Реферат: Экология
Экологияне может существовать среди тайн, еще не было на свете науки, не былообщественной деятельности более открытой, чем экология. Но государство-то наше- тайна.
С.П.Залыгин,писатель, академик, руководитель ассоциации «Экология и мир»
ТолькоРоссия еще способна сегодня потрясти богатством своего природного наследия.Сберечь эту удивительную природу — вот шанс выжить будущим поколениям
принцФиллип, почетный президент Всемирного фонда дикой природы (WWF).
Выбортемы обусловлен осознанием острых экологических проблем, существующих сегодня вРоссии и в мире. К концу ХХ века хрупкое равновесие между человеком иокружающим его миром нарушено и государства наконец начинают предприниматьактивные действия для его восстановления. Решение экологических задач в Россиипредставляется особенно значимым в силу различных причин, главные из которых — огромные территория и население, большой ресурсный и экономический потенциал, атакже то, что Россия пока не встала на выбранный демократический путь развитияи переживаемый ей кризис может пагубно сказаться на экологической ситуации.
Напервом курсе мною была написана курсовая работа «Модель устойчивогоразвития и экологические проблемы в американских исследованиях», где ярассмотрела основные задачи установления устойчивого общества США иознакомилась с большим количеством работ по вопросу. В следующем году моякурсовая работа стала логическим продолжением выбранной темы и касаласьэкологической политики США. Предлагаемая Вам работа — попытка понятьособенности экологической политики России в свете концепции устойчивогоразвития в нашей стране. Хронологические рамки охвата материала — девяностыегоды, когда страна влилась в общемировое русло решения глобальных проблем,одной из которых и является устойчивое развитие общества.
Темаинтересна еще и тем, что в настоящее время ей уделяется незаслуженно маловнимания, ведь концепция устойчивого развития (УР) принята почти всемигосударствами, включая Россию, как основополагающая для развития всего мировогосообщества XXI века и поэтому имеет огромное значение исегодня.
Вданной работе хотелось бы ответить на два вопроса: возможен ли переход РФ кустойчивому развитию и если да, то что для этого сделано.
Метод,использованный в работе — и ретроспективный анализ, т.к. рассматриваютсянекоторые моменты истории экологической политики России, и сравнительныйанализ, т.к. для большей объективности российскую политику необходимо сравниватьс политикой других стран, и анализ документов, т.к. именно они являются базойдля перехода России к устойчивому развитию.
Вработе использовано несколько видов источников: это доументы — указыПрезидента, постановления Правительства РФ, монографии и статьи ведущихспециалистов в данной области (главным образом российских), тезисы докладовмеждународных и региональных конференций.
Теперьрассмотрим что-же представляет собой модель устойчивого развития.
Векамипророки, ученые, философы, историки, политики и экономисты искали некуюконцепцию, которая бы определила место человека в мире и в природе. Сегоднянаиболее универсальной является идея устойчивого развития, впервые высказаннаяв 60-е гг. американскими социологами Е.Мишаном и К.Болдингом, разработавшимиконцепцию нулевого экономического роста и видевшими в общественном развитииинепрерывный и целенаправленный процесс, им же принадлежит мысль о роли экологиив эволюции. Сам термин «sustainable development» появился в биоэкологии и означал«самоподдерживаемость». С конца 1960-х термин стал использоваться всвязи с рассмотрением возможных противоречий между глобальным экономическимростом и нехваткой природных ресурсов. В 70-е большинство западных странвыстраивают свою экологическую политику в соответствии с положениямиустойчивого развития. В 80-е концепция выстраивается в решениях и резолюцияхГенеральной Ассамблее ООН. Окончательное формирование модели нашло отражение вдокладе «Наше общее будущее», подготовленном для ООН в 1987 г. Международнойкомиссией Гру Харлем Брудтланд по окружающей среде и развитию, положившейначало практическим шагам в создании и осуществлении мировой экологическойсиратегии и впервые заявившей о проблеме экологической безопасности. В июне1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась на которой 178 стран (сейчас более180)приняли Модель Устойчивого развития как основу для национальной и международнойполитики (и не только в экологических вопросах).
Воснову УР положена идея согласованного управления тремя взаимосвязанными сферами- экономикой, экологией и социальными процессами. Без динамичногосбалансирования этих сфер не может быть в принципе ни устойчивогоэкономического роста, ни рационального использования природно-ресурсногопотенциала в интересах существующего и будущих поколений, ни социальнойстабильности. Под флагом гомеостатики (отрасли экологии, моделирующейкатастрофы и пути выживания человечества) наука достигла поразительныхрезультатов, но лавинообразный технократический прогресс влечет за собой такуюже лавинообразную природную катастрофу, а это приводит к снижению имунногоинтеллекта популяции людей, сокращению численности и, в конечном счете, кзамедлению и остановке прогресса.[1]Требуется кардинальные перемены — отход от технократического пути развитияобщества, его гуманизация что дает предпосылки для выработки новой стратегииразвития России[2].
Главнаяцель концепции устойчивого развития состоит в том, чтобы сохранить природу и еебогатство не только для сегодняшних поколений, но и для наших потомков. Переходк устойчивому развитию — объективное требование времени. Оно вызвано тем, чтокризисное состояние общества, сопровождаемое спадом производства, снижениемуровня потребления населения, возникновением очагов и зон бедствия, побуждает кпоискам принципиально новых решений для формирования основсоциально-экономического развития на принципах идей устойчивости.
Сейчаснам нужна всеобъединяющая идея, которая могла бы сплотить все слои общества,политические партии и общественные организации России во имя ее возрождения.Такой идеей может быть переход человечества на ноосферный путь развития.Ноосферное развитие — это разумное соразвитие человека, общества и природы, прикотором удовлетворение жизненных потребностей населения осуществляется безущерба интересов будущих поколений. Неизбежность вхождения планеты в ноосферупредсказал великий русский ученый В.И. Вернадский. Он доказал, что человеческаядеятельность становится ныне основным преобразующим фактором оболочки Земли.Отсюда вытекает необходимость совместного изучения общества и биосферы. Непротивопоставление, а коэволюция, и неподчинение одного другому, а гармоничныйпроцесс совместного развития — таков актуальный принцип концепции ноосферы иглобальной экологии[3].Концепция ноосферной школы исходит из принципиального утверждения единствачеловека- природы — общества, глобального подхода к локальным проблемамэкологии, объединения усилий в поиске общих рамок жизни на земле, формированияопределенного типа человека с ноосферным сознанием.
Сучетом ноосферной концепции принято необходимым и возможным осуществить переходна модель устойчивого развития. Если триада ноосферной концепциичеловек-природа-общество, то триада УР экономика-общество-экология.
