Реферат: Основные положения экономической программы развития России с 2000 до 2010 года
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US"><img src="/cache/referats/11859/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025">
<span Garamond",«serif»">Школа № 7 <span Courier New"">Реферат<span Times New Roman",«serif»">на тему:
<span Garamond",«serif»">Основныеположения экономической программы развития России с 2000 — 2010 год<span Garamond",«serif»">
Выполнил:
ученик 11«А» класса
Костин Д. М.
Проверил: Есин А. Е.<span Garamond",«serif»">
Рузаевка(Мордовия) 2001<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US"><img src="/cache/referats/11859/image004.jpg" v:shapes="_x0000_i1026">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Garamond",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Основныеположения новой экономической
<span Times New Roman",«serif»">программыразвития России до 2010 года
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Центрстратегических разработок под руководством А. Грефа направил в правительствопроект Стратегии развития РФ до 2010 года. Россия, считают разработчикипроекта, должна ответить на те вызовы, которые стоят сегодня перед ней, и нерастерять остатки «лидерского» ресурса, а в дальнейшем — развить иприумножить его. В среднесрочной перспективе необходимо предотвратитьдальнейшее увеличение разрыва между Россией и развитыми странами, а вдолгосрочной перспективе — восстановить и упрочить позицию России как одной изстран — лидеров мирового развития. И чтобы воспользоваться «окномвозможностей», важно определить, какой путь ведет к реализации потенциалаи сбалансированному развитию. Реально возможны три варианта развития:радикальная либерализация, восстановление дирижистского социального государстваи модернизация экономики на основе либеральных принципов при сохранениизначительной
<span Times New Roman",«serif»">ролигосударства в реализации базовых общественных функций.
<span Times New Roman",«serif»">Стратегияразвития основана на третьем варианте. Сценарий модернизации, основанный навысвобождении частной
<span Times New Roman",«serif»">инициативы иусилении роли государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования,включая финансовую и социальную стабильность, балансирует элементы двух другихвариантов стратегии. В чем же преимущества выбранного пути? Вместо социальногогосударства (патернализма) и приватизации социальных функций (радикальноголиберализма) создается «субсидиарное» государство, которое обеспечиваетсоциальные гарантии в той мере, в которой общество не может этого сделать
<span Times New Roman",«serif»">самостоятельно.Вместо полной закрытости или открытости страны делается ставка на активнуюинтеграцию России в мировое сообщество и хозяйство при одновременной защитероссийских производителей от недобросовестной конкуренции со стороныиностранных участников рынка. Это — политика
<span Times New Roman",«serif»">здравогосмысла, предлагающая реальные решения соответствующих проблем с учетомсуществующих на сегодня бюджетных и общих ресурсных ограничений. Программа модернизации,таким образом, позволяет минимизировать
<span Times New Roman",«serif»">социальныеиздержки преобразований и отражать угрозы финансового кризиса. Именно сценариймодернизации позволит достичь цели радикального повышения уровня жизнинаселения на основе самореализации каждого
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">гражданина,снижения социального неравенства, сохранения независимых и культурных ценностейРоссии, восстановления экономической и политической роли страны в мировомсообществе. Эта цель и является целью стратегии развития России до 2010 года.Достижение этой цели, говорится в проекте, невозможно без раскрепощенияобщества, позволяющего включить его внутренние источники развития. В стране должно возобладатьоптимистическое мировосприятие,
<span Times New Roman",«serif»">должновосстановиться практически полностью утраченное доверие между гражданами игосударством, между гражданами и бизнесом, между бизнесом и властью. Нашемуобществу необходима обновленная система ценностей, отвечающая
<span Times New Roman",«serif»">традициямРоссии и требованиям современности: свобода, ответственность, доверие, высокаяценность личности. Своей цели нужно добиваться за собственный счет исобственными усилиями. Путь к процветанию — добросовестный труд, честнаяконкуренция, сознательная законопослушность.
<span Times New Roman",«serif»">
ГРЕФ ПРЕДЛАГАЕТ ПУТИНУ МОДЕРНИЗАЦИЮ ЭКОНОМИКИ<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Единственныйответ на вызовы и угрозы, с которыми столкнулась российская экономика, — достижение устойчиво высоких темпов экономического роста. Это позволит решитьнакопившиеся социальные проблемы, повысить уровень благосостояния и укрепитьмеждународные позиции страны.
