Реферат: Обеспечение пожарной безопасности образовательного процесса

А.А. Фурсенко

В РоссийскойФедерациифункционируетсвыше 115 тыс.образовательныхучрежденийвсех типов ивидов (около50 тыс. дошкольныхучреждений,60 тыс. общеобразовательныхучреждений,4 тыс. учрежденийпрофессиональногообразования), в которых обучаюти обучаютсяболее четвертинаселенияРоссии. Естественно, Мы должны обеспечитьбезопасностьэтой образовательнойсреды, то естьсоздать условиясохраненияжизни и здоровьяобучающихсяи работников, а также материальныхценностейучебных заведенийот пожаров, аварий и другихвозможныхчрезвычайныхситуаций.

Начиная с 2004 г.в МинобрнаукиРоссии, Рособразовании, органах управленияобразованиемсубъектовРоссийскойФедерациипринят за основукомплексныйцелевой подходукрепленияпожарной безопасностиобразовательныхучрежденийвсех уровней.Он осуществляетсяпо следующимосновнымнаправлениям:

– нормативноеправовое иметодическоеобеспечениепожарнойбезопасности;

– финансовоеи материально-техническоеобеспечениемероприятийпожарнойбезопасности;

– осуществлениемониторингасостояниякомплексной, в том числе ипожарной безопасностиобъектов образования;

– обучениеспециалистови обучающихсямерам пожарнойбезопасности, а также еепрофилактика.

С 2004 г. мероприятияпо обеспечениюпожарной безопасностиобъектов образованияосуществлялисьв рамках отраслевойпрограммы на2004–2007 гг. «Безопасностьобразовательногоучреждения», целью которойявлялось обеспечениебезопасностиобучающихся, воспитанникови работниковобразовательныхучрежденийво время ихтрудовой иучебной деятельностипутем повышениястепени ихзащищенностина основеиспользованиясовременныхдостиженийнауки и техникив этой областии привлеченияотечественнойпроизводственнойбазы. Передорганами управленияобразованиемвсех уровнейи образовательнымиучреждениямибыли поставленызадачи:

– оснаститьсовременнымпротивопожарнымоборудованием, средствамизащиты и пожаротушенияобразовательныеучреждения;

– создать условиядля обучения, повышенияквалификации, подготовкии переподготовкикадров по пожарнойбезопасности;

– организоватьнормативноеправовое иметодическоеобеспечениепротивопожарнойбезопасности.

Финансированиемероприятийпо укреплениюпротивопожарнойбезопасностиобразовательныхучрежденийосуществлялосьза счет средствфедеральногобюджета, бюджетоворганов исполнительнойвласти субъектовРФ, местногосамоуправленияи внебюджетныхсредств образовательныхучреждений.С этой цельюежегодноподписывалисьсоглашенияо сотрудничествена условияхсофинансированиямежду Рособразованиеми органамиисполнительнойвласти субъектовРФ по поставкамкомплектовохранно-пожарногооборудованияи систем видеонаблюденияв образовательныеучреждениярегионов.

За указанныйпериод напротивопожарныемероприятияиз разных источниковфинансированиябыло израсходованосвыше 26, 9 млрдруб., в том числеиз федеральногобюджета 8, 2 млрдруб., из региональныхи муниципальныхбюджетов – 16,6 млрд руб., извнебюджетныхсредств образовательныхучреждений2, 1 млрд руб.

Реализацияотраслевойпрограммы на2004–2007 гг. «Безопасностьобразовательногоучреждения»и аналогичныхрегиональныхи муниципальныхпрограмм пообеспечениюпожарной безопасностипозволили запрошедший ипредыдущиетри года значительноповысить уровеньобеспеченностиобразовательныхучрежденийвсех уровнейпротивопожарнымоборудованием.

В рамках данногомероприятияФЦПРО в 2007 г. оснащенопротивопожарнымоборудованием, средствамизащиты и пожаротушения829 специальных(коррекционных)образовательныхучреждений,2 220 школ-интернатовобщего типаи детских домов,259 общеобразовательныхшкол Южногофедеральногоокруга на сумму842, 5 млн руб. Вобразовательныеучреждениябыли поставленыоколо 9 тыс. шт.воздушно-эмульсионныхогнетушителейна сумму 40, 0 млнруб.

На средствафедеральногобюджета ФЦПРОв объеме 405, 59 млнруб. закупленои оснащенопротивопожарнымоборудованием, средствамизащиты и пожаротушения1 146 учрежденийобщего образованияи специальных(коррекционных)образовательныхучрежденийна сумму 274, 59 млнруб., 136 общежитийобразовательныхучрежденийпрофессиональногообразованияна сумму 70 млнруб., 15 центровкомплекснойбезопасностиобразовательногоучреждения, созданных набазе вузов, насумму 11 млн руб.В образовательныеучрежденияпрофессиональногообразованияпоставлены4, 5 тыс. шт. воздушно-эмульсионныхогнетушителейна сумму 20, 0 млнруб.

