Реферат: Предметно-ориентированные экономические информационные системы

--PAGE_BREAK--2.Информационные системы налоговой службы

Обзор используемых ИС


Самые прогрессивные информационные технологии не могут развиваться и даже функционировать в условиях слаборазвитой и негибкой, неэффективной экономики, низкой квалификации и недостаточного профессионализма работников. Для нормального развития таких технологий необходимо также четкое понимание социально-экономических систем (их целей, ресурсов, моделей), ведущих к эффективному производству и бизнесу, рациональному распределению и потреблению, целенаправленным и ресурсообеспеченным процессам в обществе.

Чаще всего в налоговых системах актуализируются следующие новые информационные технологии:

1.     моделирование и вычислительный эксперимент;

2.     базы данных и автоматизированные информационные системы (АИС);

3.     базы знаний, экспертные и интеллектуальные системы (в том числе часто – эвристические процедуры и системы);

4.     интеллектуальные среды планирования и управления;

5.     телекоммуникационные средства доступа и сжатия информации;

6.     автоматизированные системы (контроля, управления и т.д.), АРМы;

7.     компьютерные, виртуальные организационные системы;

8.     интегрированные пакеты прикладных программ;

9.     мультимедийные, гипертекстовые, гипермедийные и WWW-технологии;

10.технологии когнитивные и визуализации;

11.объектно-ориентированные технологии;

12.средо-ориентированные технологии;

13.CASE-технологии;

14.нечеткие и нейро-ориентированные технологии.
Рассмотрим примеры, демонстрирующие имеющийся у авторов опыт их использования, а также перспективы применения и направление вектора информационного реинжиниринга налоговых систем. Выберем для этой цели часто применяемые в таких системах технологии.

Экономико-математическое и компьютерное моделирование, вычислительный эксперимент. Для решения актуальных задач управления и планирования используются математическое, в частности, имитационное моделирование и вычислительный налоговый эксперимент. Перечень решаемых задач постоянно расширяется, а сами модели усложняются.

Актуальной задачей в налоговых системах является анализ и, хотя бы краткосрочное, прогнозирование темпов сбора налогов. Рассмотрим следующую модельную задачу: построить математическую и компьютерную модель и провести вычислительные эксперименты для анализа динамики задолженности и налогособираемости, а также выявления факторов, влияющих на эту динамику.

Смысл используемых ниже переменных: х1 — коэффициент абсолютной ликвидности; х2 — коэффициент текущей ликвидности; х3 — дебиторская задолженность; х4 — кредиторская задолженность; х5 — превышение кредиторской задолженности над дебиторской; х6 — коэффициент финансовой зависимости; х7 — коэффициент соотношения привлеченных и собственных средств; х8 — кредиторская задолженность перед бюджетом; х9 — кредиторская задолженность по социальному страхованию и внебюджетным платежам; х10 — коэффициент собираемости налоговых платежей; х11 — коэффициент собираемости налога на прибыль. Эти коэффициенты определяются в соответствии с известными финансовыми и нормативно-справочными материалами и по данным республиканской налоговой базы данных (БД УМНС РФ по КБР).

Были проведены различные (отсеивающие, классифицирующие, регрессионные и корреляционные) вычислительные эксперименты с использованием БД УМНС РФ по КБР. План экспериментов определялся экономическими соображениями, а также целями и рекомендациям отдела анализа УМНС РФ по КБР. Большинство экспериментов было направлено на выявление факторов, оказывающих наибольшее влияние на сбор налогов (на коэффициент сбора налогов) за различные месяцы, кварталы и годы, на оценку налогового потенциала предприятий, их финансовой самостоятельности и устойчивости. В частности, осуществлялись эксперименты по нахождению эмпирических зависимостей вида: x10 = f(x1, x2, x3, x4, x6, x8, x9), x10 = f(x3, x4, x6, x7, x8), x10 = f(x1, x2, x6, x7), x10 = f(x3, x4, x8), x10=f(x1, x2, x3, x4, x5, x6, x7, x8, x9), x10 = f(x1, x2, x6), x10 = f(x3, x4, x8, x9), x10 = f(x3, x4, x8), x6 = f(x3, x4, x8, x9), x10 = f(x1, x2, x6), x6 = f(x1, x2, x3, x4, x5, x7, x8, x9, x10, x11), x10 = f(x1, x2, x3, x4, x5, x6, x7, x8, x9, x10), x6 = f(x1, x2, x3, x4, x7, x8, x10), x10 = f(x1, x2, x3, x4, x6, x7, x8), x6 = f(x1, x2), x6 = f(x1, x2, x10, x11).