<span Times New Roman",«serif»">Дляширокомасштабной модернизации экономики необходимо создать и гарантироватьблагоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, проводитьпредсказуемую и стимулирующую рост макроэкономическую политику, осуществитьструктурную перестройку экономики. Только быстрое развитие национальногокапитала, формирование
<span Times New Roman",«serif»">благоприятногоделового климата, обеспечение экономической свободы, говорится в проектестратегии развития, превратят Россию в страну, привлекательную для инвестиций.Исходные условия — это утверждение прав частной собственности (прежде всего наземлю и недвижимость) и обеспечение их защиты, создание равных условийконкуренции, развитие устойчивых и эффективных финансовых институтов.Государство также должно найти оптимальный баланс во взаимоотношениях с частнымпредпринимательством, постепенно отказаться от практики избыточноговмешательства в дела бизнеса. Это позволит четко очертить сферугосударственного регулирования, повысить его эффективность. Структурнаяполитика государства будет переориентирована с оказания
<span Times New Roman",«serif»">поддержкинеэффективным предприятиям на развитие инфраструктуры, обеспечение мобильностирабочей силы, поддержку «новых» секторов (прежде всего инновационныхи информационных), стимулирование реструктуризации и реформированияпредприятий, естественных монополий. На структурную перестройку экономикидолжна быть нацелена и
<span Times New Roman",«serif»">приватизация.Государство будет также стимулировать диверсификацию экспорта с постепеннымувеличением продукции обрабатывающих отраслей, особенно высокотехнологичной.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Ключевыезадачи первого этапа модернизации, который должен в основном завершиться в 2000году, — создание базовых законодательных основ, обеспечивающих новые условияхозяйствования и приведение обязательств государства в соответствие с егоресурсами.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">На второмэтапе (2001-2003 годы) необходимо начать реализацию экономической политики,основанной на новых принципах (дерегулирование экономики, гарантии правсобственности и равных условий конкуренции, концентрация усилий на выполнениидругих базовых общественных функций). Инвестиционную активность государствапредлагается
<span Times New Roman",«serif»">сосредоточитьна обновлении всего спектра производственной инфраструктуры, а также насоздании финансовой инфраструктуры рынка, адекватной новым условиям.
<span Times New Roman",«serif»">Основнымфактором экономического роста на этом этапе будет развитие «новогосектора» на базе высвобождаемой предпринимательской инициативы.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Третий этап(2004-2010 годы) должен стать периодом масштабной структурной перестройкиэкономики, которая будет стимулироваться всем комплексом социально-экономическихфакторов — накоплением новых инвестиций, растущей внешней конкуренцией,созданием более эффективных механизмов перетока капитала и рабочей силы. Этотпериод будет связан с ростом покупательной способности
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">национальнойвалюты, переходом денежно-кредитной политики к механизмам регулированияпроцентных ставок. Доля государства в перераспределении валового внутреннегопродукта будет снижаться по мере роста экономики, обеспеченного высокойинвестиционной активностью, включая иностранные инвестиции.
<span Times New Roman",«serif»">
КЛЮЧЕВАЯ ЗАДАЧА<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Кардинальноеулучшение предпринимательского и инвестиционного климата в Россиирассматривается как ключевая задача предстоящего десятилетия, без решениякоторой модернизация и экономический рост будут невозможны.
<span Times New Roman",«serif»">Речь идет обулучшении общих условий хозяйствования, развитии финансовых рынков иинститутов, дерегулировании экономики. Имеется в виду коррекция формгосударственного вмешательства в экономику, отказ от избыточного
<span Times New Roman",«serif»">бюрократическогорегулирования и повышение эффективности
<span Times New Roman",«serif»">действийгосударственной власти в тех сферах, где ее участие абсолютно необходимо иэффективно. Для ослабления бюрократического давления на бизнес, повышенияуровня
<span Times New Roman",«serif»">экономическойсвободы всех участников хозяйственной деятельности предлагаются такие меры:снижение барьеров выхода на рынок; устранение излишнего и неэффективногоадминистративного регулирования предпринимательской деятельности; обеспечениесогласованности действий федеральных и региональных органов власти.
<span Times New Roman",«serif»">
СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Основноенаправление — повышение конкурентных преимуществ
<span Times New Roman",«serif»">российскойэкономики на внутренних и внешних рынках.
