Реферат: Безработица сущность и причины

--PAGE_BREAK--


2 ПОКАЗАТЕЛИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ


В  экономической  теории  используется  два  показателя,  которые   могут    охарактеризовать картину экономической нестабильности на  рынке  труда  -   это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель  уровня  безработицы  используется  для  измерения   масштабов   безработицы и  рассчитывается   как   отношение   числа   безработных   к   совокупной  рабочей  силе:
                                                           Число  безработных

               Уровень безработицы =  — *  100

                                                           Совокупная  рабочая  сила

            С  определенными  оговорками  можно  полагать,  что  совокупную рабочую   силу  представляет  собой  все  самодеятельное  население  страны.   Это   последнее  представляет   собой   разность   между   общей численностью   населения  и  той  его  частью,  которая  еже  или  уже  не  работает  по    возрасту  или  по  болезни.   В   числителе   этого   отношения   обычно   принимают  во  внимание  число  безработных,   которые   зарегистрированы   официально.    Разумеется,  в  периоды  кризисов  и   депрессии   уровень   безработицы  возрастает,  в  периоды  подъема   и   бума  –  сокращается.

            Продолжительность   безработицы    характеризуется    средним    периодом   времени  перерыва  в  работе.

            Следует отметить, что   влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь общества  противоречиво.

            В   качестве   позитивных    аспектов    проблемы    можно    назвать следующие:   Во-первых,   безработица   выступает    как    условие    роста

производства,  появления  новых  предприятий.   Не   будь   этого   фактора,

было   бы   затруднено   расширенное   воспроизводство,   которое    требует

дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала. Во-вторых,  безработица   поднимает   дисциплину   и   эффективность   труда тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

            В  то  же  время  безработица   порождает   тяжелейшие отрицательные социально-экономические  последствия.

      1.   Незанятая     рабочая     сила     означает     недоиспользование экономического   потенциала   общества,   прямые    экономические    потери,

являющиеся   следствием   естественной   и   фактической   безработицы    (и

соответственно  занятости).

      2.   Безработица   сковывает   требования   профсоюзов   о   повышении заработной  платы,  как  бы   срабатывает   в   пользу   требований   союзов предпринимателей.

      3.  При  длительной  безработице  работник  теряет   квалификацию,   а получение  новой  квалификации  и   адаптация   к   новым   условиям   часто протекают  для  него  болезненно.

      4.  Безработица   ведет   к   прямому   падению   ранее   достигнутого уровня   жизни.   Пособия   по   безработице   всегда   меньше    заработной платы,    имеют    временный    характер.    Рост    безработицы     снижает покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений   у  населения.

      5.  Сам    факт    безработицы    наносит    человеку     тяжелейшую психологическую     травму,     сравнимую     с      самыми      неприятными обстоятельствами   (смерть   близких,   тюремное   заключение   и   т.  п.).

       6. Многие  социологи  связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы [7, с. 87].

К основным проблемам обеспечения занятости населения относятся:

·       снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке;

·        создание условий для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов;

·        достижение соответствия профессионально-квалификационного состава работников потребностям развития национальной экономики;

·        повышение территориальной мобильности рабочей силы.

Одной из ключевых задач является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите:

·        молодежи;

·        инвалидов;

·       лиц из числа детей-сирот; родителей в многодетных и неполных семьях;

·        граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД [7, с. 88].

Данным категориям населения государство гарантирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, организации обучения по специальным программам.

3 АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

            В новом тысячелетии Республика Беларусь выбрала свой национальный путь строительства правового демократического государства, свою модель социально-экономического развития, опираясь на исторические традиции, интересы и устремления народа. Во многом благодаря этому были достигнуты высокие темпы развития экономики и социально-политическая стабильность. Она предусматривает заботу о здоровье граждан, непрерывные инвестиции в их профессиональное и духовное развитие, соблюдение принципа справедливости для всех слоев общества.

        Занятость и безработица — важнейшие показатели, отражающие социальное благополучие, эффективность осуществляемых реформ и их привлекательность для населения.

Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения направлены на создание условий для полной занятости населения. Обеспечение правовых, экономических и организационных основ государственной политики в области содействия занятости населения, гарантий государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы осуществляется на основании Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-3 «О занятости населения Республики Беларусь».

Если проанализировать уровень официально зарегистрированной безработицы в странах бывшего союза, то Республика Беларусь находится на предпоследнем месте. Механизмов ухода от прямых увольнений и сокращений у работодателей предостаточно. Тем более что предприятий, которые не могут справиться с возникающими трудностями, становится все больше. Но эти трудности не пугают официальную статистику, которая учитывает лишь зарегистрированных безработных. А регистрироваться на бирже труда люди не спешат.

