Реферат: Семь источников экономического прогресса

Строуп Р., Гвартни Д.

Частная собственность: люди усерднее трудятся ирациональнее используют ресурсы, когда собственность является частной

Людиработают более охотно и усердно, когда они производят то, что впоследствии импринадлежит… Не приходится сомневаться в том, что когда человек берется заоплачиваемую работу, движущей силой и главным мотивом его решения являетсявозможность получения в собственность какого-либо имущества и последующеераспоряжение им. Папа Лев XIII (1878) Частная собственность предполагает: а)право исключительного пользования имуществом; б) право на передачу имущества;в) защиту со стороны закона. Частной собственностью могут быть и материальныеактивы: здания, машины, земля, природные ресурсы, и труд, и идеи. Правочастного владения позволяет людям самим решать, как им использовать своюсобственность. Но то же право обязывает их отвечать за свои действия".Лица, использующие свою собственность для покушения на права собственностидругих людей, подпадают под действие тех же законодательных норм, которыеустановлены для защиты их собственности. Например, право частной собственностизапрещает мне бросить мой молоток в экран принадлежащего вам компьютера, потомучто это будет посягательством на вашу собственность. Оно удерживает меня отпопыток распорядиться вашим компьютером без разрешения. Точно так же мое правособственности на молоток и другие вещи не позволяет ни вам, ни кому бы то нибыло еще пользоваться ими без моего разрешения. Частная собственность порождаетсистему стимулов, способствующую экономическому прогрессу. В доказательствоэтого можно привести четыре основных довода. Во-первых, частная собственностьпоощряет разумное управление имуществом. Если частные владельцы не могутдолжным образом содержать свою собственность либо допускают плохое с нейобращение, то они будут наказаны понижением ее ценности. Например, владеяавтомобилем, вы заинтересованы в том, чтобы менять масло, проводить регулярноетехническое обслуживание и уборку салона машины. Почему? Потому что, если незаботиться об этом, ценность машины как для вас, так и для ее потенциальныхвладельцев, будет снижаться. И, наоборот, если машина аккуратно содержится инаходится в рабочем состоянии, ее ценность будет выше как в ваших глазах, так ив глазах тех, кто захочет приобрести ее впоследствии. В условиях частнойсобственности поощряется именно разумное управление ею. Если собственностьпринадлежит государству или ею владеет сообща большая группа лиц, мотивысодержать ее в порядке ослабевают. Вряд ли поэтому следует удивляться томуобщеизвестному факту, что состояние государственного жилья, как правило,оставляет желать лучшего, причем как в капиталистических странах, в частности вСША, так и в социалистических, например, в России и Польше. Такаябесхозяйственность — не более чем отражение системы стимулов, порожденнойгосударственной собственностью на имущество. Во-вторых, частная собственностьпобуждает людей увеличивать свое состояние и эффективно им пользоваться. Вусловиях частной собственности люди стремятся повышать свою квалификацию,больше и лучше работать, поскольку это им выгодно. У них появляется стремлениеувеличивать свое состояние: квартиры, офисы, здания. Сельское хозяйство вбывшем Советском Союзе служит иллюстрацией того, насколько важны правасобственности в качестве стимула производительной деятельности. Прикоммунистическом режиме крестьянам разрешалось оставлять себе либо продавать нарынке продукты, произведенные на личных приусадебных участках, не превышавшихпо размеру одного акра (0,405 га). Эти приусадебные участки составляли всеголишь 1% всей обрабатываемой земли; остальные 99% обрабатывалисьгосударственными предприятиями и огромными сельскохозяйственными кооперативами.Тем не менее, по сообщениям советской прессы, примерно одна четверть общегообъема сельскохозяйственной продукции Советского Союза выращивалась именно наэтих крошечных частных участках. В-третьих, частные собственники стремятсяиспользовать свои ресурсы так, как это выгодно остальным. Хотя закон разрешаетим делать со своим имуществом FACE=«Times New Roman» SIZE=4>дляинвестирования в собственное образование и обучение, позволяет людямпредоставлять услуги, высоко оцениваемые другими. Точно так же у владельцевматериальных активов есть стимул совершенствовать их в направлении, одобряемомдругими. Например, владельца многоквартирного дома могут нисколько не волноватьстоянки для машин, прачечная, деревья или газоны, в его жилом комплексе.Однако, если потребители ценят наличие этих благ выше затрат на их поддержание,владелец непременно будет заинтересован в их предоставлении, поскольку ониувеличат квартплату и рыночную стоимость квартир. И, наоборот, владельцы домов,предлагающие то, что нравится им, а не потребителям, уменьшат свои доходы икапиталы. В-четвертых, частная собственность способствует разумномуиспользованию ресурсов и их сбережению для будущего. Сегодняшняя эксплуатацияресурсов создает текущий доход, который является следствием спроса сегодняшнихпользователей. Однако потенциальный выигрыш в результате увеличения ожидаемой вбудущем цены ресурсов отражает спрос уже будущих пользователей. И у частныхсобственников есть стимул уравновешивать эти два спроса. Когда ожидаемая вбудущем ценность ресурсов превышает их нынешнюю ценность, частные собственникивыиграют, если сберегают ресурсы для будущих пользователей, даже если непредполагают дожить до этого времени. Представим себе, например, что 65-летнийфермер, занимающийся разведением леса на продажу, размышляет над вопросом отом, стоит ли рубить ели. Если ожидается, что из-за еще большей нехватки