

Пассажиры,уклоняющиеся от личного досмотра или от предъявления к досмотру ручной клади ибагажа, не допускаются к перевозке. На воздушном судне, находящемся в полете,досмотр может быть произведен принудительно. Факт обнаружения в результатедосмотра вещей и предметов,запрещенных к перевоз­ке на гражданских воздушныхсудах, а также досмотр багажа в отсутствии пассажира, связанный снеобходимостью его вскры­тия, оформляется актом. Досмотр багажа в последнемслучае производит в присутствии понятых. Сотрудникимилиции и другие должностные лица, производящие досмотр, обязаны при­нять меры,обеспечивающие отправку пассажира тем рейсом, на который у него имеется билет,или очередным рейсом, если при досмотре пассажира или его ручной клади и багажаопасные предметы и грузы не были обнаружены.

Закрытиеопределенных участков дороги или улицы для движения транспорта и пешеходов илипрекращение (ограниче­ние) движения производится в связи с авариями, ремонтомдорог, работами по прокладке водопровода, газовой сети, электрических ителефонных кабелей и т.п. При проведении демонстраций, шествий, митингов,спортивных соревнований и др. сотрудники милиции запрещают гражданам, неучаствующим в мероприя­тии, проход (проезд) далее установленных границ,временно прекращают или ограничивают движение транспорта и пешехо­дов. В связис тем, что введение тех или иных ограничений затрудняет свободу передвижения исоздает определенные труд­ности и неудобства, работники милиции обязаныпредусмотреть возможность пропуска граждан, проживающих или работающих в районе(зоне) проведения массового мероприятия. Прекраще­ние или ограничение движенияотменяется сразу же по миновании  в нем надобности.

Весьмаважное предупредительное значение имеет рассмат­риваемая мера при стихийных бедствиях (пожарах, наводнени­ях, землетрясениях и т.п.). Вэтих случаях прекращение (огра­ничение) движения — действенное средствообеспечения личной и имущественной безопасности граждан. Например, получивсообщение о пожаре, сотрудники милиции, спасая людей и имущество, выявляяпричины загорания, при необходимости выставляют оцепление, прекращают илиограничивают на при­легающих улицах (участках) движение транспорта и пешеходов,не допускают в район пожара посторонних лиц.[5]

Техническийнадзор за автотранспортными и иными транс­портными средствами заключается вплановом и внеплановом осмотре транспортных средств, с целью недопущения кэксплуа­тации технически не исправного транспорта. Технический ос­мотр можетпроизводиться как по месту нахождения ГиБДД, так и в соответствующем автопарке,автохозяйстве и других транспор­тных организациях. Выявленные в результатетехнического ос­мотра автотранспортные средства и иные транспортные средства,конструкция или техническое состояние которых не отвечает предъявляемымтребованиям, не допускаются к эксплуатации.

Кроменепосредственного применения мер административно­го предупреждения милициясодействует проведению мероприя­тий административно-предупредительногохарактера, осуществ­ляемых иными государственными органами. Так, милиция ока­зываетсодействие компетентным органам в осуществлениикарантина, реквизиции, в недопущении посторонних лиц в район стихийногобедствия, эпидемии, на территорию, зараженную радиоактивными веществами, и др.

Кдругой группе мер административного предупреждения относятся меры, которыеприменяются к лицам, характеризую­щимся антиобщественным поведением, в целяхпредупреждения, недопущения совершения ими новых правонарушений. Этим мерамприсуща четко выраженная профилактическая направлен­ность. К ним, в частности,относится административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишениясвободы. Надзор устанавливается для наблюдения за поведением лиц, освобож­денныхиз мест лишения свободы, с целью предупреждения с их стороны преступлений иоказания на них необходимого воспита­тельного воздействия. Являясь меройадминистративного пре­дупреждения, надзор не имеет целью унижение человеческогодостоинства и компрометацию поднадзорного по месту его работы и жительства.

Объектомвоздействия органов внутренних дел в сфере предупреждения преступлений являетсявыявление и устранение причин и условий, способствующих формированию личностиправонарушителя.

Сотрудникии военнослужащие Государственной противопожарной службы выполняют следующиемеры, направленные на предупреждение преступлений и иных общественно опасныхдействий:

1.Анализируют причины и условия возникновения пожаров, разрабатывают иосуществляют мероприятия, направленные на их предупреждение. Координируютдеятельность в этом направлении других видов пожарной охраны.

2.Совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправленияосуществляют среди населения пропаганду мер пожарной безопасности. Оказываютсодействие организациям, независимо от их организационно-правовой формы и видасобственности, в обучении мерам пожарной безопасности работников этихорганизаций.

3.Осуществляют государственный надзор за соблюдением юридическими и физическимилицами требований пожарной безопасности. Принимают меры к устранению выявленныхправонарушений.

4.Выявляют в ходе дознания либо производства по делам об административныхнарушениях правил пожарной безопасности причины и условия, способствующиевозникновению пожаров, и в установленном порядке вносят руководителямпредприятий, учреждений, организаций, должностным лицам и гражданам предписанияпо их устранению.

