Реферат: Экологический менеджмент
Реферат по дисциплине: Экология
на тему: Экологический менеджмент
Москва 2008
Содержание
Введение
1) Понятие экологического управления и менеджмента
2) Системы экологического менеджмента
3) Экологическая политика
4) Концепция экологического менеджмента
Заключение
Источники
Введение
Существующаяэкологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяютсяпромышленным производством и хозяйственной деятельностью в целом. Несмотря наотдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться.Основная причина этого заключается в низкой эффективности используемыхмеханизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве.
Всеболее очевидной становится необходимость поиска новых путей и подходов крешению экологических проблем промышленного производства. Основным из такихпутей в мире общепризнан экологический менеджмент. В Повестке дня на XXI век,принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., подчеркивается, что «экологическийменеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития иодновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности ипредпринимательства»
1. Понятие экологического управления именеджмента
В самом общем виде и экологическоеуправление и экологический менеджмент можно определить как комплекснуюразностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целейпроектов и программ.
Различного родаорганизации становятся все более заинтересованными в том, чтобы добитьсядостаточной экологической эффективности и демонстрировать ее, контролируявоздействие своей деятельности, продукции или услуг на окружающую среду сучетом своей экологической политики и целевых экологических показателей. Ониделают это в условиях все большего ужесточения законодательства, развитияэкономической политики и других мер, направленных на охрану окружающей среды, атакже в условиях общего роста озабоченности заинтересованных сторон вопросами окружающейсреды, включая устойчивое развитие.
По мере того, как растетозабоченность сохранением и улучшением качества окружающей среды и защитойздоровья людей, организации любого масштаба обращают все большее внимание напотенциальные воздействия своей деятельности, продукции или услуг на окружающуюсреду. Экологическая эффективность организации приобретает все большее значениедля внутренних и внешних заинтересованных сторон. Для достижения высокойэкологической эффективности требуется, чтобы организация приняла на себяобязательства применять систематический подход и постоянно улучшать системууправления окружающей средой.
Система экологическогоменеджмента представляет собой modus operandi для промышленности, необходимыйдля достижения целей экологической политики и поэтапного решения конкретныхзадач. Существует четкая параллель между требованиями к организации системы«всеобъемлющего менеджмента качества» TQM (Total Quality Management)и системы экологического менеджмента EMS. Отметим, что ядром философиименеджмента в развитых странах считается всеобъемлющая система качества (ТQM),которая нацелена на эффективном получении качественной продукции и услуг (черезвесь жизненный цикл — от сырья через производство к жизни самой продукции иокончательному размещению отходов).
В самом общем виде иэкологическое управление и экологический менеджмент можно определить каккомплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализациюэкологических целей проектов и программ.
В российской литературе(в том числе, в переводах документов ISO 14000) термин «экологическийменеджмент» заменен «управлением качеством окружающей среды», ав некоторых случаях — «экологическим управлением». Вместе с тем, дляэтих понятий на основе анализа существующих нормативных документов,учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить рядсущественных различий, определяемых субъектами экологического управления иэкологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц,отношением к результатам деятельности и др.
Таким образом, Экологическоеуправление — деятельность государственных органов и экономических субъектов,главным образом направленная на соблюдение обязательных требованийприродоохранительного законодательства, а также на разработку и реализациюсоответствующих проектов и программ.
Экологический менеджмент — инициативная и результативнаядеятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственныхэкологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принциповэффективности экологической деятельности субъекта.
Основные цели исоответствующие критерии оценки их достижения в экологическом менеджментесвязаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в годулучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектахдеятельности экономических субъектов, где это практически достижимо. Подобноеулучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создаетнеобходимую основу для оценки экологической состоятельности экономическихсубъектов. Таким образом эффективный экологический менеджмент обеспечиваетпредприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в егодеятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологическогоменеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением.
Появление ISO 14000 — серии международных стандартов систем экологического менеджмента напредприятиях и в компаниях — называют одной из наиболее значительныхмеждународных природоохранных инициатив. Система стандартов ISO 14000ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрациивеществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использоватьопределенные технологии, требование использовать «наилучшую доступнуютехнологию»). Основным предметом ISO 14000 является система экологическогоменеджмента (ЭМС).
Предполагается, чтосистема стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий наокружающую среду на трех уровнях:
1. Организационном — через улучшение экологического «поведения» корпораций.
2. Национальном- черезсоздание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонентагосударственной экологической политики.
3. Международном — черезулучшение условий международной торговли.
Документы, входящие всистему, можно условно разделить на три основные группы:
— принципы создания ииспользования систем экологического менеджмента (ЭМС);
— инструментыэкологического контроля и оценки;
— стандарты,ориентированные на продукцию.
2. Системы экологического менеджмента
Центральным документомстандарта считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство поиспользованию систем экологического менеджмента», который устанавливаеттребования к системе экологического менеджмента, которые позволяют любомупредприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии стребованиями природоохранительного законодательства своей страны. В стандартеприведены основные термины и определения, а также изложены рекомендации вобласти экологической политики, планирования, целей и задач, программы исистемы экологического менеджмента. В соответствии с приведеннымирекомендациями любое предприятие может создать систему экологическогоменеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечиватьподтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиямстандарта.