лесаподросшие со временем ели будут стоить гораздо больше, фермер выиграет, оставивдеревья в покое. В условиях, когда собственность может быть продана, рыночнаяцена принадлежащей фермеру земли будет увеличиваться по мере роста деревьев иприближения ожидаемого срока получения выигрыша. Таким образом, фермер будетиметь возможность продать деревья «живьем» (или землю вместе с лесом)и получить их растущую стоимость в любое время, несмотря на то, что ожидаемыйрезультат может наступить спустя много лет после его смерти. Способность именночастной собственности стимулировать сохранение и накопление имущества наглядноподтверждается при сравнении прав собственности, применяемых в отношенииживотных. Домашние животные, находящиеся в частной собственности, такие каккрупный рогатый скот, лошади, ламы, индюки и страусы, сохраняются ради будущихдоходов. Напротив, отсутствие частной собственности приводит к истреблениюбизонов, китов и бобров. Еще более наглядно иллюстрирует воздействие частнойсобственности на сохранность животных судьба африканских слонов. В Кении слоныникому не принадлежат и свободно передвигаются по территории страны, аправительство пытается защитить их от браконьеров, охотящихся за ценнойслоновой костью, запрещая использование слонов в любых коммерческих целях,кроме туризма. За десять лет проведения этой политики популяция кенийскихслонов сократилась с 65 тыс. до 19 тыс. особей. Сократились популяции слонов ив других странах Восточной и Центральной Африки, где правительствапридерживаются того же подхода. Зимбабве же, напротив, разрешает продажуслоновой кости и кожи, но предоставляет право частной собственности местномунаселению, на чьей земле обитает слон. С начала проведения этой политики встране зарегистрирован рост популяции слонов с 30 тыс. до 43 тыс. особей.Популяции слонов в других странах, придерживающихся подобного подхода, — Ботсване, Малави, Намибии и ЮАР — также растут. Подробнее об этой проблеме см. статью: Randy Simmons and Urs Kreuter,Herd Mentality: Banning Ivory Sales Is No Way to Save the leph топлива. Но высокие цены на лес дали стимул для его сохранения ипривели к развитию потребления каменного угля. «Лесной кризис» былпреодолен. В середине XIX в. Возникли тревожные предсказания, что в мире скорокончится китовый жир — в то время главное топливо для светильников. Цены накитовый жир росли, но все активнее велись поиски заменяющего источника энергии,что привело к широкому использованию керосина и покончило с «кризисомкитового жира». С переходом на потребление нефти и газа почти сразу жепоявились мрачные предсказания относительно истощения этих ресурсов.Представление о том, насколько занижаются запасы топлива, например в Канаде,можно получить из президентского обращения доктора Кэмбелла Уоткинса кМеждународной ассоциации экономики энергетики (International Association fornergy conomics) в 1992 г. Уоткинс отметил, что совокупные запасы природногогаза в провинции Альберта в 1957 г. составляли 75 трлн. куб. футов. 0 куб.футов = 28.3 куб. м>К 1985 г., несмотря на возросшее за это времяпотребление, они оценивались уже в 149 трлн. куб. футов, к 1987 г. еще выше — в170 трлн. куб. футов, а для 1992 г. эта цифра составила почти 200 трлн. куб.футов! Так что Канада вряд ли рискует остаться без природного газа!Предсказатели конца света не учитывают, что частная собственность дает людямстимул для сбережения ценных ресурсов и поиска заменителей. Если усиливаетсядефицит того или иного ресурса, то растет и его цена. Рост цены заставляетпроизводителей, изобретателей, инженеров и предпринимателей: а) экономить напрямом использовании ресурса; б) более активно вести поиск заменителей и в)развивать новые методы разведки и добычи все большего количества данногоресурса. К сегодняшнему дню эти факторы, шаг за шагом, отодвинули «конецсвета» на далекое будущее, и есть все основания полагать, что этатенденция сохранится и далее в отношении ресурсов, находящихся в частнойсобственности. Эмпирические данные показывают, что скорректированные наинфляцию цены почти всех природных ресурсов снижались на протяжении последнихдесятилетий, а в большинстве случаев — и на протяжении веков. Классическое исследованиеГарольда Барнетта и Чэндлера Морриса «Дефицит и экономический рост:Экономика доступности природных ресурсов» (Harold Barnett and ChandlerMorris, Scarcity and Growth: The conomics of Natural Resource Availability,Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1963), увидевшее свет в 1963 г.,прекрасно это демонстрирует. Недавние публикации, последовавшие за этойработой, показывают, что цены ресурсов продолжают снижаться. В 1980 г.экономист Джулиан Саймон заключил пари с Полом Эрлихом, экологом,придерживавшимся самых мрачных взглядов относительно грядущего истощенияприродных ресурсов. Саймон бился об заклад, что скорректированные на инфляциюцены любых пяти, по выбору Эрлиха, природных ресурсов будут падать в течениепоследующего десятилетия. И действительно, цены всех пяти ресурсов, выбранныхЭрлихом, снизились, а Саймон выиграл пари, получившее широкую огласку. Недавнееисследование показало, что на протяжении 80-х годов из 38 важнейших природныхресурсов лишь два — марганец и цинк — реально выросли в цене. Частнуюсобственность нередко связывают с эгоизмом. Парадокс, однако, в том, что насамом деле все обстоит как раз наоборот. Частная собственность обеспечиваетзащиту от алчных людей, стремящихся овладеть тем, что им не принадлежит, и вынуждаетпользователей ресурсов отвечать за свои действия. Когда права собственностичетко определены, надежно защищены и могут служить предметом купли-продажи,производители товаров и услуг не могут использовать