Реферат: ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РК
РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН
АЛМАТИНСКИЙЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
КУРСОВАЯ РАБОТАНА ТЕМУ:“ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РК”.
Выполнила: студентка I курса,
Щербаченко С. А.
Проверила:
Алматы 2001
ПЛАН:
Введение…3
Глава 1. ИНВЕСТИЦИИ, ИХ ЭКОНОМИЧЕСКАЯСУЩНОСТЬ,
КЛАССИФИКАЦИЯ И СТРУКТУРА… 5
1.1. Инвестиции как экономическая категория и их роль вразвитии макро- и
микроэкономики…5
1.2. Классификация инвестиций и их структура… 10
Глава 2. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РК… 14
2. 1. Инвестиционная деятельность в РК…14
2. 2. Иностранные инвестиции вРК…16
2. 3. Инвестиционная политика предприятия в РК, ее сущностьи роль… 18
2. 4. Принципы стратегии экономического роста РК до 2030года… 20
Заключение…22
Список использованной литературы…23
ВВЕДЕНИЕ.
Я решила написать курсовую работу на тему“Инвестиционная политика в РК”, так как считаю, что инвестиции играют важнейшуюроль как на макро-, так и на микроуровне. По сути они определяют будущее страныв целом, отдельного субъекта хозяйствования и являются локомотивом в развитииэкономики. А привлечение иностранных инвестиций в экономику республики и ихосвоение способствуют повышению производительного потенциала ее экономики,служат важным инструментом передачи технических и управленческих навыков из –за границы.
Предпринимательская, инвестиционная деятельность исостояние экономики в целом в значительной степени зависят от государственнойполитики. Своими действиями государство может существенно затормозить илиускорить эти процессы.
Рыночная экономика, несмотря наее многие положительные черты, не способны автоматически регулироватьпредпринимательскую и инвестиционную деятельность, а также все экономические исоциальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она необеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует правона труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои общества.
Частный бизнес не заинтересованвкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносятдостаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненнонеобходимы (угольная промышленность, железнодорожный транспорт, дороги,сельское хозяйство и др.). Рыночная экономика не решает и многие другиеактуальные проблемы. И обо всем этом должно позаботиться государство.
Прерогативой государства являетсяи обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности,что в свою очередь, является основой для развития инвестиционной деятельности.
Таким образом, экономика любойстраны не может нормально развиваться, а инвестиции не будут вкладываться, еслигосударство не обеспечило соответствующие условия для этого.
Государство для выполнения своихфункций регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так иадминистративные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность иэкономику страны путем издания и корректировки соответствующих законодательныхактов и постановлений, а также путем проведения определенной экономической, втом числе и инвестиционной политики.
Инвестиционная деятельность взначительной мере зависит от полноты и степени совершенства нормативно –законодательной базы.
В последние время инвестиционный климат в РеспубликеКазахстан изменился в лучшую сторону. Этому способствовали усилия руководствастраны по совершенствованию деловой среды, реформы в экономике, обновлениезаконодательства.
На конец 1999 года Республика Казахстан заключиладвусторонние соглашения с более чем 30 странами по поощрению и защитеинвестиций, в государстве действует более 1000 предприятий с иностраннымучастием и более 100 предприятий, переданных Правительством в управлениеиностранным инвесторам.
Сегодня общая сумма только прямых иностранных инвестиций Казахстан составляет приблизительно 6,8 млрд долларов США. А по сообщению пресс– службы Министерства Иностранных Дел Республики Казахстан, объем лишьамериканских инвестиций составляет 1,9 млрд долларов США, что составляет 28% отобщей суммы прямых инвестиций и является крупнейшей в Центральноазиатскомрегионе. В Республике зарегистрировано более 300 к а з а х с т ан с ко - а м е р и к а н с к и х предприятий и представительства 100американских компаний. А к концу 2000 года Американская торговая палатапривлекла не менее еще 100 компаний. Таким образом, за счет новых инвесторовобщий объем капиталовложений со стороны США в экономику Республики Казахстандолжен превысить в текущем году цифру 4 млрд долларов США.
При этом нельзя не подчеркнуть, что основной потокпрямых иностранных инвестиций в суммарном выражении вовлечен в нефтегазовыйкомплекс. За прошедшие четыре года в данную область вложено более половины всехиностранных капиталов. Возрастают объемы инвестиций, вкладываемых в металлургическийкомплекс: с 0,2 миллиона долларов в 1993 году до 453 миллионов в 1999 году.Растут также инвестиции и в других отраслях экономики, объем которых за этотпериод вырос в 1,5 раза. Все эти цифры говорят о том, что сегодня в Казахстанеможно не только вести предпринимательскую деятельность, но и достаточно надежнозащитить имущественные интересы предпринимателя.
Глава 1
ИНВЕСТИЦИИ, ИХ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, КЛАССИФИКАЦИЯ ИСТРУКТУРА.
1. 1. Инвестиции как экономическая категория и их рольв
развитии макро- имикроэкономики.
Инвестиции – относительно новый для нашей экономики термин. В рамкахцентрализованной плановой системы использовалось только одно понятие “капитальныевложения”, под которым понимались все затраты на воспроизводство основныхфондов, включая затраты на их ремонт.
В Законе РК от 27 декабря 1994г. № 266 с изменениями и дополнениями дается следующее определение инвестициям:“Инвестиции – все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемыхв объекты предпринимательской деятельности в целях получения дохода, в томчисле:
– движимое и недвижимоеимущество и имущественные права, право удержания и другие, кроме товаров,импортируемых и предназначенных для реализации без переработки;
– акции и иные формы участия вкоммерческих организациях;
– облигации и другие долговыеобязательства;
– требования денежных сумм,товаров, услуг и любого иного исполнения по договорам, связанным синвестициями;
– право на результатыинтеллектуальной деятельности, включая авторские права, патенты, товарныезнаки, промышленные образцы, технологические процессы, ноу – хау,
нормативно – техническую,архитектурную, конструкторскую и технологическую проектную документацию;
– любое право на осуществлениедеятельности, основанное на лицензии или в иной форме, предоставленноегосударственным органом”.