Система экологическогоменеджмента – частьобщей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планированиедеятельности, распределение ответственности, практическую работу, а такжепроцедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутыхрезультатов реализации и совершенствования экологической политики, целей изадач
Оговоримся сразу, в«чистом» виде системы экологического менеджмента на российскихпредприятиях не существуют. Заключение, вероятно, выглядит слишкомкатегоричным. Практически все руководители, посещающие семинары и конференциипо вопросам организации экологического менеджмента, аудита, более чистогопроизводства, с легкостью заявляют, что все эти приемы, методы, инструменты,системы в России давно известны… Напрашивается окончание предложения типа"… и с успехом используются". Не совсем так. Есть интересныеинициативы (рацпредложения были всегда), в порядке экономии ресурсов проводитсястрогий учет использования сырья и материалов, в том числе и особо опасных,временами организуются взаимные проверки состояния техники безопасностисотрудниками соседних цехов...
Системы нет. Но есть всепредпосылки для развития деятельности в области экологического менеджмента. Ипрежде всего, есть стремление к улучшению ситуации. Об этом свидетельствуетпозиция руководителей и персонала заводов, которым далеко до совершенства. Обэтом задумываются и те, к кому не предъявляют претензий ни общественность, нигосударственные природоохранительные органы.
Cистема экологическогоменеджмента дает организации возможность структурировать, связать воединопроцессы, направленные на достижение последовательного улучшения, желаемаястепень которого определяется самой организацией в зависимости от экономическихи других обстоятельств.
Интеграция экологическизначимых направлений деятельности в общую систему менеджмента может привести кэффективному внедрению системы экологического менеджмента, а также сказаться наповышении эффективности организации в целом и на уточнении распределенияобязанностей, позиций в менеджменте.
Основной принцип,заложенный в систему экологического менеджмента (ЭМС) – постоянноепоследовательное улучшение (см. модель ЭМС на рисунке).
/>
Последовательноеулучшение – процессразвития системы экологического менеджмента, направленный на достижение лучшихпоказателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, гдеэто практически достижимо в соответствии с его экологической политикой.
При всей гибкости,относительности международных стандартов в области экологического менеджментаони содержат одно абсолютное требование — следование принципу последовательногоулучшения. Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всемвнешним нормам и условиям, максимальная экологическая эффективностьпроизводства не являются обязательными требованиями. В большинстве случаевподобные заявления, если они делаются, так и остаются заявлениями; кроме того,ничего идеального в этом мире не бывает. Конечно, необходимо собрать воединовсе законодательные и нормативные требования, имеющие отношение крассматриваемой деятельности, определить потенциальные возможности развития,подобрать и оценить примеры решения тех же проблем коллегами, конкурентами.Стремление соответствовать и поэтапное приближение к этой заветной цели, выборреальных целей и времени их достижения гораздо более эффективны ирезультативны, особенно в условиях российских, с жестким и изменяющимсязаконодательством, нестабильной экономической ситуацией.
Многие могут здесьвозразить, что улучшать экологические (и любые другие) показатели эффективностидо бесконечности нельзя. По мере приближения к пределу сегодняшних техническихи организационных возможностей предпринимаемые усилия будут приносить всеменьший результат. Но это относится лишь к ситуации, где прочие условиястатичны. В последние годы научно-технический процесс значительно ускорился,быстрая смена информационных технологий обуславливает рост темпов развития идругих областей знания. Поэтому в реальном времени достижение очередногорезультата означает, что нужно двигаться дальше, только оценив, насколькоизменились возможности, требования и ресурсы за время прошедшего этапа.
Кстати, в Нидерландахпредприятия, достигшие высокого уровня эффективности системы экологическогоменеджмента декларируют и демонстрируют не ухудшение ситуации.
Вывод: принятие исистематическое выполнение методов управления окружающей средой могут датьоптимальные результаты для всех заинтересованных сторон. Однако принятиенастоящих стандартов само по себе не гарантирует оптимальных результатов,связанных с окружающей средой. Чтобы достичь целевых экологических показателей,система управления окружающей средой должна стимулировать организациирассматривать вопрос о внедрении наилучшей существующей технологии там, где этоцелесообразно и экономически приемлемо. Кроме того, следует в полной мереучитывать экологическую эффективность такой технологии.
Управление окружающейсредой охватывает весь диапазон проблем, включая проблемы, касающиеся стратегиии конкурентоспособности. Демонстрации успешного внедрения этого стандарта можетбыть использована организацией для того, чтобы заинтересованные стороныудостоверились в наличии у нее надлежащей системы управления окружающей средой
Но вернемся кперспективам и предпосылкам развития экологического менеджмента в России.
Предпосылка первая, она же и главная: человекищет, где лучше.
Предпосылка вторая: менеджмент качества может статьосновой для развития экологического менеджмента.
Несмотря на всюпротиворечивость процесса вовлечения российских предприятий в сертификацию всоответствии с требованиями стандартов систем менеджмента качества серии ISO9000, не следует недооценивать его потенциал с точки зрения развития системэкологического менеджмента. Практически все руководители, придерживающиесяконцепции менеджмента качества, готовы к обсуждению перспектив добровольнойэкологической деятельности.
Однако в российскихусловиях возможен и другой вариант развития ситуации, известный, впрочем, и вВеликобритании. Системы экологического менеджмента как инструмент не тольковнутренний, но и внешний, помогающий выяснить отношения, обсудить проблемы ивозможности природоохранной деятельности предприятий с заинтересованнымисторонами, имеют социально более высокую значимость, чем системы менеджментакачества. Более того, при наблюдаемом сегодня росте заинтересованностиобщественных организаций, высшей школы, специалистов к системам экологическогоменеджмента и учетом их значительной открытости, прозрачности, можно ожидать,что стимулы для внедрения подобных подходов будут весомы настолько, чтобыпредприниматели серьезно отнеслись к вновь открывающимся возможностям. Наконец,внедрение систем экологического менеджмента может повлечь за собой разработку ивнедрение систем менеджмента качества, обеспечения производственнойбезопасности и т.д. Обратный ход событий, изменение порядка действий? – В данномслучае не возбраняется.