дефицитные ресурсы, некомпенсировав их ценность владельцам. Платить приходится столько, скольконужно, чтобы владельцы ресур физической расправой. Частная собственность к томуже помогает рассредоточению власти и расширяет сферу деятельности, основаннойна добровольном сотрудничестве. Власть, которой наделены частные собственники,строго ограничена. Владельцы частных фирм не в состоянии принудить вас покупатьу них товары или работать на них. Они не могут обложить налогом ваш доход иливаше имущество. Они могут получить какую-то часть вашего дохода, только дав вамвзамен то, что вы считаете более ценным. Власть даже самого богатогособственника (или самой большой фирмы) ограничена конкуренцией со стороны всех,желающих поставлять аналогичные продукты или услуги. В противоположность этому,как свидетельствует опыт Восточной Европы и бывшего Советского Союза, припереходе от частной собственности к государственной небольшая горстка лидеровнаделяется огромной политической и экономической властью. Одно из главныхпреимуществ частной собственности заключается в ее способности ограничиватьчрезмерную концентрацию экономической власти в руках немногих. Право наобладание собственностью, переданное множеству людей, — это враг тирании излоупотребления властью. Отсюда ясно, что нужно делать бывшим социалистическимстранам. Не так давно Нобелевский лауреат Милтон Фридман заметил, что лучшаяпрограмма для Восточной Европы может быть лаконично сформулирована «в трехсловах: приватизировать, приватизировать, и еще раз приватизировать». стекстом лекции может быть получена из: Center for Private nterprise Studies ofCalifornia State University, Hayward.>Частная собственность — этокраеугольный камень как экономического прогресса, так и личной свободы.

Свобода обменов: политические меры, препятствующиеобменам, сдерживают экономический рост

Свободныйобмен есть форма общественной кооперации, позволяющая партнерам получать повозможности большее количество того, что они хотят. В рыночной системе нипокупатель, ни продавец не могут быть принуждены к обмену. Личный выигрышслужит мотивацией для заключения сделок. Как было отмечено выше, от обменоввыигрывает все общество. Поэтому когда правительство устанавливает препоныобменам, оно тем самым сдерживает экономическое развитие своей страны. Обменыограничиваются самыми разнообразными методами. Во-первых, многие страны вводятправила, которые ограничивают доступ к различным видам экономическойдеятельности. Если вы хотите начать свое дело, вам приходится заполнять анкеты,добиваться разрешения от различных ведомств, доказывать, что выквалифицированы, подтверждать, что вы имеете достаточное финансирование ипроходить множество других тестов, требуемых контролирующими органами. Чиновникможет отказать вам в вашем ходатайстве, пока вы не согласитесь дать ему взяткулибо сделать взнос в казну партии, которую он представляет. Перуанскийэкономист Эрнандо Де Сото в своей разоблачительной книге «Другойпуть» (Hernando de Soto, The Other Path) приводит случай, когда в столицеПеру Лиме пяти людям потребовалось 289 полных рабочих дней для выполнения всехправил, установленных для легального открытия небольшой фирмы по пошиву одежды.За это время с них двенадцать раз потребовали взятки, в том числе за то, чтобыполучить разрешение действовать «легально». Если же вы получаете финансированиеиз иностранных источников, бюрократический частокол становится еще болеегустым. Излишне говорить, что подобные меры подавляют конкуренцию, поощряюткоррупцию и толкают порядочных людей в теневую или, как ее называет Де Сото,«внелегальную» экономику. Во-вторых, обмен затрудняется тогда, когдавласть закона, имеющего равную силу для всех, уступает место дискреционной(применяемой раздельно к каждому конкретному случаю) политической власти. Внекоторых странах считается обычным делом принятие законодательных актов,предоставляющих государственной администрации существенную свободу в толкованиизаконов. Например, в середине 80-х годов таможенным чиновникам в Гватемале былоразрешено самим временно отменять тарифы, если «это отвечало национальныминтересам». Законодательство такого рода есть открытое приглашениеправительственных чиновников к вымогательству. Оно создает неопределенность врегулировании, превращая бизнес в более дорогостоящее и менее привлекательноезанятие, особенно для честных людей. Система законов должна быть точной,недвусмысленной и недискриминационной. В противном случае она становитсяосновным препятствием к получению выгод от обменов. В-третьих, многие страныприбегают к контролю, за ценами. Если цена продукта официально фиксируется вышеуровня рыночной, покупатели приобретают меньшее его количество, и масштабыобмена сокращаются. С другой стороны, если цена фиксируется на уровне нижерыночной, то сокращается производство и, следовательно, обмен. С точки зренияконечного результата нет особой разницы, куда толкает цены государственныйконтроль — вверх или вниз; и то и другое приведет к сокращению объемов торговлии выгод от производства и обмена. Обмен эффективен, он помогает обществу болеевыгодно использовать наличные ресурсы. Политические меры, которые вынуждаютторговцев преодолевать разнообразные препятствия, являются, как правило,антипроизводительными — даже тогда, когда они продиктованы интересами защитынациональной промышленности. Если страна хочет полностью реализовать свой потенциал,то следует свести к минимуму ограничения, сдерживающие торговлю и увеличивающиеиздержки ведения бизнеса. Способность предоставлять услуги, которые другиежелали бы получить, — вот мощное доказательство того, что данная деятельностьпроизводительна. Рынок является лучшим регулятором.