5.Взаимодействуют с руководителями заинтересованных подразделений органоввнутренних дел, других правоохранительных органов в разработке и принятии мерпо предупреждению правонарушений в сфере пожарной безопасности.

Сотрудникиподразделений органов внутренних дел на транспорте выполняют следующие функции,направленные на предупреждение преступлений:

1.Разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению сохранности на объектахтранспорта имущества всех форм собственности.

2.Принимают меры по предупреждению незаконной перевозки железнодорожным,воздушным и водным транспортом наркотических средств, психотропных исильнодействующих веществ, оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов.

3.Анализируют по итогам полугодия состояние сохранности перевозимых грузов.Вносят на основе результатов анализа руководству линейного органа внутреннихдел предложения по внедрению наиболее эффективных форм защиты материальныхценностей от хищений и других противоправных действий.

4.Организуют и осуществляют оперативно-розыскную деятельность по выявлению лиц,занимающихся хищением грузов, с целью предупреждения с их стороны подобныхпреступных проявлений.

5.Разрабатывают и проводят совместно с другими подразделениями органов внутреннихдел оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечениюэкономических преступлений на объектах транспорта.

6.Проводят не реже одного раза в полугодие анализ процессов акционированиявоздушного и водного транспорта, вырабатывают и вносят руководствуподразделений по борьбе с экономическими преступлениями предложения попресечению и нейтрализации криминогенных процессов в сфере экономики.

8.Осуществляют другие меры по предупреждению преступлений, с учетом спецификисвоей деятельности.

Сотрудникиподразделений УВДРО МВД России  осуществляют следующие меры, направленные напредупреждение преступлений:

1.Анализируют состояние безопасности особо важных и режимных объектов,осуществляют мероприятия по их охране и обороне.

2.Оказываютсодействие должностным лицам обслуживаемых объектов по разработке меробеспечения безопасности их деятельности.

3.Осуществляютиные меры направленные на предупреждения правонарушений, с учетом спецификисвоей деятельности.[6]

Органывнутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют деятельность попредупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствиис законодательством РФ.[7]

2.Меры административногопресечения, применяемые органами внутренних дел.

Меры административного пресеченияиспользуются как средство принудительного прекращения правонарушений ипредотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительноепрекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных егопоследствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц кадминистративной ответственности. По своей цели меры административногопресечения отличаются от административных взысканий иадминистративно-предупредительных мер. Главная их цель состоит в прекращениипротивоправного поведения, устранении противоправной ситуации, принужденииправонарушителя вести себя правомерно, в рамках, установленных правилобщежития.

В отличие отадминистративно-предупредительных мер меры пресечения применяются в связи ссовершенными правонарушениями и к субъектам, их совершившим.

Меры административного пресечениямогут применяться как самостоятельно (закрытие в связи с антисанитарнымсостоянием предприятия общественного питания), так и в совокупности садминистративными взысканиями, при этом они обеспечивают возможность взысканияи, как правило, им предшествуют (задержание нарушителя общественного порядка споследующим наложением на него административного штрафа).

В административно-правовой литературесуществуют различные перечни мер административного пресечения.

Меры административного пресечения представляют собой оперативныедействия органа или должностного лица по прекращению правонарушения. Ихприменение связано с непосредственным вмешательством в действия нарушителя сцелью их прекращения и недопущения их вредных последствий. Посредствомпсихологического или физического воздействия, связанного с личным, организационнымили имущественным ограничением, правонарушитель лишается тактическойвозможности продолжить неправомерные действия, побуждается к исполнениюопределенных обязанностей.

Меры административного пресечения наиболее часто применяютсяорганами внутренних дел в связи с совершением административных проступков. Вряде случаев они являются действенным, а иногда и единственно возможнымсредством пресечения преступлений (например, применение оружия).

Эти меры применяются не только для пресечения правонарушений, но идля прекращения общественно опасных действий душевнобольных и малолетних лиц.Среди мер административного пресечения, применяемых милицией, принято выделятьмеры общего и специального назначения. К числу мер общего назначения относятся:помещение лиц, находящихся в состоянии сильного опьянения, в медицинскийвытрезвитель; отстранение лиц от управления транспортными средствами;запрещение эксплуатации транспортных средств; приостановление работы объектовразрешительной системы.

Помещению в медицинский вытрезвитель подлежат лица, находящиеся наулицах и в других общественных местах в средней или тяжелой степени опьянения;оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность. Применениеэтой меры осуществляется для оказания необходимой медицинской помощи лицу,пребывающему в состоянии сильного опьянения. Лицо, помещенное в медицинскийвытрезвитель, находится там до вытрезвления, но не более 24 часов.

Отстранение лиц от управления транспортными средствами можетпроизводиться работниками милиции, в случаях управления транспортным средствомлицом, находящемся в нетрезвом состоянии или не имеющим права на управлениеданным видом транспорта, а также грубо нарушающим правила дорожного движения.