Существуетобширная историография вопроса. Остановимся на самом удачном высказываниизнаменитого русского историка. По мнению В.С.Соловьева, в истории существуюттри этапа подхода к проблеме человека и природы. Первый этап, который мыпрошли, насильственное изъятие у природы всего насущно необходимого. Второйэтап, к которому мы переходим, — разумное изъятие, изъятие «с оглядкой», нотакже насильственное; и третий этап, может быть, отдаленного будущего — полноепрекращение насилия над природой. Признавая, что мир составляет органическоеединство, нельзя утверждать, что это единство настолько совершенно, что егонельзя улучшать. И в этом отношении на помощь человеку должна прийти не тольколюбовь к земле как таковой, но и наука. Конечная цель человеческой деятельности- приобретение мира. Приобретение это следует понимать не в смысле измененияего лица, внешней переделки мира, а в смысле выявления в мире всего заложенногов нем разумного начала и освобождения этого разумного начала от мешающего емузла, противоречащего разумному началу, его самовыявлению[4].
Вобобщенном виде концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивогоразвития должна исходить из последовательной реализации идей: экологизациихозяйственной деятельности и решения наиболее острых социальных проблем;сохранения биосферы и формирования ноосферы; возрастания роли духовныхценностей. Переход к модели устойчивого развития — процесс длительный,перманентный и может быть осуществлен всеми странами мира в несколько этаповуже в первой четверти XXI века.[5]
Историческаяэкология рассматривает человеческую историю через экологическую призму. Притаком подходе взаимоотношения человека с окружающей средой предстают какпоследовательная смена ведущих экотехнологии: охота-собирательство,земледелие-пастушество, промышленное производство, коммерция. Любаяэкотехнология несет на себе отпечаток специфических позиций человека поотношению к природному миру[6].
Наиболееполно исторический аспект экологических проблем рассматривает концептуальная исоциальная экология. Социальная экология основывается на том, что на данномэтапе развития человеческой мысли это есть междисциплинарное, межнаучноенаправление, предметом изучения которого является процесс взаимоотношений междуприродой и обществом, а главной задачей — выработка оптимально допустимых формего развития и совершенствования. Без понимания исторических закономерностейразвития и природы и и человечества не возможно построение каких-либоконцепций. Вопрос об «источниках и составных частях» социальнойэкологии весьма важен, т.к. от его правильного решения в значительной меребудет зависеть выбор наиболее оправданной ориентации как научных исследований вобласти охраны окружающей среды, так и разработки программно-целевыхпредложений для выбора соответствующего направления социально-экономического иполитического развития мира. Именно социальная экология может статьпринципиальной основой для более подробной разработки концепции устойчивогоразвития при соблюдении ряда условий, в первую очередь при интернационализациисовременной науки[7].
Всядеятельность человека после того, как он овладел огнем, перешел отсобирательства и охоты к земледелию и скотоводству, для биосферы — возмушение.Вплоть до середины XIX в. производимые человеком «возмущениябиосферы» соответствовали их допустимым пределам. Но около столетия томуназад человечество, невиданными темпами расширяющее свое хозяйство иувеличивающее свою численность, перешло порог допустимого воздействия набиосферу. Эти явления и процессы непрерывно нарастают. Биосфера перешла вперманентно возмущенное состояние: наступила эпоха глобального экологическогокризиса[8].
Теперьсовершим экскурс в историю экологической политики России и посмотрим как жетогда обстояло дело с охраной окружающей среды. Необходимо отметить, чтотеоретики УР видят в России большие возможности развития устойчивого обществаеще и потому, что в нашей стране люди привыкли жить бок о бок с природой иумеют заботиться о ней.
Говоряо истории России и экологических проблемах, нельзя не вспомнить работы Л.НГумилева. Его теория о возникновении и гибели этносов связана с природой игеографией. Россия немыслима без ее огромной территории с лесами и холодами. Неслучайно иностранцы отмечают любовь русских людей к земле и природе вообще, аРоссия им представляется в образе лесного медведя.
Охранаприроды издавна проводилась в другой плоскости, при иныхсоциально-экономических обстоятельствах, чем в Европе. Она была больше всегосвязана с ростом населения в городах и ремесленных поселениях, остройнеобходимостью увеличения производства продуктов питания и строительстважилища. При этом охрана леса становилась главной природоохранительной задачей.Леса как источник древесины, топлива, дичи и богатого разнообразия другихпродуктов использовались в те времена как нескончаемые ресурсы, т.е. варварски.Проблемой также являлся вопрос об ответственности за экологическиеправонарушения; если в Европе многие территории стали частными владениями ит.о. охранялись собственниками уже давно, то на Руси, а позже и в России,существовали огромные пространства, где просто невозможно было уследить заисполнением экологических требований и территории загрязнялись и опустошалисьбезнаказанно.
Напротяжении веков в российском законодательстве, касающимся охраны окружающейсреды не существовало целенаправленной и единой программы. Нормативные акты неносили превентивный характер, а являлись лишь наказаниями за те, или иныеправонарушения. Ярким примером такой политики был и Петр Первый, известныйсвоей природоохранительной деятельностью. Так, под стрхом смертной казнизапрещалось рубить дуб, за рубку клена, ильма и больших сосен налагалсяогромный штраф, но в то же время приветствовалась вырубка ольхи, липы, осины,ели, сосны тоньше 53 (!) см. в диаметре. Как видно, такой закон нельзя неназвать противоречивым. Его же закон 1701 г., объявлявший заповедными все леса,расположенный вдоль крупных рек, объяснялись не желанием царя уменьшить эрозиюберегов и спасти лес, а заботой сделать реки судоходными.
Такимже показательным примером того, как законы, касающиеся охраны природныхресурсов, становились орудием политиков для достижения собственных целей, можетбыть указ Екатерины II 1782 г. «все леса, растущие в дачахпомещичьих… оставить в полную волю». Довод был разумен: помещики в своих жеинтересах и в интересах наследников сами примут меры к охранению этих лесов иих разведению. Так и пользовались природными ресурсами в России вольно ибесплатно вплоть до XIX в., значительно дольше, чем в странах Западной Европы.
Кконцу XIX века для охраны окружающей среды былокое-что сделано, но, к сожалению, сформировалась «пасторальная» ипрагматическая точка зрения на проблему. Соответствующие законы былиразрозненными и не выполнялись главным образом потому, что экологическаяпроблема не была приоритетеной. Безусловно, мы не можем рассматриватьэколгическую политику России в отрыве от времени — в конце века вопрос экологиине стоял так остро, как сегодня.
Сначала ХХ века в связи с ростом промышленности, миграцией и ростом населения,развитием науки и т.д. экологическая ситуация ухудшалась; одновременновозрастал интерес к решению экологических прблем. После октября 1917 г. дляохраны окружающей среды было сделано немало. В.И. Ленин принимал в этом непосредственноеучастие, но вышедшие из-под его пера проекты («Основной закон о лесах», «Осроках охоты и о праве на охотничье оружие», «Об охране рыбных и звериныхугодий в Северном Ледовитом океане и Белом море») носили во многомдекларативный характер, т.к. стратегия была намечена, а татика претворения всехэтих законов в жизнь разработана не была. Конечно, успехи тоже были — созданиепервых в нашей стране государственных заповедников: Астраханского, Ильменскогои др., расширялись права и обязанности органов санитарных надзоров в отношениивредного воздействия промышленных предприятий на природу и здоровье человека.