<span Times New Roman",«serif»">Для этогопредусмотрено:
<span Times New Roman",«serif»">1. Содействиеповышению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг навнутреннем и мировом рынках и обеспечение структурного маневра в сторонуувеличения доли отраслей, производящих продукцию с высокой степеньюпереработки, и отраслей сферы услуг.
<span Times New Roman",«serif»">2. Исправлениенакопленных структурных деформаций — реструктуризация убыточного сектораэкономики, искусственно поддерживаемого системой бюджетных субсидий,невостребуемых налоговых недоимок и неплатежей естественным монополиям.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">3. Завершениетрансформации малоэффективных институтов экономики (структуры госсобственности,товарных и финансовых рынков, инновационных механизмов, системыгосударственного регулирования и ряда других) в институты, отвечающиетребованиям современной рыночной экономики.
<span Times New Roman",«serif»">4. Ускоренноеразвитие и перестройка экономической системы,
<span Times New Roman",«serif»">предприятий ирынков в процессе общемировой экономической
<span Times New Roman",«serif»">трансформации,проходящей на базе новых информационных технологий, усиления глобальных ирегиональных интеграционных процессов.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">1.Конкурентный рынок как главный регулятор экономического развития. Формированиеконкурентной среды через создание равных условий для всех хозяйствующихсубъектов.
<span Times New Roman",«serif»">2. Минимизацияи оптимизация государственного вмешательства в экономику. Задачей государствабудет формирование предпосылок для появления эффективного частногособственника.
<span Times New Roman",«serif»">3. Открытостьэкономики, которая не может быть эффективной, оставаясь вне глобальногомирового рынка. Любые меры протекционизма должны носить временный иэкономический, а не запретительный характер.
<span Times New Roman",«serif»">4.Либерализация экономической деятельности на микроуровне. Устранениемногочисленных ограничений и препятствий для развития бизнеса на микроуровне.Вместе с тем реальная либерализация деятельности всех субъектов рынка иснижение вмешательства государства в функционирование конкретных предприятийдолжны сопровождаться целенаправленными и
<span Times New Roman",«serif»">настойчивымидействиями государства по формированию стратегических направлений развитияроссийской экономики.
<span Times New Roman",«serif»">
АКТИВНОЕ ПОЗИЦИРОВАНИЕ НА РЫНКАХ<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Достижениеустойчивых темпов экономического роста при позитивных сдвигах в структуреэкономики и обеспечение роста реальных доходов населения делают возможнойстратегию структурного маневра, основанного на сценарии «активногопозицирования на рынках». Эта стратегия базируется на
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">постепенномизменении сложившейся структуры экономики за счет имеющихся преимуществотраслей, конкурентоспособных на мировом рынке, при последовательномраспространении импульсов роста в смежные отрасли промышленности и другиенародно-хозяйственные комплексы.
<span Times New Roman",«serif»">
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">В формефедеральных государственных унитарных предприятий ныне существует 14 тыс.предприятий, в форме учреждений — 23 тысячи. Государство является акционером в2500 акционерных обществах, где его доля превышает 25% уставного капитала. Авсего государство участвует в 3900 товариществах и обществах. В отношении 580 акционерныхобществ используется специальное право на участие Российской Федерации в их
<span Times New Roman",«serif»">управлении — «золотая акция». В федеральной собственности находятся 100% акций 382акционерных обществ. В 470 акционерных обществах государство владеет более 50%,еще в
<span Times New Roman",«serif»">1601акционерном обществе имеет 25-50% акций и менее чем 25% в 863 акционерныхобществах.