Отстранение от управления транспортным средством лица, находящегосяв нетрезвом состоянии, производится работником милиции при обнаружении у лицалюбых признаков алкогольного или наркотического опьянения (запах алкоголя,возбужденное или угнетенное состояние лица, специфические особенностиуправления транспортным средством и т. п.). При наличии достаточных основанийполагать, что лицо находится в состоянии опьянения, оно отстраняется отдальнейшего управления транспортным средством и по общему правилу подвергаетсяосвидетельствованию на состояние опьянения.

Отстранению от управления транспортными средствами подлежат лица,не обладающие водительскими правами, не имеющие при себе водительскихудостоверений, имеющие водительские удостоверения на право управления инымвидом транспортного средства, лишенные права управления транспортнымисредствами и лица, не получившие в установленном порядке удостоверение на правоуправления транспортными средствами.

Отстранение от управления транспортными средствами лиц, грубонарушающих правила дорожного движения, производится в тех случаях, когдахарактер нарушений свидетельствует об отсутствии у водителей знаний ипрактических навыков, необходимых для безопасности управления транспортнымисредст­вами, а также в случаях, когда эти нарушения допущены в связи сболезненным состоянием водителей, препятствующим дальнейшему безопасномууправлению транспортным средством.

Запрещение эксплуатации транспортных средств, техническоесостояние которых угрожает безопасности дорожного движения, производитсяработниками милиции для пресечения административного правонарушения ипредотвращения возможных опасных последствий управления технически неисправнымитранспортными средствами.

Применение этой меры оформляется составлением специального актатехнического осмотра транспортного средства и протокола об административномправонарушении, предусмотренном ст. 28.2 КоАП РФ.[8] О запрещении эксплуатациитранспортного средства работником милиции может быть произведена запись впутевом листе.

Запрещение эксплуатации транспортного средства сопровождаетсяснятием номерных знаков, возвращением транспортного средства в автохозяйстводля устранения неисправностей или   его задержанием на месте обнаружениядорожно-транспортного происшествия.

Работники милиции вправе применять меры пресечения иногоназначения (физическую силу, наручники; резиновые палки, слезоточивые вещества,светозвуковые устройства, устройства для вскрытия помещений, принудительнойостановки транспорта, водометы,  резиновые палки, служебных собак и лошадей, атакже использовать бронемашины и иные транспортные средства) и огнестрельноеоружие.

Порядок и случаи  применения названных мер пресечениярегламентируются Законом РФ «О милиции», постановлениямиПравительства РФ и иными нормативными актами.

Применению физической силы, специальных средств или оружия, заисключением тех случаев, когда промедление в их применении создаетнепосредственную опасность жизни или здоровью граждан и сотрудников милиции(может повлечь иные тяжкие последствия), должно предшествовать предупреждение онамерении их использования и предоставление достаточного времени для выполнениятребований работника милиции.

Меры специального назначения и интенсивность их примененияизбираются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения иличности правонарушителя. При их применении должна сводиться к минимумувозможность причинения вреда здоровью граждан.

Сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие вследующих случаях:

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни илиздоровья;

2)  для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизньили здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладенияего оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкогопреступления против жизни,  здоровья и собственности и пытающегося скрыться, атакже лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5)  для отражения группового или вооруженного нападения на жилищаграждан, помещения государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций;

6)  для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных поподозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресеченияизбрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы, а также дляпересечения попыток насильственного освобождения этих лиц.[9]

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, липс явными признаками инвалидности и несовершеннолетних когда возраст очевиденили известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания им вооруженногосопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающегожизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могутпострадать посторонние лица.

В отличие отоснований применения огнестрельного оружия, три основания использования оружия,закрепленные в ч.2 ст. 15 Законе «О милиции», не предполагают ведения огня почеловеку.

Первоеоснование использования огнестрельного оружия сотрудниками милиции — остановкатранспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальнуюопасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законнымтребованиям сотрудника милиции остановиться.

Закондопускает возможность использования огнестрельного оружия для остановкитранспортного средства, если, во-первых, его водитель создает реальнуюопасность для жизни и здоровья людей, а во-вторых, не подчиняется неоднократнымзаконным требованиям сотрудника милиции остановиться.

Перечисленныеусловия могут иметь место, к примеру, тогда, когда сотрудники милицииосуществляют преследование транспортного средства, водитель которого неподчиняется, несмотря на их неоднократные законные требования остановиться, и,скрываясь от преследования, грубо нарушает правила дорожного движения(например, двигается со значительным превышением установленной скорости, опасноманеврирует, не выполняет требований запрещающих знаков и сигналов и т.п.). Втакой ситуации остановка транспортного средства необходима для того, чтобы обеспечитьбезопасность жизни и здоровья людей, находящихся или могущих оказаться на путидвижения скрывающегося транспортного средства.

Немаловажноезначение имеет форма требования об остановке. Главное, чтобы оно было замеченоводителем, который к тому же должен иметь возможность убедиться, что данноетребование исходит именно от сотрудника милиции. Подобная возможность имеется,например, тогда, когда требование об остановке выражено понятным жестом рукисотрудника милиции в форменной одежде на освещенном участке улицы или дороги,тем более, если оно сопровождено сигналом свистка, использованием жезла,громкоговорящей установки, приборов световой и звуковой сигнализации (сирена,проблесковые маячки) служебного милицейского автомобиля или мотоцикла.