Инвестирование – деятельность,связанная с осуществлением вложений иностранных инвестиций в объектыпредпринимательской деятельности в целях получения прибыли (дохода).
Под инвестициями в широкомсмысле понимаются денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценностигосударства, юридические и физические лица, направляемые на создание новыхпредприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружениедействующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаги активов с целью получения прибыли и (или) иного положительного эффекта.
Инвестиции – это более широкоепонятие, чем капитальные вложения.
Инвестиции принято делить напортфельные и реальные.
Портфельные (финансовые) инвестиции – вложения в акции, облигации,другие ценные бумаги, активы других предприятий.
Реальные инвестиции – вложения в создание новых, реконструкцию итехническое перевооружение действующих предприятий. В этом случае предприятие –инвестор, вкладывая средства, увеличивает свой производственный капитал –основные производственные фонды и необходимые для их функционирования оборотныесредства.
При осуществлении портфельныхинвестиций инвестор увеличивает свой финансовый капитал, получая дивиденды –доход на ценные бумаги.
Правительством Республики Казахстан(РК) принят закон о государственной поддержке прямых инвестиций, который основываетсяна Конституции РК и состоит из норм и нормативно – правовых актов.
Государственная поддержка прямыхинвестиций заключается:
· взаконодательных гарантиях обеспечения инвестиционной деятельности;
· в установлениесистем и льгот и преференций;
· в наличииединственного государственного органа, уполномоченного представлять РК перединвесторами;
· впредоставлении гарантий покрытия политических и регулятивных рисков всоответствии с договорами, заключенными Правительством РК с международнымиорганизациями и соответствующими нормативными правовыми актами РК.
Целью государственной поддержкипрямых инвестиций является создание благоприятного инвестиционного климата дляобеспечения ускоренного развития производства товаров, работ и оказания услуг вприоритетных секторах экономики, перечень которых утверждается Президентом РК.
В процессе достижения цели РКрешает следующие задачи:
1. Внедрение новых технологий,передовой техники и ноу – хау.
2. Насыщение внутреннего рынкавысококачественными товарами и услугами.
3. Государственная поддержка истимулирование отечественных товаропроизводителей.
4. Развитие экспортоориентированных иимпортозамещающих производств.
5. Рациональное и комплексноеиспользование сырьевой базы РК.
6. Внедрение современных методовменеджмента и маркетинга.
7. Создание новых рабочих мест.
8. Внедрение системы непрерывногообучения местных кадров, повышение уровня их квалификации.
9. Обеспечение интенсификациипроизводства.
10. Улучшение окружающей природнойсреды.
Государственное регулированиеинвестиционной деятельности с производственных позиций осуществляется в формекапитальных вложений и ведется органами государственной власти РК, этоконкретно – затраты на строительно – монтажные работы при возведении зданий исооружений; приобретение, монтажи наладку машин и оборудования; проектно –изыскательские работы; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовкуи переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению всвязи со строительством и др.
В статистическом учете иэкономическом анализе реальные инвестиции называют еще и капиталообразующими.Капиталообразующие инвестиции включают следующие элементы:
· инвестиции восновной капитал;
· затраты накапитальный ремонт;
· инвестиции наприобретение земельных участков и объектов природопользования;
· инвестиции внематериальные активы(патенты, лицензии, программные продукты научно –исследовательские и опытно – конструкторские разработки и т. д.);
· инвестиции впополнение запасов материальных оборотных средств.
Основное место в структурекапиталообразующих инвестиции занимают инвестиции в основной капитал, в объемкоторых включаются затраты на новое строительство, реконструкцию, расширение итехническое перевооружение действующих промышленных, сельскохозяйственных,транспортных, торговых и других предприятий, затраты на жилищное и культурно –бытовое строительство.
Инвестиции как экономическаякатегория выполняют ряд важнейших функций, без которых немыслимо нормальноеразвитие экономики любого государства. Инвестиции на макроуровне являютсяосновой:
· для осуществленияполитики расширенного воспроизводства;
· для ускоренияНТП, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности отечественнойпродукции;
· для структурнойперестройки общественного производства и сбалансированного развития всехотраслей народного хозяйства;
· для созданиянеобходимой сырьевой базы промышленности;
· длягражданского строительства, развития здравоохранения, культуры, высшей исредней школы, а также для решения других социальных проблем;
· для смягченияили решения проблемы безработицы;
· для охраныприродной среды;
· для конверсиивоенно – промышленного комплекса;
· для обеспеченияобороноспособности государства и решения многих других проблем.
Для экономики РК, которая ужедлительное время находится в состоянии экономического кризиса, инвестициинеобходимы прежде всего для ее стабилизации, оживления и подъема. Инвестиции впроизводство, в новые технологии помогают выжить в жесткой конкурентной борьбе(как на внутреннем так и на внешнем рынке), дают возможность более гибкогорегулирования цен на свою продукцию и т. д.
В макроэкономическом масштабесегодняшнее благосостояние является в значительной мере результатом вчерашнихинвестиций, в свою очередь, закладывают основу завтрашнего ростапроизводительности труда и более высокого благосостояния. Мы постояннонаходимся “на распутье” – между потреблением сегодняшним и завтрашним. Чембольшую часть произведенного сегодня мы сбережем и инвестируем, тем большебудет у нас возможности потреблять завтра. Напротив, чем больше сегодняшнихресурсов мы используем на потребление, тем меньше у нас будет шансов на болеевысокий уровень потребности завтра.
Инвестиции играют исключительноважную роль и на микроуровне. На этом уровне они необходимы прежде всего длядостижения следующих целей:
· расширения иразвития производства;
· недопущениячрезмерного морального и физического износа основных фондов;
· повышениятехнического уровня производства;
· повышениякачества и обеспечения конкурентоспособности продукции конкретного предприятия;
· осуществленияприродоохранных мероприятий;
· приобретенияценных бумаг и вложения средств в активы других предприятий.
