Реферат: Екологічний аудит
ЗмістУведення
1. Аудит.Основні терміни і визначення.
2. Екологічнийаудит. Терміни і визначення.
2.1 Проісторію розвитку екологічного аудита.
2.2 Метиаудита. Форми. Об'єкти.
2.3 Ліцензуванняекоаудиторської діяльності.
2.4 Екологічнийі фінансовий аудит. Подібності і розходження.
3. Змістекологічного аудита.
3.1 Види іпараметри екологічного аудита.
3.2 Процедураекоаудитування.
3.3 Аудиторськийвисновок.
4. Об'єктиекологічного аудита на прикладі хлібозаводу.
4.1 Загальнахарактеристика хлібозаводу.
4.2 Об'єктиекоаудитування хлібозаводу.
4.3 Рекомендаціїз забезпечення екологічної безпеки на підприємстві.
Уведення.
Промислове виробництво і підприємництво в XXIстолітті повинні внести вирішальний вклад у стабільний розвиток, як окремихкраїн, так і всього миррового співтовариства. Стабільний розвиток припускаєможливості росту об'єктів промислового виробництва, підвищення життєвого рівнялюдей при одночасному збереженні і якісному поліпшенні середовища існування.
Особливе значення ці можливостіздобувають для України в умовах подолання тривалої соціально-економічної йекологічної кризи, зв'язаного зі зміною форм власності і влади в країні.Стабільний розвиток не можна звести тільки до рішення окремих економічних,соціальних або технологічних задач. Насамперед, тут необхідне формування ірозвиток нової промислової екологічної культури і культури підприємництва, деохорона навколишнього середовища і раціональне використання природних ресурсіврозглядаються серед вищих пріоритетів. У промислово розвитих країнах очевиднірезультати в рішенні екологічних проблем, у першу чергу на виробничому рівні,зв'язаних останнім часом з розвитком таких недержавних підприємницьких видівдіяльності, як екологічне аудитування і менеджмент.
В Україні правова і нормативна базаекологічного аудита тільки починає формуватися.
Екологічне аудитування здатно зігративиняткову роль у дозволі екологічних проблем, особливо в умовах виходу Україниіз соціально-економічної кризи. Так, завдяки цьому видові діяльності у відноснокороткий термін можна домогтися наступних результатів:
підвищити ефективність використання сировиннихі енергетичних ресурсів, зменшуючи тим самим негативний вплив діючоговиробництва на навколишнє середовище там, де це сьогодні можливо, головнимчином за рахунок уже наявних методів і засобів, а також за рахунок методів ізасобів, що не вимагають значних додаткових витрат;
обґрунтувати необхідність і можливістьконцентрації зусиль і засобів на найбільш пріоритетних і результативних у данийчас напрямках екологічної діяльності, у тому числі зв'язаних із приватизацієюінвестиціями в економіку країни;
зменшити економічні ризики і запобігтирозвиток надзвичайних ситуацій.
Екологічнеаудитування може вплинути на формування і розвиток ринку різноманітнихекологічних послуг в Україні, включаючи послуги в області екологічногоменеджменту, екологічної сертифікації і страхування, фінансово-екологічногоаудита, екологічного консалтинга, утворення й освіти й ін. Саме тут творчийпотенціал підприємництва здатний створити принципово нові можливості і шляхиподолання екологічної кризи в Україні.
Методи і засоби,використовувані в практиці екоаудита, повинні постійно розвиватися йудосконалюватися, що вимагає постановки і проведення відповіднихнауково-методичних і науково-дослідних робіт. В Україні дослідження в областіекологічного аудитування ведуться в ряді університетів і наукових центрів.
1.Аудит. Основні терміни і визначення.
Аудиторська діяльність (аудит) у класичному вираженні являє собоюпідприємницьку діяльність аудиторів (аудиторських фірм) по здійсненнюпозавідомчих перевірок бухгалтерського обліку, податкових декларацій і іншихфінансових зобов'язань і вимог економічних суб'єктів, а також наданню іншихаудиторських послуг.
Аудитор (від лат. “auditor” – слухач, учень, послідовник) – особа, що перевіряєстан фінансово-господарської діяльності підприємства за визначений період. Аудиторвідрізняється від ревізора па своєї сутності, по підходу до перевіркидокументації, по взаєминам із клієнтом, по висновках, зробленим за результатамиперевірки і т.д.
Поняття аудита значно ширше такихпонять, як ревізія і контроль. Аудит забезпечує не тільки перевіркувірогідності фінансових показників, але і, а це не менш важливо, розробкупропозицій по оптимізації господарської діяльності з метою раціоналізаціївитрат і збільшення прибутку. Аудит можна визначити як своєрідну експертизубізнесу. Аудиторська діяльність включає, крім перевірок, надання різного родупослуг: ведення і відновлення обліку, консультації з питань ведення обліку,оподатковування, навчання й ін.