Для решениявопроса о законности использования огнестрельного оружия, как, впрочем, исредств принудительной остановки транспорта, не имеют значения мотивы, в силукоторых водитель не подчинился останавливающему его сотруднику милиции (скажем,водитель может считать, что он не допустил никаких нарушений правил дорожногодвижения, но даже если это так и есть, он все равно обязан по требованиюмилиции остановиться).

Закон омилиции не ограничивает сотрудников милиции в использовании огнестрельногооружия для остановки транспортных средств видом, принадлежностью транспортногосредства, а также местом нахождения в момент использования оружия.

Останавливатьтранспортное средство с использованием огнестрельного оружия можно только путемповреждения самого транспортного средства. В связи с этим сотрудник милицииобязан принять все зависящие от него меры, чтобы не поразить водителя ипассажиров, а также, чтобы не пострадали окружающие. Стрельба ведется, какправило, по задним колесам преследуемого транспортного средства, с возможноболее близкого от него расстояния, позволяющего гарантировать безопасностьводителя и пассажиров, на относительно ровном и прямом участке дороги,свободном от встречного транспорта и пешеходов, где есть возможностьбеспрепятственного съезда по обе стороны дороги. Сотрудник милиции не должениспользовать оружие, если не уверен, что сможет это сделать без рискапричинения огнестрельных ранений находящимся в преследуемом транспортномсредстве людям.[10]

Вместе с темсотрудник милиции, правомерно использовавший оружие для остановки транспортногосредства, не должен, думается, нести ответственность за гибель, телесныеповреждения водителя, имущественный вред, наступившие в результатеопрокидывания, наезда на препятствие и иных последствий выхода поврежденногооружием транспортного средства из-под контроля его водителя.

Сотрудникмилиции, останавливающий при помощи оружия транспортное средство и поразившийпри этом водителя, будет нести ответственность за неосторожное преступление,кроме тех случаев, когда он не должен был и не мог предвидеть подобныхпоследствий (например, пуля, срикошетив от колеса транспортного средства,попадает в водителя, выстрел происходит в момент, когда преследуемый водительсовершает резкий и неожиданный маневр, или в момент сотрясения транспортногосредства сотрудника милиции от наезда на выбоину в дорожном полотне и т.п.).

Какпоказывает практика, строгое соблюдение требования Закона о причинении вредатолько транспортному средству при его остановке весьма затруднительно в силутого, что при ведении огня по колесам останавливаемого транспортного средства всектор обстрела попадают также водитель и пассажиры, которые в нем находятся.Кроме того, вести прицельную стрельбу во время преследования, как правило, издвижущегося транспортного средства довольно сложно.

Всоответствии с Основными принципами применения силы и огнестрельного оружиядолжностными лицами по поддержанию правопорядка эти лица должны проявлятьсдержанность в применении силы и действовать, исходя из серьезностиправонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута.

Представляется,что при преследовании транспортного средства, водитель которого не остановилсяна требования сотрудника милиции, а целью остановки была, скажем, проверкадокументов, незначительное нарушение правил дорожного движения, необходимостьиспользовать транспортное средство в служебных целях и т.п., остановка транспортногосредства, как представляется, не должна превращаться в самоцель.

Думается, чтов этих случаях нарушается принцип целесообразности государственногопринуждения, в соответствии с которым оно должно использоваться только в техслучаях, когда отрицательные последствия его применения не превосходятдостигаемого положительного эффекта.

Второеоснование использования огнестрельного оружия — обезвреживание животного,непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей.

Законразрешает сотрудникам милиции использовать оружие для поражения животных,которые причиняют гражданам и сотрудникам милиции вред здоровью или создаютреальную угрозу здоровью и жизни указанных лиц. Речь здесь может идти,например, о волках, медведях, рысях, тиграх, львах, леопардах, змеях, собаках,иных хищниках, а также любых других животных, нападающих на людей в силуранения или каких-либо иных причин (слон, бык и т.д.). Не имеет значения, гдепроисходит или может произойти нападение животного на людей, по каким причинамоно оказалось в данном месте, в каких условиях — естественных или искусственныхоно содержится или содержалось, является ли чьей-либо собственностью или нет,занесено в Красную книгу или нет.

Чаще всего порассматриваемому основанию оружие используется против собак. Оружие может бытьиспользовано уже тогда, когда достаточно крупная собака (овчарка, боксер,бультерьер, ризеншнауцер, дог и т.п.) нанесла укусы людям и бросается на нихнезависимо от ее, так сказать, намерений, даже если хозяин животного находитсяпоблизости.[11]

Оружиеразрешается использовать только для обезвреживания животного, и недопустимоприменять огнестрельное оружие в отношении владельцев собак и других животных,которые, например, натравливают их на людей.