В конечном итоге они необходимы дляобеспечения нормального функционирования предприятия в будущем, стабильногофинансового состояния и максимизации прибыли.
Таким образом, инвестиции являютсяважнейшей экономической категорией и играют значимую роль как на макро-, так ина микроуровне, в первую очередь для простого и расширенного воспроизводства,структурных преобразований, максимизации прибыли и на этой основе решения многихсоциальных проблем.
Но из – за общей экономическойнестабильности, высоких темпов инфляции, больших процентных ставок по кредитам,превышающих уровень доходности предприятий, за последние годы объемыкапитальных вложений и капитального строительства резко сократились, что неспособствовало, а, наоборот, усугубило экономическое положение республики.
Состояние инвестиционнойдеятельности в республике характеризует динамика следующих показателей:
· общего объемаинвестиций;
· доли инвестицийв валовом внутреннем продукте (ВВП);
· доли реальныхинвестиций в общем объеме инвестиций;
· общей величиныреальных инвестиций;
· доли реальныхинвестиций, направляемых в основной капитал и др.
Косвенно, но достаточно объективносостояние инвестиционной деятельности характеризуют темпы роста основныхмакроэкономических показателей:
1) национального дохода;
2) ВВП и ВНП;
3) объема промышленногопроизводства;
4) выпуска отдельных важнейшихвидов промышленной продукции;
5) объема сельскохозяйственногопроизводства;
6) производительности общественноготруда;
7) и других.
Объективность этих показателей воценке инвестиционной деятельности связано с тем, что их рост не мыслим безвложения инвестиций. Эти же показатели в определенной мере характеризуют иэффективность использования инвестиций. Если темпы роста этих показателейопережают темпы роста инвестиций, то это явный признак повышения эффективностииспользования инвестиций и наоборот.
Уровень инвестиций оказываетсущественное воздействие на объем национального дохода общества; то егодинамики зависит множество макропропорций в национальной экономике.
Источником инвестиций являютсятакже и сбережения. Но проблема заключается в том, что сбереженияосуществляются одними хозяйствующими субъектами, а инвестиции могутосуществлять совсем другие группы лиц, или хозяйствующих субъектов. Сбереженияшироких слоев населения являются источником инвестиций (например, сбережениярабочего, учителя, врача, полицейского и др.). Но эти лица не осуществляюткапиталообразования, или инвестирования, связанного с реальным приростомкапитальных благ общества. Разумеется источником инвестиций являются инакопления функционирующих в обществе промышленных, сельскохозяйственных идругих предприятий. Здесь “сберегатель” и “инвестор” совпадают. Однако роль сбереженийлиц наемного труда, не являющихся одновременно и предпринимателями, весьмазначительна, и несовпадение процессов сбережения и инвестирования вследствииуказанных различий может приводить экономику в состояние, отклоняющееся отравновесия.
Процесс инвестирования зависит оттаких важных факторов, как ожидаемой нормы прибыли, или рентабельностипредполагаемых капиталовложений. Если эта рентабельность, по мнению инвестора,слишком низка, то вложения не будут осуществлены.
Кроме того, инвестор при выработкерешений всегда учитывает альтернативные возможности капиталовложений и решающимздесь будет уровень процентной ставки. Инвестор может вложить деньги встроительство нового завода или фабрики (любого предприятия), а может иразместить свои денежные ресурсы в банке. Если норма процента оказывается вышеожидаемой нормы прибыли, то инвестиции не будут осуществлены, и, наоборот, еслинорма процента ниже ожидаемой нормы прибыли, предприниматели будут осуществлятьпроекты капиталовложений.
Инфляция самым существенным образомвлияет на инвестиционную деятельность, которая в свою очередь, зависит отсостояния экономики – при стабилизации и подъеме экономики – она снижается. Приэтом следует иметь в виду, что с процессом инфляции тесно связана ставкабанковского кредита.
Известно, что кривая спроса наинвестиции зависит от ставки банковского процента (Сп) и ожидаемойнормы чистой прибыли (Нп) от вложенных инвестиций.
/>
Сн
/>/>Нп
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>
/> Инвестиции
/>/>/>/>/>/>/>/>/>
Кривая спроса на инвестиции
Из рисунка следует, что чем вышеставка банковского процента, тем ниже спрос на инвестиции; такая же связьсуществует между спросом на инвестиции и ожидаемой нормой чистой прибыли.Выгодно вкладывать инвестиции в том случае, если норма чистой прибыли превышаетставку банковского процента, т.е. Нп > Сп. Инаоборот, если ставка процента превышает ожидаемую норму чистой прибыли, т.е. Сп > Нп, то в этом случае для предприятия инвестиции невыгодны.
Известно, что существуетноминальная и реальная ставка процента.
Реальная ставка отличается отноминальной на уровень инфляции, т.е.
Ср = Сп – Уи’
Где Ср - реальнаяставка банковского процента;
Сп - номинальная ставка банковского процента;
Уи - уровень инфляции.
Следует подчеркнуть, что именнореальная ставка процента, а не номинальная играет существенную роль в принятииинвестиционных решений.
В условиях инфляции, особенногиперинфляции, когда банковский процент за кредит очень высокий, инвестиции дляпредприятия будут выгодны только в том случае, если ожидаемая норма прибылибудет выше этого банковского процента, но такие проекты найти для предприятияочень трудною Отсюда напрашивается вывод, что гиперинфляция является самымсущественным тормозом для оживления инвестиционной деятельности.
Финансовая стабилизация, каксвидетельствует мировой опыт, наступает тогда, когда годовой рост цен не превышает40%, а среднемесячный – 2,8 %. Если он выше, инвестиции в производство резкосокращаются, как рост экономики и жизненный уровень населения.