Конкуренция: соревнование заставляет с максимальнойвыгодой использовать ресурсы и является постоянным источником прогрессивныхнововведений

Конкуренцияведет к постоянному росту эффективности производства. Она заставляет,производителей избегать потерь и сокращать издержки, чтобы продавать товары поболее низким, чем у других, ценам, Она вытесняет с рынка тех, чьи издержкиявляются высокими, оставляя на нем только производителей с низкими издержками.Конкуренция действует тогда, когда есть возможность выбирать среди продавцов икогда есть свобода появления новых продавцов на рынке. В конкуренции могутучаствовать крупные и мелкие фирмы. Фирмы-конкуренты могут соперничать наместном, региональном, национальном или даже мировом рынках. Конкуренция такжеважна для рыночной экономики, как кровь для человеческого организма.Конкуренция оказывает давление на производителей, побуждая тех эффективно вестидела и учитывать запросы потребителей. Она устраняет тех участников, которыедоказали собственную неэффективность: фирмы, не способные предоставлятьпотребителям качественные товары по конкурентным ценам, терпят убытки ипостепенно вытесняются из бизнеса. Удачливым конкурентам приходится вести делалучше, чем это делают фирмы-соперники. Добиваться этого можно различнымиспособами: высоким качеством выпускаемой продукции, привлекательностью еевнешнего вида, отличным сервисом, удобством расположения офиса, рекламой иценами, — но при этом необходимо предлагать потребителям услуги, по ценности ужникак не меньшие, чем у ваших конкурентов. Что удерживает«Макдоналдс», «Дженерал Моторз» или любую другую компаниюот повышения цен, продажи некачественных товаров или оказания некачественныхуслуг? Конкуренция. Если «Макдоналдс» не будет в состоянии продаватьсэндвичи за скромную цену и с улыбкой, люди уйдут к его конкурентам — например,в «Бургер Кинг» или «Вендис». Недавний опытсвидетельствует, что даже такая огромная компания, как «Дженералмоторзе», может потерять своих покупателей, уступив их «Форду»,«Хонде», «Тойоте», «Крайслеру»,«Фольксвагену», «Мазде» и другим производителямавтомобилей, если только ей не удастся удержаться на одном уровне со своимисоперниками. Конкуренция является для фирм сильным стимулом создавать продуктыулучшенного качества и внедрять более дешевые способы производства. Никто точноне знает, какой именно продукт потребители захотят иметь в недалеком будущемили какая технология поможет свести к минимуму удельные издержки на единицупродукции. Конкуренция помогает найти ответ на этот вопрос. Является ли идея,осенившая предпринимателя, столь же гениальной, как идея создания сетизакусочных? Или это лишь очередная фантазия, которая вскоре окажется пшикRoman" SIZE=4>рыночных конкурентов. Тем не менее, конкуренциязаставляет предпринимателей и поддерживающих их инвесторов быть расчетливыми;их идеи должны выдержать «проверку реальностью». Если потребителиоценят новаторскую идею так высоко, что это покроет издержки производстватовара или услуги, то процветание и успех нового бизнеса обеспечены, если женет — неминуем крах. Потребители являются окончательными судьями успешностинововведений и удачливости бизнеса. Производители, которые хотят выжить вконкурентной среде, не могут позволить себе благодушия. Продукт, обеспечивающийуспех сегодня, может не выдержать испытания конкуренцией завтра. Чтобыпреуспевать на конкурентном рынке, фирмы должны уметь предвидеть, распознаватьи быстро внедрять плодотворные идеи. Конкуренция как бы «открывает»тот тип организации и тот размер фирмы, который минимизирует удельные издержкипроизводства. В отличие от других экономических систем, рыночная экономика непредопределяет и не ограничивает типы фирм, которым разрешено участвовать вконкуренции. Допустима любая форма организации бизнеса: будь то фирма,управляемая индивидуальным владельцем, партнерство, корпорация, коллективноепредприятие, принадлежащее его работникам, потребительский кооператив, коммунаили что-либо еще. Для того чтобы иметь успех, необходимо пройти всего один тест- на эффективность расходования ресурсов. То же самое относится и к размеруфирмы. Для некоторых видов продукции предприятие должно быть достаточнобольшим, чтобы извлекать все выгоды из потенциальной экономии от масштабапроизводства. Если с увеличением выпуска издержки на единицу продукции падают,мелкие фирмы будут иметь более высокий уровень издержек и, следовательно,установят более высокие цены на свою продукцию. Потребители, заинтересованные вполучении большего объема благ за те же деньги, будут стремиться покупать уболее крупных фирм, увеличивая их шансы на выживание. Большинство малых фирмбудет постепенно вытеснено с рынка. Иллюстрацией такого развития производствамогут служить автомобильная и авиастроительная промышленность. В других случаяхболее эффективными окажутся малые фирмы, зачастую организованные в форме личныхфирм или партнерств. Там, где потребители высоко ценят товары и услуги, вкоторых присутствует индивидуальность мастера, крупным фирмам, в отличие от ихмелких соперников, трудно рассчитывать на успех в конкурентной борьбе. Этопроисходит, например, в