Рассматриваемаянорма позволяет сотруднику милиции использовать оружие против собакизадерживаемого им  лица, которое, отказываясь проследовать в милицию и вынуждаясотрудника милиции применять для доставления физическую силу, не выполняеттребования сотрудника милиции надеть на нее намордник, успокоить, передатьдругому лицу, привязать к дереву, закрыть в салоне автомобиля или иным образомустранить исходящую от собаки угрозу нападения.

Третьеоснование использования оружия — производство предупредительного выстрела,подача сигналов тревоги или вызов помощи.

В качествеодной из форм предупреждения лиц, против которых  возможно применение оружия, допускаетсяпроизводство одного или нескольких выстрелов вверх, в землю и в иномнаправлении, исключающем гибель, ранение людей и имущественный вред, в целяхпонуждения таких лиц к прекращению преступных действий и выполнению всехтребований сотрудника милиции.

Кроме того,выстрелы из огнестрельного оружия могут производиться в качестве сигналатревоги, с получением которого сотрудники милиции начинают действовать всоответствии с планом охраны и обороны объекта или иными заранее разработаннымипланами и инструкциями (например, планом проведения операции по освобождениюзаложников или задержания лиц, оказывающих из какого-либо укрытия вооруженноесопротивление).

Допускаетсятакже использование огнестрельного оружия для вызова помощи. Закон при этом неназывает случаев, в которых помощь может вызываться посредством выстрелов изоружия. Полагаем, что сотрудник милиции может это делать, во-первых, привозникновении угрозы чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, в том числе и егособственным, вследствие действий людей, источников повышенной опасности,стихийных сил природы, аварий или в силу иных обстоятельств; во-вторых, припресечении любых преступных действий и задержании лиц, подозреваемых всовершении преступлений; наконец, в-третьих, при задержании каких-либо лиц всоответствии с законодательством об административных правонарушениях, инымизаконодательными актами, если такие лица оказывают неповиновение требованиямсотрудника милиции, пытаются скрыться.

Законобязывает сотрудника милиции о каждом случае применения огнестрельного оружия втечение 24 часов с момента его применения представить рапорт о случившемсяначальнику органа внутренних дел по месту своей службы или по месту примененияогнестрельного оружия. В рапорте сотрудника милиции отражаются обстоятельства,которые привели к применению оружия; вид оружия, время и место его применения;имеющиеся сведения о лицах, против которых оно применялось; условия, цели ирезультаты применения оружия; сведения о возможных свидетелях (очевидцах)происшедшего; количество предупредительных выстрелов и израсходованныхпатронов; меры по оказанию пострадавшим помощи; время информирования ослучившемся оперативного дежурного органа внутренних дел.

Своимрапортом сотрудник милиции должен, опираясь на конкретные обстоятельства дела,по существу, доказать, что создавшаяся обстановка давала ему право прибегнуть когнестрельному оружию.

Если послепредупредительного выстрела (выстрелов) оружие на поражение не применялось,сотрудник милиции также должен сообщить об этом оперативному дежурному (илиначальнику) органа внутренних дел и составить рапорт, указав в нем, когда, где,в отношении кого и при каких обстоятельствах сделан предупредительный выстрел,его результаты, количество израсходованных патронов, причины производства не одного,а нескольких предупредительных выстрелов.

На вооружении милиции имеются различные специальные средства(резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства,отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительнойостановки транспорта, водометы и бронемашины, резиновые пули, специальныеокрашивающие средства, служебные собаки), которые могут применяться работникамимилиции в установленных законом случаях.

 В настоящеевремя на вооружении органов внутренних дел имеются несколько модификацийрезиновых палок (ПР-73, ПР-89, ПР-90 и др.), которые предназначены дляприменения в различных условиях сотрудниками разных подразделений органоввнутренних дел: патрульно-постовой службы милиции, в том числе отрядов милиции особогоназначения, Госавтоинспекции, участковыми уполномоченными милиции и др.

Резиновыепалки могут применяться в следующих случаях:

для отражениянападения на граждан и сотрудников милиции;

дляпресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

дляпресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работутранспорта, связи и организаций.

Приприменении резиновой палки запрещается нанесение ударов по голове, шее,ключичной области, животу и половым органам. Следует оговориться, что эти ограниченияраспространяются лишь на инициативный, наступательный характер применения палкисотрудником милиции. Если же палка используется в качестве средства защиты всостоянии необходимой обороны, то удары могут наноситься по усмотрениюзащищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил ивозможностей сотрудника милиции по отражению посягательств. В этих условияхудары могут наноситься, в том числе по голове, шее, в живот и т.д. При этомдолжны учитываться все обстоятельства, влияющие на реальное соотношение силпосягающей и защищающейся сторон (количество посягавших и оборонявшихсясотрудников милиции, возраст, физическое развитие, наличие оружия, место ивремя посягательства и т.д.). При совершении посягательства группой лиц обороняющийсясотрудник милиции вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты,которые определяются опасностью и характером действий всей группы.[12]

Весьма широкспектр находящихся в распоряжении органов внутренних дел специальных средств,содержащих слезоточивые вещества: ручные газовые гранаты«Черемуха-6», «Черемуха-12» и другие их модификации, ручнаяаэрозольная граната, граната слезоточивого действия для подствольногогранатомета, патроны с газовыми гранатами «Черемуха-7»,«Сирень-7», аэрозольная упаковка «Черемуха-10», ранцевыйжидкостный аппарат, пистолет газовый с боеприпасами. Слезоточивый газ можетприменяться в следующих случаях:

для отражениянападения на граждан и сотрудников милиции;

дляпресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

длязадержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, чтоони намерены оказать вооруженное сопротивление;

дляосвобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений,сооружений, транспортных средств и земельных участков;

дляпресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работутранспорта, связи и организаций.