Відомий американський фахівець вобласті теорії і практики аудита професор Дж. Робертсон підкреслює, що аудит — це діяльність, спрямована на зменшення підприємницького ризику, що сприяєзменшенню до прийнятного рівня інформаційного ризику для користувачівфінансових звітів. Можна приблизно підрахувати (спрогнозувати) цей ризик і визначитиімовірність сприятливих подій. У той же час підприємницький ризик компанії(фірми, організації) прямого впливу на аудиторів не робить.
Слід зазначити, що аудитвідрізняється і від суд’ївско бухгалтерської експертизи. Ця відмінність полягаєв тому, що аудит — незалежна перевірка, а судово-бухгалтерська експертизаздійснюється за рішенням судових органів. Специфіка судово-бухгалтерськоїекспертизи виявляється в її процесуально-правовій формі, що забезпечуєодержання джерела доказів у застосуванні експертних знань в областібухгалтерського обліку в ході дослідження зроблених господарських операцій.
Аудит існує незалежно від наявностіабо відсутності карної або цивільної справи. У той час як суд’ївськобухгалтерська експертиза не може існувати поза карною або арбітражною справою,оскільки являє собою процесуально-правову форму (правову сторону даного видуекспертизи).
Аудитор може бути притягнутий якексперта — бухгалтера при проведенні судово-бухгалтерської експертизи. Експертяк самостійна процесуальна фігура, як кваліфікований фахівець в областібухгалтерського обліку і контролю самостійно визначає методи дослідження, томущо несе відповідальність за обґрунтованість своїх висновків.
В Україні аудиторськадіяльність і професія аудитора в їхньому сучасному виді з'явилися порівнянонедавно в зв'язку з економічними перетвореннями в країні в даний час. Четвертаспроба, що була почата наприкінці 80-х років, виявилася, як нампредставляється, найбільш успішної. Перший поштовх до появи аудиторських фірмдало утворення в СРСР спільних підприємств (СП). Для цих підприємстваудиторська перевірка стала обов'язкової для підтвердження річних звітів. У1987 р. на основі постанови СМ СРСР у нашій країні була створена першагоспрозрахункова фірма “Акціонерне товариство “Инаудит”. Ця фірма займаласяаудиторськими перевірками, консультуванням СП по оподатковуванню, по різнихправових питаннях і ін.
Професія незалежногобухгалтера-аудитора виникла в минулому столітті в акціонерних товариствахЄвропи. Це було ви кликане потребою в об'єктивній оцінці звітності акціонерноготовариства, одержанні достовірних даних про фінансове становище підприємства.Ці об'єктивні дані міг дати тільки незалежний від фірми фахівець.
Можна відзначити, щобухгалтери-аудитори з'явилися у Великобританії в середині ХІХ в. В Англії в1862 р. вийшов закон про обов'язкового аудита, у Франції — у 1867 р., у США — у1937 р.
В даний час у всіх країнах світу з ринковоюекономікою існує суспільний інститут аудита зі своєю правовою й організаційноюінфраструктурою. Усе більше поширення аудит одержує в країнах Співдружностінезалежних держав (СНД). У Бєларусі, Казахстану, Узбекистану і на Україніприйняті закони про аудиторську діяльність, у Росії діють Тимчасові правила, щорегулюють аудиторську діяльність. У СНД налагоджений процес атестації аудиторіві видачі ліцензій як для аудиторських фірм, так і для аудиторів, що працюють якпідприємці.
Бухгалтер-аудитор є представникомвільної професії, як, наприклад, адвокати, лікарі, музиканти. Однак аудитори, щопрацюють поодинці, у розвитих країнах з ринковою економікою в даний часзустрічаються усе рідше. Більшість з них працює в спеціалізованих фірмах,можливості яких для успішної діяльності більше, ніж окремих аудиторів.
Розвитокаудиторської справи привело до створення найбільших транснаціональних компанійі фірм, що мають свої філії і представництва в багатьох країнах світу.
В даний час у світііснує так називана «велика шістка», що включає в себе такітранснаціональні аудиторські фірми: «Эрнст энд Янг Інтернешнл ЛТД», КПМГ(Клинвельд Пит Марвик Герделер), «Делойт энд туш», «Артур Андерсен энд До»,«Куперз энд Лайбрэнд Інтернешнл», «Прайс Уотерхауз». Послуги аудиторських фірмцінуються дуже високо. Найбільші аудиторско — консультативні організації світу:«Артур Андерсен», КПМГ, «Эрнст энд Янг», «Куперз энд Лайбрэнд», «Делойт эндтуш», «Прайс Уотерхауз», «БДО Биндер», «Гранд Торнтон Інтернешнл», «МоресРоланд Інтернешнл», «Самміт Інтернешнл», «Пеннел Керр Фостер», «ХорводІнтернешнл», «Нексия Інтернешнл», «ХЛБ Інтернешнл».
У зв'язку з розвитком аудиторськоїдіяльності відбувається розширення асортименту й обсягу послуг, що роблятьсяаудиторськими фірмами. За останні 30років аудит і аудиторські процедурибезупинно розвивалися. Можна виділити три стадії розвитку: підтверджуючу,системно-орієнтовану і стадію аудита, що базується на ризику.