Обязательное условие
Экологическая политика
Осень. Подмосковье.Городок, выросший из рабочего поселка, но в полном смысле этого слова так и неставший городом. Разбитые дороги, переезды, базары. На окраине — легкиеконструкции современных производственных корпусов. Сверкающая чистотой стоянкадля автомобилей в обрамлении рябин. Со вкусом выполненные вывески, ощущениеухоженности и продуманности в каждой черте ландшафта. Отечественноепредприятие. Сертифицированное по стандарту менеджмента качества ISO 9002.
Вернемся в Подмосковье.На промплощадке чисто, хотя одновременно с производством продукцииосуществляется возведение новых корпусов. Ни соринки, ни окурка.«Простите, то, что у Вас не курят, является частью политики предприятия в областиобеспечения безопасности, охраны труда и окружающей среды?» — вопрошает снадеждой затвердивший принципы ISO 9000 и ISO 14000 посетитель (так сказать,заинтересованная сторона). После короткой паузы главный инженер уверенноотвечает: «Какая политика? Я так сказал!»
С неуклонностью паровозаэксперт искал доказательства того, что предприятие ставит природоохранныезадачи, не обязательные с точки зрения простого соответствия законодательству,решает их и оценивает достигнутые результаты. Найдено было многое. Оказалось,что в неявном виде политика предприятия в области обеспечения безопасности,охраны труда и окружающей среды есть. Осталось не только сформулировать, апринять решение об организации систематической деятельности, заявив об этом вшироко доступной, специально декларированной политике.
Экологическая политика – совокупность основных принципов,намерений и обязательств предприятия, создающая основу для разработкисобственных экологических целей и задач. Экологическая политика, как и политикав области качества, должна быть документирована, известна и понятна персоналу ипартнерам. Но есть нюанс, в российских условиях чрезвычайно значимый.Экологическая политика должна быть доступна всем заинтересованным сторонам.
Заинтересованная сторона — личность или группа лиц,проявляющих интерес к экологическим аспектам деятельности предприятия,производимой продукции и услуг, или подвергшихся воздействию, связанному сподобными аспектами.
В самом общем случаетакой интерес может проявить кто угодно. Поэтому компании Запада и Востокашироко используют все возможные средства для распространения экологическойполитики: выпускают отдельные буклеты, включают текст в ежегодные отчеты,рекламные проспекты, размещают на сайтах в сети Интернет. Например, работающаяв различных странах мира компания, 27 из 47 площадок которой сертифицированы всоответствии с международными стандартами, устанавливающими требования ксистемам экологического менеджмента, декларирует экологическую и прочуюинформационную прозрачность. Компания выпускает ежегодную экологическуюотчетность, рассылает в крупные информационные агентства, библиотеки,организации (выпуски можно также заказать по почте), проводит экскурсии,пресс-конференции для заинтересованных лиц и организаций. В буклетах представленаэкологическая политика с комментариями основных заявлений, описаны новшества,позволившие компании снизить прямое воздействие на окружающую среду илиопосредованное – через сокращение потребления ресурсов. Кстати, вся этаинформация не только аккумулирована в специальном центре компании по работе собщественностью, но и доступна практически в каждом отделении производства.Рабочие и служащие компании в первую очередь должны знать и понимать принятуюруководством стратегию, действовать сообща для достижения общей цели.
Известны и иные подходы(разнообразие — залог устойчивости). Экологическая политика одной изевропейских компаний была выпущена в виде памятки размером с кредитнуюкарточку, чтобы служащие могли носить ее в бумажнике и всегда иметь при себе.
В российской ситуациичасто обозначить традиционным образом границы между уже упомянутыми секторамиобщества (предпринимательским, государственным и общественным) невозможно.Персонал предприятия или родственники сотрудников, инспектор комитета по охранеокружающей среды и работники районной администрации — это общественностьпоселка городского типа; предприниматели — выпускники местных школ, гдеработают экологические кружки. При развитии экологической деятельностипредприятия выигрывает общество в целом. Заявляя о намерениях, очерчивая кругответственности, руководство предприятия переходит к качественно иному этапуоткрытых отношений со всеми заинтересованными сторонами. Для большинствароссийских предприятий забота о местном населении естественна, так как,оказывая поддержку населению, участвуя в развитии просвещения и образования,компании создают лучшие условия для работы своих сотрудников, готовят будущийперсонал.
Однозначного ответа навопрос, как проинформировать заинтересованные стороны о принятой предприятиемэкологической политике, нет. Надо или нет создавать страницу в сети Интернет,выпускать буклеты или размещать текст политики в районной газете, — подходымогут быть разными. Все определяется конкретными условиями. Наш опытсвидетельствует о том, что более впечатляющих успехов в добровольнойэкологической деятельности добиваются в ряде случаев российские заводы«районного масштаба». Выполнение взятых обязательств здесьоценивается постоянно и внимательно. Но при всей локальности их влиянияпредприятия стараются оформлять документально экологическую политику иобсуждать ее с общественностью, рассматривая это не только как род современнойинициативы, но и задумываясь о выгодах. Но об этом — позже, в разделах,посвященных планированию действий и разработке программ.