Запрещаетсяприцельная стрельба по правонарушителям, повторное применение слезоточивогогаза в пределах зоны поражения в период его действия.

Некоторыевиды специальных средств, содержащих слезоточивые вещества (например,«Черемуха-12», «Сирень-12»), разрешается применять толькона открытой местности.

Наручники(БР, БР-С, БКС-1, БОС), применяются:

дляпресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

длязадержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни,здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

длядоставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, атакже лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу,когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побеглибо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействиесотруднику милиции.

Приотсутствии наручников сотрудник милиции вправе использовать подручные средствасвязывания. Цель применения наручников заключается в ограничении противоправныхили опасных действий нарушителя. Ни закон, ни какой-либо иной нормативный актне детализируют порядок их применения. Требуется лишь периодическая (не режеодного раза в два часа) проверка состояния фиксации замков. Такая проверкапроводится с целью установить, не расстегнулись ли замки или, наоборот, незатянуты ли они чрезмерно, что может привести к травме рук. Само название«наручники» говорит о том, что их следует застегивать на руках. Напрактике иногда человека пристегивают к каким-либо предметам (батарееотопления, дереву), надевают их на ноги, пристегивают ногу к руке или дажеразные руки и ноги за спиной. Такие формы использования наручников антигуманныи должны расцениваться, по общему правилу, как превышение должностныхполномочий. Некоторые сотрудники милиции оправдывают такие формы фиксациинеобходимостью эффективного пресечения буйства и бесчинства задержанных. Однакои к таким гражданам надо применять обычные способы силового сдерживания.Представляется, что наручники различных модификаций должны служить лишьсоставной частью группы спецсредств, стесняющих свободу действий человека(средства связывания, смирительная рубашка, ловчая сеть и т.п.).

Срокприменения наручников Законом не ограничен, хотя согласно некоторымведомственным нормативным актам он составляет два часа.

Юридическаяфиксация факта применения наручников предусмотрена установленными формамиправоприменительных актов. Так, в протоколе об административном задержанииуказываются факт применения наручников, время их надевания и снятия. При этомследует непременно указывать основания, которые послужили причиной применениянаручников.

Светозвуковыесредства отвлекающего воздействия (светошумовые гранаты «Заря»,«Факел», изделие «Гном», светошумовое устройство«Пламя» и др.), состоящие на вооружении органов внутренних дел,применяются в следующих случаях:

для отражениянападения на граждан и сотрудников милиции;

длязадержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, чтоони намерены оказать вооруженное сопротивление;

дляосвобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений,сооружений, транспортных средств и земельных участков;

дляпресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работутранспорта, связи и организаций.

Такие средстваприменяются на расстоянии не ближе двух метров от людей.

Средстваразрушения преград (малогабаритные взрывные устройства «Ключ»,«Импульс» и др.), состоящие на вооружении органов внутренних дел,применяются:

длязадержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, чтоони намерены оказать вооруженное сопротивление;

дляосвобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений,сооружений, транспортных средств и земельных участков.

Запрещаетсяих применение в помещениях, где находятся заложники, и на расстоянии ближе двухметров от человека.

Средствапринудительной остановки транспорта («Еж», «Диана»,«Гарпун» и др.) применяется для остановки транспортного средства,водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться.

Для остановкитранспортного средства, водитель которого нарушил правила дорожного движения,используются специальные световые и звуковые сигналы, громкоговорящиеустановки, жесты рукой или жезлом. Запрещается останавливать транспортныесредства на участках автомобильных дорог с ограниченной видимостью, до и послеповорота, непосредственно перед или после вершин подъема, перед перекрестками,переходами, в зоне железнодорожных переездов и в других опасных местах, заисключением случаев необходимости безотлагательной их остановки во избежаниенаступления нежелательных последствий.

Действияводителя, не выполнившего требование сотрудника милиции остановиться,квалифицируются по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ как невыполнение водителями законноготребования сотрудника милиции об остановке транспортного средства.[13] Средства принудительной остановкитранспорта могут быть применены после невыполнения однократного требованиясотрудника милиции об остановке транспортного средства. В случае, когдаводитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняетсянеоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться, возможноприменение огнестрельного оружия для остановки транспортного средства путем егоповреждения.