Підтверджуюча стадія аудита характеризувалася тим, щопри проведенні перевірки аудитор-бухгалтер перевіряв і підтверджував практичнокожну господарську операцію, паралельно з бухгалтером створював власні обліковірегістри. В даний час таку послугу назвали би відновленням або веденням обліку.
Тому що аудит — це підприємницькадіяльність, тобто діяльність, спрямована на витяг прибутку, аудитори повиннізастосовувати такі методи перевірки, що дозволили б максимально скоротити часна проведення перевірки, не знижуючи якості.
Аудит, що базується на ризику, — цетакий вид аудита, коли перевірка може вироблятися вибірково, виходячи з умовроботи підприємства, в основному вузьких місць (критичних крапок) у йогороботі. Зосередивши аудиторську роботу в областях, де ризики вище, можнаскоротити час, затрачуваний на перевірку областей з низьким ризиком. Ті, хтопокладається на судження аудиторів, вважають, що це може забезпечити більш ефективнуз погляду витрат перевірку.
Системно-орієнтованийаудит передбачає спостереження систем, що контролюють операції. Дана стадіяпривела до того, що аудитори стали проводити експертизу на основі внутрішньогоконтролю. При гарній роботі системи внутрішнього контролю полегшуєтьсяпроведення зовнішнього аудита.
Розглянемо мети ізадачі аудиторської діяльності. Як було відзначено, головна мета аудита — датиоб'єктивні, реальні і точні зведення про аудируємий об'єкт. Аудиторство — цеособлива, самостійна форма контролю. Аудиторство являє собою незалежнуекспертизу й аналіз фінансової звітності суб'єкта, що хазяює, з метоювизначення її вірогідності, повноти і відповідності чинному законодавству івимогам, пропонованим до ведення бухгалтерського обліку і фінансової звітності.
Досягненню головноїмети сприяють особливості (вимоги) ведення аудиторської діяльності:незалежність і об'єктивність при проведенні перевірок; конфіденційність;
професіоналізм, компетентність і сумлінністьаудитора; використання методів статистики й економічний аналіз; застосуваннянових інформаційних технологій; уміння приймати раціональні рішення за данимиаудиторської перевірки; доброзичливість і лояльність стосовно клієнтів;відповідальність аудитора за наслідки його рекомендацій і висновків зарезультатами аудиторських перевірок; сприяння росту авторитету аудиторськоїпрофесії.
Перераховані вищеособливості визначають норми поводження аудитора. Незалежність аудитораобумовлена тим, що він не є співробітником державної установи, не підлеглийконтрольно-ревізійним органам і не працює під їх контролем, дотримує стандартівпрофесійного аудиторського об'єднання (асоціації), не має на підприємствахніяких майнових, що перевіряються, або особистих інтересів. Об'єктивністьзабезпечується високою професійною підготовкою аудитора, великим практичнимдосвідом, знанням новітньої методичної літератури.
Конфіденційність—найважливіша вимога при здійсненні аудиторської діяльності. Аудитор не повиннийнадавати яких-небудь зведень ніякому органові про господарську діяльністьоб'єкта, що перевіряється їм. За розголошення секретів своїх клієнтів вінповинний нести відповідальність за законом, а також моральну, а якщопередбачено договором, те і матеріальну відповідальність.
Аудитор повинний володіти необхідноюпрофесійною кваліфікацією, піклуватися про підтримку її на належному рівні,дотримувати вимоги нормативних документів. Аудитор не повинний робити клієнтовіпослуги в тих областях економіки, у яких він не має достатніх професійнихзнань.
Використання методівстатистики й економічний аналіз дозволяє організувати аналіз проведенихперевірок, на високому науковому рівні, одержати більш об'єктивні і достовірнідані для прийняття рішень.
Застосування новихінформаційних технологій полягає переважно у використанні обчислювальноїтехніки для організації аудиторської діяльності. Це стосується і проведенняперевірки й аналізу звітності, ведення і відновлення обліку.
За результатами перевірки аудитор може зробитинеобхідні раціональні висновки, що допоможуть клієнтові в організаціїроботи і веденні бухгалтерського обліку.
Відповідальністьаудитора виявляється в тім, що він відповідає за свій висновок про фінансовізвіти підприємства, що перевіряється. Відповідальність за зміст звітів несекерівництво підприємства, що перевіряється. З погляду класифікаційних ознакможна виділити зовнішній і внутрішній аудит, обов'язковий і ініціативний.
Зовнішній аудит проводиться на договірнійоснові аудиторськими фірмами або індивідуальними аудиторами з метою об'єктивноїоцінки вірогідності бухгалтерського обліку і фінансової звітності суб'єкта, щохазяює.
Внутрішній аудит представляєнезалежну діяльність в організації по перевірці й оцінці її роботи в інтересахкерівників. Ціль внутрішнього аудита — допомогти співробітникам організаціїефективно виконувати свої функції Л. Внутрішнього аудита проводять аудитори, щопрацюють безпосередньо в даній фірмі. У невеликих організаціях може і не бутиштатних аудиторів. У цьому випадку проведення внутрішнього аудита можнадоручити ревізійній комісії або аудиторській фірмі на договірних засадах.