Экологическая политикадолжна рассматриваться как первичный двигатель процесса внедрения и развития,улучшения системы экологического менеджмента в организации, которая нацелена наулучшение экологических показателей деятельности организации. Поэтомуэкологическая политика должна отражать приверженность высшего руководства, егообязательства в отношении соответствия требованиям законодательных,нормативно-технических и других требований, а также принципу последовательногоулучшения
Политика составляетнеобходимую основу установления целей и задач организации. Политика должна бытьясной настолько, чтобы ее понимали как внутренние, так и внешниезаинтересованные стороны; политика подлежит периодической оценке, пересмотру стем, чтобы она отражала изменяющиеся условия и новую информацию. Оценка ипересмотр политики, целей, задач, процедур должен осуществляться руководителямитого уровня, которые изначально определили и сформулировали их.
3. Экологическая политика
Организация должна определитьэкологическую политику и обеспечить формирование требований к СУОС.Экологическая политика – заявление (декларация) о ее намерениях и принципахдеятельности по отношению к общим характеристикам окружающей среды.
Экологическая политикаявляется двигателем в деле внедрения и улучшения системы управления окружающейсредой для данной организации, чтобы она могла поддерживать и потенциальноповышать свою экологическую эффективность. Политика отражает обязательствовысшего руководства соблюдать применяемые законы и постоянно улучшать системууправления окружающей средой. Политика создает основу, с помощью которойорганизация устанавливает свои целевые и плановые показатели. Политика должнабыть достаточно четкой, чтобы ее могли понять внутренние и внешние заинтересованныестороны; она должна периодически анализироваться и пересматриваться, с темчтобы отражать изменяющиеся условия и информацию. Область применения политикидолжна быть точно идентифицируемой.
Высшее руководствоорганизации должно определить и документально оформить свою экологическуюполитику в рамках экологической политики более крупной корпоративнойорганизации, частью которой она является, и с одобрения этой организации, еслитакая имеется.
Экологическая политика — публично декларируемые принципы иобязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия иобеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач, в томчисле:
— совмещениеэкологических целей и задач с целями и задачами развития предприятия в целом;
— осознанное принятие иактивная поддержка экологической политики и обязательств руководствомпредприятия;
— экологическая культурапроизводства, т.е.сознательное использование в практической деятельности предприятия основсовременной экологической культуры и экологической этики; разделеннаяответственность; вклад в устойчивое развитие; цивилизованноепредпринимательство;
— добровольное расширениеэкологических обязательств предприятия; охрана здоровья и экологическаябезопасность персонала и населения в зоне влияния предприятия; оценкаотрицательного воздействия на окружающую среду и его минимизация; развитиеболее экологически чистого производства; поддержка экологических научныхисследований и экологического образования и просвещения, включая школьноеэкологическое образование; развитие добровольного экологического страхования;экологическая благотворительность;
— экономическиэффективная экологическая деятельность (экоэффективность), т.е. достижение экономическойэффективности осуществляемой природоохранной деятельности;
— повышение качествапродукции и услуг за счет развития экологической деятельности;
— стремление к достижениюи укреплению экологической репутации производства;
— рациональноеиспользование ресурсов;
— стремление кэкологическому лидерству;
— доступностьэкологической информации о деятельности производства для всех заинтересованныхлиц и сторон (экологическая «прозрачность» предприятия); активнаядемонстрация результатов деятельности;
— независимая оценкарезультатов экологической деятельности предприятия (осуществлениесистематического экологического аудирования);
— мотивация и вовлечениевсего персонала в экологическую деятельность предприятия;
— вовлечение поставщикови смежников в экологическую деятельность предприятия;
— вовлечение потребителейтоваров и услуг в экологическую деятельность предприятия;
— обязательноедокументирование предприятием экологической деятельности и подробнаядобровольная отчетность о результатах деятельности («зеленаяотчетность» предприятия); активное сотрудничество со всемизаинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами исторонами, включая экологическую общественность; сотрудничество со средствамимассовой информации;
— соответствиедействующему природоохранительному законодательству, экологическим нормам иправилам; разработка и использование собственных экологических норм и правил,дополняющих государственные требования.
Для постановкиэкологических целей и задач оцениваются и анализируются (ранжируются,определяются приоритеты) следующие экологические аспекты деятельностипредприятия:
— существующая системауправления предприятием и система менеджмента в целом;
— существующая системаэкологического управления, ее место и роль в общей системе управления именеджмента;
— существующаяэкологическая документация (внешняя и внутренняя);
— готовая продукция(экологические аспекты);
— используемое сырье,материалы, энергоресурсы (экологические аспекты);
— факторы воздействия наокружающую среду;
— источники выделениязагрязняющих веществ и образования отходов;
— источники воздействияна окружающую среду и виды отходов;
— системы очистки сточныхвод и отходящих газов;
— системы размещения иудаления (использования, переработки, ликвидации, захоронения) отходов;
— существующая системаэкологического мониторинга;
— эколого-экономические иэколого-правовые аспекты деятельности предприятия;
— экологическаядеятельность, осуществляемая предприятием на добровольной инициативной основе;
— существующаядеятельность по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций идеятельность в условиях происходивших чрезвычайных экологических ситуаций;
— меры по снижениюотрицательных экологических последствий предыдущей производственнойдеятельности;
— формулировкаэкологических целей и постановка нерешенных предприятием экологических задач.
Экологическая цель – экологически значимое направлениедеятельности организации, установленное экологической политикой этойорганизации. Практически важно сформулировать ясные показатели, характеризующиеэти цели.