Средствапринудительной остановки транспорта запрещается применять в отношенииавтотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей, предназначенных дляперевозки людей (при наличии пассажиров), автотранспорта, принадлежащегодипломатическим представительствам, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров,мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченнойвидимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, втуннелях.

Водометы(«Лавина», автоцистерна пожарная АЦ-40), бронемашины (боевая машинадесанта (БМД-1), бронетранспортеры (БТР-60ПБ, БТР-80 и др.), боевая разведывательнаядозорная машина (БРДМ-2), боевая машина пехоты (БМП)) применяются милицией:

длязадержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, чтоони намерены оказать вооруженное сопротивление;

дляосвобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений,сооружений, транспортных средств и земельных участков;

дляпресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работутранспорта, связи и организаций.

Водометы ибронемашины применяются только по указанию начальника органа внутренних дел,начальника криминальной милиции, начальника милиции общественной безопасности споследующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения.

Водометыиспользуются для рассредоточения участников массовых беспорядков и ликвидациипожара с помощью струи воды под давлением. Запрещается их применение притемпературе ниже 0 °С.

Бронемашиныприменяются для проведения операций по задержанию вооруженных преступников,блокирования возможных путей движения бесчинствующих групп правонарушителей,образования проходов в заграждениях, доставки личного состава в труднодоступныерайоны,

Специальныеокрашивающие средства (спецчернила, люминесцентные карандаши, растворыриванола, фенолфталеина, тетрациклина и т.п.) применяются для выявления лиц,совершающих или совершивших преступления. На объектах собственности специальныеокрашивающие средства («химические ловушки») устанавливаются ссогласия собственника или уполномоченного им лица.

К служебнымсобакам относятся сторожевые, караульные, розыскные и патрульные собаки разныхпород.

Служебныесобаки применяются в следующих случаях:

для отражениянападения на граждан и сотрудников милиции;

дляпресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

длязадержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни,здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

длязадержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, чтоони намерены оказать вооруженное сопротивление;

длядоставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, атакже лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу,когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побеглибо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействиесотруднику милиции;

дляосвобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений,сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для выявлениялиц, совершающих или совершивших преступления.

Электрошоковыеустройства — новый вид специальных средств, принятый в 1999 г. на вооружениемилиции. Подобные устройства могут применяться:

для отражениянападения на граждан и сотрудников милиции;

дляпресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

для задержаниялица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья илисобственности и пытающегося скрыться;

длязадержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, чтоони намерены оказать вооруженное сопротивление.

Все видыспециальных средств, кроме того, могут применяться во всех случаях, когдавозможно применение огнестрельного оружия на поражение человека:

1) для защитыграждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья:

2) дляотражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровьеподвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) дляосвобождения заложников;

4) длязадержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни,здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающеговооруженное сопротивление;

5) дляотражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещениягосударственных органов, организаций и общественных объединений;

6) дляпресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершениипреступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение подстражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попытокнасильственного освобождения этих лиц.[14]

Решение о применении специальных средств принимает должностное,лицо, ответственное за обеспечение общественного порядка, руководительконкретной операции. Работник милиции, действующий индивидуально, принимаеттакое решение самостоятельно. При отсутствии специальных средств илиогнестрельного оружия, находясь в состоянии необходимой обороны или крайнейнеобходимости, сотрудник милиции вправе использовать любые подручные средства.

Заключение.

Итак, правильное использование методапринуждения органами государственного управления, в том числе органамивнутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности,функционирования административно-правовых институтов, незыблемостьправопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидацииправонарушений. Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено ктому, чтобы обеспечить:

-правомерность поведения участниковуправленческих отношений;

-функционирование и защиту такогорежима, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые предписания;

-существования устойчивой системыуправленческих отношений, базирующихся на основах законности.

 Единое по своей природегосударственное принуждение предполагает его дифференциацию, вызваннуюразнородностью тех общественных отношений, которые регулируются правом ихарактером посягательств на эти отношения. Административное принуждение — самостоятельная разновидность государственного принуждения, метод внешнегогосударственно-правового воздействия на поведение и сознание людей, применяемыйв сфере государственного управления в целях наказания правонарушителей.

В силу того, что административно-правовоепринуждение представляет собой предмет постоянной правовой дискуссии,основанной на многообразии трактовок его определения, имеющих свои особенностии тем самым дополняющих друг друга, следует прийти к выводу о необходимостиразличать административно-правовое принуждение как способ защиты правопорядка –с одной стороны, и меры административного принуждения – с другой, так как этидва понятия соотносятся как содержание и форма. Внешнее проявлениеадминистративного принуждения и есть та или иная административно-принудительнаямера, одной из которых и является административно-правовое пресечение.Посредством правового регулирования отдельных мер принуждения происходитрегламентация оснований, порядка и содержания правового воздействия.

В целом меры административногопринуждения имеют профилактическую направленность и являются средствомпредупреждения преступности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ:

1.           КонституцияРФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) издательство «Осъ-89»М.,2001г.