Важные эксперименты ставили целью нахождение эмпирической зависимости вида х6 = f(x1, x2, x3, x4, x7, x8, x10). Она позволяет статистически оценить финансовую зависимость предприятий района, их налоговый потенциал. Например, в результате обработки данных из БД УМНС РФ по КБР по Баксанскому району КБР была найдена линейная зависимость вида:

x6 = 0.85278 + 0.01021 x1 + 0.0001 х2 – 0.000005 х3 + 0.00002 х4 + 1.000025 х7 – 0.000012 х8+0.000281 х10.

Коэффициент множественной корреляции значим и составляет 0.98. Вычислены доверительные интервалы коэффициентов связи и значимость. Построена также общая корреляционная таблица 95%-ной значимости, которая позволяет оценить тесноту связей указанных выше факторов и определить основные управляющие и управляемые параметры налоговой системы, осуществить краткосрочное планирование и управление.

Имитационная модель может быть прогнана с различными ставками налогообложения, что позволит выработать оптимальную для бюджета ставку (она отличается от максимальной ставки), в частности, соответствующую той или иной кривой Лаффера. Эти кривые демонстрируют, что с ростом ставки налогообложения сбор налогов в бюджет увеличивается лишь до определенного значения, а затем уменьшается. Может иметь место оптимальная ставка налогообложения, максимизирующая инвестиции в экономику, и она меньше ставки, максимизирующей поступления налогов в бюджет. Высокие налоги ведут к спаду производства, деловой активности, сокрытию доходов, инфляции.

Экспертные системы используются также в качестве помощника (или инструментария) налогоплательщика. Примером может служить система “Советник” индивидуального (домашнего) пользования. Она разработана в Екатеринбурге (http://www.metatron.ru) и предназначена для решения задач автоматизации заполнения налоговой декларации, ведения книги доходов и расходов, уменьшения налоговых платежей законными методами, легализации доходов, расчета налоговых последствий операций с активами, поддержки законодательной базы по налогообложению и юридической поддержки на всех этапах.


    продолжение
--PAGE_BREAK--Принципы создания АИС «НАЛОГ»


Основными принципами создания АИС «НАЛОГ» являются следующие:

·        методическое единство, то есть разработка системы должна производиться на основе единых методических рекомендаций и инструкций, действующих во всех органах системы управления;

·        информационная совместимость, требующая единого подхода к классификации и кодированию информации об объектах налогообложения, и однозначность смыслового понимания циркулирующей в системе информации;

·        типизация разработок, требующая необходимости использования идентичных программных и технических средств обработки информации на различных объектах управления одного и того же уровня;

·        модульность построения системы автоматизированной обработки информации, позволяющая корректировать, видоизменять, модифицировать, совершенствовать отдельные элементы функционирующей системы без нарушения жизнеспособности системы в целом;

·        принцип развития, на основе которого система должна строиться с учетом возможности включения новых элементов (объектов налогообложения, видов налогов, органов управления, функциональных задач и т.д.).
Информационное обеспечение АИС
Информационное обеспечение АИС включает:

·        систему классификации и кодирования (совокупность общесистемных классификаторов и локальных справочников);

·        унифицированную систему документации (система делопроизводства, регистрирующая входящую и исходящую информацию и контролирующая исполнение документов и поручений руководства);

·        иерархическую систему банков данных;

·        систему защиты данных.
Инструментальное обеспечение АИС НС
Программное обеспечение информационной системы налоговой службы города представляет собой комплекс средств системного программного обеспечения (СПО) и прикладного программного обеспечения (ППО).