Однако,с окончанием НЭПа произошел отказ от политики культурного плюрализма, прежняяважная роль Госкомитета охраны природы, созданного в 1925 г., была утрачена.Был видвинут другой лозунг: «Не ждать милостей от природы, а взять от нее все,что возможно». Вместе с тем общественное экологическое движение в странеразвивалось и получало определенную поддержку от государства. В конце 1924 г.по инициативе профессоров МГУ было образовано Всероссийское общество охраныприроды (ВООП), которое впервые в России поставило цель привлечь к борьбе заохрану окружающей среды возможно большее количество людей. ВООП и сейчас самаямассовая экологическая организация. Работа общества широко освещалась всредствах массовой информации.
Установкина индустриализацию сверхвысокими темпами не оставляли места для подлиннойохраны природы. И.В.Сталин обратился к поиску путей обретения безграничногомогущества над природой. Последствия оказались для страны катастрофическими.ВООП и Госкомитет Наркомпроса постоянно противились политике хозяйственныхнаркоматов, что требовало большого мужества, как и экологическая аргументациянеприкосновенности заповедников — баз для научных исследований. Поэтому борьбамежду хозяйственниками и природоохранным движением уже в то время превращаласьв подлинную войну. С началом пятилеток экологи попали в опалу, а по замыслупаразитировавших на науке карьеристов-прагматиков (И.И. Презент, Т.Д. Лысенко,П.Г. Смидович и др.) заповедники «нового типа» должны служить «образцом того,что сможет в условиях социализма сделать с природой творческая воля человека»(Вейцман, 1934). Тем не менее усилиями экологов (Макарова, Шиллегера,Протопопова, Розанова и др.) сеть заповедников в РСФСР в 30-е и 40-е годыпродолжала расширяться.
Послевойны в обстановке крайней международной напряженности Л.П. Берия объявил, чтозаповедники, расположенные вдоль заселенных границ Советского Союза служатубежищем для шпионов и диверсантов. При этом усилилось отведение земли подлесозаготовки и сельскохозяйственные нужды. Вместе с тем, обращаясь к сложномупослевоенному времени, нельзя не отметить развернувшиеся в стране работы поосуществлению грандиозного плана преобразования природы. План предусматривалнасаждение полезащитных полос на огромных пространствах страны чтобы повыситьурожайность полей.
Носменилось руководство страны и, пересматривая политическое и хозяйственноенаследство, оно отказалось не только от действительно вредного, но и многогополезного. Экологическая ситуация в конце 50-х — начале 60-х годов в рядерегионов страны резко изменилась в худшую сторону. Причиной этого явилосьстремительное развитие промышленности и химизация сельского хозяйства. Тревожнаяэкологическая обстановка в стране потребовала принятия мер по охране природы иотражения их в Конституции СССР 1977 г., статья 18 которой гласила: «Винтересах настоящего и будущего поколений в СССР принимаются необходимые мерыдля охраны и научно обоснованного использования земли и ее недр, водныхресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха иводы, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающейсреды».
Дляобеспечения дальнейшего развития законов об охране природы были разработаны иприняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, законыоб охране атмосферного воздуха и об охране и использовании животного мира,основы земельного, водного и лесного законодательства. В эти годы было принятонемало противоречивых законов, не обощла эта тенденция и эколллогическоезаконодательство, но в то же время создавалась на необходимая база, на которойвпоследствии строились более разумные нормативные акты и на основе которойсегодня можно строить систему УР.
Теперьхотя бы кратко рассмотрим историю экологического движения в России. Большинствоэкологических организаций было создано при факультетах институтов иуниверситетов, специализирующихся на естественных науках. Поначалу (в 60-70-егг.) их деятельность сводилась к тому, что студенты и их преподавтелиустраивали длительные экспедиции в самые разные уголки страны и занималисьисследовательской деятельностью, они также участвовали в других, к сожалению,не особенно значительных акциях. Сбор мукулатуры и металлолома, уборка инасаждение парков, красный уголок в классе и т.п. резко контрастировали снепроработанностью природоохранительной системы, с безответственностью, сростом загрязняющих отраслей промышленности и т.д. Основной недостаток деятельностиэтих «дружин» заключался в том, что они не оказывали реальноговлияния на формирование целостной экологической политики государства.Устойчивое развитие предполагает активнейшее участие граждан в принятии решенийэкологического характера, которое не наблюдалось тогда и не особеннонаблюдается сейчас.
Приятнымисключением из этого правила явилась ассоциация «Экология и мир»,т.к. ей посильны высококвалифицированные независимые экономико-экологическиеэкспертизы и прведение крупных экологических конференций (весной 1991 г.правление ассоциации провело пресс-конференцию для советских и иностранныхжурналистов на тему: «Экологические катастрофы в СССР: факты, причины,следствия). Члены ассоциации принимают самое активное участие в решенииэкологических проблем, собирают и обобщают экологическую информацию,консультируют другие общественные организации, содействуют развитию ихсотрудничества. Другое исключение — «Социально-экологический союз»(СоЭС), основные цели которого: формировать экологическое мировоззрение,пропагандировать знания о состоянии природной и культурной среды, организоватьобщественный контроль за соблюдением экологического законодательства, проводитьобщественные акции в защиту окружающей среды.
Однойиз немногих организаций, оказывающих воздействие на экологическую ситуацию вРоссии являлся и является Экологический союз, по замыслу и составу напоминавшийнебызызвестный Римский клуб. Девизом Экологического союза стали слова: «Меньшеэмоций — больше дела». Сегодня его усилия направлены в основном на оздоровлениеэкологической обстановки в районах Севера России, Урала, Сибири и ДальнегоВостока, а также в других регионах страны, где возникают экологическиеопасности, часто имеющие локальный характер.
Недаромо русских говорят, что пока гром не грянет мужик не перекреститься. Особенноусилилось экологическое движение после чернобыльских событий 1986 г. Пройдяпуть митинговой активности, общественное экологическое движение приобрело болееорганизованные формы возникли экологические объединения. В настоящее времяМинистерством юстиции РФ зарегистрированы уставы 12 объединений, имеющихотделения в 150 городах страны. Для постоения УР этот факт немаловажен, т.к.оперативное решение экологических проблем и возможность участия в этом граждан- одна из основ построения устойчивого общества.
В1991 г. зарегистрирована Российская партия зеленых; образовалась она благодаряэкологическому движению в 1988 г. Зеленые имеют отделения во многих уголкахРоссии, но, что неудивительно, наиболее активную деятельность развернуламосковская партия — установила деловые связи с «зелеными» ФРГ, Великобритании иФранции, прорабатывает вопрос об открытии в Москве представительства «зеленойгруппы» Европейского парламента, выступала против войны в Персидском заливе ибывшей Югославии. На деле партия на сегодняшний день слаба, но только один фактее существования можно оценивать как весьма положительный фактор.