2.           Федеральныйзакон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991г. №1026-1 (ред. от 07.06.03) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного СоветаРСФСР.-1991г.-№16., Ст.503.

3.           Федеральныйзакон РФ «Об  основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних» от 24 июля 1999г.,№120-ФЗ (ред. от 07.07.2003) // Собраниезаконодательство РФ.- 1999г.-№26.-Ст.3177.

4.           Федеральныйзакон РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» от 6 февраля1997г., №27-ФЗ. (с изм. и допол. на 30.06.2003г.) // Собрание законодательствоРФ.-1997г.-№6., Ст.711

5.           Федеральныйзакон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от2 июля 1992г., №3185-1 (ред. 10.01.2003г.) // Ведомости Съезда народных депутатовРФ и Верховного Совета РФ.- 1992.-№33.-Ст.1913; Собрание законодательствоРФ.-1998г.-№30.-Ст3613.

6.           Основызаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля1993г. (ред. от 30.06.2003г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ иВерховного Совета РФ.- 1993.-№33.-Ст.1318; Собрание законодательствоРФ.-1998.-№10.-Ст.1143; 1999.-№51.-Ст.6289.

7.           КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях — ФЗ от 10 декабря2001г., №195 (ред. от 04.07.2003г.) // Собрание законодательствоРФ.-2002г.-№1(ч.1), Ст.1.

8.           УказПрезидиума Верховного Совета СССР «Об утверждении Положения об административномнадзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишениясвободы» от 26 июня 1966г., №5364 (ред. от 22.09.1983г.) // ВедомостиВерховного Совета СССР.- 1966.- №30.-Ст.597; 1983.-№32.-Ст.584.

9.           УказПрезидента РФ «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» от2 ноября 1993г., №1815 // Собрание актов Президента и Правительства РФ.-Т10.-С.273.

10.        ПриказМВД РФ «О мерах по реализации ФЗ «О государственной защите судей, должностныхлиц правоохранительных и контролирующих органов» (вмести с «Временнойинструкцией о порядке обеспечения государственной защиты судей, должностных лицправоохранительных и контролирующих органов») от 20 декабря 1995г., №483 (ред.от 06.121996г.) // Российские вести — №48.-1996г.

11.        Наставлениев деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений УтвержденоПриказом МВД России от 11 августа 1998г. №490 // Справочнаяинформационно-правовая система гарант.

12.        Положениео Координационно-методическом совете Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по предупреждению преступлений Утверждено Приказом МВД России от 11августа 1998г.// Справочная информационно-правовая система гарант.

13.        Алехин А.П.,Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России: Учебник для вузов.- М.: ЗЕРЦАЛО; ТЕИС, 1996. – 640 с.

14.        Князьков А.С.Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мераадминистративно-правового пресечения: Дисс… канд. юрид. наук / ТГУ ЮИ, — Томск, 1998. – 260 с.

15.        Кирилов Д.А.Индивидуальная профилактика преступлений органами внутренних дел. Учебноепособие. Тюмень,1994г.-149с.

16.        Лозбяков В.П.,Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции – М.,1998г.-296с.

17.        Лозбяков В.П.,Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступлений. — М.,1978.-152с.

18.        Овсянко Д.М.Административное право: Учебное пособие. — М.: Юристъ, 1996.- 356с.

19.        Опарин В.Н.Правовое регулирование и применение мер непосредственного принуждениядолжностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации: Автореф.дисс… канд. юрид.  наук / Омский ЮИ МВД РФ. 1998. – 22 с.

20.        СоловейЮ.Н., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции», 2-еизд., «Проспект», М.,2001г.-125с.

21.        ЯкушевЛ.Е. Административно-правовые средства борьбы милиции с наркоманией –Минск,1988.-386с.

22.        Выявленияи пресечение нарядами милиции и внутренних войск преступлений иадминистративных правонарушений / В.И. Попов, В.М. Безденежных, А.Н. Емеляч идр.- М.-1997г.-308с.

23.        Комментарийк Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Под ред.Сидоренко Е.Н., изд. «Проспект» — М., 2002г.-198с.

24.        Административно-правоваядеятельность органов внутренних дел. Общая часть / Под ред. Коренева А.П.Издательство «Щит-М» — М.,1997г.-275с.

25.        АргуноваЮ. Профилактика преступного поведения лиц с психическими расстройствами // Российскаяюстиция.-1998.-№2.-С.38.

26.        ИногамовШ. Социальное назначение и правовое регулирование применения административногонадзора как юридического института // Советское государство иправо.-1991г.-№9.-С.88-93.

27.        КаплуновА.И. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции огнестрельногооружия и пути совершенствования // Государство и право.-2001г.-№5.-С.75-82.

28.        НовиковВ.С. Правовая основа вынужденного применения оружия сотрудниками милиции // Государствои право.-1996г.-№1.-С.82.

29.        ПортновИ.П. Профилактика преступлений в милицейской практике // Государство иправо.-1995г.-№10.-С.112-119.

30.        СоловейЮ.П. Правовое регулирование применения милицейской силы // Государство иправо.-1993г. — №4.-С.106-116.