юридической и медицинской практике, в торговлепроизведениями искусства, в сфере парикмахерских услуг. Благодаря рыночнойконкуренции издержки и потребительский спрос определят оптимальные тип и размерфирмы на каждом отдельном рынке. Чтобы крупные компании могли добиться низкихиздержек, очень важно, чтобы власти не ограничивали конкуренцию со стороныиностранных производителей и не препятствовали своим фирмам продавать товары заграницу. Для небольших стран это верно вдвойне. Например, емкость внутреннегорынка такой страны, как Южная Корея, невелика, и корейские автомобилестроителиимели бы чрезвычайно высокие удельные издержки, если бы не могли продаватьмашины за границу. А потребителям в небольших странах пришлось бы платитьгораздо более высокую цену за автомобили, если бы было запрещено приобретать иху обладающих низкими издержки крупных иностранных компаний. Иными словами,конкуренция управляет личным корыстным интересом и заставляет его работать наблаго общества. Как отмечал Адам Смит в своем «Богатстве наций», людидвижимы корыстными побуждениями: «Не от благожелательности мясника,пивовара или булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими своихсобственных интересов. Мы обращаемся не к их гуманности, а к их эгоизму, иговорим им вовсе не о наших нуждах, а об их выгодах». Адам Смит,Исследования о природе и причинах богатства народов, ОГИЗ, Москва, 1935 г., томI, стр. 17.>В конкурентной среде даже самые алчные в своем стремлении кполучению прибыли в

Рынок капитала: чтобы рационально использовать своиресурсы, страна должна иметь механизм направления капитала в эффективныепроизводства

Потреблениеявляется целью любого производства. Однако чаще всего мы можем увеличиватьвыпуск потребительских товаров, вначале используя ресурсы для производствамашин, тяжелого оборудования и зданий, а уже затем применяя этот капитал впроизводстве желаемых потребительских товаров. Следовательно, вложение средствв создание и развитие ресурсов длительного пользования, позволяющих производитьеще больше в будущем, являются важным потенциальным источником экономическогороста. Ресурсы, направляемые на инвестиции, не могут быть непосредственноиспользованы в производстве потребительских товаров. Следовательно,инвестирование требует сбережения отказа от сегодняшнего потребления. Кто-то — либо инвестор, либо тот, кто желает предоставить ему свои средства, — долженобладать сбережениями, чтобы финансировать капитальные вложения. Не всеинвестиционные проекты являются прибыльными. Проект увеличит богатство страны,если прирост продукции, полученный в результате инвестирования, превыситстоимость самих инвестиций, если нет — он неэффективен. Если страна желаетреализовать свой потенциал, она должна иметь в своем распоряжении механизм,способный привлекать сбережения и направлять их в инвестиционные проекты,преумножающие ее богатство. В рыночной экономике эту функцию осуществляет рыноккапитала. Этот многообразный по своим формам рынок включает в себя фондовыйрынок, рынки недвижимости и заемных средств. Финансовые институты, такие какбанки, страховые компании, фонды и инвестиционные компании играют на этом рынкеважную роль. Рынок капиталов координирует действия владельцев сбережений,которые предоставляют свои средства для реализации, с действиями инвесторов,занятых поисками средств для финансирования различных видов деятельности.Частные инвесторы должны тщательно оценивать проекты и искать среди нихнаиболее прибыльные. Инвесторы — от акционеров крупных компаний до владельцевмелких фирм — отбирают для реализации выгодные проекты, поскольку такого родаинвестиции увеличивают их личное благосостояние. Доходы, получаемые сверхвложенной в дело суммы, являются свидетельством того, что результатинвестирования оценивается обществом выше, чем затраченные на него ресурсы.Таким образом, прибыльные вложения увеличивают не только богатство инвестора,но и богатство нации в целом. Разумеется, частные инвесторы могут совершать иошибочные действия; иногда они инвестируют в проекты, которые оказываютсянеприбыльными. Но если бы инвесторы отказывались идти на такого рода риск,многие новые идеи так и остались бы неопробованными, а выгодные, но слишкомсмелые проекты, — оказались бы неосуществленными. Ошибочные инвестиции являютсятой ценой, которую необходимо платить за плодотворные новшества в виде новыхтехнологий и продуктов. Однако, те проекты, которые себя не оправдали, должныбыть своевременно прекращены, гарантией чего как раз и служит рынок капитала.Частные инвесторы не станут тратить свои средства на дальнейшую поддержкуубыточных проектов. Без частного рынка капиталов практически невозможнопривлечь свободные средства и последовательно направлять их в проекты,увеличивающие богатство. Если инвестиционные ресурсы распределяютсяправительством, а не рынком, в игру вступает совершенно иной набор критериев.