Реферат: Экологическая экспертиза
СОДЕРЖАНИЕ:
TOC o«1-3» Понятие и цели экологической экспертизы… PAGEREF _Toc476459101 h 2
Принципыэкологической экспертизы… PAGEREF _Toc476459102 h 2
Субъекты иобъекты экологической экспертизы… PAGEREF _Toc476459103 h 4
Организацияи проведение экологической экспертизы… PAGEREF _Toc476459104 h 5
Общественнаяэкспертиза… PAGEREF _Toc476459105 h 7
Финансированиеэкологической экспертизы… PAGEREF _Toc476459106 h 8
Полномочияграждан… PAGEREF _Toc476459107 h 9
Компетенцияорганов государства и местного самоуправления PAGEREF _Toc476459108 h 10
Обязанностии права участников экспертизы и их ответственность PAGEREF _Toc476459109 h 12
Ответственностьв области экологической экспертизы… PAGEREF _Toc476459110 h 13
Списокиспользуемой литературы:… PAGEREF _Toc476459111 h 14
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">Понятие и цели экологической экспертизы
Одним из решающих факторовобеспечения охраны окружающей среды является экологическая экспертиза, проводимаяв стране более десяти лет. «<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Экологическаяэкспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и инойдеятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализацииобъекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможныхнеблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду исвязанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализацииобъекта экологической экспертизы».<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[1]
Ее цель —предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хозяйственнойдеятельности на окружающую среду. Регулирование этих отношений осуществляетсяФедеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995г.<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Экологическая экспертизапредставляет собой самостоятельный вид экологического контроля, она имеет чистопредупредительное значение, ибо, как правило, совершается до началаэколого-вредной деятельности, а также она выступает гарантом выполненияэколого-правовых предписаний.
Экологическая экспертизасовершается в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений,деятельности и ее результатов требованиям охраны окружающей среды,рационального использования природных ресурсов, экологической безопасностиобщества.
Цельэкологической экспертизы — обеспечить предупреждение вредных последствийхозяйственной деятельности для охраны окружающей среды, здоровья человека,экологической безопасности общества, задача — оценить степень экологическоговоздействия конкретного хозяйственного объекта на окружающую среду и здоровьечеловека.
Принципы экологической экспертизыПринципы экологическойэкспертизы закреплены в Законе РФ «Об экологической экспертизе», хотя исформулированы применительно к основному виду экологической экспертизы —государственной экспертизе, но, за незначительным исключением, они могут бытьиспользованы и в иной эколого-экспертной деятельности.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">«Экологическаяэкспертиза основывается на принципах:
ü<span Times New Roman"">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">презумпции потенциальнойэкологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;ü<span Times New Roman"">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">обязательности проведениягосударственной экологической экспертизы до принятия решений о реализацииобъекта экологической экспертизы;ü<span Times New Roman"">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">комплексности оценкивоздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности иего последствий;ü<span Times New Roman"">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">обязательности учетатребований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;ü<span Times New Roman"">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">достоверности и полнотыинформации, представляемой на экологическую экспертизу;ü<span Times New Roman"">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">независимости экспертовэкологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в областиэкологической экспертизы;ü<span Times New Roman"">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">научной обоснованности,объективности и законности заключений экологической экспертизы;ü<span Times New Roman"">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">гласности, участияобщественных организаций (объединений), учета общественного мнения;ü<span Times New Roman"">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ответственностиучастников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию,проведение, качество экологической экспертизы».<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[2]Принцип обязательностив государственной экологической экспертизе имеетдва значения: во-первых, как обязательность ее проведения в отношении техпроектов, программ, сооружений, материалов и т. д., которые способны оказатьнегативное влияние на окружающую среду и здоровье человека. Законпредусматривает открытие финансирования и осуществление самих работ по всемпроектам и программам только после положительного заключения государственнойэкологической экспертизы; во-вторых, как обязательность выполнения тех выводов,которые содержатся в заключении экспертизы.
Принцип научной обоснованностиозначает, что все выводы экологической экспертизыдолжны быть научно аргументированы, базироваться на принципах охраны окружающейприродной среды и прежде всего на научно обоснованном сочетании экологическихи экономических интересов, обеспечивающем приоритет охраны жизни и здоровьячеловека, реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизниокружающую среду.