Аудит може бути ініціативним (добровільним),коли він проводиться за рішенням керівництва підприємства (організацій) (або їїзасновників), або обов'язковим, якщо його проведення обумовлене прямою вказівкоюу Федеральному законі.
Основна мета ініціативного аудита — виявитинедоліки у веденні бухгалтерського обліку, складанні звітності, воподатковуванні, провести аналіз фінансового стану об'єкта, що хазяює, ідопомогти йому в організації обліку і звітності.
Обов'язковий аудит у нашій країні проводитьсявідповідно до Постанови Уряду РФ від 7 грудня 1994 р. № 1355. відповідно доякого обов'язковій перевірці підлягають:
• Економічнісуб'єкти, що мають організаційно-правову форму відкритого акціонерного товариства,незалежно від числа їхніх учасників (акціонерів) і розміру статутного капіталу;
• банки й інші кредитні установи;
• страхові організації і суспільства взаємногострахування;
• товарні і фондові біржі;
• інвестиційні інститути (інвестиційні і чековіінвестиційні фонди, холдингові компанії);
• позабюджетні фонди, джерелами утвореннязасобів яких є передбачені законодавством РФ обов'язкові відрахування,вироблені юридичними і фізичними особами;
• благодійні й інші (інвестиційні) фонди,джерелами утворення засобів яких є добровільні відрахування юридичних іфізичних осіб;
• економічні суб'єкти, якщо в їхньомустатутному капіталі мається частка, що належить іноземним інвесторам.
2.Екологічний аудит. Терміни і визначення.
Закон «Про охоронунавколишнього середовища» від 10 січня 2002 року визначає екологічний аудит якнезалежну, комплексну, документовану оцінку дотримання суб'єктом господарськоїй іншої діяльності вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, вобласті охорони навколишнього середовища, вимог міжнародних стандартів іпідготовку рекомендацій з поліпшення такої діяльності.
Екологічне аудирование— експертиза й аналіз діяльності і звітності суб'єкта, що хазяює,уповноваженими на те юридичними (аудиторська організація) або фізичними(еколог-аудитор) особами з метою визначення їхньої відповідності діючомуекологічному законодавству, екологічним нормативним актам, стандартам,сертифікатам, правилам, вимогам, постановам і розпорядженням державних іприродоохоронних органів по забезпеченню екологічної безпеки, проведенняконсультацій і видача рекомендацій.
Метою екологічного аудирования є оцінка впливуі прогнозування екологічних наслідків діяльності суб'єкта, що хазяює, нанавколишнє середовище, установлення відповідності його діяльності вимогамдіючого природоохоронного законодавства, екологічних нормативних актів,стандартів, правил, постанов і розпоряджень державних і природоохороннихорганів, визначення основних напрямків забезпечення екологічної безпекивиробництва, підвищення ефективності природоохоронної діяльності.
2.1.Про історію екологічного аудита.
Вперше екологічнийаудит почав використовуватися при контролі великих промислових корпорацій натериторії США. Розглядаючи фактор навколишнього середовища як потребуючий усебільшої уваги і з огляду на ряд аварій, великі промислові корпорації поставилисвої підприємства під внутрішній контроль з метою оцінки, чи не є вони джереломнегативного впливу на навколишнє середовище. Задачею екологічного аудита булоінформування правління корпорації й акціонерів про заходи для дотриманнядіючого природоохоронного законодавства і про ризик можливих аварій, з поглядувпливу на навколишнє середовище.
У 1989 роціМіжнародна торговельна палата (МТП) опублікувала документ, що заклав основивнутрішнього екологічного аудита як процедури самоконтролю й інструментавнутрішнього менеджменту. Внутрішній екологічний аудит являє собою елементсистеми заходів щодо охорони навколишнього середовища на підприємстві і міститьу собі систематичні перевірки, доповнені аналізами, тестами і контролем впливупромислових процесів на навколишнє середовище. Екологічне аудированиевизначалося в ньому як заглиблений постійний аналіз природоохоронній діяльностіпідприємства, причому підкреслювався його добровільний характер. Підхід,запропонований міжнародною торговельною палатою, одержав визнання впромисловців, оскільки дозволяв керівникам підприємств забезпечити контроль застаном охорони навколишнього середовища на підприємстві, а також контролюватироботу підприємства з погляду природоохоронних нормативів.
Внутрішнійекологічний аудит підприємства включає аналіз внутрішнього контролю керуваннявиробничим процесом, оцінку слабких сторін і неполадок контрольногоустаткування, облік ризику для навколишнього середовища обстежуваного об'єкта,збір доказів практичної ефективності внутрішнього екологічного контролю, оцінкузібраних матеріалів для визначення недоліків системи заходів, що перевіряється,по охороні навколишнього середовища, представлення звіту про результати екологічногоаудита. На основі висновків екологічного аудита розробляється план дій, щоуточнює сукупність коригувальних мір.
Поряд із внутрішнімекологічним аудитом, за рубежем часто використовується і цільовий екологічнийаудит, спрямований на виявлення впливу на навколишнє середовище і включнуоцінку аварій, інвентаризацію устаткування, оцінку потенційного ризику, оцінкустану навколишнього середовища.