Политические соображения заменяют ожидаемую прибыль от инвестирования вкачестве обоснования для вложения средств. Инвестиционные ресурсы в этом случаезачастую направляются политическим партнерам, либо в проекты, которые приносятвыгоду отдельным людям и их политическим объединениям. Когда политика заменяетрынок, инвестиционные проекты чаще сокращают богатство, а отнюдь не преумножаютего. Иллюстрацией этого положения служит опыт Восточной Европы и бывшегоСоветского Союза. В течение четырех десятилетий (1950 — 1990 гг.) масштабыинвестирования в этих странах были одними из самых высоких в мире. Центральныеплановые органы направляли на инвестирование примерно одну треть национальногопр показуху. Иногда правительства фиксируют ставку процента и тем самымблокируют способность рынка направлять личные сбережения в проекты, обещающиеувеличение богатства. Еще хуже, когда потолок процентной ставки сочетается синфляционной денежной политикой: в этой ситуации ставка процента с поправкой наинфляцию — то, что экономисты называют «реальной процентной ставкой» — часто становится отрицательной! Если установленная правительством процентнаяставка ниже темпов инфляции, реальные сбережения сокращаются. Навряд ли такоеположение дел будет способствовать сохранению стимулов к накоплению иразмещению средств внутри страны. Скорее, это приведет к «утечкекапитала», поскольку свои инвесторы будут стремиться к извлечению прибылиза пределами своей страны, а чужие — за версту ее обходить. Такая политикаразрушает внутренний рынок капитала. В условиях недостатка финансового капиталаи отсутствия механизма, направляющего инвестиции в прибыльные проекты, эффективноеинвестирование уже не происходит. Национальный доход перестает расти или, хужетого, начинает падать. Табл.1 показывает, что именно такого курс придерживалисьна протяжении 80-х годов Аргентина, Замбия, Сомали, Уганда, Сьерра-Леоне,Эквадор, Гана и Танзания. Все эти страны, зафиксировав процентные ставки,проводили инфляционную денежную политику. В результате ставка процента,скорректированная на темпы инфляции, в частности, реальный доход посберегательным депозитам во всех этих странах был отрицательным в течение почтицелого десятилетия! Такими же были и темпы экономического роста.

Финансовая стабильность: инфляция искажает ценовыесигналы и подрывает рыночную экономику

Деньги,и это самое главное, являются средством обмена. Они сокращают издержки обмена,поскольку представляют собой тот общий знаменатель, к которому приведены всетовары и услуги. Деньги позволяют людям вступать в отношения обмена на срок,включающие получение дохода и оплату покупки через длительное время,откладывания покупательной способности для будущего употребления. Деньгиявляются также единицей измерения, позволяющей проводить расчеты будущихдоходов и издержек. Однако экономическое значение денег напрямую связано с ихстабильностью. В этом отношении деньги для экономики — то же самое, что языкдля общения. Не существует слов, смысл которых понятен, как для говорящего, таки для слушателя — общение между ними было бы невозможно. То же самое и сденьгами. Если они не имеют стабильной и предсказуемой ценности, то длядолжников и кредиторов ведение обмена окажется накладным делом: сбережения,инвестиции и сделки, растянутые во времени (например, оплата в рассрочкукупленного дома или автомобиля) будут связаны с дополнительным риском. Принестабильной ценности денег, обмен становится затруднительным, а выигрыш отспециализации, крупномасштабного производства и общественной кооперации — снижается. Причины денежной нестабильности ясны и понятны. Ценность денег, также как и других товаров, определяется спросом и предложением. При постоянномили медленном устойчивом росте предложения денег, их покупательная способностьбудет относительно стабильной. И напротив, если предложение денег растет быстрои непредсказуемо относительно предложения товаров и услуг, цены повышаются, ипокупательная способность денег падает. Так нередко происходит, еслиправительство, для того чтобы платить по своим счетам, печатает деньги илиодалживает их, у центрального банка. Политики часто возлагают вину за инфляциюна алчных предпринимателей, могущественные профсоюзы, крупные нефтяныекомпании, иностранцев. Однако подобные уловки — не более чем средство отвлечьобщественное мнение от истинных причин инфляции. И экономическая теория, иисторический опыт показывают, что инфляция возникает в силу всего лишь одной-единственнойпричины — быстрого роста денежной массы. Табл. 2 иллюстрирует это положение.Страны, которые в течение 80-х годов увеличивали предложение денег медленнымтемпом, имели низкий уровень инфляции. Так было в Германии, Японии, СоединенныхШтатах, а также в ряде небольших стран: в Швейцарии, Голландии, Кот-д'Ивуаре,Камеруне. Когда денежная масса начинала быстро возрастать, то же самоепроисходило и с темпами инфляции (см. пример Португалии, Венесуэлы, Коста-Рики,Турции, Ганы, Заира и Мексики). Чрезвычайно высокие темпы роста денежной массыимели своим результатом гиперинфляцию, и это хорошо видно на примере Израиля,Перу, Аргентины и Боливии. Трехзначные числа темпов роста денежной массы в этихстранах стали причиной трехзначных же темпов инфляции. Те страны мира, которыев последние десятилетия имели низкий уровень инфляции, проводили политикумедленного роста денежной массы. И, наоборот, все страны, которые переживалибыструю инфляцию, осуществляли активную денежную экспансию. Связь между быстрымростом денежной массы и инфляцией является одной из наиболее устойчивыхзакономерностей экономики. Инфляция разрушает экономику страны. Она делаетпланирование и реализацию инвестиционных проектов чрезвычайно рискованнымделом. Неожиданные изменения в уровне инфляции могут быстро превратитьобещающий высокую отдачу проект, в трагедию для инвесторов. В условияхнеопределенности, сопровождающей высокие темпы инфляции, большинствобизнесменов попросту отказывается от инвестирования капитала, равно как и отдругих сделок, предусматривающих принятие на себя д