Экологическая цель должнабыть увязана с экологической политикой и обязательствами предприятия, бытьконкретной, быть доступной и понятной для руководства, персонала, внешнихзаинтересованных лиц и сторон. Цель должна быть достижимой и иметь реальное обеспечениенеобходимыми ресурсами. Каждая цель должна быть мотивированной для руководствапредприятия и персонала и связанной с получением определенных выгод ипреимуществ.
Экологические цели впервую очередь направлены на развитие определенных процессов.
Экологическая задача — конкретизация экологической целидля определенных этапов ее достижения.
Для практическойреализации экологических целей и задач разрабатывается система конкретныхмероприятий и действий, составляющая основу программы или ряда программ экологическогоменеджмента на предприятии. В программах менеджмента для каждого действия илимероприятия указываются ответственные исполнители, сроки реализации инеобходимые финансовые и материальные ресурсы, включая источникифинансирования.
/>
4. Концепция экологического менеджмента
Известно, что в мире,обществе и деятельности человека есть процессы управляемые и неуправляемые.Неуправляемые процессы происходят по естественным законам природы и обществанезависимо от целей и интересов человека, но в соответствии с характером, видоми объемом его деятельности. Какие бы цели не преследовал человек в своейдеятельности, достижение этих целей всегда имеет определенные последствия какпозитивного, так и негативного для него свойства. Это реальная диалектика.Развитие производства направлено на достижение благосостояния человека иизменение качества его жизни, но развитие производства сопровождается инакоплением потенциала опасности для человека в виде изменения взаимоотношениячеловека с природой, отрицательного воздействия на него изменяющейся окружающейсреды.
Вся предыдущая историячеловечества в области развития производства заключалась в последовательномовладении им процессами функционирования природы, в стремлении превратитьприроду в служанку человеческого благосостояния, представление о которомизменялось в унисон с развитием производства, с расширением его технологическихвозможностей и параметров ускорения. Управление производством здесь игралорешающую роль. Управление в своих целевых и организационных параметрах былонаправлено на производство, на его неумеренное развитие. Управление неучитывало и не учитывает до сегодняшнего момента экологических последствийразвития производства и изменение образа жизни человека, которое определяетсявозможностями производства, но не возможностями природы. «Мы не можемждать милостей от природы, взять их у нее наша задача!», – вот принципуправления, явно или неявно господствовавший в прошлом.
Но может быть управлениеранее было направлено на неумеренное развитие производства только потому, чтосовмещение развития производства и защиты природы от производства – это двенесовместимые задачи. Действительно, раньше они были несовместимы. Уровень развитиятехнологии, науки, общественного сознания не способствовали самой постановкетакой проблемы. Да и проблема не стояла так остро, к тому же возможностиуправления экологическими процессами были ограничены (ресурсы, кадры,методология и пр.).
«Большинство людейпродолжают видеть эту проблему в том же свете, в каком она предстала перед намивпервые, то есть как некую серию местных, изолированных друг от друга,специфических событий: например, смог, нависший над Лос-Анджелесом или Мехико,исчезновение того или иного вида животных; или, скажем, нефтяное пятно накаком-нибудь пляже. Однако, становится все более ясно, что даже чисто местныесобытия, связанные с загрязнением окружающей среды, имеют далеко не»местные" последствия" [Друкер П. «Новые реальности в правительствеи политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении»].
Сегодня уже явно можнонаблюдать закономерность интернационализации экологических проблем. Экологиявлияет на демографические, биосоциальные, социокультурные, социоэкономические, природопреобразовательныепроцессы развития человека и человечества. Поэтому необходимы транснациональныеусилия в решении этих проблем.
«Девятнадцатый векпокончил с самыми старыми язвами на теле человечества – рабским трудом ипиратством в открытом море – при помощи транснациональных усилий.…Экологическая угроза, угроза среде человеческого обитания возникла сравнительнонедавно. Но она представляет собой гораздо большую опасность, чем когда бы тони было представляли собой рабский труд или пиратство; это действительно угрозадля каждого человека. И если ее вообще можно предотвратить, то только врезультате общих усилий – путем заключения транснационального договора иобъединения действий.» [Друкер П. «Новые реальности в правительстве иполитике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении»].
Экология все болееполитизируется, а политика экологизируется. Экология все более влияет начеловеческое измерение прогресса, общественную мораль, ценностные(аксиологические) подходы к управлению.
Возникает задача –защитить человека от рабства перед укоренившимся сознанием своего материальногоблагополучия, вступающего в противоречие со своей собственной природой. Но этоне призыв в прошлое, это реальность будущего, контуры которой уже виднысегодня, хотя и скрыты толщей проблем экономического развития. Это не призыв кбедности, но близости к природе. Это призыв к богатству и счастью,материальному обеспечению в новом качестве жизни, соответствующем природечеловека.
Эти тенденции определяютнеобходимость экологического менеджмента, в системе которого и должны рождатьсяпреобразования производства.
Во все времена человекстремился те неуправляемые процессы, которые ограничивают его деятельность,сделать управляемыми и по мере обострения проблем ставить задачи их разрешениянезависимо от сложности и происхождения.
Именно это характеризуетсовременное отношение к проблемам управления экологическими процессами. Именноэто рождает новое понимание того, что управление развитием производства иуправление экологическими процессами сегодня не только совместимо, но ивозможно, и необходимо их соединить.
Сегодня экологияподсказывает новые ориентиры и направления развития производства, она должнастать импульсом новых технологических решений и новых тенденций во взаимодействиипроизводства и природы.
Но это возможно лишь втом случае, если будет построена система и механизмы управления экологическимипроцессами, если управление будет ориентировано не на производство как таковое,а на производство экологическое.