Разумеется, как и всеобщественные отношения, эколого-экспертный процесс должен развиваться натвердой законодательной основе, т.е. необходимо наличие правовых норм, регулирующих порядок назначения ипроведения экологической экспертизы: это Закон РФ об охране окружающейприродной среды, Положение о государственной экологической экспертизе,утверждаемое Правительством РФ, ведомственные инструкции Минприроды России,имеющие обязательное значение для всех министерств и ведомств. На основе этихнорм разрабатывается Закон РФ об экологической экспертизе.
Независимостьи вневедомственностъэкологической экспертизы призваны обеспечивать свободу волеизъявленияэколого-экспертной комиссии. Она должна руководствоваться только фактами,научными принципами их обоснования и действующими законами. Экологическаяэкспертиза (надведомственная, ведомственная, общественная, научная и т. п.) вовсех случаях должна отстаивать принципы охраны окружающей среды, нормативыкачества окружающей природной среды, а не интересы, позиции отдельноговедомства, даже если проводится ведомственная экологическая экспертиза.
Широкая гласностьв существовании и функционировании объекта или предполагаемом егопоявлении, назначении по данному поводу государственной экологическойэкспертизы вытекает из обязанности государственных органов охраны окружающейприродной среды об обеспечении населения необходимой и своевременнойэкологической информацией.
Гласность экологическойинформации тесно связана с привлечениемобщественности к участию, в проведении экологической экспертизы. Формытакого участия многообразны: рассмотрение предложений граждан и общественныхобъединений о проведении экологической экспертизы экологически вредногообъекта; включение представителей общественности в состав экспертных комиссий,ознакомление населения, общественных объединений с результатами экологическойэкспертизы, проведение референдумов и др.
Субъекты и объекты экологической экспертизыСубъектамигосударственной экологической экспертизы должны выступать, какправило, три стороны: заказчик, подрядчик, потребитель. Заказчиком являетсявластная государственная структура, наделенная соответствующим правомназначать подобную экспертизу: Минприроды и ее территориальные органы, а внеобходимых случаях — правительственные органы Федерации либо субъектовФедерации. Подрядчиком является исполнитель задания по экологическойэкспертизе. Им может стать научно-исследовательский институт или подобное емуучреждение, которому будет поручено провести экспертизу, или самостоятельнаякомиссия, подобранная компетентным органом и утвержденная им. Потребителем вданной системе общественных отношений следует назвать предприятие, организацию,учреждение, объекты которых стали предметом экспертного анализа.
При дальнейшем развитииэкспертного процесса, например, при назначении дополнительной или повторнойэкспертизы, обжаловании заключения экспертной комиссии, расширении кругаэколого-экспертных отношений число субъектов и их виды могут меняться.
Под объектами экологической экспертизы понимаются документы, предшествующиепроизводственно-хозяйственной, рекреационной и иной деятельности, негативновоздействующей на природную среду и здоровье человека, сама вышеназваннаядеятельность и ее продукты.
Перечень объектов,подлежащих государственной экологической экспертизе:
ü<span Times New Roman"">
предплановые материалы, проекты генеральных планов застройки территорий,в том числе территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственнойдеятельности;ü<span Times New Roman"">
технико-экономические обоснования проектов строительства, реконструкции,ликвидации и т. д. предприятий и организаций;ü<span Times New Roman"">
проекты комплексных схем охраны и использования природных ресурсов;ü<span Times New Roman"">
материалы обследования для придания статуса особо охраняемого объекталибо зоны, нуждающейся в соответствующей реабилитации;ü<span Times New Roman"">
обоснования для внедрения новой техники и новой технологии, в том числеввозимой из-за рубежа.Обязательной государственнойэкспертизе также подлежат экологические обоснования лицензий и сертификатов,проекты нормативной технической и инструктивно-методической документации вчасти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Временная инструкция поэкологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных ипроектных материалах (Минприроды России, 16 июля 1992 г.) называет 15экологически опасных видов хозяйственной деятельности, требующих особоговнимания и проведения специальных исследований, дополнительных научных ипроектных работ. В их числе — атомная промышленность, энергетика, металлургия,нефтехимия, нефте- и газопереработка, химическая промышленность, добычаполезных ископаемых; транспорт нефти и газа и продуктов их переработки, производствоцеллюлозы и бумаги, картона; производство, хранение, транспортировка и уничтожениебоеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива; транспортировка, хранение,утилизация, захоронение токсичных и ядовитых отходов, животноводческиекомплексы, птицефабрики, мелиоративные системы, крупные склады для хранениянефтяных, химических продуктов, ядохимикатов и пестицидов.