1. 2. Классификация инвестиций и их структура.
Для учета, анализа и повышения эффективностиинвестиции необходимо их научно – обоснованная классификация как на макро-, таки на микроуровне. Продуманная и в научном плане обоснованная классификацияинвестиций позволяет не только их грамотно учитывать, но и анализироватьуровень их использования со всех сторон и на этой основе получать объективнуюинформацию для разработки и реализации эффективной инвестиционной политики. Вбытность плановой экономики и на практике наибольшее распространение получилаклассификация капитальных вложений по следующим признакам:
по признаку целевого назначения будущих объектов – это их распределение по отраслям народного хозяйства – отраслеваяструктура, которая в свою очередь образует два подразделения – вложения вобъекты производственного назначения и объекты непроизводственного назначения.По формам воспроизводстваосновных фондов – на новое строительство, на расширение и реконструкциюдействующих предприятий, и на техническое перевооружение.
По источникам финансирования – нацентрализованные и децентрализованные.По направлению использования – напроизводственные и непроизводственные.По объектам их приложения – инвестиции в имущество(материальные инвестиции) – инвестиции в здания, сооружения, оборудование,запасы материалов:, Финансовые инвестиции (приобретение акций, облигаций, идругих ценных бумаг). Нематериальные инвестиции ( инвестиции в подготовкукадров, исследования и разработки, рекламу).
В иностранной литературеприводится классификация портфельных инвестиций
По признаку их влияния иконтроля на фирму, акции которой приобретены инвестором. Исходя из этогопризнака все портфельные инвестиции классифицируются на:
— оказывающие существенноевлияние (приобретение более 20%, но менее 50% акций, имеющих право голоса;
— обеспечивающие контроль(владение инвестором более 50% акций с правом голоса);
— не позволяющие установитьконтроль и не оказывающие существенного влияния (владение менее 20% акций справом голоса);
— не позволяющие установитьконтроль, но оказывающие существенное влияние (владение более 20%, но менее 50%акций с правом голоса);
— обеспечивающие контроль(владение более 20%, но менее 50% акций материнской компании и 100% акцийдочерней компании.
Данная классификация важна дляформирования оптимальной структуры портфельных инвестиций на предприятии.
Наиболее комплекснаяклассификация инвестиций приводится в работе Н.А.Бланка, в которой всеинвестиции классифицируются по следующим признакам: по объектам вложения,характеру участия в инвестировании, периоду инвестирования; формамсобственности инвестиционных ресурсов, региональному признаку.
ПРИЗНАКИ КЛАССИФИКАЦИИ ИНВЕСТИЦИЙ
По объектам вложения
По характеру участия в инвестиции
По периоду инвес –
тирования
По формам собственности
По региональному признаку
/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
/>/>/>/>/>/>/>/>/>
Ре-
аль-
ные
Фи-
нан-
совые
Не-
пря-
мые
Пря-
мые
Дол-
го-
сро-
чные
Крат-
косро-
чные
Инвестиции внутри страны
Инве-
стиции
за рубежом
/>
Совместные Иностранные Государ-ственные Частные
В научной литературе приводятся и другиеклассификации инвестиций. Все эти классификации имеют право на жизнь как впрактическом плане, но особенно в научном, так как они позволяют более детальнопредставить инвестиции и более глубоко проводить анализ с целью повышенияэффективности их использования. Но в современных условиях этих классификацийявно недостаточно.
На уровне предприятия крайне необходима следующаяклассификация инвестиций (рис.2). Преимущество этой классификации перед ранеерассмотренными заключается в том, что она дает реальное представление о том, накакие цели предприятия могут расходовать свои инвестиции. По сути, этаклассификация характеризует инвестиционный портфель предприятия. Оптимизацияэтого портфеля по минимуму риска и максимуму получения экономической выгодыявляется одной из важнейших проблем на предприятии.
Эффективность использованияинвестиций в значительной степени зависит от их структуры. Под структуройинвестиций понимаются их состав по видам, направлению использования и их доли вобщих инвестициях.
Различают общие и частныеструктуры инвестиций.
К общим структураминвестиций можно отнести их распределение на реальные и портфельные(капиталообразующие и финансовые).В общем объеме инвестиций наибольшую долюсоставляют капиталообразующие инвестиции. Так в 1996 году, из общего объемаинвестиций доля капиталообразующих составила 81%, а финансовых- лишь 19%. Внекоторые частные структуры включаются следующие виды структур капитальныхвложений: технологическая, воспроизводственная, отраслевая и территориальная.
Под технологической структурой– понимаются состав затрат на сооружение какого-либо объекта по видам затрат иих доля в общей сметной стоимости, т.е. показывается, какая доля капитальныхвложений в их общей величине направляется на строительно-монтажные работы(СМР), на приобретение машин, оборудования и их монтаж, напроектно-изыскательские и другие затраты. Технологическая структура капитальныхвложений оказывает самое существенное влияние на эффективность ихиспользования. Совершенствование этой структуры заключается в повышении долимашин и оборудования в сметной стоимости проекта до оптимального уровня. Посути, технологическая структура капитальных вложений формирует соотношениемежду активной и пассивной частями основных производственных фондов будущегопредприятия.
Увеличение доли машин и оборудования, т.е. активнойчасти основных производственных фондов будущего предприятия, способствуетувеличению его производственной мощности, а следовательно, снижению капитальныхвложений на единицу продукции. Экономическая эффективность достигается и засчет повышения уровня механизации и автоматизации труда и сниженияусловно-постоянных затрат на единицу продукции. Анализ технологическойструктуры капитальных вложений имеет важное значение как в научном, так и практическом плане.
Воспроизводственная структура- также оказывает существенное влияние на эффективность их использования.