Что же такоеэкологическое производство?
Это производство,построенное на приоритетах обеспечения цивилизованной жизнедеятельностичеловека через обогащение природы, т.е. через развитие тех качеств природы,которые позволяют человеку чувствовать себя существом этой природы,осуществлять гармонию своего развития в соответствии с развитием природы.
Не абсурдна ли такаяпостановка проблемы? Возможно ли такое производство? Ведь сегодня в большинствеслучаев ставится задача защиты природы от человека. И в самой постановке такойзадачи кроется парадигма разделения человека и природы, противопоставленияпроизводства и экологии.
Если мы будем строитьуправление с этих позиций, то завтра нам придется менять ориентиры – защищатьчеловека от природы. Как часто мы шарахаемся в крайности и через крайностинащупываем истину.
«До Х1Х века главнойзадачей, стоящей перед людьми, было защитить человечество и среду его обитанияот сил природы – эпидемий, хищников, наводнений и ураганов. Эти силы природы посей день остаются столь же грозными и опасными...
Однако, наш век породил иеще одну необходимость – защитить природу от самого человека. Эта проблема былаполностью осознана только после второй мировой войны. С тех пор опасность сталавозрастать гигантскими темпами, и ее характер совершенно изменился»[Друкер П. «Новые реальности в правительстве и политике, в экономике ибизнесе, в обществе и мировоззрении»].
Мы все еще думаем о«защите окружающей среды», как будто речь идет о защите чего-то, чтосуществует вне нас, отдельно от человека.
Конечно, в качествепервого шага в управлении и построении экологического производства можнопредполагать защиту природы от человека. Но стратегия управления – это непросто защита и не только защита, это полный и целостный комплекс решенияпроблем формирования новых технологий, новых элементов общественного сознания,новых тенденций развития производства и, наконец, главное – новых подходов иконцепций управления, построенных на интеграции человека и природы.
"… Необходиморадикально изменить наше экономическое мышление. Экономисты до сих поррассматривают загрязнение окружающей среды и ущерб, наносимый ей, как нечто«внешнее». "… При таком отношении к загрязнению окружающейсреды нет стимулов для стремления его прекратить. Даже, наоборот, загрязнятьокружающую среду и ничего не платить за это дает немалое преимущество именнотем, кто больше всех в этом повинен".
Основными чертамиэкологического производства являются
1.Целевая установка нафакторы интеграции и гармонии взаимоотношения человека и природы.
2.Диверсифицированноепроизводство по критерию безотходности производственных процессов.
3.Производство с развитойнаучной компонентой, позволяющей находить экологически благоприятныетехнологии.
4.Экологическая средацивилизованного рынка, главный фактор экономического успеха – экологичностьпродукции.
5.Экологическая культураперсонала, базирующаяся на менталитете, образовании и новом образе жизни.
6.Экологическое качество– определяющий фактор экономического развития.
7.Экологическийменеджмент – управление, отвечающее потребностям и особенностям экологическогопроизводства (см. Рис. 2).
/>
Рис. 2 Основные черты экологического производства
Вот такие рассуждениялежат в основе конструирования концепции экологического менеджмента.
Как мы себе представляемсамо понятие экологического менеджмента?
Существует множестворазнообразных представлений об экологическом менеджменте. Идеи его уходят вдалекое прошлое. Так, в 1871 году американский эколог, ученый Коммонерпопытался сформулировать законы экологии, которые предвосхищают необходимостьэкологического менеджмента:
— все связано со всем;
— все должно куда-тодеваться;
— ничто не дается даром;
— природа знает лучше.
А вот другой ученыйФрисовский Т. считал, что экология как наука не существует. Следует говорить обэкологии естествознания, нашего сознания и мышления. Экологизация сознания, какон полагал, – условие нового политического мышления. Но и эта позицияпредполагает необходимость экологического менеджмента.
Сегодня бытуетпредставление, что экологический менеджмент – это управление, ограниченноепотребностями защиты окружающей среды, традиционное, но ограниченное. Наивнодумать, что достаточно ввести в управление ограничители в виде нормативов илиадминистративных требований, и это будет уже экологический менеджмент.
Существует и такоепредставление, что экологический менеджмент – это управление природой, т.е.повышение ее способности адаптироваться и противодействовать современномупроизводству, приспособление природы к производству. Надо помочь природе.Сомневаюсь в рациональности такого подхода.
Есть и другоепредставление, что экологический менеджмент – это управление в сфереобщественного сознания, культуры, общественных отношений. Нельзя остановитьпрогресс технологий, и не может производство не иметь отходов, в том числе иопасных. Поэтому только общественные отношения и культура человека, пониманиеим опасности позволяет нейтрализовать отрицательные последствия современныхтехнологий. В этом случае экологический менеджмент становится проблемой нестолько управления, сколько политики.
Есть и отождествлениеэкологического менеджмента с преимущественно региональным развитиемпроизводства, а, следовательно, превращением его в региональное управление.
Мы очень часто грешимотрывочными или локализированными представлениями о тех или иных проблемахразвития. Это обнаруживает себя и в некоторых современных подходах к пониманиюэкологического менеджмента. Необходимо иным образом построить определениеэкологического менеджмента, усилив в нем концептуальную основу управления.