В стандартах на новуютехнику, технологию, материалы, вещества, выпускаемую продукцию потребленияустанавливаются экологические требования с целью предупреждения вредаокружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека. Проверкасоответствия этих объектов требованиям экологии — задача экологическойэкспертизы.
Особым объектомэкологической экспертизы является человек,его жизнь и здоровье во взаимосвязи с окружающей средой. Такая экспертизаназывается эколого-санитарной. Ее задача—установить причинную связь между состоянием здоровья человека, его изменениямии вредным воздействием окружающей среды под влиянием антропогеннойдеятельности. Проведение эколого-санитарной экспертизы имеет принципиальноезначение для решения вопроса о возмещении вреда здоровью граждан от неблагоприятноговоздействия окружающей среды. Близко к ней стоит эколого-нормативная экспертиза. Ее задача — исследоватьсоответствие требованиям экологической безопасности нормативов качестваокружающей природной среды предельно допустимых концентраций, выбросов, сбросоввредных веществ, предельно допустимого уровня радиационного воздействия,воздействия шума, вибрации, магнитных полей. В процессе такой экспертизыпроверяется эффективность показателей качества окружающей природной среды сточки зрения здоровья человека, охраны его генетического фонда.
Самостоятельное значениеприобретает эколого-правовая экспертиза.Ее объектом являются законы, указы, правительственные постановления ираспоряжения, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные актысубъектов Федерации, принимаемые ими в рамках отведенной компетенции.Необходимость проведения эколого-правовой экспертизы вытекает из обязанностиэкологизации действующего законодательства, возложенной Законом РФ об охранеокружающей природной среды на законодательные и нормотворческие органы.
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
Организация и проведение экологической экспертизы<span Times New Roman",«serif»">
Эколого-экспертный процессвключает пять стадий:
ü<span Times New Roman"">
назначение экспертизы;ü<span Times New Roman"">
сбор, обобщение, оценку информации;ü<span Times New Roman"">
формирование предварительного заключения и ознакомление с ним общественности;ü<span Times New Roman"">
представление заключения экспертизы и утверждение его руководителемкомпетентного органа;ü<span Times New Roman"">
разрешение споров.Назначениеэкспертизы зависит от ее вида. Государственная экологическая экспертизаназначается специально уполномоченным на то органом государства в областиохраны окружающей природной среды — в данном случае Минприроды России и еготерриториальными органами. Непосредственно Минприроды назначает экспертизу пообъектам и мероприятиям федерального уровня, а также другим объектам, еслизатрагиваются интересы двух и более субъектов Федерации. Минприроды организуетэкологическую экспертизу, обосновывающую объявление территорий зонамиэкологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. По остальнымпроектам строительства, реконструкции, расширения, ликвидации объектовхозяйственной деятельности и иной деятельности экспертные комиссии создаются втерриториальных органах охраны окружающей природной среды. Причемреспубликанские, краевые, областные органы охраны окружающей природной среды назначаютгосударственную экологическую экспертизу по объектам, связанным с ресурсамиреспубликанского, краевого, областного значения, а районные, городские органы— муниципальными природными ресурсами.
В зависимости от объема ихарактера экспертной деятельности проведение экспертизы поручается экспертнойкомиссии, состав которой утверждается приказом по Минприроды илинаучно-исследовательскому учреждению (в том числе высшему учебному заведению попрофилю). Экспертиза может быть поручена и отдельному специалисту, если этовытекает из объема и качества выполняемой работы.