Несколькослов об экологических фондах. На территории бывшего СССР, в том числе и РФ ихбыло создано несколько. Основная цель их — найти материальные ресурсы длявоплощения их замыслов. Существуют Международный экологический фонд, Фондэкологической и социальной гармонии, Фонд чистого города в Москве. Нетруднодогадаться, что в современных условиях их работа сильно затруднена.
Определитьпоэтапно развитие экологической политики после распада СССР довольно-такисложно — здесь в основном фигурируют отраслевые законы, а также Закон 1992 г.об охране окружающей среды. Концепция Утойчивого развития активно обсуждалась вРоссии в научных и правительственных кругах — так, в июле 1993 г., в ДомеСоветов РФ проводились парламентские слушания «О составляющих выполнения вРФ решений и рекомендаций Конференции ООН по окружающей среде и развитию»,по окончанию которой был составлен документ «Повестка дня на XXI век» в качестве рекомендаций длядолговременной экологической политики РФ[9].
Всестороннийкризис в России начала 1990-х, распад СССР, сложное международное положение идругие немаловажные проблемы, свалившиеся на Россию в последнее время, принеслиущерб и окружающей среде. Можно выделить несколько основных причин:
политическаядизинтеграция Союза (потеря единой политики и четкой структуры организацииохраны окружающей среды, свертывание экологических программ, утрата фактораответственности за экологические правонарушения)
межнациональныеконфликты и войны (кроме собственно ущерба от войны — такого как загрязнение водныхи земных ресурсов — случается разрушение природоохранных объектов икоммуникаций)
социальноенапряжение (происходит смена приоритетов общественного развития, экологияотходит на второстепенных план, экологические проблемы используются впопулистских прокламациях и т.д.)
разрушениеэкономического пространства (свертывание инвестиций на экологические проекты,закрытие исследовательских объектов, плохое финансирование программ)
незаинтересованностькоммерческих структур (хищничество, отношение к природе с позиции временщиков)
экологическиепоследствия демилитаризации (захоронение ядерных отходов, недостаточныйконтроль за бывшими атомными станциями, химическим и радиоактивным оружием)
Напервом этапе переходного периода возникла серьезная опасность ухудшенияэкологической ситуации из-за:
— финансовых трудностей предприятий, ограничивающих возможности выполненияприродоохранных мероприятий;
— недостаточных бюджетных ассигнований отраслям, ответственным за воспроизводствои охрану природных ресурсов (лесное хозяйство, рыбное хозяйство, водноехозяйство, геологоразведка, природоохранные органы) и др.;
— несовершенного законодательства по разграничению полномочий и ответственностиорганов власти и управления по вертикали и горизонтали, что ведет кнесогласованности принимаемых решений в области использования ресурсов иобеспечения экологической безопасности, безответственным действиям враспоряжении природными ресурсами и их фактическому расхищению.
Ив то же время изменения, произошедшие с нашей страной в последнее время даютнам и немало возможностей улучшить экологическую политику России — например,прекратились громадные плановые стройки, разрушавшие экологический балансземли, земля стала платной и возможно это повысит стремление граждан охранять иберечь ее, постепенно усиливается экологическое законодательство, граждане всебольше осознают глобальные экологические проблемы и, наконец, у России и уЗапада появилась возможность совместных действий в обхасти охраны окружающейсреды[10]
Теперькратко рассмотрим основные современные экологические проблемы в России. Длятого чтобы их описать, понадобился бы ни один десяток печатных страниц, но длятого, чтобы у читателя сложилось базовое представление о них, остановимся наглавных.
ВРоссии ежегодно публикуются Отчет по состоянию и охране окружающей среды и спомощью него можно проследить основные экологические проблемы.
Экологическаяситуация в России остается сложной. Несмотря на продолжающийся спадпроизводства, объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ остается высоким.Серьезными проблемами остаются качество питьевой воды, загрязнения воздушногопространства, озоновый слой Земли, загрязнение почвенного покрова и егоэрозийное разрушение, низкое плодородие почв, облесение и опустынивание земнль.В горнодобывающем секторе природоохранительные мероприятия практически нефинансируются. Растет потенциальная опасность радиоактивных отходов, загрязнениеотходами производства и потребления. 90% аварийных разливов нефти вызываютсильные и во многом необратимые повреждения природных комплексов. в 1997 г.перечень животных, занесенных в Красную книгу РФ увеличилсь в 1,6 раза;огромные суммы не приходят в государственную казну из-за браконьерства инезаконной торговли предметами растительного и животного мира. Усиливаетсявлияние неблагоприятных экологических факторов на сохранение культурногонаследия: памятников истории, архитектуры, искусства, гидростроительства и т.д.Крайне неблагоприятное состояние окружающей среды сильно влияет на здоровьенаселения.
Всегои не перечислишь. Для становления России на путь УР решение этих и многихдругих экологических задач должно стать стать одной из наиболее важных и срочныхцелей. Хотелось бы отметитить, что у России есть потенциал для разрешения этихпроблем. Немалую помощь в этом может оказать опыт зарубежных государств.Недаром ведь А.Д.Сахаров говорил, что России нужно не следовать какому-тонаправлению развития, отвергая все остальные возможности, а перенимать какможно больше позитивного опыта у иностранных государств для выработки своегособственного пути развития.
Посмотрим,как можно эффективно решить серьезнейшую экологическую проблему, используязарубежный опыт, на примере проблемы глобального потепления и примененияэкологических квот. Автору работы представляется данный проект оченьинтересным.
В1997 г. в Киото прошла крупнейшая за последние годы международная конференцияпо предотвращению глобального потепления. На ее заключительном этапыстраны-участницу пришли к выводу, что экономически развитые страны виновны впарниковом эффекте и более не имеют права повышать уровень выбросов веществ ватмосферу, нарушающих озоновый слой. Свой вклад в сокращение выбросов импредлагается внести в виде квот менее развитым странам. Суть состоит в том, чтонеотъемлемым элементом перехода к устойчивому развитию является распределенемежду государствами соответствующих обязательств (квот), сопряженных спотреблением ограниченной хозяйственной емкости биосферы.
Одиниз ведущих российских экологов — профессор Н. Реймерс предложил системураспределения между государствами и регионами квот на изъятие тех или иныхприродных запасов и изменение естественных условий на планете и в крупнейших ееэкосистемах. Одним словом, страны волей или неволей поддерживающиеэкологический баланс (сюда же относится Россия) на планете должны получать заэто финансовые средства от стран, более всего загрязняющих окружающую среду.