Под воспроизводственнойструктурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение вобщей сметной стоимости по формам воспроизводства основных производственныхфондов. Можно определить, какая доля капитальных вложений в их общей величиненаправляется на: новое строительство, реконструкцию и техническоеперевооружение действующего производства. Теория и практика свидетельствует отом, что реконструкция и техническое перевооружение производства намноговыгоднее, чем новое строительство, по многим причинам:
Во – первых, сокращается срокввода в действие дополнительных производственных мощностей;
Во – вторых, в значительной мересокращаются удельные капитальные вложения;
Динамика изменениявоспроизводственной структуры реальных инвестиций в основной капитал можетпоказать определенные сдвиги или тенденции как в позитивном, так и внегативном плане. Негативный аспект заключается в том, что повышение долиреальных инвестиций в новое строительство автоматически может привести кснижению их доли, направляемой на расширение, реконструкцию и техническоеперевооружение производства, что может отрицательно отразиться на техническомуровне производства и на эффективности инвестиций, а следовательно, и на экономике в целом. Позитивный же аспект в этой тенденции, видится в том, что заанализируемый период, например, довольно бурно протекал процесс создания малыхпредприятий и именно за счет этого повысилась доля инвестиций, направляемых нановое строительство. Создание малого бизнеса в РК и повышение его роли вэкономике являются необходимым и прогрессивным процессом.
Важное значение дляэкономики республики имеет также распределение реальных инвестиций по отраслямэкономики РК, так как именно от этого распределения в значительной степенизависит ее будущее. Экономическая эффективность капитальных вложенийсущественно зависит от отраслевой и территориальной (региональной) ихструктуры.
Под отраслевой структурой –понимается их распределение и соотношение по отраслям промышленности иэкономики в целом. Ее совершенствование заключается в обеспечениипропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечиваютускорение НТП во всем народном хозяйстве РК.
От планирования отраслевойструктуры капитальных вложений зависит очень многое, прежде всегосбалансированность в развитии всех отраслей, оптимальность его отраслевойструктуры, ускорение научно-технического прогресса и эффективностьфункционирования всей экономики республики. Государство при помощи например,бюджетных средств и других рычагов может существенно влиять на тенденциюизменения отраслевой структуры инвестиций в прогрессивном направлении.
Важное значение для эффективностиинвестиций в экономике имеет структура инвестиций по источникам финансированияи формам собственности.
Под структурой инвестиций поформам собственности понимаются их распределение и соотношение по формамсобственности в общей их сумме, т. е. кому они принадлежат: государству,муниципальным органам, частным юридическим или физическим лицам, или ксмешанной форме собственности. Существует мнение, что повышение доли частныхинвестиций в общей их сумме положительно влияет на уровень их использования, аследовательно, и на экономику республики.
Под структурой инвестиций поисточникам финансирования соответственно понимаются их распределение исоотношение в разрезе источников финансирования. Совершенствование этойструктуры инвестиций заключается в повышении доли внебюджетных средств дооптимального уровня. На основе динамики изменений по годам можно представить ипроанализировать те изменения, которые произошли под влиянием таких факторов,как в негативных так и в позитивных отношениях. (Например, все большую роль,как источник финансирования стали играть амортизационные отчисления).
Эффективностьиспользования инвестиций на предприятии, его финансовое положение также взначительной мере зависят от их структуры на предприятии. Под общей структуройинвестиций на предприятии понимается соотношение между реальными и портфельнымиинвестициями в их общей сумме. Ее совершенствование заключается в том, чтобыполучить максимум отдачи как от портфельных, так и реальных инвестиций. Это означает,что доля инвестиций в наиболее эффективные проекты должна стремиться кмаксимуму. В современных условиях важное значение для предприятий имеет какструктура реальных, так и структура портфельных инвестиций. Под структуройпортфельных инвестиций понимаются их распределение и соотношение по видамценных бумаг, приобретаемых предприятием, а также по вложениям в активы другихпредприятий.В данный момент, когда доля государственныхинвестиций резко снижается, а доля инвестиций предприятий в общей их величинеувеличивается, общая эффективность инвестиций все в большей мере зависит отэффективности их использования непосредственно на предприятии, а, по сути, отобщей структуры инвестиций на предприятии.
Обобщая все вышесказанное, можносделать вывод – анализ структуры инвестиций по различным направлениям имеетнаучное и практическое значение. Практическая значимость данного анализазаключается в том, что он позволяет определить тенденцию изменения структурыинвестиций и на этой основе разработать более действенную и эффективнуюинвестиционную политику. Теоретическая значимость анализа структуры инвестицийзаключается в том, что на основе этого анализа выявляются новые факторы, ранеене известные, влияющие на инвестиционную деятельность и эффективность использованияинвестиций, что также очень важно для разработки инвестиционной политики.
Глава 2ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РК2. 1. Инвестиционная деятельность в РК.
В процессе перехода РеспубликиКазахстан на рыночные отношения параллельно создавалась и нормативно –законодательная база в области инвестиций.
28 февраля 1997 года №75- 1 ЗРКвышел Закон “О государственной поддержке прямых инвестиций”, в которомрегулировались отношения, возникающие в процессе поддержке прямых инвестиций вРК, и в котором определялся единственный государственный орган, уполномоченныйосуществлять государственную поддержку и представлять РК – “Агентство РК поинвестициям”, председатель которого назначается и освобождается от должноститолько Правительством РК.
Кроме того 5 апреля 1997 года №3444 Указом Президента “Об утверждении перечня приоритетных секторовэкономики для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций “, былопределен список наиболее приоритетных и важных производств для привлеченияинвестиций до 2000 года. В частности, такие отрасли как:
1. Производственнаяинфраструктура.
2. Обрабатывающая промышленность.
3. Объекты г. Акмолы.
4. Жилье, объекты социальнойсферы и туризма.
5. Сельское хозяйство.
Указом Президента РК от 6 марта2000 года №349 были утверждены правила предоставления льгот и преференций приосуществлении инвестиционной деятельности.