В составе представляемых наэкспертизу материалов должны быть: оценка воздействия на окружающую среду намечаемойдеятельности (ОВОС); положительные заключения и согласования органов федеральногонадзора и контроля и органов местного самоуправления; материалы обсужденийобъекта с гражданами и общественными объединениями.
Оплата экспертизыосуществляется со стороны заказчиков документации. Срок экспертизыопределяется сложностью объекта, но не должен превышать шести месяцев.
Применительно к заказчикузакон говорит о его праве проведения экспертизы и обязанности ее организации.Министерство и его территориальные органы и подразделений призваны заниматься организацией экспертизы, проведение жеее ложится на специалистов — ученых и практиков, не связанных с управленческойдеятельностью.
Что касается общественнойлибо научной экспертизы, то их организация и проведение не требует каких-либоособых установлений. Такого рода экспертные проверки проводятся по инициативеобщественных объединений, институтов, отдельных кафедр или ученых.
Организация и проведениеразличных экспертиз:
ü<span Times New Roman"">
Государственнаяэкологическая экспертизаназначается специально уполномоченным органом государства в области охраныокружающей природной среды. Ее выводы обладают силой надведомственногодокумента, обязательного к исполнению.ü<span Times New Roman"">
Ведомственнаяэкологическая экспертизапроводится по приказу соответствующего министерства, ведомства. Ее результатысохраняют силу внутри соответствующей ведомственной структуры, если непротиворечат выводам государственной экологической экспертизы.ü<span Times New Roman"">
Общественнаяэкологическая экспертизаорганизуется по инициативе общественных объединений и проводитсянегосударственными структурами. Ее заключения имеют значение рекомендаций.ü<span Times New Roman"">
Научнаяэкологическая экспертизапроводится по инициативе научных учреждений, высших учебных заведений или поинициативе научных коллективов и отдельных ученых.Основная задача экспертнойкомиссии состоит в сборе, обобщении и оценке информации. По ряду объектовэкспертизы представление подобного рода экологической информации вменяется вобязанность потребителя. Что касается экологически особо опасных видовхозяйственной деятельности, на ее экспертизу должны быть представленыматериалы, которые в пакете называются Заявлениемоб экологических последствиях,
Заявление — документ огарантиях выполнения мер по обеспечению экологической безопасности. В этомдокументе должны быть обязательно отражены два обстоятельства: последствиявоздействия на окружающую природную среду с учетом степени экологическогориска; и меры потребителя по нейтрализации экологически вредных последствий,оздоровлению и воспроизводству окружающей природной среды. Задача экспертовсостоит в проверке правильности и научной обоснованности содержания данногодокумента.
Предварительное заключениеэкспертной комиссии, подготовленное и подписанное комиссией, доводится досведения населения, общественных объединений, заинтересованных в проекте. ЗаконРФ об охране окружающей природной среды (ст. 41) допускает в необходимыхслучаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересынаселения, принимать решение по результатам обсуждения или референдума.
Заключение экспертнойкомиссии по экологической экспертизе утверждаетсяруководителем компетентного государственного органа специальной компетенции —министром, заместителем министра по охране окружающей среды и природных ресурсов,председателем комитета, его заместителем края, области, города, района. Членэкспертной комиссии, не согласный с общей оценкой, как обычно в таких случаях,излагает собственное мнение. С утверждением заключения экспертной комиссиивыводы экологической экспертизы приобретают юридическую силу. Они становятсяобязательными для всех участников экологических отношений.
Лица и организации, несогласные с заключением экспертной комиссии, вправе обратиться с жалобой в тоторган, который назначил экспертизу, в вышестоящий орган, прокуратуру, народныйили арбитражный суд. Административный орган, согласившись с жалобой, можетотменить заключение экспертизы, одновременно назначив повторную экологическуюэкспертизу. Народный или арбитражный суд по иску заинтересованной сторонывправе признать заключение экологической экспертизы недействительным, еслиусмотрит в нем нарушение действующего законодательства о порядке назначения ипроведения государственной экологической экспертизы. По тем же основаниямпрокурор в суде или арбитражном суде выражает администрации, принявшейрешение, протест, предусматривающий отмену незаконно принятого заключения поэкологической экспертизе.