Посвоей продуктивности в стабилизации окружающей среды нетронутая антропогеннымвоздействием территория России имеет такое же значение в Северном полушарии,как и вся бразильская часть Амазонии в Южном. В России такие пространствасоставляют около половины площади государства. В соотношении с общейповерхностью девственной природы в мире на долю России приходится около 25%.
Т.о.Россия может сегодня выгодно воспользоваться своими экологическими квотами иоказать влияние на формирование рынка экологических товаров и услуг в соответствиисо своими национальными интересами. На базе комплексных и научно обоснованныхоценок можно будет получить информацию о реальном потенциале российскогоучастия в международной торговле правами на эмиссию парниковых газов(углеродный кредит). По некоторым оценкам, даже при резком изменении тенденцийразвития российской экономики выбросы С02 на протяжении не менее трех лет будутв стране на 1 млрд. тонн ниже базового (1990) года, и государство сможетпродавать соответствующий объем разрешений на мировом рынке (в 1996 г. навнутреннем рынке США такие разрешения продавались по цене 60-70 долл. за 1 т.).Вскоре после встречи в Киото прошла серия кулуарных переговоров междупотенциальными продавцами (Украина, Россия, Австралия) и покупателями квот(КНР, США, Германия, Япония, страны ЕС). Диапазон обсуждавшихся цен простиралсяот 17 до 155 долл. за 1 т.
Пооценкам ученых из американского института Уорллуотч, замена государственногорегулирования эмиссий системой квот (разрешений) и предоставление компаниям праваторговли ими открывает для промышленности такую свободу экономического маневра,которая позвали предприятиям экономить от 1,9 до 3,1 млрд. долл.
Повышениеэффективности использования углеродного кредита как национального ресурсаРоссии потребует решения такой острой проблемы как законодательное определениеправа собственности на леса для субъектов Федерации, разработки системыуправления лесами на основе сочетания государственного регулирования с рыночныммеханизмом и привлечения частных финансовых структур. На Западе уже ряд летразвивается институт посредников в лице экологических банков, обеспечивающих, вчастности, торговлю разрешениями на выбросы парниковых газов на национальномуровне. Активный интерес к проблеме международной торговли разрешениямипроявляют Всемирный банк и Международный банк реконструкции и развития. В этихусловиях предлагаемое ведущими российскими предпринимателями созданиесобственных транснациональных корпораций, которые будут эффективно обеспечиватьотражение интересов России на мировом рынке экологических квот, заслуживаетсерьезного рассмотрения.
Финансированиедеятельности России по сохранению дикой природы должно рассматриваться какплата за услуги мировому сообществу (и в особенности наиболее развитым странам)в обеспечении глобальной экологической безопасности. Важно учитыватьспецифический характер такой услуги, которая представляет собой не одноразовыйакт, но процесс создания и сохранения экологического ресурса, обеспечивающегокомпенсацию антропогенного вмешательства. Иными словами, речь идет о возвратеэкологического долга как важном шаге к достижению международной социальнойсправедливости.
Помнению российских ученых, в недалеком будущем ценность дикой природы превыситвсе другие ценности, и Россия, обеспечивающая ее сохранность на своейтерритории, станет неизмеримо богаче других стран мира. Наряду с этим,признание мировым сообществом глобальной роли российского экологическогопотенциала повысит имидж нашей страны среди государств, способствующихстабилизации окружающей среды и тем самым продвижению человечества кустойчивому развитию[11].
Теперьрассмотрим некоторые моменты экологической политики в Российской Федерациисегодня. На пороге XXI в. для любого государства экологическая политикаявляется необходимой частью его общей политики при переходе к устойчивомуразвитию общества. Поскольку экологические проблемы порождены социально-экономическимразвитием и связаны практически со всеми аспектами современного общества,постольку и экологическая политика должна тесно координироваться с социальной,демографической, экономической, научно-технической, культурной политикой.
Запоследние годы Россия (еще раньше СССР) осуществляет тесное международноесотрудничество по проблемам экологии со многими странами мира: заключила более70 международных соглашений, договорв, конвенций, поддерживает связь симеющимися национальными и международными организациями. В января 1990 в Москвесостояля «Глобальный форум по защите окружающей среды и развитию в целяхвыживания». В данной работе международное сотрудничество России в решенииэкологических проблем не рассматривается (из-за обширности темы), но можно смелосказать, что Россия, особенно после окончания холодной войны активно включиласьв мировое движение за спасение планеты.
Международноеприродоохранное сотрудничество развивается по линии взаимодействия смеждународными организациями в рамках конвенций и соглашений и двустороннихдоговоров с 28 странами.
Основнымидокументами, в реализации которых участвует Российская Федерация, являются:решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (г.Рио-де-Жанейро,1992г.), Программа действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXIвек (принята Генеральной Ассамблеей ООН, 1997 г.), решения и МинистерскаяДекларация Конференции Министров «Окружающая среда для Европы» (г.Люцерн, 1993 г.), Министерская декларация и материалы Конференции Министров«Окружающая среда для Европы» (г. София, 1995 г.), Программа действийпо охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы, а такжеМежправительственное соглашение стран — членов СНГ от 8 августа 1992 г. «Овзаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды»,выполняются решения Международной Конференции по проблеме глобальногопотепления (Киото, 1997). Принято более 45 различных постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации в области международногоприродоохранного сотрудничества.
Хотелосьбы лишь кратко упомянуть значение экологической политики России для стран СНГ.Для них в настоящее время имеются уникальные возможности разработкиприоритетных направлений деятельности по реализации концепции УР, посколькуглавной задачей для них является структурная перестройка экономики, еетехнологическое обеспечение и формирование законодательной базы еефункционирования. На очередном заседании Совета Межпарламентской Ассамблеипринято решение о координации деятельности Постоянных комиссий по экономике ифинансам, по социальной политике и правам человека, по проблемам окружающейсреды с целью определения общих задач и путей реализации декларации, принятой вРио-де-Жанейро. Основным направлением сотрудничества стран-членов Содружествадолжно стать изменение приоритетов инвестиционной и налоговой политики в целяхэкологизации экономики; разработка новой политики в областитопливно-энергетического комплекса; формирование правовых, экономических иорганизационных условий для рационального природопользования; разработкарекомендаций по восстановлению и сохранению природно-ресурсного потенциала;создание условий для социального развития и содействия социальной интеграции ит. д. Программа по разработке и реализации концепции УР должна осуществлятьсяпоэтапно на протяжении двух лет. Поскольку одним из основных вопросовзаконодательного обеспечения модели УР является согласование этой деятельностив масштабах различных регионов, существенную роль в решении этих проблем можетсыграть Межпарламентская Ассамблея СНГ и ее рабочие органы — соответствующиекомиссии. В немалой степени повышению эффективности этой деятельности послужитсоздание Координирующей группы по разработке и реализации концепции УР длястран СНГ, решение о создании которой принято Советом МПА[12].