Екологічний аудит, спрямований на оцінкуаварій, полягає в ідентифікації підприємств — можливих джерел аварій, вивченніякісного і кількісного впливу можливої аварії на стан навколишнього середовища,підготовці відповідних рекомендацій.
Екологічний, аудитустаткування спрямований на інвентаризацію природоохоронного устаткування ійого використання.
Оцінка екологічного ризику ставить своєюзадачею вивчення сценаріїв можливих аварій і їхніх наслідків для навколишньогосередовища і населення, аналіз передбачених мір і засобів попередження йобмеження наслідків аварії, порядок розрахунку збитку, нанесеного діяльністю підприємства,деталізацію засобів зм'якшення цього збитку, оцінку впливу на середовищезалишкового забруднення, систему інформування наглядових організацій і громадянпро можливу аварію. Екологічний аудит ризику проводиться підрозділом компанії,відповідальним за ризик, по його власній ініціативі, а також за вимогоюадміністрації банків і страхових компаній, що несуть витрати по кредитуваннюабо страхуванню від аварійного і поступового забруднення. Екологічний аудитстану навколишнього середовища проводиться при злитті або придбанні підприємствабо нерухомості, включаючи придбання ділянок під забудову.
У 1990 році Комісіяєвропейських співтовариств (КЕС) виступила з першим проектом обов'язковихправил екологічного аудита. Проект викликав критикові з боку (МТП), деякихкраїн — членів ЄЕС, а також різних міжнародних і національних організацій.Зауваження відносилися до можливості втручання в організацію роботипромислового сектора, обов'язковості екологічного аудита і розкриттярезультатів екологічного аудита громадськості. У 1991 році КЭС вийшла з новимипропозиціями, і в жовтні 1991 року був створений остаточний варіант правилобов'язкового екологічного аудита. Він передбачає створення системиприродоохоронних заходів на підставі висновку про екологічний стан підприємства.
Система природоохоронних заходів містить усобі програму і план природоохоронних заходів, систему імпактного моніторингуза станом навколишнього середовища, систему природоохоронної документації, щоведеться, періодичність екологічного моніторингу. Документація по організаціїсистеми природоохоронних заходів затверджується офіційним аудитором.Екологічний аудит підприємства проводиться з проміжком в один — три роки. Звітиекологічного аудита затверджуються офіційним аудитором, а їхні висновки доводятьсядо зведення влади і громадськості.
Директивою ЄС1836/93 у 1993 році були затверджені Правила екологічного керування й аудита.Компанії, що реалізують цю систему, мають право на використання спеціальноїекологічної емблеми. Поряд із Правилами екологічного керування й аудита,затвердженими директивою ЄС 1836/93, у Великобританії розроблений івпроваджений Стандарт для системи екологічного керування BS 7750. Міжнароднаорганізація по стандартизації закінчила розробку міжнародних норм екологічногокерування підприємством ISO 14000.
2.3. Мети аудита. Форми. Об'єкти.
Мети екоаудита
контроль вірогідності видаваної підприємствомекологічної інформації;
перевірка відповідності об'єкта екологічнимвимогам;
оцінка існуючої системи керуваннянавколишнього середовища і здоров'я працівників;
оцінка ризиків від регульованих і нерегульованих впливів на середовище.
Форми екоаудита:
добровільний екоаудит, проведений зініціативи підприємства;
обов'язковий екоаудит, проведений поспеціальному дозволі державних органів, наполяганню акціонерів або населенняприлеглих районів.
Об'єкти екоаудита:
сировина;
продукти харчування, харчоблоки;
технологічні процеси;
продукція;
викиди в атмосферу;
стічні води;
відходи;
засобу індивідуального і колективного захисту;
техніка безпеки;
положення про політика Компанії в областіохорони праці і навколишнього середовища;
екологічний паспорт підприємства й ін.
2.3.Ліцензування екоаудиторської діяльності.
Норми, щорегламентують порядок ліцензування діяльності, зв'язаної з природокористуванням,утримуються в багатьох нормативних актах різного рівня. Як правило, основніположення про ліцензування того або іншого виду діяльності, зв'язаної зприродокористуванням, утримуються у федеральних законах, що відповідаєположенням статті 49 Цивільного кодексу Російської Федерації, і потімконкретизуються в актах, видаваних Урядом Російської Федерації, а такожфедеральними міністерствами і відомствами. Окремі види діяльності, прямо незазначені в законах, підлягають ліцензуванню на підставі Постанови УрядуРосійської Федерації від 24 грудня 1994 року № 1418 «Про ліцензуванняокремих видів діяльності» Цією Постановою визначений порядок видачіліцензій, у тому числі на діяльність в області охорони навколишньогосередовища. Федеральні органи виконавчої влади, інші спеціально уповноважені наведення ліцензійної діяльності органи, органи виконавчої влади суб'єктівРосійської Федерації здійснюють ліцензійну діяльність на підставі положень проліцензування окремих видів діяльності, затверджуваних Урядом РосійськоїФедерації. Ліцензії на здійснення перерахованих нижче видів діяльностівидаються юридичним особам, а також фізичним особам, зареєстрованих якпідприємців.