Но иностранных предпринимателейне устраивала неполнота и нестабильность нормативно-правовой базы хозяйственнойдеятельности, действовавшая система бухгалтерского учета и отчетности, высокийуровень налогообложения ( несовершенство налоговой системы в РК) и ееизменчивость, дороговизна кредита, коррупция чиновников и самоуправство местныхвластей, криминал в экономике, отсутствие гарантий безопасности и несоответствиебухгалтерского учета международным стандартам. Все это сыграло и большуюположительную роль.
Так как бухгалтерский учет – этомеждународный учет бизнеса, то его надо было в первую очередь усовершенствоватьи привести к международному образцу, так как действующий до 1996 года в РК несоответствовал этому.
Первым и важным этапомреформирования системы бухгалтерского учета было отменено старое положение иУказом Президента имеющим силу Закона, 26 декабря 1995 года №2732 было введеноновое Положение о бухучете и отчетности с 1 января 1996 года, котороерегулировало систему бухгалтерского учета и финансовую отчетность. Кроме тогоНациональная комиссия по бухучету была преобразована в Департаментбухгалтерского учета и аудита при Министерстве финансов Республики Казахстан.Был принят и введен с 1 января 1997 года новый Генеральный план счетовхозяйственно-финансовой деятельности, на основе разработанных к нему Стандартови Методических указаний к ним – все это позволило приблизить систему бухгалтерскогоучета к международному уровню.
Следующим этапом былосовершенствование налоговой системы, так как все налоги в конечном итогеотражаются на финансовом результате – чистой прибыли, остающейся в распоряжениипредприятия и которая является одним из источников для осуществленияинвестиций.
В РК был принят новый налоговыйкодекс, который разработан в области налогообложения с учетом лучших наработокв этой области как в нашей республике так и за рубежом, что несомненно улучшилоправовую базу налогообложения.
Закон РК “О налогах и другихобязательных платежах в бюджет” № 2235 от 24 апреля 1995 года, предусмотрел восновном одинаковые ставки налогов как для резидентов так и для нерезидентов идругих инвесторов.
На улучшение инвестиционнойдеятельности влияет также и уровень развития малого и среднего бизнеса вреспублике., так как экономика любого государства не может нормальнофункционировать и развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего ималого бизнеса, причем малый бизнес играет все возрастающую роль в экономикереспублики. Поэтому было принято ряд постановлений, направленных на развитие,улучшение и защиту среднего и малого бизнеса ( на поддержку малогопредпринимательства).
Но эффективное использованиеинвестиционных ресурсов не мыслимо без Рынка ценных бумаг и в частности –Фондового Рынка, который в Казахстане по сути отсутствует, а значит, этоявляется еще одной проблемой которую необходимо решить.
И вот, в целях реализациистратегии развития Казахстана до 2030 года, 28 января 1998 года за №3834 былпринят Указ Президента РК, в котором была принята программа действий и в томчисле в области инвестиционной политики, определены цели и приоритеты. В Указерассмотрены вопросы по обеспечению благоприятного инвестиционного климата вРеспублике в условиях рыночной экономики, (наряду с экономическими исоц.вопросами), а также освещены вопросы, связанные с обеспечением эффективнойзащиты иностранных инвестиций. В разделе “Благоприятный инвестиционный климат”принято решение о ускоренном развитии Фондового Рынка, защите и поддержкемалого бизнеса, и др.
Таким образом, в политическом иправовом плане в Республике Казахстан создан весьма благоприятныйинвестиционный климат.
2.2. Иностранные инвестиции в РК.
Иностранные инвестиции играюточень важную роль в экономике любого государства или отдельной республики. Ужене первое десятилетие прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чеммеждународная торговля. Основными инвесторами, вложившими в экономикуРеспублики Казахстан свои капиталы являются такие крупные страны как США,Германия, Великобритания, Япония, Южная Корея, Франция и др. Эти страны нетолько оживляют инвестиционный климат в РК, но и помогают развитиюотечественной экономики.
Иностранные инвестиции разделяютна государственные и частные.
Под государственными инвестициямипонимаются главным образом займы, кредиты, которые одно государство или группагосударств предоставляют другому государству и которые регулируютсямеждународными соглашениями, к которым применяются нормы международного права.
Под частными инвестициямипонимают инвестиции, осуществляемые частными предприятиями, гражданами однойстраны в предметы инвестиций, расположенные на территории другой страны.
Иностранные инвесторы имеют правона осуществление инвестиций в РК в следующих формах:
1. Долевоеучастие в предприятиях, создаваемых совместно с казахскими юридическими лицамии гражданами РК.
2. Учреждениепредприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам.
3. Приобретениеправ пользования землей и иными природными ресурсами, государственнымипредприятиями.
4. Приобретениеиных имущественных прав и другое.
Основной формой является долевое участие в созданиисовместных и зарубежных предприятий.
В соответствии с действующимзаконодательством РК иностранные инвесторы на территории РК обеспечиваютсяполной и безусловной правовой защитой.
Так, принятый 27 декабря 1994года № 266 – XIII “Закон об иностранных инвестициях”определяет правовые и экономические основы привлечения иностранных инвестиций вэкономику РК, закрепляет государственные гарантии и защиту иностранныхинвестиций. Предприятия с иностранным участием могут создаваться в формехозяйственного товарищества, акционерного общества, а также иных формах(кооперативы), не противоречащих законодательству РК. Предприятия с иностраннымучастием учреждаются в таком же порядке, в каком учреждаются юридические лица.
Иностранные инвестиции могутвкладываться в любые объекты и виды деятельности, не запрещенные для такихинвестиций законодательством РК.
В соответствии с Законом “Обиндивидуальном предпринимательстве”, принятым 19 июня 1997 года иностранныеорганизации могут быть субъектами малого предпринимательства,
т. е. Численность работающих в этих фирмах не более 50человек и стоимость активов за год не более 60 тысяч месячных расчетныхпоказателей.