Итак,в октябре 1997 года в России проходил Международный симпозиум ''Стратегияразвития России в третьем тысячелетии". На этом форуме был сделан акцентна необходимость создания комплексной системной модели развития российскогообщества поскольку ясно, что выход России из стагнации и переход к устойчивомуразвитию возможны в случае качественного изменения форм организации управленияпроцессами жизнедеятельности общества. На симпозиуме главными докладами были«Геополитическое положение России» академика Н.Н.Моисеева и«Устойчивое развитие: выбранный путь или предопределение»председателя Госкомитета по экологии В.И.Данилова-Данильяна. В симпозиуме участвоваликрупнейшие ученые, исследователи, занимающиеся этой проблемой А.Д.Урсул, К.СЛосев, В.М.Котляков, и другие. Будущее Российсого государства им видится напути устойчивого развития, и это будет государство, способное обеспечить людямдостойное существование — экономическую, экологическую, информационную, военнуюи личную безопасность каждому человеку. Есть надежда, что Россия найдеткомпромисс между философией личного успеха и разумного самоограничения.
Итак,в середине 1990-х в области природопользования и охраны окружающей природнойсреды возникла острая необходимость разработки новой государственной политики,соответствующей принятым рекомендациям Конференции ООН по окружающей среде иразвитию в Рио-де-Жанейро.
Наэто нацелен Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236«О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающейсреды и обеспечению устойчивого развития», которым одобрены «Основныеположения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающейсреды и обеспечению устойчивого развития», предусматривающей дванаправления действий:
— решение текущих социально-экономических задач в неразрывной связи сосуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды,сбережению и восстановлению природных ресурсов;
— реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации права граждан наблагоприятную окружающую среду и прав будущих поколений людей на пользованиеприродно-ресурсным потенциалом в целях поддержания устойчивого развития.
Следующимважным документом, в котором обозначился основной замысел стратегии устойчивогоразвития страны, явилась Концепция перехода Российской Федерации к устойчивомуразвитию, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996г. № 440.
Впомощь Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию былразработан проект Государственной стратегии устойчивого развития РоссийскойФедерации. В декабре 1997 г. докумен в основном был одобрен на заседанииПравительства Российской Федерации.
Конкретныммеханизмом реализации государственной экологической политики и идей устойчивогоразвития стали планы действий Правительства Российской Федерации в областиохраны окружающей среды Это постановления Правительства Российской Федерации от18 мая 1994 г. № 496, где говорилось о Плане действий Правительства РоссийскойФедерации в области охраны окружающей среды на 1994-1995 годы, и от 19 февраля1996 г., где речь идет о Плане действий на 1996-1997 годы.
Запериод с 1992 г. природоохранными органами проведена определенная работа вобласти:
законодательногообеспечения — разработано, принято и введено в действие более 30 федеральныхзаконов; более 10 законопроектов находится в стадии доработки в ПравительствеРоссийской Федерации, Государственной Думе, Совете Федерации;
организационногои нормативно-правового обеспечения — принято свыше 40 правительственныхпостановлений и распоряжений;
развитиясистемы особо охраняемых природных территорий — создано 19 государственныхприродных заповедников, 10 национальных парков, расширены территории 8действующих заповедников; принята и реализуется федеральная целевая программагосударственной поддержки заповедников и национальных парков;
программно-целевогообеспечения по решению федеральных проблем — принято более 15 федеральных целевыхпрограмм и более 20 программ по решению региональных экологических проблем.
Внастоящее время разработан Национальный план действий по охране окружающейсреды Российской Федерации на 1999-2001 гг., включающий 76 мероприятийэкологической направленности, в том числе 8 законопроектов, 39 федеральныхцелевых программ и 27 нормативных актов.
Целиплана — оздоровление экологической обстановки в Российской Федерации, снижениеее неблагоприятного влияния на здоровье населения, сохранениежизнеобеспечивающих функций биосферы, эффективное участие России вмеждународной природоохранной деятельности.
Достижениеэтих целей потребует решения следующих задач:
совершенствованиясистемы управления природопользованием и охраной окружающей среды, включаяобоснованное разграничение полномочий в области государственного управленияприродопользованием и охраной окружающей среды между федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органами местного самоуправления;
совершенствованияэкономического и финансового механизма воспроизводства природных ресурсов иохраны окружающей среды, развития рынка работ и услуг в областиприродопользования и охраны окружающей среды;
внесениесоответствующих дополнений в Уголовный, Гражданский и Административный кодексы;
развитияметодов экономической оценки негативных экологических воздействий природныхресурсов, усовершенствования систем лимитирования выбросов (сбросов)загрязняющих веществ и размещения отходов;
повышенияэффективности государственной экологической экспертизы, введения в практикупроцедур оценки воздействия на окружающую среду, развития системгосударственного экологического контроля и мониторинга состояния окружающейсреды, создания единой государственной системы экологического мониторинга;
формированияэффективной системы непрерывного экологического образования, экологическойкультуры и экологического мировоззрения;
переходана систему международных стандартов технологических процессов и производимойпродукции;
выделенияи реабилитации территорий с опасным изменением качества окружающей природнойсреды, возмещения ущерба здоровью и имуществу граждан, нанесенного в результатенегативных экологических воздействий;
усилениядеятельности по сохранению биоразнообразия, экосистем и ландшафтов, развитиясети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальнымиприродными ресурсами и свойствами, расширения зон ограниченногоприродопользования;
проведениянаучных исследований, развития новых методов и технологий в области охраны,воспроизводства и оаиионального использования природных ресурсов, а такжестимулирования внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, увеличениядоли использования вторичных ресурсов, повышения степени утилизации отходов;
широкогораспространения достоверной и своевременной информации о состоянии природнойсреды и по экологической проблематике в целом, в том числе посредствомгосударственной поддержки издания экологической литературы, средств массовойинформации;
поддержкиобщественных экологических движений и привлечения неправительственныхорганизаций к решению экологических проблем, к осуществлению экологическогоконтроля и мониторинга и др.
Проведениеэтих мероприятий позволит приблизиться к выполнению первого этапа Концепцииперехода Российской Федерации к устойчивому развитию и значительно улучшитьэкологическую ситуацию в стране в ближайшей перспективе.
Назаседании Правительства Российской Федерации 12 ноября 1998 г. Национальныйплан действий рассмотрен и рекомендован органам исполнительной власти киспользованию в практической деятельности по охране окружающей среды.
Посмотрим,какие же задачи Национального плана в плане экологического законодательствавыполнены за последние несколько месяцев.
Внастоящее время в Комитете по экологии рассматривается более 15 законопроектовприродоохранной направленности и еще несколько природоохранных законопроектовразрабатывается в Правительстве, что говорит об актуальности экологическихаспектов законотворческой деятельности.
В1997-1998 гг. разработаны в Комитете, подписаны Президентом РФ и вступили вдействие федеральные законы: «О безопасном обращении с пестицидами иагрохимикатами», «Об отходах производства и потребления», «Огидрометеорологической службе» и др.