СПО предназначено для администрирования и диспетчеризации процессов обработки и передачи данных в системе, поддержания общесистемных баз данных, обработки запросов, организации межмашинного обмена информацией в ЛВС, управления работой средств защиты информации, а также управления работой технических средств и средств контроля за правильностью их функционирования.

СПО системы Государственной налоговой службы включает в себя:

·        операционные системы (ОС);

·        системы управления базами данных (СУБД);

·        сетевое программное обеспечение для работ в режиме ЛВС территориально-распределенной сети;

·        программное обеспечение криптографической защиты информации.

В качестве ОС могут рассматриваться для использования в системе OS/2, WINDOWS. В качестве СУБД наиболее пригодны по своим характеристикам FOXPRO 2.0, ACСESS. ППО представляет собой совокупность математических методов, моделей, алгоритмов и программ аналитической обработки информации, решающую задачи в составе специализированных АРМ.

Раздел 2. Техническая подсистема ИС Налоговой службы Техническое обеспечение АИС НС
Техническое обеспечение представляет собой комплекс технических средств (КТС) и включает: электронно-вычислительные машины (ЭВМ); периферийное оборудование; сетевое оборудование; средства передачи и защиты данных; каналы связи.

Архитектура КТС определяется структурой Государственной налоговой службы края, района, объемами обрабатываемой и хранимой информации, информационными потоками в системе, содержанием функциональных задач и должна обеспечивать:

1) возможность ввода, хранения и обработки достаточных для решения задач объемов данных в заданные сроки;

2) формирование и ведение распределенных баз данных;

3) программную и техническую совместимость работы ЭВМ в локальной сети и по каналам связи;

4) передачу требуемых объемов информации между уровнями системы;

5) защиту конфиденциальной информации;

6) возможность поэтапного ввода КТС, его перспективного расширения и развития.

АИС «TEXNET», функционирующая в Приморском крае с 1993 года, создана на основе иерархического объединения автономно функционирующих локальных вычислительных сетей (ЛВС), размещенных во всех районных инспекциях. Структура ЛВС каждой инспекции определяется с учетом фактической численности налогоплательщиков, закрепленных за этой инспекцией и с учетом специфики. В краевой налоговой инспекции для ведения больших интегрированных баз данных и повышения оперативности обработки информации в качестве центральной ЭВМ ЛВС необходимо использовать супермини-ЭВМ (аналогичные IВМ RS-6000 производства фирмы IВМ, Sparc производства фирмы Sun Microsystem или power-server производства фирмы Acer).

В большинстве ЛВС используется сетевое оборудование ETHERNET совместно с программным обеспечением фирмы NOVELL.

Взаимосвязь налоговых служб различного уровня между собой, с Налоговой полицией РФ, а также необходимость обмена информацией с финансовыми, банковскими и другими организациями требуют разветвленной системы передачи данных. В настоящее время широко используется передача данных по электронной почте.

Как уже было сказано, в КТС входит периферийное оборудование:

1. Для обеспечения ввода большого объема информации в заданные сроки необходимо использование средств автоматизированного чтения входных документов типа «сканеры» (4–8 комплектов на службу). Обработка деклараций физических лиц практически невозможна вручную без многократного увеличения штата территориальных налоговых служб.

2.  Для обеспечения выдачи большого количества документов необходимо использование надежных высокоскоростных печатающих устройств.

3. Для обеспечения надежности работы в сети необходимо предусмотреть систему безаварийного питания или как минимум наличие блоков бесперебойного питания серверов, центральных ПЭВМ.


    продолжение
--PAGE_BREAK--