Реферат: Процедура наблюдения

--PAGE_BREAK--4) органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника;
5) в обязанности временного управляющего входит:
— принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
— проводить анализ финансового состояния должника;
— выявлять кредиторов должника;
— вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
— уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
— созывать и проводить первое собрание кредиторов;
6) временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в п. 7 ст. 12 настоящего Федерального закона.
1.5. Уведомление о введении наблюдения
Аналогичных требований в Законе № 6-ФЗ не существовало, хотя наличие и было необходимо в связи со следующими причинами:
а) временный управляющий на основании требований ст. ст. 28 и 54 Закона о банкротстве должен направить для опубликования сообщение о введении наблюдения, а по истечении 14 дней с даты этого опубликования уведомить всех выявленных кредиторов должника о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения;
б) в обязанность руководителя должника входит уведомление о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения работников должника, учредителей (участников) должника, собственников имущества должника при банкротстве унитарного предприятия. Срок уведомления указанных лиц руководителем должника — в течение 10 дней с даты вынесения такого определения;
в) сообщения должны отвечать определенным требованиям (п. 4 ст. 68 Закона № 127-ФЗ), то есть в них указываются: наименование должника; наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, с датой этого определения и номером дела о банкротстве; фамилия, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции; дата судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
Наглядно это выглядит следующим образом.
Открытое акционерное общество «Куженерагроснаб», находящееся по адресу: 425550, Россия, Республика Марий Эл, Куженерский р-н, пос. Куженеры, ул. Буденного, д. 38.
Арбитражный суд Республики Марий Эл определил о признании требований заявителя к должнику обоснованными и ввел процедуру наблюдения ОАО «Куженерагроснаб» 19.04.2004, дело N А38-1097-11/209-04, г. Йошкар-Ола.
Временным управляющим назначен Минкин Шамиль Габдрахманович. Свои требования прошу направлять по адресу: 424003, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр-т Ленина, д. 45, арбитражному управляющему Минкину Ш.Г., тел/факс: (8362) 42-64-31.
Временный управляющий Минкин Ш.Г. является членом Некоммерческого партнерства «Приволжская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (сокращенно НП «ПСОАУ»), находящееся по адресу: 603000, г. Нижний Новгород, пл. Горького, 4/2, оф. 10, а/я 115.
Судебное заседание Арбитражного суда назначено 20.08.2004 в 10.15, по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр-т Ленина, д. 40, зал 501, тел.: (8362) 45-43-38, факс: (8362) 45-46-48.
1.6. Причины отстранения руководителя должника от должности
Глава IV «Наблюдение» Закона № 6-ФЗ не содержала причины отстранения руководителя должника от занимаемой должности как единоличного исполнительного органа юридического лица или руководителя коллегиального органа, в то время как ст. 69 Закона № 127-ФЗ указала следующее.
1. Арбитражный суд отстраняет руководителя должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований настоящего Федерального закона.
2. При обращении с ходатайством в арбитражный суд об отстранении руководителя должника от должности временный управляющий обязан направить копии ходатайства руководителю должника, представителю учредителей (участников) должника или иного коллегиального органа управления должника, представителю собственника имущества должника — унитарного предприятия.
3. Арбитражный суд выносит определение о рассмотрении в судебном заседании ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника и уведомляет представителя учредителей (участников) должника или иного коллегиального органа управления должника, представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия о дате проведения заседания и необходимости представить в суд кандидатуру исполняющего обязанности руководителя должника на период проведения наблюдения.
4. В случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника — унитарного предприятия, в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника — на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей — на одного из работников должника.
5. Арбитражный суд по ходатайству временного управляющего может отстранить исполняющего обязанности руководителя должника в случае нарушения требований настоящего Федерального закона. В этом случае исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника, в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 69 Закона N 127-ФЗ, в случае непредставления кандидатуры — на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей руководителя должника — на одного из работников должника.
Арбитражный суд на основании заявления временного управляющего может запретить исполняющему обязанности руководителя должника совершать определенные сделки и действия или совершать их без согласия временного управляющего.
Из указанного следует, что руководитель должника отстраняется от выполнения своих обязанностей арбитражным судом по ходатайству временного управляющего по причине допущенных нарушений требований Закона о банкротстве и производится замена его другим лицом, предложенным в качестве кандидатуры коллегиальным органом или иным представителем должника, имеющим на это право.