ПринятыГосударственной Думой, но отклонены Советом Федерации РФ и находятся в стадиисогласования законопроекты: до 1998 г.: «О государственной политике в областиэкологического образования», в 1998 г.: «Об охране озера Байкал».
ПринятыГосударственной Думой и Советом Федерации РФ, но отклонены Президентом РФ инаходятся в стадии согласования законопректы «Об экологической безопасности» и«Об обращении с радиоактивными отходами».
Кчислу первоочередных задач относится подготовка новых редакций двухосновополагающих законопроектов: «Об охране окружающей природной среды» и «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (для приведениясуществующих законов в соответствие с новой Конституцией).
Ведетсяразработка законопроектов, которые укрепят фундамент экологического права: «Обохране атмосферного воздуха», принятый Государственной Думой РФ и СоветомФедерации, но отклоненный Президентом с замечаниями «О защите животных отжестокого обращения», принятый Государственной Думой РФ в первом чтении «Опитьевой воде» и «О почвах», подготовленные к первому чтению.
Начататакже подготовка следующих законопроектов: «О статусе зон экологическогонеблагополучия и регулирования хозяйственной и иной деятельности на ихтерриториях», «О возмещении ядерного ущерба и ядерном страховании», «О гражданско-правовойответственности за причинение ядерного вреда и ее финансовом обеспечении», «Огосударственном регулировании обеспечения экологической безопасностиэнергетики» и «Об энергоинформационном благополучии населения».
Разработкаэтих законов позволит создать систему правового регулирования экологическойбезопасности страны и ее граждан, которая даст возможность держатьэкологическую ситуацию под эффективным контролем общества и государства[13].
Безусловно,выполнение целей Национального плана еще не показательперехода России на путьУР, для этого предстоить решить множество сопутствующих проблем, среди которыхпроблемы, всязанные с системой управления качества окружающей среды ипроблемами российской нормативно-правовой системы.
Впервом случае необходимо принимать во внимание днятельность не толькоГоскомэкологии России, но и других ведомств природно-ресурсного блока,поскольку многие экологические проблемы возникают на стадии добычи,эксплуатации и переработки природных ресурсов. Здесь встает целый ряд проблем — от проблемы информационного обеспечения принятия решений до проблемы нечетковыраженной внешней экологической политики государства. В целом система требуетсущественной модернизации, реструктуризации для того, чтобы обеспечиватьустойчивое, т. е. экономически эффективное и экологически безопасноеприродопользование.
Нормативнаяправовая база регулирования охраны окружающей среды и природопользованияхарактеризуется следующими основными недостатками:
— несогласованность нормативной правовой базы на федеральном и региональномуровнях;
— недостаточно четкое и обоснованное разграничение полномочий Федерации и еесубъектов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
— несовершенство системы платежей за загрязнение окружающей среды (включаямеханизм их индексации), других экономических и финансовых инструментовприродопользования;
— недостаточно четкое разграничение функций и отсутствие должной координациимежду органами, осуществляющими контроль в сфере природопользования и охраныокружающей среды;
— отсутствие условий для комплексного подхода к природопользованию;
— недостаточная регламентация целевого использования средств, предназначенных длявоспроизводства природных ресурсов;
— несовершенство системы информационного обеспечения государственногорегулирования природопользования;
— отсутствие должного законодательного закрепления форм участия общественныхорганизаций и граждан в контроле за использованием, воспроизводством и охранойприродных ресурсов.
Заключение
Естьли у России будущее и какое оно? Вопросы задаются каждым из нас особенно впреддверии третьего тысячелетия.
Однимиз наиболее вероятных выходов из тяжелейшего эколого-экономического кризисаможет быть переход на модель устойчивого развития всех сторонсоциально-экономической, социально-демографической и социально-политическойжизни общества. Устойчивое развитие предполагает такое развитие, при котором вкаждый данный период времени обеспечиваются потребности и интересы как нынеживущих, так и будущих поколений людей. Этот аспект представляется главным,поскольку другие стороны устойчивого развития фактически ориентированы надостижение неопределенно долгого развития человечества.
Всоциально-демографическом плане требования к модели устойчивого развитияпредопределяют необходимость комплекса мер, направленных на борьбу с нищетой,изменение структуры потребления, регулирование роста населения, сохранениездоровья человека, формирование системы социально-экологической защищенностиженщин и детей.
Напороге третьего тысячелетия главным условием жизнеспособности страны выступаетна первый план человеческий фактор. Совершенствование человека как личности,его интеллект, гуманизм, нравственность выступают как важнейшие компоненты всистеме экологического образования и воспитания. Формирование экологическогомассового сознания происходит по разным каналам школьного и внешкольногообразования и воспитания, средств массовой информации, различных форм народногопросветительства (лектории, клубы, музеи, заповедные места, туризм).Немаловажное значение имеет проведение массовых общественных акций:конференций, симпозиумов, праздников леса, различного рода гидротехнических,жилищных, транспортных благоустройств и т.д.
Однакона пути экологического воспитания и образования самым трудным, как показываетопыт, является, пожалуй, экологическое перевоспитание взрослых, особенно тех изних, которые не привыкли соблюдать элементарные правила «игры с природой».
Эффективноерешение экологических проблем становится возможным на базе системного подхода,весьма заметно расширяющегося и практически используещего огромный опыт как вмировом сообществе, так и в отдельных странах.
ПоложениеРоссии на рубеже веков сложное — родившееся новое демократическое государствоищет свое место в мире, раздираемом противоречиями. Новая Россия не можетсуществовать вне развития мировой истории. Каково бы не было ее положение намировой арене,. какими бы не были сильными центробежными силы внутри страны, мыне можем согласиться с автором прекрасной книги «Прощай, Россия!» Мыне можем сказать прощай своей Родине.
Поискивыхода из системного кризиса в стране, выработка объединяющей идеи, переходстраны в будущем на новую модель развития-не утопия Большинство исследователейпроблемы УР в России придерживается мысли о необходимости включения России вмировоые рыночные отношения, не забывая о собственном внутреннем рынке[14]. Нельзя питатьиллюзии об особом менталитете русских и об их самодостаточности., но в то жевремя нельзя не опираться на народную мудрость, на чисто российскую способностьк выживанию в нечеловечеких условиях, выработанную за всю историю народа. Можетбыть, идеи устойчивого развития в нашей стране кажутся декларативными, но онине волшебная палочка, а, пожалуй, единственный, безальтернативный и эффективныйинструмент действия в наши дни.
Россияв будущем может быть центром стабилизации окружающей среды.Мне не хочется бытьКассандрой, но у России имеется только два пути: через стабилизацию квозрождению или к глобальной катастрофе и коллапсу.