2.4 Екологічний і фінансовий аудит. Подібності і розходження.
З порівнянняекологічного аудита з фінансовим випливає, що екологічної аудит є добровільнимвидом діяльності, що здійснюється на основі розроблених базових положень іпринципів і не має твердої регламентації й обмежень.
В даний час розробляється ряд настановнихположень для наближення моделі екологічного аудита до моделі фінансового.Результатом цих обмежень, імовірно, будуть два типи екологічного аудита, щобудуть проводитися відповідно до мет внутрішньої політики компанії і зовнішніхконтролюючих структур, що наближається до системи внутрішнього і зовнішньогофінансового аудита. Як і у фінансовому аудиті, передбачається перевіркадіяльності компанії і її атестація сторонніми організаціями.
Таблиця 1. Порівняння екологічного іфінансового аудита.
Фінансовий аудит Екологічний аудит 1 Установлені законом вимоги (умови) 1 Добровільна діяльність підприємства 2 Щорічна подія 2 Немає фіксовані розклади 3 Підтвердження в офіційному бюлетені 3 Ради і рекомендації 4 Здійснюється зовнішньою організацією й опубліковується 4 Є внутрішнім механізмом керування підприємством 5 У рамках існуючих стандартів, правил, законів 5 Кілька правил і стандартів, у тому числі міжнародних, установлених на даний момент часу. 6 Установлений законом мінімальний обсяг роботи, необхідний для надання перед атестацією 6 Вимоги до виконуваної роботи обмовляються індивідуально.3. Зміст екологічного аудита
3.1 Види і параметри аудита.
Екологічний аудитповинний бути орієнтований на внутрішні індивідуальні потреби підприємствавідповідно до його політики і встановлених цілями. Крім того, важливо чіткоідентифікувати мети і задачі діяльності підприємства, перш ніж визначити, якийтип екологічного аудита йому необхідний. Наприклад, офіційні природоохоронніоргани установлюють визначений ступінь детальності проведення екологічногоаудита, тоді як рада директорів або керівництво підприємства, відповідно довласних задач і проведеною екологічною політикою, може зробити установку напроведення більш детального аудита, у якому аналізуються всі аспектиорганізації керування і роботи підприємства на різних структурних рівнях.Екологічний аудит можна умовно підрозділити на кілька типів у залежності відцілей, однак вони не є взаємно виключають. Це значить, що протягом року можнапровести кілька різних видів екологічного аудита: аудит управлінськоїдіяльності підприємства, енергозбереження, мінімізації відходів, нерухомості іт.д.
При придбанні земельної нерухомості можевиникнути необхідність у проведенні спеціальних досліджень з метою виявленнякористувача останніх 50 років, якщо виникають підозри на забрудненнянавколишнього середовища.
У сфері діяльності,зв'язаної з мінімізацією відходів, може знадобитися одночасне виконання аудитаі проведення досліджень щодо нових тенденцій і технологій, розроблених івпроваджених у Японії або Європі, що можуть бути адаптовані для виробничогопроцесу конкретного підприємства. Це може мати істотне значення дляреорганізації управлінського апарата підприємства, наприклад в обов'язкуперсоналу, відповідального за дану діяльність, буде додатково включенепроведення огляду й оцінки нової продукції і технологій, що з'являються наринку, і розробка відповідних заходів для забезпечення їхнього впровадження вдіяльність підприємства.
При визначенніпараметрів екологічного аудита варто брати до уваги:
•ступінь детальності аналізу діяльності підприємства, що використовується ваудиті, тобто торкається окремих сторін або всієї діяльності компанії;
•вироблення концепції і мір, спрямованих на досягнення узгодження з нормативамиі лімітами, установленими природоохоронними органами;
•географічне положення об'єкта (число офісів і місце розташування заводів);
•тимчасова структура (частота проведення аудитів);
•предмет екологічного аудита (повітря, вода, землі, енергоспоживання, відходи).
3.2 Процедура аудитування.
Процедураекологічного аудита повинна забезпечувати можливість оцінки відповідностіоб'єкта, що перевіряється, установленим, для нього критеріям екологічногоаудита — Процедура проведення екологічного аудита простій і доступної вкеруванні і виконанні. Перед проведенням аудита необхідно:
•ідентифікувати процеси, використовувані в комерційній діяльності абовиробничому процесі об'єкта аудитування;
•чітко установити цільову спрямованість політики і планів підприємства;
•визначити компетенцію аудита, включаючи його структуру і масштаб;
•розробити процедури, що встановлюють порядок виконання аудита.
Основними етапами процедури екологічногоаудита є:
• перевірка первинної документації, журналівреєстрації й інших матеріалів, що реєструють показники природоохоронноїдіяльності;
Збір інформації в рамках проведення аудита,включаючи співбесіду з персоналом;
•візуальне обстеження об'єкта, перевірка стану й експлуатації технічних засобів;
•інструментальний аналіз параметрів навколишнього середовища і факторівнегативного впливу;
•вироблення рекомендацій з удосконалювання природоохоронної діяльності іраціональному використанню природних ресурсів.