1.7. Анализ финансового состояния должника
Проведение анализа финансового состояния должника предусматривала и ст. 62 Закона № 6-ФЗ, которая определила:
— анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника;
— если в результате анализа финансового состояния должника установлена недостаточность принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, кредиторы вправе принять решение о введении внешнего управления только при определении источников покрытия судебных расходов;
— если кредиторами не определен источник покрытия судебных расходов, проголосовавшие за решение о введении внешнего управления кредиторы несут солидарную обязанность по покрытию указанных расходов.
Статья 70 «Анализ финансового состояния должника» действующего Закона о банкротстве дополнена п. 2, в котором изложено:
«Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства».
Еще Приказом ФСФО России от 23.01.2001 № 16 были утверждены Методические указания по проведению анализа финансового состояния организаций, которыми введена система анализа путем коэффициентов. В основу этого анализа были положены соотношения показателей баланса на конец отчетного периода и выручки, полученной должником за отчетный период, в целях проведения укрупненной оценки структуры баланса. Объективная методология оценки финансовой устойчивости и платежеспособности должна в полной мере учитывать все практические аспекты деятельности предприятия в условиях нестабильности экономики (неплатежи, инфляция, резкие колебания ставки рефинансирования, нестабильная налоговая система, отличное от мировых стандартов соотношение макропоказателей и т.д.).
1.8. Размер требований кредиторов
Статья «Установление размера требований кредиторов» (ст. 63) присутствовала в Законе № 6-ФЗ, аналогичная ст. 71 Закона № 127-ФЗ имеет место и сейчас, но содержание ее значительно расширено и представляет собой следующее.
1. Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.
2. Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд не позднее чем через пятнадцать дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника — унитарного предприятия.
3. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.
4. Требования кредиторов, по которым поступили возражения, рассматриваются в заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения таких требований.
5. Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. Указанные требования могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле.
Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов вступает в силу немедленно и может быть обжаловано. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов направляется арбитражным судом должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, и реестродержателю.
6. При необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд может поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов.
7. Требования кредиторов, предъявленные по истечении предусмотренного п. 1 ст. 71 Закона N 127-ФЗ срока для предъявления требований, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.
При этом внесены поправки в п. п. 1, 2 статьи «Установление размера требований кредиторов» и введены п. п. 4, 5, 6, 7, уточняющие порядок внесения требований кредиторов в реестр требований кредиторов с указанием размера и очередности удовлетворения этих требований, если они подлежат по решению арбитражного суда включению в реестр требований кредиторов.
1.9. Первое собрание кредиторов и его компетенция
Статья 72 Закона № 127-ФЗ аналогична ст. 64 Закона № 6-ФЗ, за исключением следующих изменений:
— в п. 1 внесены уточнения о том, что временный управляющий уведомляет о дате проведения первого собрания кредиторов не «всех выявленных кредиторов», а «конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов».
Кроме того, временного управляющего вновь принятый Закон о банкротстве обязал уведомить о проведении первого собрания кредиторов в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 14 Закона № 127-ФЗ;
— первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения,
Пункт 2 ст. 72 действующего Закона о банкротстве изложен: «Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены п. 1 ст. 71 Закона № 127-ФЗ, и внесены в реестр требований кредиторов»;
— в первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса — руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия и представитель работников должника.
Следует обратить внимание на второе предложение п. 3 ст. 72 Закона о банкротстве, указывающее на то, что отсутствие лиц без права голоса не является основанием для признания первого собрания кредиторов недействительным.
В ст. 73 Закона № 127-ФЗ обусловлено, что к компетенции первого собрания кредиторов относятся:
— принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
— принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
— принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
— образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;
— определение требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;
— определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих;
— выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией;
— решение иных предусмотренных Федеральным законом N 127-ФЗ вопросов.
Дополнительно к указанному выше в п. 2 ст. 73 Закона о банкротстве указано, что собрание кредиторов при принятии решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления, внешнего управления или признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства наделено правом также сформировать требования к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего и направить в саморегулируемую организацию запрос о представлении кандидатур таких управляющих.
1.10. Решение первого собрания кредиторов о применении процедур банкротства
В ст. 74 Закона № 127-ФЗ установлено следующее.
1. Решение первого собрания кредиторов о введении финансового оздоровления должно содержать предлагаемый срок финансового оздоровления, утвержденные план финансового оздоровления и график погашения задолженности, а также может содержать требования к кандидатуре административного управляющего.
2. Решение первого собрания кредиторов о введении внешнего управления должно содержать предлагаемый срок внешнего управления, а также может содержать требования к кандидатуре внешнего управляющего.
3. В решении первого собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства также могут содержаться предлагаемый срок конкурсного производства и требования к кандидатуре конкурсного управляющего.
    продолжение
--PAGE_BREAK--