В Беларуси очень низкое пособие по безработице, но большие требования к тому, что человек за это должен выполнять какие-то общественные работы. Поэтому люди не всегда становятся на учет. А раз не становятся на учет, то их никто не считает.

В официальные данные о числе безработных не попадают также белорусские гастарбайтеры, которые сейчас начали массово возвращаться домой из соседней России, где с работой возникла еще большая напряженность. По разным оценкам, численность гастарбайтеров-белорусов доходит до миллиона человек.

В целом же, на взгляд профсоюзного лидера, в связи с экономическим кризисом неофициальный рост безработицы в Беларуси может достигнуть 12-15 процентов. В том, что безработица будет расти, уверен и независимый экономист Михаил Залесский. По его словам, противостоять этому явлению Беларусь не сможет, так как в стране нет источников для формирования систем профессиональной переквалификации, материальной поддержки и постоянного образования взрослых.                           

Уровень официально зарегистрированной безработицы  в странах бывшего союза

(в процентах к экономически активному населению)
 
    продолжение
--PAGE_BREAK--
В целом по республике сложилась следующая ситуация:
 

Численность экономически активного населения

(в среднем за год)

 



 По данным Национального статистического комитета общий трудовой потенциал Республики Беларусь составлял в 2008 году -  около 4 654 тысяч человек, в том числе занятых – 4 610 тысяч человек, в 2009 году – 4 686 тысяч человек, в том числе занятых – 4 644 тысяч человек, рост составил 101% [1].

Экономическая активность трудоспособного населения характеризуется уровнем его занятости. В республике в целом в экономике занято около 99%. При этом следует отметить и тот факт, чтоэкономически активного населения больше женщин, или 52,1% от общего количества.

Поэтому в рамках реализации государственной и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение трудового потенциала и занятости женщин.

Первоочередное право направления на профобучение получают безработные матери, которые длительное время не работали в связи с отпуском по уходу за ребенком до 3 лет.

Для снижения остроты женской безработицы в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда.

При создании новых производств часть рабочих мест изначально ориентирована на применение женского труда. В республике проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда. В целом же безработных женщин с 2001 года в Беларуси стало меньше в 2,1 раза.

Но у безработицы по-прежнему остается женское лицо (и это характерно не только для Беларуси, но и для всех стран мира) — удельный вес женщин в структуре безработных продолжает расти. Продолжительность женской безработицы больше, чем мужской: представительницы слабого пола тратят на поиск рабочего места в среднем на пару месяцев больше по сравнению с мужчинами (по информации  БелТА).

Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создана государственная служба занятости, работу которой организует и возглавляет Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. В структуре соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов действуют территориальные службы.

Деятельность службы занятости направлена на:

§                     обеспечение социальных гарантий гражданам, признанным безработными;

§                     содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям — в подборе необходимых работников;

§                     организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;

§                     повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;

§                     содействие безработным в организации предпринимательской деятельности;

§                     организацию работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы и другое.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите

(на конец года)

 

Ситуация на рынке труда в 2008-2009 годах в целом характеризовалась ростом занятости, увеличением спроса на рабочую силу, улучшением показателей использования рабочего времени и сокращением вынужденной неполной занятости, относительно невысоким и стабильным уровнем регистрируемой безработицы [1]. Данные положительные тенденции проявлялись на фоне благоприятной демографической ситуации.

Уровень официально зарегистрированной безработицы по областям и г. Минску
 (на конец года; в процентах к экономически активному населению)



Таким образом, регионами с наибольшим удельным весом безработицы являются Витебская, Гомельская и Гродненская области.

Однако, следует отметить, что статистические данные не отражают реальный уровень безработицы, поскольку при подсчете количества безработных в Беларуси не учитывается скрытая безработица. Человек, потерявший работу, не торопиться вставать на учет в службу занятости. Связано это с низким размером пособия по безработице и обязанностью участвовать в общественных работах. По подсчетам председателя РЭП Г. Федынича уровень скрытой безработицы в Беларуси около 20 %.

Руководство страны запретило работодателям увольнять работников. Об этом на последней пресс-конференции для белорусских журналистов еще раз напомнил Президент Республики Беларусь.

В результате работодатели вынуждены задействовать работников в режиме неполной занятости или отправлять в отпуска. Самая плачевная ситуация в этом плане наблюдается в организациях, подведомственных Министерству промышленности Республики Беларусь. У большинства предприятий нет инновационных технологий, отсутствуют инвесторы, готовые поднять уровень производства. Поэтому, по мнению экспертов, уровень безработицы в промышленности будет увеличиваться.

Также следует отметить, что на предприятиях государственной формы собственности наблюдается снижение численности занятого населения при росте в организациях частной формы собственности. Данный рост был обеспечен стабильно работающей экономикой, развитием малого бизнеса, взвешенной миграционной политикой и вовлечением в трудовую деятельность незанятого населения.
    продолжение
--PAGE_BREAK--