Необходимостьэкологического менеджмента определяется не только резким ухудшениемэкологической обстановки, кризисом окружающей среды, но и закономернымитенденциями развития современного производства, такими как – дифференциациярегионального размещения производства; увеличение производственных мощностей попотребностям новых технологий; обострение влияния производства не только наприроду региональную, но и общее мировое пространство; разделение стран вмировой экономике на производителей опасных отходов и их поглотителей(концентрация отходов); возникновение политического содержания экологическогосознания и мировоззрения; тенденции научно-технического прогресса (биотехнологии,ядерные технологии и пр.).
1. Обоснованиевозможности и необходимости управления экологическими процессами.
2.Определение сферы иобъекта управления в экологическом менеджменте – взаимодействие человека иприроды.
3.Формулирование иреализация цели экологического менеджмента – новое качество существования ижизнедеятельности человека.
4.Соответствие масштабапроблемы и масштаба управления. Инфраструктура экологического менеджмента.Взаимодействие и связь транснациональных и региональных проблем экологическогоменеджмента.
5.Функциональноесодержание экологического менеджмента.
6.Принципы экологическогоменеджмента.
7.Методология и рольнауки в экологическом менеджменте.
8.Организацияэкологического менеджмента.
9.Системы, механизмы итехнологии управления в концепции экологического менеджмента. (Разделениефункций, взаимодействия, мотивация, разработка решений).
10. Стратегия иэффективность экологического менеджмента.
Концепция экологическогоменеджмента включает в себя:
/>
Рис. 3. Концепция экологического менеджмента
Теперь можно рассмотретьнекоторые наиболее важные аспекты этой концепции экологического менеджмента. Впервую очередь это касается принципов экологического менеджмента. Именно в нихв наибольшей степени проявляется и его особенность, и его содержание.
Принципы экологическогоменеджмента надо дифференцировать по главным факторам управления – механизму,процессу и системе управления (см. Рис. 4).
1. Принцип опоры наэкологическое сознание, которое должно формироваться и развиваться в процессахэкологического менеджмента. Именно в сознании человека кроются возможностииспользования наиболее эффективных средств воздействия, т.е. механизмауправления. Ведь важными характеристиками сознания являются и интересы, иценности, и мотивы деятельности. От их системы зависит достижение цели.
2. Принцип экологическогомотивирования деятельности. Его суть заключается в преимущественномиспользовании средств мотивирования, направленных на решение экологическихпроблем. Административные или сугубо организационные средства управления, какпоказывает практика, малоэффективны.
/>
Рис. 4. Принципы экологического менеджмента
3. Принцип опережения илипредупредительности в решении проблем. В экологии многие процессы слишкомбыстро становятся необратимыми. Весь механизм экологического менеджмента долженбыть ориентирован на предупредительные меры возникновения кризисных ситуаций.Это в определенной мере должно проявляться в любом управлении, но дляэкологического менеджмента такой подход является наиболее важным.
4. В процессуальномотношении главную роль играет принцип целеустремленности и стратегичности.Экологический менеджмент не может быть эффективным, если он осуществляется по«размытым» и неопределенным целям, если он не имеет четкой стратегии.Цель экологического менеджмента должна включать те компоненты, которые отражаютпроблемы экологии и увязывают их в системе общих проблем развития производства.
5. В экологическомменеджменте особое значение имеет последовательность в решении проблем. Отсюдапринцип последовательности, отражающий связи экологических проблем, учет прямыхи отдаленных последствий их решения. В любом управлении существует выборпервичных проблем для разработки управленческих решений. Но в основе этоговыбора могут быть различные критерии. Они определяют построениепоследовательности, соответствующей экологическим законам.
6. Следует также назватьи еще один процессуальный принцип экологического менеджмента – принципсвоевременности. Циклы жизни экологических проблем своеобразны. Определитьмомент наиболее эффективного решения экологической проблемы – это значитпредупредить ее крайнее обострение, кризис, минимизировать последствия.
7. В системеэкологического менеджмента действует принцип функциональной интеграции. Нельзяуправлять успешно, опираясь только на функциональное решение проблем экологии.Необходимо все управление ориентировать на экологию, интегрировать функцииуправления по целям экологического развития.
8. Принциппрофессионализма также имеет большое значение в экологическом менеджменте. Онзаключается в необходимости специальной подготовки менеджеров, оперированиязнаниями в области экологии. Профессиональная подготовка дает действующиеустановки управления и выделение приоритетов. Именно этого нам сегоднякатастрофически не хватает.
9. В сегодняшнемуправлении неразвита система ответственности за экологические последствия.Отсюда важность принципа развитой и сбалансированной ответственности пофакторам экологической эффективности управления.
Эти принципыэкологического менеджмента могут и должны действовать только в системе, вовзаимозависимости. Ведь каждый из них является дополнением и конкретизацией другого.Это и представлено в схематической форме на Рис. 4.
Во всей совокупностиконцептуальных положений экологического менеджмента одно из центральных местпринадлежит функциям управления. Каким должен быть их состав? Как они отражаютспецифику экологического менеджмента? Каковы возможности и потребности ихвыделения и обособления в системе менеджмента? Вот комплекс вопросов пофункциям экологического менеджмента.
Всю совокупность функцийэкологического менеджмента можно разделить на три группы (см. Рис. 5).
В первой группе –функции, связанные с управлением запасами природных ресурсов, ихиспользованием, транспортированием, а также размещением производства.
Во второй группе –функции управления процессами технологических инноваций, и, главным образом,управление утилизацией и использованием отходов, управление экологическойбезопасностью.
В третьей группе – оченьважные функции: управление социодинамикой культуры, управление урбанизацией иуправление региональной экологической обстановкой.
Функции экологическогоменеджмента нельзя сводить только к управлению технологическими ипроизводственными процессами. Это управление расширенное до общественнозначимых границ.