Принятие Закона об инвестициях способствовалопривлечению иностранных инвестиций в экономику РК, что оказало влияние наповышение производительного потенциала и послужило важным инструментом впередаче технических и управленческих навыков из – за границы.
Взносы в уставный капиталиностранными инвесторами могут вноситься в установленном законодательством РКпорядке в виде зданий, сооружений, оборудования и других материальныхценностей, право пользования землей, водой и другими природными ресурсами, атакже иными имущественными правами, включая право на интеллектуальнуюсобственность.
В целях упорядочения заключенияконтрактов с иностранными инвесторами установлены единые правила, понятия ипроцедура оформления контрактов, что нашло отражение в Постановлении № 1 – 206от 21 марта 1997 года “Об утверждении Рамочного контракта о государственнойподдержке и предоставления мер стимулирования инвестору осуществляющемуинвестиционную деятельность в приоритетные сектора экономики РК”.
Согласно данным Нацстатагенства в1998 году в РК действовало 1475 предприятий с иностранным участием из которыхпочти 60 % в форме совместных предприятий.
В привлечении прямых иностранныхинвестиций в 1998 году лидировала нефтегазовая отрасль (64, 9 % ), вторым идетэнергетический комплекс (8, 7 %).
Среди стран – доноров в период с1995 – 1997 года лидировали Великобритания, Южная Корея, Япония, США. А уже впервой половине 1998 года стали преобладать инвестиции США (19, 5 %), аЮжнокорейские корпорации стали наоборот сокращать сферы своей деятельности.
Доля иностранных инвестиций восновной капитал РК возросла с 1% в 1994 году до 20 % в 1997 году.
Между тем потребность РК впритоке иностранных инвестиций очень велика. Только в ключевые отрасли промышленноститребуется десятки миллиардов долларов (обрабатывающая, топливная,металлургическая).
Большой круг инвестиционныхпроблем в легкой и пищевой промышленностях, а также в сельском хозяйстве.
Предполагается, что в 2001 годуРК получит прямых инвестиций на общую сумму около 2, 5 миллиарда долларов. Аобъем иностранных инвестиции к 2001 году составит не меньше, чем 1, 5 – 2миллиарда долларов.
Иностранные инвестиции не могутбыть национализированы, экспроприированы или подвергнуты иным мерам, имеющимтакие же последствия, как национализация или экспроприация, за исключениемслучаев, когда такая экспроприация осуществляется в общественных интересах, ссоблюдением надлежащего законного порядка и производится без дискриминации свыплатой немедленной адекватной и эффективной компенсации.
2. 3. Инвестиционная политика предприятия в РК, еесущность и роль.
Инвестиционная деятельность предприятия находится впрямой зависимости от экономической, в том числе и инвестиционной политики. Сее помощью государство непосредственно может воздействовать на темпы объемапроизводства, на ускорение НТП, на изменение структуры общественногопроизводства и решения многих социальных проблем.
Инвестиционная политика – это комплексцеленаправленных мероприятий, проводимых государством по созданию благоприятныхусловий для всех объектов хозяйствования с целью оживления инвестиционнойдеятельности.
В общем плане государство может влиять наинвестиционную активность при помощи самых различных рычагов:
· кредитно – финансовой и налоговой политики;
· предоставления самых различных налоговых льгот предприятиям,вкладывающим инвестиции на развитие производства и техническое перевооружение;
· амортизационной политики;
· путем создания благоприятных условий для привлечения иностранныхинвестиций;
· научно – технической политики и другое.
Целью инвестиционной политики является реализациястратегического плана экономического и социального развития РК, направленная наоживление инвестиционной деятельности, а также на подъем отечественнойэкономики и эффективности общественного производства.
Кроме общей государственной инвестиционной политикиразличают отраслевую, региональную и инвестиционную политику отдельныхсубъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи между собой,но определяющей является общая государственная инвестиционная политика.
Структураинвестиционной политики
Государственная экономическая и социальная политика
/>/>/>Государственная инвестиционная политика
/> /> /> /> /> Региональная инвестиционная политика Отраслевая инвестиционная политика <p/> Инвестиционная политика отдельных субъектов хозяйствованияИнвестиционная политика на предприятии должнавытекать из стратегических целей его бизнес – плана. И если этого плана нет, тони о какой инвестиционной деятельности не может быть и речи. Кроме этогонеобходимо придерживаться и определенных принципов, учет которых позволитизбежать многих ошибок и просчетов при разработке инвестиционной политики напредприятии.
Наиболее важными принципами инвестиционной политикина предприятии являются:
· нацеленность инвестиционной политики на достижение стратегическихпланов предприятия и его финансовую устойчивость;
· учет инфляции и фактора риска;
· экономическое обоснование инвестиций (бизнес — план);
· ранжирование проектов и инвестиций по их важности ипоследовательности реализации, исходя из имеющихся ресурсов;
· выборы надежных и более дешевых источников и методовфинансирования инвестиций и другое.
2. 4. Принципы стратегии экономического роста.
Мировая общественность в последнее время относится кКазахстану с большим доверием. Это основано на социальной и политическойстабильности, на созданной законодательной базе, — и это позволяет надеяться набольшой приток инвестиций в приоритетные отрасли экономики и повышение ееэкономического потенциала.
30 июня 1998 года УказомПрезидента РК образован СОВЕТ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ – консультативно –совещательный орган при Президенте РК. Он призван разрабатывать рекомендациипо улучшению инвестиционного климата, стратегии привлечения иностранныхинвестиций в экономику РК. При этом большую роль в осуществлении отбораинвестиционных проектов и включения их в Программу государственных инвестицийиграют Министерство финансов, Министерство экономики, Агентство постратегическому планированию РК.
В Указе Президента РК от 28января 1998 года № 3834 “О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до2030 года”, принятым в г. Астане определены кроме общих вопросов развитияэкономики РК, еще и принципы стратегии экономического роста:
1. Ограниченноепрямое вмешательство государства в экономику. Возложить на Агентство постратегическому планированию и реформам РК координацию деятельностигосударственных органов по выполнению стратегических планов развития республикии контроль за их реализацией.