Список литературы
1.Алимов А.А. Социальная экология: наука, образование, культура // Экол.императив устойчив. развития России.- СПб, 1996.- С. 91-100
2.Ананичева М. Стратегия развития России в третьем тысячелетии.,Евразия.-1997.-№5.-С. 61-64
3.Бакунина Т.С. Обсуждение проблем национальной экологической политики РФ //Гос-во и право.-1994.-№1.-С. 65-86
4.Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. — М., 1989
5.II Всероссийский съезд по охране природы,3-5 июня 1999 // Экология и жизнь.-1999.- №2.- С 2-4,20
6.Глазачев С.Н. Рождение проекта «ЭКОС: Россия-Европа» // Вести, экол.образ, в России.- 1997.- № 4.- С. 6
7.Гопубецкая Н.П. Роль Межпарламентской Ассамблеи СНГ в формировании приоритетоврешения проблемы экологической безопасности стран с переходной экономикой //Докл. 2 Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием «Нов. в экол. ибеэопас. жизнедеятельности», Санкт-Петербург, 20-22 мая, 1997. Т. 1.-СПб.:1997.- С.138-142
8.Горский Ю.М,, Кузнецова И.А, Модель развития и гибели цивилизаций // Проблемыоптимизации экономики, Межд. конф., Омск.- 1-5 июля 1997.-С.51
9.Данилов-Данильян В.И. К вопросу о коэволюции природы и общества // Экол. ижизнь -1998.- №2.- С. 18-23
10.Кузнецов О.Л., Ванюшин В.А. Устойчивое развитие как управляемый процесс(информационный аспект) // Междунар. конгр. по урбаниз. окруж. среды ЕВРО'98«Человек в больш. городе 21 в.». Кругл. стол «Инф. поддержкаустойчив. развития». Москва, 1998: Докл. и тез. выступ.- М.:1998.- С.13-14
11.Лосев К.С. Куда мы идем. // ЭКОС-ИНФОРМ.- 1998.-№4-5.-С.19-23
12.Лосев К.С. Степень нарушенности экосистем в России, странах Европы и в мире //Докл. междунар. семин. «Роль девств. назем. биоты в соврем. условиях глоб.изменений окруж. среды: биорегуляция окруж. среды». Петрозаводск.,12-16окт… 1998.- Гатчина.-1998.- С. 348-.349
13.Международный конгресс по урбанизации окружающей среды ЕВРО'98 «Человек вбольшом городе XXI века». Круглый стол «Информационная поддержкаустойчивого развития», Москва, 1998: Докл. и тез. выступлений / Ред.Колчинский М. Л.- М.: Ин-т пром. развития. 1998.- 172 с.
14.Международный проект «Чужой, сосед, друг» в аспекте приоритетныхнаправлений образования XXI века — «Экология и сотрудничество» //Междунар. конгр. по пробл. окруж. среды и урбаниз. ЕВРО-98
15.Моисеев Н.Н. Есть ли у России будущее? Попытка системного анализа проблемывыбора // Энергия: Экон. техн. экол.- 1997. № 6. — С. 38-45
16.Моисеев Н.Н. Есть ли у России будущее? Попытка системного анализа проблемывыбора // Энергия: Экон. техн. экол.- 1997.- № 8.- С. 27-31
17.Можин В. и др. Об экологической политике России: в поисках новой концепции //Свободная мысль.-1993.-№4.- С.88-96
18.Новожилова Е.О. У истоков исторической экологии // Экол. человека.- 1996.-№ 3.-С. 78-79
19.Перелет Р.А. Экологическая информация для общественности и устойчивое развитие.Междунар. конгр. по урбаниз. окруж. среды EBPO'98 «Человек в больш. городе 21 в.» Кругл. стол«Инф. поддержка устойчив. развития». Москва.-1994: Докл. и тез.выступ. — М.,-1998- С. 24 -28
20.Писарев В.Д. Конвенция ООН об изменении климата: глобальные цели и национальныеинтересы США и России // США: ЭПИ.- 1998, -№ 11
21.Поздняков А.В. Индустриальное общество и устойчивое развитие // Науч.-практ.конф. «Сиб. стандарт жизни: экол., образ., здоровье», Новосибирск,10-12 дек., 1997.- Новосибирск, 1997.- С. 204-207
22.Ростовский И.Н. Устойчивость экосистем: введение в проблему и методыисследования // РАН. СО. Ин-т экол. и природ. комплексов.- 1997. — № 3.- С.1-53
23.Савка А.В., Кучуков Р.А. Проблемы глобального эволюционизма и глобальнойэкологии // Регион. науч.-практ. конф. «Биосфера и человек», Майкоп,[1997]: Матер.- Майкоп, 1997.- С. 179-182
24.Соловьев В.С. Собрание сочинений. Т.6.- СПб, 1903
25.Станпс Е.В., Машковцев Б.И. Эколого-социальные конфликты — причины и следствия// Вести Рос. ун-та дружбы народов. Осн. Экол. и безопасн. жизнедеятельности.-1997. — № 2.- С 133-166
26.Структура и динамика публикаций по вопросам охраны окружающей среды в странахСНГ в 1986-1997 гг. / Голубев Г.Н., Дронин Н.М., Сафонова А.А., Филиппов Д.Н.// Обз. инф. по пробл. окруж. среды и природ. ресурсов // ВИНИТИ.- 1998.- №12.- С. 2-13
27.Тарасова Н.П. Устойчивое развитие: есть ли альтернатива? // Докл. междунар.семин. «Роль девств. назем. биоты в соврем. условиях глоб. измененийокруж. среды: Биот. регуляция окруж. среды». Петрозаводск, 12-16 окт.-1998.- Гатчина.- 1998.- С. 424-434
28.Эколого-социальные конфликты — причины и следствия / Трубецкой К.Н., ГалченкоЮ.П., Бурцев Л.И. // Вести РАН- 1998. — 68, — С. 995-998
29.Ягодин Г. А. Реформа высшего образования как составная часть экологическойреволюции // Матер. конф. «Междунар. образ. структуры: опыт, пробл.,перспективы». Ульяновск. 20-21 марта. 1998.- Ульяновск. 1998.- С.89-92,158-160
30.Яницкий О.Н. Модели и механизмы реализации российской экополитика //Социс.-1995.-№4.-С.34-45
31. Blowers Andrew. Environmental policy: Ecological modernisationor the risk society // Lirb. Stud.-1997.-34,#- 5-6
32. Atkinson Giles, Hamilton Kirk. Accounting for progress:Indicators for sustainable development // Environment (USA).- 1996.- 38, #7.- С. 16-17
33. Dobilas Geoffrey, Macpherson Alan. Environmental regulationand international sourcing policies of multinational firms // Growth andChange.- 1997.- 28, № 1.- С. 7-23
34. Imberger Jorg, Hayward Keith. Throwing down the green gauntlet// Water Qual. Int.- 1996.- nov.- dec.- C.9-10
35. Smeloff Edward A. Global warming: the Kyoto protocol andbeyond // Environ. Policy and Law.- 1998.-28., P. 2
36. Pirages David. Building sustainable Development: a Blueprintfor the Post-Industrial World,-1996
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта study.online.ks.ua/