Общественная экспертиза<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">«Общественная экологическая экспертизаорганизуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций(объединений), а также по инициативе органов местного самоуправленияобщественными организациями (объединениями), основным направлением деятельностикоторых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природнойсреды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которыезарегистрированы в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации».<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; layout-grid-mode:line">[3]
В соответствии со ст. 22Закона от 23 ноября 1995 г. общественная экологическая экспертиза можетпроводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизытех же объектов экологической экспертизы. Это означает, что она можетпроводиться до, после государственной экологической экспертизы либо одновременнос ней.
Общественные объединения,осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют право:
ü<span Times New Roman"">
получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе,предусмотренную законом;ü<span Times New Roman"">
знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающейтребования к проведению государственной экологической экспертизы;ü<span Times New Roman"">
участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседанияхэкспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать впроводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.Это тем более важно, что,согласно ст. 39 Закона РФ от 19 декабря 1991 г., общественная экологическаяэкспертиза становится юридически обязательной после утверждения ее результатовсоответствующими органами государственной экологической экспертизы.
Статьями 23 и 24 Закона от23 ноября 1995 г. предусматриваются условия проведения общественнойэкологической экспертизы:
ü<span Times New Roman"">
государственная регистрация заявления общественных объединений о проведенииэкологической экспертизы;ü<span Times New Roman"">
порядок и сроки этой регистрации органами местного самоуправления;ü<span Times New Roman"">
форма и содержание заявления о проведении экологической экспертизы;ü<span Times New Roman"">
обязанность общественных объединений, организующих экологическуюэкспертизу, известить население о начале и результатах ее проведения;ü<span Times New Roman"">
исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в государственнойрегистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.Заключение общественнойэкологической экспертизы направляется Госкомэкологии и его органам, заказчику,органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы,органам местного самоуправления, может передаваться другим заинтересованнымлицам. Заключение может публиковаться в средствах массовой информации.
В случае приданияюридической силы заключению общественной экологической экспертизы наруководителя и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизыраспространяются требования об ответственности за правильность и обоснованностьзаключений в соответствии с трудовым, гражданским, административным либо уголовнымзаконодательством: Законом РФ от 19 декабря 1991 г. и Законом от 23 ноября 1995г. предусматриваются конкретные правонарушения в области экологическойэкспертизы.
Финансирование экологической экспертизы<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">«1. Финансирование государственнойэкологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы, втом числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчикадокументации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полномсоответствии со сметой расходов на проведение государственной экологическойэкспертизы, определяемой осуществляющим экологическую экспертизу специальноуполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы всоответствии с порядком, установленным федеральным специально уполномоченнымгосударственным органом в области экологической экспертизы.
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2. Финансовые средства на осуществлениегосударственной экологической экспертизы объектов государственной экологическойэкспертизы перечисляются заказчиком документации, подлежащей государственнойэкологической экспертизе, в том числе органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, представляющими в соответствии с настоящим Федеральным закономматериалы на государственную экологическую экспертизу, на специальный субсчетспециально уполномоченного государственного органа в области экологическойэкспертизы.
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">3. Перечисленные заказчиком финансовыесредства расходуются исключительно на проведение государственной экологическойэкспертизы. Специально уполномоченный государственный орган в областиэкологической экспертизы несет ответственность за целевое использование этихсредств.
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">4. Использование финансовых средств напроведение государственной экологической экспертизы осуществляется в порядке,утвержденном Правительством Российской Федерации и органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, на основе предложений специальноуполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы.»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[4]
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">«Финансирование общественнойэкологической экспертизы осуществляется за счет собственных средствобщественных организаций (объединений), общественных экологических и других фондов,целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счетсредств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местногосамоуправления.»<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; layout-grid-mode:line">[5]
Полномочия гражданПолномочия граждан иобщественных объединений при проведении государственной экологическойэкспертизы предусматриваются Законом РФ об охране окружающей природной средыот 19 декабря 1991 г. и Федеральным законом об экологической экспертизе от 23ноября 1995 г.