2. Макроэкономическаястабильность. Ее целью является снизить уровень среднегодовой инфляции,сохранить управляемый бюджетный дефицит и устойчивый курс тенге.
Приоритетным является:
- Ужесточение денежно-кредитной политики;
- Развитие финансовых институтов и углубление финансовых рынков;
- Повышение эффективности налоговой и бюджетной политики и не инфляционноефинансирование бюджетного дефицита;
- Координация денежно-кредитной политики с налоговой и бюджетной политикойи пенсионной реформой;
- Укрепление платежного баланса.
3. Либерализацияцен.
4. Открытаяэкономика и свободная торговля. Целью ее является – завершить в основномструктурные реформы в экономике. Приоритетным является:
- ускоренное развитие экспортной транспортной инфраструктуры икоммуникаций;
- рост внешней торговли с улучшением структуры и географии экспорта иимпорта;
- усиление государственного контроля на отдельных рынках при ограничениигосударственного регулирования на других рынках.
5. Укреплениеинститутов частной собственности. Оздоровление и укрепление отечественнойбанковской системы и стимулирование кредитования частного сектора. Развитиефондового рынка Казахстана. Совершенствование форм и методов финансированиячастного сектора.
6. Приватизация.
7. Обеспечениеэффективной защиты иностранных инвестиций. Жесткое пресечение финансовыхмахинаций со средствами индивидуальных инвесторов, формирование благоприятныхусловий для прекращения оттока и начала репатриации капитала. Развитиемеждународной компании “Инвестирование в Казахстан”.
8. Разработкаэнергетических и других природных ресурсов. Целью является формированиеэкспортоориентированного, технологически связанного топливно-энергетическогокомплекса. Создание эффективных энерготехнологий с использованием разнообразныхэнергоресурсов. Создание евразийской сети экспортных нефтепроводов игазопроводов. Рост объемов добычи нефти и газа, повышение конкурентоспособностии внедрение передовых технологий и др.
9. Формированиеиндустриальной технологической стратегии.
10. Диверсификация производства.Целью этого является Формирование экспортоориентированного промышленногокомплекса страны, базирующейся на производстве продукции преимущественно изотечественных минерально-сырьевых ресурсов и продукциипроизводственно-технического назначения. Развитие машиностроительныхпроизводств, ориентированных на нужды отечественных производителей. Подготовкаи расширение рынков сбыта казахстанской продукции.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
В последние годы в Казахстанеинвестиции и инвестиционная политика стали актуальным объектом многих научныхразработок и исследований.
Ситуация в экономическойжизни, на пороге XXI века, изменяется стремительно.
Разразившийся глобальныйфинансовый кризис конца 90-х годов потребовал переосмысления многих вопросов вобласти экономической политики в Казахстане в том числе и инвестиционной.
В настоящее время не всякоеприобретение собственности иностранцами на территории РК можно считатьинвестициями, а скорее наоборот. Продажа (часто ниже номинальной цены)производственных объектов — особенно сырьевых, является для государствадезинвестицией. А “портфельные инвестиции” по большей части формируютспекулятивный капитал “горячие деньги”, которые быстро приходят на рынок и в случаенеблагоприятной конънктуры быстро уходят с него. Поэтому необходимо выработатьстратегию заимствований и разумные критерии отбора проектов инвестирования.Правительство Республики в последнее время много делает для этого,свидетельством тому являются последние принятые законодательные акты – Указыи постановления в области инвестиций.
В данной работе япостаралась показать суть государственных и иностранных инвестиций, ихструктуру и классификацию, а также разумное применение их в
экономике, а также сформироватьблагоприятный инвестиционный климат.
Зачастую на практике фирмы ссомнительной репутацией паразитирующие на национальных богатствах Казахстанадолжны быть поставлены в более жесткие условия и в перспективе вытесненыотечественными предпринимателями.
Необходимо также изыскиватьвнутренние (национальные) источники инвестиций, которые являются самыминадежными – самофинансирование и окупаемость.
CПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. ЗаконРК от 27. 12. 1994 года № 266 – XIII “Об иностранныхинвестициях”.
2. ЗаконРК от 24. 04. 1995 года № 2235 “О налогах и других обязательных платежах вбюджет”.
3. ЗаконРК от 28. 02. 1997 года № 75 – 1 ЗРК “О государственной поддержке прямыхинвестиций”.
4. Постановление№ 1 – 206 от 21. 03. 1997 года Государственного Комитета РК по инвестициям “Обутверждении Рамочного контракта о государственной поддержке и предоставлениимер стимулирования Инвестору, осуществляющему инвестиционную деятельность вприоритетные сектора экономики РК”.
5. УказПрезидента РК от 5. 04. 1997 года № 3444 “Об утверждении перечня приоритетныхсекторов экономики РК для привлечения прямых отечественных и иностранныхинвестиций”.
6. УказПрезидента РК от 6. 03. 2000 года “Об утверждении Правил предоставления льгот ипреференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющимиинвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики”.
7. УказПрезидента РК от 28. 01. 1998 года № 3834 “О мерах по реализации Стратегииразвития Казахстана до 2030 года”.
8. А.А. Рогачева “Cоциально – экономические приоритеты всистеме финансовых координат”, Алматы, 1999 год.
9. И.В. Сергеев, И. И Веретенникова “Организация и финансирование инвестиций”,Москва, 2000 год.
10. М. Н. Чепурин “Курсэкономической теории”, Алматы, 1994 год.
11. “Инвестиционная деятельность”.Сборник законодательных актов. Алматы, 2000 год.
12. Иностранные инвестиции в РК.Алматы, 2000 год.
13. А. Б. Идрисов “Планированиеи анализ эффективности инвестиций”. Москва, 1994 год.
14. П. И. Вахрин “Организация ифинансирование инвестиций”. Москва, 1999 год.