<span Times New Roman",«serif»">К 2004 году входе приватизации предложено сократить государственный сектор экономики до 1,5- 2,5 тысячи предприятий.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">2000 г.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Созданиезаконодательной базы бюджетных реформ (налоговая реформа, сокращение избыточныхобязательств государства, разграничение полномочий на всех уровнях бюджетнойсистемы), инвентаризация бюджетных расходов, реализация Бюджетного кодекса,ускоренное завершение перехода на казначейскую систему
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">2001 г.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Трансформациясистемы социальной защиты, обеспечение прозрачности бюджетной системы,максимальная консолидация внебюджетных фондов
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">2002-2004 гг.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Переход кновой структуре бюджетных расходов, характеризующейся низкой долей субсидийэкономике и высоким объемом социальных обязательств
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">2005-2010 гг.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Переход кновому распределению полномочий бюджетов (после снижения долговой нагрузки нафедеральный бюджет), дополнительное снижение налогового бремени
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Прогнозы развития<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">1. Добыча газадолжна возрасти на 15,9 — 10,5%, нефти — на 8,7 — 2,3 и твердых энергоносителей- на 33 — 20,4%. Производство электроэнергии потребуется увеличить на 34 — 16%.Ныне доля экспорта достигает 40% по нефти и 35% по газу. Рост экспортаэнергетических ресурсов к 2010 году прогнозируется на 19 — 15%.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">2. В период2000-2002 годов среднегодовые темпы роста промышленного производства составятоколо 6-8%, топливных отраслей — до 20, отдельных отраслей машиностроения — до20, а пищевой и легкой промышленности — соответственно 7 и 11%. Важнейшаяособенность периода 2003-2007 годов — переход к непрерывному инновационномупроцессу.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> 3. В 2010 году доля продукции обрабатывающихотраслей в общем объеме промышленного производства увеличится с 53% в 1999 годудо 65%, а доля продукции топливно-сырьевых отраслей сократится с 47 до 35%.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">4. Реализацияпредлагаемой стратегии должна обеспечить темпы роста ВВП как минимум 5% в год всреднем на протяжении 10-летнего периода. Это позволит увеличить объем ВВПпримерно на 26-28% к 2004 году и на 70% к 2010 году (в сравнении с 1999 годом).
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">ОСНОВНЫЕ БЛОКИСТРАТЕГИИ
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">СОЦИАЛЬНАЯПОЛИТИКА
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Пенсионная реформа
<span Times New Roman",«serif»">Реформирование образования
<span Times New Roman",«serif»">Стратегия реформирования здравоохранения
<span Times New Roman",«serif»">Политика в сфере культуры
<span Times New Roman",«serif»">Стратегия жилищной политики и развития
<span Times New Roman",«serif»">жилищно-коммунального хозяйства
<span Times New Roman",«serif»">Трудовые отношения и занятость населения
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Создание благоприятного предпринимательского
<span Times New Roman",«serif»">и инвестиционного климата
<span Times New Roman",«serif»">Общие условия хозяйствования
<span Times New Roman",«serif»">Защита прав собственности
<span Times New Roman",«serif»">Выравнивание условий конкуренции
<span Times New Roman",«serif»">Дерегулирование экономики
<span Times New Roman",«serif»">Улучшение информационного обеспечения
<span Times New Roman",«serif»">бизнеса, реформирование бухучета и статистики
<span Times New Roman",«serif»">Развитие финансовых рынков и институтов
<span Times New Roman",«serif»">Реформирование банковской системы
<span Times New Roman",«serif»">Развитие фондового рынка
<span Times New Roman",«serif»">и инвестиционных институтов
<span Times New Roman",«serif»">Развитие рынка страховых услуг
<span Times New Roman",«serif»">
СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Основные направления структурной политики (цели изадачи, основные этапы и инструменты реализации,
<span Times New Roman",«serif»">направления развития промышленности, инфраструктурыи сферы услуг)
<span Times New Roman",«serif»">Управление государственной собственностью
<span Times New Roman",«serif»">Инновационное развитие экономики
<span Times New Roman",«serif»">Развитие транспортной инфраструктуры
<span Times New Roman",«serif»">Реформирование естественных монополий
<span Times New Roman",«serif»">Развитие топливно-энергетического комплекса
<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">Развитие оборонно-промышленного комплекса
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Развитие аграрно-промышленного комплекса
<span Times New Roman",«serif»">Развитие рынка земли и недвижимости
<span Times New Roman",«serif»">Государственная внешнеэкономическая политика
<span Times New Roman",«serif»">
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Основные направления бюджетной политики
<span Times New Roman",«serif»">Реформирование налоговой системы
<span Times New Roman",«serif»">и таможенной политики
<span Times New Roman",«serif»">Реформа межбюджетных отношений
<span Times New Roman",«serif»">Денежно-кредитная политика
<span Times New Roman",«serif»">Платежная система
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Использованыйисточник :
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">1.«Экономика и жизнь», № 24, 2000 г.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">