В результатеосуществленныхпоставок в 2007г.:

– завершилосьоснащениекомплектамипротивопожарногооборудованияспециальных(коррекционных)образовательныхучрежденийвсех видов;

– удельный весобщеобразовательныхучрежденийс круглосуточнымпребываниемдетей (школ-интернатовобщего типаи детских домов)регионов, оборудованныхуказаннымикомплектами, возрос до 95%;

– уровеньоснащенностипротивопожарнымоборудованиеми системамивидеонаблюденияучрежденийпрофессиональногообразованияувеличилсяна 10% и составил72% и 21% соответственно;

– на 71% обеспеченыпервичнымисредствамипожаротушенияздания общежитийучрежденийпрофессиональногообразования;

– на 95% оснащеныкомплектамиоборудованиярегиональныецентры безопасностиобразовательныхучреждений.

По сведениям, представленныморганами управленияобразованиемсубъектовРоссийскойФедерации, в2007 г. на мероприятияпо укреплениюпожарной безопасностиобразовательныхучрежденийбыло израсходованосвыше 8, 5 млрдруб.

Образовательнымиучреждениямивысшего, среднегоспециальногои начальногопрофессиональногообразованияна повышениепожарной иантитеррористическойбезопасностизданий и сооруженийв 2007 г. было израсходованосвыше 2, 96 млрдруб.

Проведенныемероприятияспособствовалиповышениюуровня пожарнойбезопасностии физическойзащиты более1 100 объектовподведомственныхРособразованиюобразовательныхучрежденийи свыше 30 тыс.образовательныхучрежденийв регионах.

В рамках комплексногоподхода обеспеченияпожарной безопасностиобразовательныхучрежденийзначительноевнимание уделялосьпрофилактическиммероприятиям:

– разработаныи доведены доорганов управленияобразованиемсубъектовРоссийскойФедерацииМетодическиерекомендациипо организацииобразовательногопроцесса вобщеобразовательныхучрежденияхпо курсу «Основыбезопасностижизнедеятельности»за счет временивариативнойчасти базисногоучебного планас включениемв курс «Основыбезопасностижизнедеятельности»вопросов обеспеченияпожарной безопасностиобучающихся.Вопросы попожарной безопасностивключены впрограммыкурсов повышенияквалификациипедагогическихработников;

– разработанспециальныйтехническийрегламент«Требованияк образовательнымучреждениямпо обеспечениюкомплекснойбезопасностиучебно-воспитательногопроцесса»;

– значительноувеличилоськоличествосотрудников(штатных ивнештатных)в службах пожарнойбезопасностив образовательныхучреждениях.Их число составляетболее 105 тыс.человек вобразовательныхучреждениях, подведомственныхрегиональными муниципальныморганам управленияобразованием, и свыше 6 тыс.– в учебныхзаведенияхпрофессиональногообразования.Разработанои согласованос МЧС Россиипримерноеположение оВнештатнойслужбе пожарнойбезопасностиобразовательногоучреждения;

– прошли обучениепо пожарнойбезопасностис участиемспециалистовМЧС России(включая занятияи инструктажи, организованныев образовательныхучреждениях)более 530 тыс.работниковучрежденийобразованияв регионах иболее 64 тыс.работниковподведомственныхучебных заведений;

– приказомМинобрнаукиРоссии от 29 мая2007 г. Ж 154 в системеобразованияна базе трехобразовательныхучрежденийвысшего профессиональногообразования(Московскомгосударственномтехническомуниверситетеим. Н.Э. Баумана, Сибирскомгосударственномтехнологическомуниверситетеи Донскомгосударственномтехническомуниверситете)созданы учебно-методическиецентры по оценкестепени защищенностисферы деятельностиМинобрнаукиРоссии отчрезвычайных(кризисных)ситуаций иповышениюквалификациируководителей, специалистовмобилизационныхорганов, гражданскойобороны, профессорскопреподавательскогосостава направленияподготовки(специальности)«Безопасностьжизнедеятельности», которые смогутежегодно осуществлятьповышениеквалификацииза счет федеральногобюджета двумтысячам работникамподведомственныхобразовательныхучреждений, осуществлятьоценку степенизащищенностисферы деятельностиМинобрнаукиРоссии отчрезвычайных(кризисных)ситуаций;

– проведены5 межрегиональныхсовещаний«Развитиесистемы обеспечениякомплекснойбезопасностиобразовательногоучреждения»на базе Орловскогогосударственноготехническогоуниверситета, Петрозаводскогои Тихоокеанскогогосударственныхуниверситетов, Сибирскогогосударственноготехнологическогоуниверситетаи Ростовскогогосударственногостроительногоуниверситета.На совещанияхрассматривалисьвопросы организацииработы по повышениюуровня всехвидов безопасности(пожарной, антитеррористической, криминальной, экологическойи т.д.) учрежденийсистемы образования.В совещанияхпринималиучастие представителитерриториальныхорганов МЧСРоссии, МВДРоссии, ФСБРоссии, органовуправленияобразованиемсубъектовРоссийскойФедерации иподведомственныхРособразованиюобразовательныхучрежденийпрофессиональногообразования;

– во взаимодействиис Всероссийскимдобровольнымпожарным обществоми МЧС Россииразработани утвержденплан первоочередныхмер по сотрудничествуна 2007–2010 гг. повопросам пропагандыпожарно-техническихзнаний средидетей и подростков, организациидеятельностидобровольныхдружин юныхпожарных, проведениюмероприятийпо противопожарнойбезопасности.