Экологический менеджментпредставляет собой управление, ориентированное на развитие и само являющеесяразвивающимся управлением. Проблемы экологии нельзя решить разовым порядком.Экологический менеджмент нельзя ввести в одночасье. Значит надо знать, какиефакторы определяют последовательное и неуклонное его развитие, от чего зависитпоявление нового качества управления, превращающее его в экологическийменеджмент.
Можно назвать девятьвзаимосвязанных факторов, определяющих развитие экологического менеджмента.
/>
Рис. 5. Функции экологического менеджмента
1.Инфраструктураэкологического менеджмента – совокупность внешних условий, благоприятствующихили препятствующих его появлению и развитию.
2. Менталитет – образмышления, традиции поведения, характер деятельности.
3.Экологическая культура– понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к экологическимпроблемам.
4.Экологическоеобразование – знание природы и взаимодействия с ней человека, способностьрешать экологические проблемы, овладение навыками их анализа.
5.Мониторингэкологических ситуаций – последовательный и непрерывный контроль экологическойобстановки.
6.Наличие ресурсов,отвечающих потребностям экологического менеджмента.
7.Система информационногообеспечения экологического менеджмента – структура информации, порядок ееполучения, движения и использования.
8.Правовое обеспечениеэкологического менеджмента – наличие законодательных актов, позволяющих изаставляющих решать экологические проблемы.
9.Наконец, общаятенденция экологического развития общества – истоки, формы проявленияэкологических проблем, возможности их осмысления и потенциал общественногосознания.
Во всей совокупности этихфакторов сегодня центральное место занимает фактор экологического образования.Он является системообразующим и может быть рассмотрен в двух ракурсах – общееэкологическое образование и экологическое образование современного менеджера,его профессиональная подготовка в этой области.
Вообще в истории развитиячеловека, производства и общества решение многих проблем начиналось с образованияи им определялось. Такая же ситуация возникает и сегодня. Образование влияет наизменение общественного сознания, развитие культуры, оценку решающих проблем.
В государственныхобразовательных стандартах есть уже несколько специальностей экологическогопрофиля. Но специальности и даже специализаций «экологическийменеджмент» пока еще нет. Потребность в специалистах в областиэкологического менеджмента уже существует, а спрос на этих специалистов непроявляется. Уникальная ситуация. Но так или иначе готовить таких специалистовнадо. Ведь наше образование должно быть опережающим. Здесь, как и в любом новомделе, возникает масса проблем, часть из которых уже явно проявляют себя, ачасть существуют в латентном виде.
1.Любая специализациястроится на определенной базе фундаментальной подготовки. На какой базеготовить специалистов в области экологического менеджмента?
В существующих стандартахспециальностей это могут быть либо база инженерно-технологической подготовки,либо база социально-экономической подготовки. Многие ошибочно считают, чтоосновой экологического менеджмента являются знания в области технологии,инженерно-технические знания. Это не соответствует современным тенденциямразвития управления. Главной трудностью решения проблем экологического производстваявляется человек, его ценности и мотивы, его сознание и поведение. От этогозависит и само появление экологичной техники и экологических технологий.Заинтересованность человека, оценка важности проблем, понимание их роли вдальнейшем развитии производства – это является определяющим факторомуправления.
Специальность«Экологический менеджмент» должна строиться на базесоциально-экономического образования. А инженерное образование обязательнодолжно включать компоненты экологических знаний.
2.Трудно пока ещескладывается концепция экологического менеджмента, определяющая составспециальных для образования дисциплин. Чему учить? Не так просто ответить наэтот вопрос, как кажется.
3.Специалист рождается впроцессах формирования профессионального сознания. Оно зависит от технологииобучения. Для экологического менеджмента необходимы современныевысокоэффективные технологии обучения, ориентированные не только напредоставление знаний, но и развитие деятельностной основы их использования ипрактической реализации.
4.Экологическийменеджмент не может не быть менеджментом инновационным, ибо он отражаетпринципиально новые подходы к управлению и решение проблем нетрадиционногохарактера. Это предъявляет и новые требования к образовательному процессу.
5.Практическая ориентацияспециальности – необходимое условие подготовки специалистов. Способностьанализа и навыки решения проблем определяют успех экологического менеджмента.
6.Существует проблема ипедагогических кадров. Для этой специализации их недостаточно.
7. Первые пять изперечисленных проблем должны найти свое системное выражение в профессиограммеспециалиста. Она разрабатывается на основе науки, практики и целейэкологического менеджмента. Она является основой не только для организацииподготовки специалистов, но и их карьеры в практической деятельности.
8.Специальность испециализация, как и любой результат образовательной деятельности,характеризуются качеством подготовки. Это тоже проблема, решение которой нельзяупускать из виду.
Заключение
Экологический менеджмент– это тип управления, принципиально ориентированный на формирование и развитиеэкологического производства и экологической культуры жизнедеятельностичеловека.
Экологический менеджмент- это тип управления, построенный на социально-экономическом исоциально-психологическом мотивировании гармонии взаимоотношений человека сприродой. Концепция экологического менеджмента включает полный комплекс проблемуправления, связанных с экологическими процессами как объектом управления.
Экологический менеджмент– это новая концепция управления производством и обществом по целям, критериям,приоритетам и мотивам развития социоприродных процессов.
Источники
www.cert-eco.ru
www.gorod48.ru/business/
Экологический менеджмент: Практикум ПахомоваН.В., РихтерК., ЭндресА.
Экологическийменеджмент предприятия Белов Г.В.