При проведенні аудита підприємство одержує рядпереваг:
•визначення можливих шляхів досягнення екологизації діяльності підприємства івиявлення причин, що перешкоджають досягненню цієї мети;
•зниження імовірності піддатися ризикові судового позову і виплати великоїкомпенсації за заподіяний збиток, а також екологічних платежів і штрафів;
• посилення екологизаціі діяльності і політикипідприємства, екологічної свідомості і підвищення екологічної відповідальностіперсоналу підприємства;
•визначення ступеня відповідності діяльності підприємства екологічним нормативамякості навколишнього середовища, встановленим органами федеральної державноївлади і суб'єктами федерації;
• розробка заходів для поліпшення екологічноїдіяльності підприємства й одночасно по зниженню вартості виробленої продукції;
•розробка інформаційної бази негайного реагування на випадок виникненнянебезпеки;
•поліпшення методів керування при рішенні екологічних проблем;
• Економічнестимулювання проектів, що забезпечують зниження негативного впливу нанавколишнє природне середовище;
•поліпшення взаємин зі структурами влади і громадськістю;
• оцінки-ризику і збитку, зв'язаного ззабрудненням навколишнього середовища в результаті виробничої або іншоїдіяльності підприємства;
• відповідність стандарту, що встановлює рівень екологічного ризику.
Процедура екологічного аудитування передбачаєоформлення його результатів у виді екологічного аудиторського висновку (даліаудиторський висновок), що представляється Замовникові. Аудиторський висновок —офіційний документ, завірений підписом і печаткою еколога аудитора абоаудиторською організацією й утримуючий висновок про відповідність звітності ідіяльності суб'єкта, що хазяює, діючому екологічному законодавству, екологічнимнормативним актам, стандартам, правилам, вимогам, постановам і розпорядженнямдержавних і природоохоронних органів і рекомендаціям з усунення виявленихнедоліків.
Аудиторський висновок складається заустановленою формою і повинний складатися з трьох частин: вступної, аналітичнщїі підсумкової.
1.У вступній частині вказуються:
•для аудиторської організації — юридична адреса і телефони;
порядковий номер, дата видачі і найменуванняоргана, що видав ліцензію на здійснення аудиторської діяльності, а також терміндії ліцензії; номер реєстраційного свідчення; номер розрахункового рахунка;прізвище, ім'я і по батькові всіх аудиторів, що приймали участь у перевірці;
•для аудитора, що працює самостійно, — прізвище, ім'я, по батькові, стаж роботияк аудитора; дата видачі і найменування органа, що видав ліцензію на здійсненняаудиторської діяльності, а також термін дії ліцензії; номер реєстраційногосвідчення; номер розрахункового рахунка.
2.В аналітичній частині вказуються:
•найменування суб'єкта екологічного аудита і період його діяльності, за якийпроводиться перевірка;
•результати експертизи відповідності діючому екологічному законодавству,екологічним нормативним актам, стандартам, сертифікатам, правилам, вимогам,постановам і розпорядженням державних і природоохоронних органів позабезпеченню екологічної безпеки, складанню відповідної звітності і становівнутрішнього контролю, що забезпечує виконання вимог екологічної безпеки;
•факти виявлених у ході аудиторської перевірки істотних порушень екологічногозаконодавства і правил складання нормативної і статистичної документаціїпідприємства (суб'єкта екологічного аудита), а також порушень екологічногозаконодавства, що нанесли або можуть завдати шкоди державі і проживаючомунаселенню.
3.У підсумковій частині аудиторського висновку утримується запис пропідтвердження відповідності діючому екологічному законодавству екологічнимнормативним актам, стандартам, сертифікатам, правилам, вимогам, постановам ірозпорядженням державних і природоохоронних органів по забезпеченню екологічноїбезпеки. У випадку якщо суб'єктом — Замовником у ході проведення перевірки небули усунуті істотні порушення природоохоронного законодавства, у підсумковійчастині аудиторського висновку робиться запис про неможливість підтвердженнявідповідності діючому екологічному законодавству екологічним нормативним актам,стандартам, сертифікатам, правилам, вимогам, постановам і розпорядженнямдержавних і природоохоронних органів по забезпеченню екологічної безпеки.
Кожна сторінка аудиторського висновкупідписується аудитором, що проводив перевірку, і завіряється його особистоюпечаткою. При проведенні перевірки аудиторською фірмою аудиторський висновок,крім того, підписується керівником аудиторської фірми або уповноваженим їміншою посадовою особою і завіряється печаткою аудиторської фірми.
Виконання екологом-аудитором або аудиторськоюорганізацією умов договору оформляється актом здавання-прийняття аудиторськоговисновку. Суперечки матеріального характеру й інші розбіжності, що виникаютьміж екологом аудитором або аудиторською організацією і Замовником, дозволяютьсяу встановленому порядку.
4. Об'єкти екологічного аудита на прикладіхлібозаводу .
4.1. Загальна характеристика хлібозаводу .
Хлібозавод спеціалізується на виробництвібулочних і кондитерських виробів.