Темпыизбыточного роста денежной массы рассчитаны как разница между номинальнымитемпами роста денежной массы и темпами роста ВВП в постоянных ценах. Источник:World Bank, World Development Report, 1992 (tables 2 and 13). Когдаправительство раздувает инфляцию, люди затрачивают меньше времени напроизводство и больше — на попытки оградить свое благополучие. Невозможностьточно представить себе будущий уровень инфляции может оказать существенноевлияние на личное богатство каждого, вследствие чего люди сокращают вложениересурсов в производство товаров и услуг, взамен направляя их на получениеинформации относительно будущих темпов инфляции. Способность бизнесменапредсказать будущие изменения цен становится более значимой, чем талант веденияи организации производства. Спекуляция расцветает в той же мере, в какой людипытаются обскакать друг друга в предположениях о будущем уровне цен. Средстваперетекают в спекулятивные активы, такие как золото, серебро и произведенияискусства, минуя производственные инвестиции — здания, машины инаучно-технические разработки. По мере того, как ресурсы уходят изпроизводительных сфер деятельности в непроизводительные, экономика деградирует.Но, наверное, самое разрушительное последствие инфляции — это подрыв верыграждан в свое правительство. Люди ожидают от власти в первую очередь защитысвоей личности и имущества от всяческих жуликов, посягающих на чужое добро.Если же само государство становится жуликом, «разбавляя» стоимость национальнойвалюты, — откуда у людей может взяться уверенность, что государство оградит ихсобственность от посягательств и станет на страже неукоснительного соблюденияконтрактов, наказывая за преступное поведение? Если правительство«разбавляет» деньги, оно вряд ли способно наказать, например,предпринимателя, разбавляющего апельсиновый сок водой, или корпорацию,разбавляющую свой капитал при помощи несанкционированной акционерами эмиссии.Для установления стабильного денежного режима жизненно важны определенныепринципы. Если страна имеет центральный банк, который осуществляет денежнуюполитику, то этот банк должен быть, во-первых, независим от политическихвластей и, во-вторых, ответственен за поддержание стабильных цен. Самымнезависимым центральным банком в мире является германский Бундесбанк. Закон оБундесбанке 1957 г. устанавливает, что банк «независим от указанийфедерального правительства». Более того, Бундесбанк обязан поддерживатьэкономическую политику правительства «только в той мере, в какой даннаяподдержка не противоречит его основной задаче — сохранению денежнойстабильности». Центральные банки стран Латинской Америки, напротив, почтиполностью подчинены политическим структурам. В такой ситуации руководителицентральных банков, нежелающие финансировать бюджетный" дефицит при помощипечатного станка, меняются на «более склонных к сотрудничеству».Неудивительно, что Бундесбанк поддерживает в течение длительного времени однииз самых низких в мире темпов инфляции, тогда как политизированные центральныебанки Латинской Америки известны своими «успехами» по части ускоренияинфляции. Формы наделения руководства центральных банков ответственностью зафинансовую стабильность экономики достаточно разнообразны. Можно по законутребовать от них поддержания уровня инфляции (или общего индекса цен, или темпароста денежной массы) в некоторых узких пределах. При неспособности выполнитьэто требование применяются санкции, включающие смещение со своих постов членовправления банка. Кроме того, жалованье руководства и выделенные на ведение делсредства могут быть привязаны к показателям денежной и ценовой стабильности. Внекоторых странах, например в Гонконге и Сингапуре, денежная стабильностьдостигается с помощью специального Валютного управления (Currency board).Валютное управление устанавливает фиксированные обменные курсы междунациональной и некоторой резервной твердой валютой, в которой страна хранитсвои валютные запасы. При этом Валютное управ инфляции в государстве, имеющемВалютное управление, примерно те же, что и в стране, облигации и валюту которойоно использует как свои резервы. При всем разнообразии средств, обеспечивающихденежную и ценовую стабильность, все признают ее исключительную важность какисточника экономического процветания. Без денежной стабильности потенциальныевыгоды от инвестиций и других операций, предусматривающих долговременныеобязательства, будут утеряны, и народ страны не сможет полностью реализоватьсвой экономический потенциал.