Количествопроведенныхтренировокза 2007 г. по эвакуацииработникови действиямобучающихсяв чрезвычайныхситуациях вобразовательныхучрежденияхсоставило 385тыс. – в среднемпо 3 тренингана каждое учебноезаведение.

Указаннаяработа в 2008 г. ипоследующиегоды будетпродолжена.Так, в рамкахФЦПРО в 2008 г.предусмотреновыделение 690млн руб. из средствфедеральногобюджета нареализацию11 проектов. Будутобеспеченыпоставки свыше1 200 комплектовохранно-пожарногооборудованияи систем видеонаблюденияв школы-интернатыи детские домаобщего типа, общеобразовательныешколы, общежитияобразовательныхучрежденийпрофессиональногообразования, а также 6, 5 тыс.шт. воздушно-эмульсионныхогнетушителей.Для подведомственныхобразовательныхучрежденийвыделены средстваиз федеральногобюджета нацелевое финансированиепротивопожарныхмероприятийв 2008–2010 гг. в объеме8, 37 млрд руб., втом числе в2008 г. 2, 57 млрд руб.

В 2008 г. организуетсяразработкапяти методическихпособий дляруководителейи специалистовобразовательныхучрежденийпо вопросамсоздания безопасныхусловий жизнедеятельностиобъектов образования, в том числерекомендациипо разработке:

– паспортовбезопасностиучрежденийобразованияразного уровня(от дошкольногообразовательногоучреждениядо вуза);

– оптимальнойсистемы обеспечениякомплекснойбезопасностиобразовательногоучреждения;

– методики поосуществлениюмониторингафактическогосостояниязащищенностиобразовательныхучрежденийи планированиюмероприятийпо их комплекснойбезопасностии др.

ПостановлениемПравительствот 29 декабря2007 г. Ж 927 утвержденафедеральнаяцелевая программа«Пожарнаябезопасностьв РоссийскойФедерации напериод до 2012 года», согласно которойМинобрнаукиРоссии и Рособразованиюв 2009–2012 гг. планируетсявыделить 281, 0 млнруб. и 77, 0 млн руб.соответственнона построениеэффективнойсистемы управленияи оценки состоянияпожарной безопасностив сфере образованияна основе современныхинновационныхподходов, атакже налаживаниеболее тесноговзаимодействияс МЧС России, которое являетсязаказчиком-координаторомуказанной ФЦП.

Основнымимероприятиямиуказаннойпрограммы всфере образованияи науки являются:

– разработканорм пожарнойбезопасностиобъектов сферынауки и образования, включая новыестандартытребованийв области пожарнойбезопасностик объектамсферы наукии образованияв зависимостиот уровня рискавозникновенияпожара с объемомфинансирования50 млн руб. начинаяс 2009 г.;

– разработкаметодологическихподходов пообеспечениюпожарной безопасностис использованиемпринциповнормированиярисков пожаровприменительнок объектампрофессиональногообразованияи общеобразовательныхучрежденийс объемомфинансирования20 млн руб. начинаяс 2009 г.;

– разработкаи формированиебазы данныхпо проблемамкомплекснойбезопасностии степенизащищенностиобъектов образованияРоссийскойФедерации.Научно-методическоеобеспечениекомплекснойбезопасностиобъектов образованияи науки РоссийскойФедерации собъемом финансирования66 млн руб. начинаяс 2009 г.;

– разработкапилотных проектовпо применениюсовременныхсредств спасениялюдей при пожарахна объектахсферы наукии образованияс объемомфинансирования111, 0 млн руб. начинаяс 2009 г.;

– разработкагосударственныхтребований(стандартов)к объему знанийи навыков вобласти пожарнойбезопасностируководителей, должностныхлиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускниковобразовательныхучреждений34, 0 млн руб. начинаяс 2009 г.

Ожидаемымиконечнымирезультатамии показателямисоциально-экономическойэффективностиреализациимероприятийпо пожарнойбезопасностиобразовательныхучрежденийв рамках использованиякомплексногоподхода к 2012 г.являются повышениебезопасностиобразовательныхучреждений, снижение рисковвозникновенияпожаров, аварийныхситуаций, травматизмаи гибели людей, экономия наэтой основезначительнойчасти государственныхрасходов.