Граждане и общественныеобъединения имеют право:
ü<span Times New Roman"">
выдвигать предложения о проведении в соответствии с законодательствомгосударственной и общественной экологической экспертизы хозяйственной и инойдеятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения,проживающего на данной территории;ü<span Times New Roman"">
направлять в письменной форме аргументированные предложения по экологическимаспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности;ü<span Times New Roman"">
получать от органов, организующих проведение государственной экологическойэкспертизы конкретных объектов экологической экспертизы, информацию орезультатах ее проведения (ст. 3 и 19 Закона от 23 ноября 1995 г.);ü<span Times New Roman"">
обжаловать выводы экспертной комиссии в суд или арбитражный суд (ст.38 Закона от 19 декабря 1991 г.).Крометого, общественные объединения вправе:
ü<span Times New Roman"">
требовать назначения государственной экологической экспертизы, выступатьс изложением экологической платформы в средствах массовой информации;ü<span Times New Roman"">
рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологическойэкспертизе по вопросам размещения и проектирования объектов (ст. 13 Закона от19 декабря 1991 г.).Кпроведению государственной экологической экспертизы имеют отношение некоторыеболее общие экологические права, а именно:
ü<span Times New Roman"">
требовать от соответствующих органов представления своевременной, полноценнойи достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;ü<span Times New Roman"">
ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностныхлиц;ü<span Times New Roman"">
предъявлять в суде или арбитражном суде иски о возмещении вреда здоровьюи имуществу граждан, причиненного, экологическими правонарушениями;ü<span Times New Roman"">
требовать в административном или судебном порядке отмены решений оразмещении, строительстве, Эксплуатации экологически вредных объектов,ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании их деятельности(ст. 12 и 13 Закона от 19 декабря 1991 г.).Компетенция органов государства и местного самоуправленияУчитывая значение и местоэкологической экспертизы в защите окружающей среды, целесообразно остановитьсяна процедурных правилах ее проведения. Имеют значение и некоторыекомпетенционные нормы, показывающие, кто за что должен отвечать. ПравительствоРФ осуществляет меры по обеспечению законов, а также прав граждан июридических лиц в области экологической экспертизы (ст. 5 Закона от 23 ноября1995г.).
К ведению субъектаРоссийской Федерации относится делегирование экспертов для участия в качественаблюдателей в заседаниях экспертных комиссий, информирование населения онамечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.
Специально уполномоченныегосударственные органы в области экологической экспертизы:
ü<span Times New Roman"">
получают бесплатно от государственных органов независимо от их принадлежностиинформацию, необходимую для выполнения задач в области экологическойэкспертизы, имеют доступ к находящейся в их распоряжении базе данных осостоянии окружающей среды и возможных последствиях негативного воздействия нанее хозяйственной и иной деятельности;ü<span Times New Roman"">
направляют в банковские организации представления о приостановлении(прекращении) финансирования, кредитования и других финансовых операций вотношении объектов экологической экспертизы, не получивших положительногозаключения государственной Экологической экспертизы;ü<span Times New Roman"">
предварительно информируют органы государственной власти и органы местногосамоуправления о проведении заседаний экспертной комиссии по объектам,реализуемым на территории соответствующих органов;ü<span Times New Roman"">
организуют информационное обеспечение государственной экологическойэкспертизы, в том числе формирование и ведение банков данных о намечаемойдеятельности, о реализации объектов экологической экспертизы и о негативномвоздействии намечаемой деятельности на окружающую среду;ü<span Times New Roman"">
предоставляют для ознакомления общественным объединениям, осуществляющимобщественную экологическую экспертизу, нормативно-технические документы,которые устанавливают требования к проведению экологической экспертизы;ü<span Times New Roman"">
направляют органам местного самоуправления, общественным объединениями гражданам, представившим аргументированные предложения, материалы о рассмотренииэтих предложений при проведении государственной экологической экспертизы,информацию о заключении государственной экологической экспертизы;ü<span Times New Roman"">
предоставляют средствам массовой информации по их запросам сведения орезультатах проведения государственной экологической экспертизы.Территориальные органыГоскомэкологии РФ обязаны своевременно информировать органы прокуратуры онарушении законодательства Российской Федерации, и законодательства субъектовРоссийской Федерации, готовить и направлять другим правоохранительным органамсоответствующие материалы по вопросам привлечения к ответственно