4.2. Об'єктами екологічного аудитування нахлібозаводі є:
склад борошна;
відділення для просіювання;
тістомісильне відділення;
топкове відділення.
Допоміжні виробництва, цехи і ділянки:
котельня;
холодильні камери;
мийне відділення;
механічна майстерня;
зварювальна посада;
гаражі, відкрита стоянка.
Склад борошна.
Борошно надходить у виробничі тритоннібункери, під кожним з яких установлене по одному рукавному фільтрі для очищеннязапиленого повітря, що транспортує борошно. Не уловлена фільтрами борошнянийпил виділяється в приміщення, відкіля приділяється в атмосферу трубою висотою21 м і діаметром 0,5 м.
Відділення для просіювання.
У приміщенні відділення розміщаютьсяпросіювателі «Бурат», призначені для просівання борошна, очищення відмеханічних і феромагнітних домішок. Пил, що виділяється при просіванні,виділяється в приміщення.
Тістомісильне відділення.
При шумуванні опари і тесту відбуваєтьсявиділення вуглекислого газу і вологи. Спирт і летучі кислоти виділяються в дужемалих кількостях. При готуванні цукрового сиропу відбувається виділенняневеликої кількості цукрового пилу. Тому що витяжної вентиляції в приміщеннінемає і сироварочний казан вилучений від усіх прорізів, цукровий пил ватмосферне повітря не надходить.
Топкове відділення.
При випічці хлібобулочних виробів у печахутворяться пари, що містять вологу, етиловий спирт, летучі кислоти, альдегіди,акромин.
При згорянні природного газу утворяться оксидвуглецю і діоксид азоту.
Після процесу випічки готова продукція черезсистему транспортерів надходить в експедицію на циркуляційні столи йукладається в лотки конвеєрів для охолодження. Пари усушки, що утворяться прицьому, що містять вологу, етиловий спирт, летучі кислоти й альдегіди,приділяються в атмосферу через віконні і дверні прорізи.
Допоміжні виробництва, цехи і ділянки.
Котельня.
При згорянні природного газу утворяться оксидвуглецю і діоксид азоту, що викидаються в атмосферу димарем висотою 30 м ідіаметром 0,6 м.
Холодильні камери.
У процесі експлуатації холодильників виділенняшкідливих речовин відбувається в незначних кількостях за рахунок утратхолодоагенту. Джерело викиду: труба довжиною 21 м і діаметром 0,3 м.
Мийне відділення.
Мийка виробляється з застосуванням содикальцинованої (натрію карбонату). Джерелом викиду забруднених речовин ватмосферу є труби вентустановок вмсотою по 21 мі діаметром по 0,3 м.
Механічна майстерня.
У майстерні встановлені токарський,свердлильний, відрізний і заточувальної верстати. Джерелом викиду є трубависотою 14 м і діаметром 0,3 м.
Зварювальна посада.
Встановлено агрегат електродугового зварюванняй ацетиленовий генератор. Джерелом викиду є труба висотою 21 м і діаметром 0,5м.
Гаражі, відкрита стоянка.
У гаражі утримуються: 1 легковий автомобіль зобсягом двигуна до 1,8 м, 2 легкових автомобілі з обсягом двигуна понад 1,8 л,2 вантажних автомобілі вантажопідйомністю до 2 т, 1 вантажний автомобільвантажопідйомністю від 2 до 5 т, 13 вантажних карбюраторних автомобіліввантажопідйомністю від 5 до 8 т.
На відкритій стоянці утримуються: 1 вантажнийкарбюраторний автомобіль вантажопідйомністю від 2 до 5 т, 4 вантажнихкарбюраторних автомобілі вантажопідйомністю від 5 до 8 т і 2 вантажнихкарбюраторних автомобілі вантажопідйомністю від 5 до 8 т.
Джерела викидів неорганізовані.
4.3. Рекомендації з забезпечення екологічноїбезпеки на підприємстві.
Хлібозавод — сучасний підприємство з виробництва хлібобулочних виробів.
Питання охорони навколишнього середовища,раціонального природовикористання й екологічної безпеки на цьому підприємстві восновному вирішені.
Однак у технологічному процесі існує рядоперацій, що вимагають удосконалювання в рамках зазначених напрямків.
На діючій котельні необхідно установитизамість старих пальників для спалювання газу сучасні паливосмесительногопристрою з автоматичним регулюванням співвідношення «газ – повітря» з метоюповного спалювання З і З2 і зменшення токсичності газів, щовикидаються в атмосферу.
На підприємстві відсутні локальні очисніспорудження і стічні води викидаються в колектор міських очисних споруджень, щов даний час є анахронізмом. І це в однаковій мірі відноситься до печей ПСХ-25 Ми БН-25 у топковому відділенні.
На підприємстві витрачається значна кількістьводи, що скидається в каналізацію. Доцільно направити воду на вторинневикористання з забезпеченням круговороту води.
Доцільно на всіх етапах життєвого циклупродукції застосовувати сучасні технологічні рішення з метою мінімізувативикиди в атмосферу, промислові стоки й утилізацію твердих покидьків.