Низкие налоги: чем больше средств остается в распоряжениилюдей, тем больше они производят

Налогипропитаны потом всякого, кто трудится. Результатом чрезмерных налогов являютсябездействующие фабрики, проданные за недоимки фермы и толпы голодных людей,бродящих по улицам в напрасных поисках работы. Франклин Рузвельт, речь вПиттсбурге 19 октября 1932 г. Высокие налоговые ставки, забирая у людейзначительную часть их дохода, лишают их тем самым стимула к работе ипроизводительному использованию ресурсов. Особенно важна предельная налоговаяставка — доля прироста дохода, которая уходит в виде налога. Когда предельнаяналоговая ставка растет с уровнем дохода, доля дополнительных заработков,которую дозволяется оставлять себе, сокращается. Высокие предельные налоговыеставки сокращают национальный продукт и национальный доход по трем причинам.Во-первых; они отбивают желание работать с полной отдачей и снижаютпроизводительность труда. Повышение предельной налоговой ставки до 55 или 60%оставляет людям в итоге меньше половины того, что они заработали. Тот, кто неимеет возможности оставлять себе большую часть заработанного, теряет стремлениемного зарабатывать. Некоторые (например, тот, кто имеет работающего супруга)просто уйдут с работы, другие же будут трудиться меньшее количество часов.Кто-то решит взять более длительный отпуск, отказаться от сверхурочных работ,раньше уйти на пенсию; безработный станет более разборчивым при поступлении наработу, а бизнесмен будет вынужден остановить реализацию перспективного, норискованного проекта. В некоторых случаях высокие налоговые ставки дажезаставляют наиболее работоспособных граждан уезжать в страны с низкиминалогами. Эти перемены сокращают предложение труда и вызывают в стране снижениепроизводства. Высокие налоговые ставки порождают и неэффективное использованиетруда. Некоторые люди будут менять занятия, доходы от которых облагаютсяналогом, на менее производительные, но не облагаемые налогом виды деятельности(например, работая дома на самого себя). Результатом становятся потери иэкономическая неэффективность. Во-вторых, высокие налоговые ставки сокращаюткак масштабы, так и эффективность капиталовложений. Они отпугивают иностранныхинвесторов, а внутренних заставляют искать инвестиционные проекты за границей,где налоги ниже. Это приводит к сокращению темпов обновления капитала, и темсамым дестимулирует экономический рост. Кроме того, внутренние инвесторыобращаются к проектам, где легче укрыть текущий доход от налогов, иотказываются от проектов, обладающих высоким уровнем доходности, но меньшимивозможностями избежать налогообложения. Возрастает доля предприятий, укрывающихдоходы от налогового чиновника, отчитываясь фальшивыми цифрами убытков.Выигрывая в результате уклонения от налогов, инвесторы зачастую извлекаютвыгоды из таких проектов, которые в действительности лишь уменьшают богатство.Капитал растрачивается впустую, и ресурсы отвлекаются от тех сфер, где их можнобыло бы использовать с наибольшим эффектом. В-третьих, высокие налоговые ставкистимулируют приобретение не тех товаров, которые реально необходимы, а тех,покупки которых позволяют сократить налогооблагаемую сумму. При высокихпредельных налоговых ставках товары, дающие налоговую скидку, окажутсяотносительно дешевыми для плательщиков высоких налогов. Думая не столько обиздержках общества, сколько, разумеется, о личных издержках, и сталкиваясь свысокими предельными налоговыми ставками, налогоплательщики будут тратитьбольше денег на предметы роскоши, вычитаемые из налогооблагаемой суммы: обитыеплюшем кабинеты офиса, конференции на Гавайях, роскошные автомобили и т. д.Поскольку подобные траты сокращают сумму налогов, люди будут делать их дажетогда, когда оценивают их ценность ниже издержек их производства. нижепотенциально возможного уровня. Как показывает табл. 3, некоторые развивающиесястраны устанавливают чрезвычайно высокие предельные налоговые ставки даже наочень низкие доходы. Например, в 1989 г. Танзания установила 50-процентныйналог на практически всю величину личного дохода. Таким образом, люди получалив свое распоряжение только половину того, что они зарабатывали. В Замбии, Китаеи Заире люди с годовыми доходами, составлявшими менее 10 тыс. долл. США,сталкивались с предельными налоговыми ставками от 55% до 75%. Самые высокиепредельные налоговые ставки — 60% и более — были установлены в Иране, Марокко,Доминиканской Республике, Зимбабве и Камеруне. Неудивительно, что в течение80-х годов среднедушевой, реальный валовой национальный продукт (ВНП) в этихстранах снижался, и лишь одной стране с высокими налогами, а именно Марокко,удалось добиться какого-то экономического роста. В пяти развивающихся странах:Гонконге, Индонезии, Маврикии, Сингапуре и Малайзии, — предельные налоговыеставки были значительно ниже, и там наблюдался быстрый экономический рост.Реальный ВНП на душу населения в этих странах в течение 80-х годов рос сосреднегодовым темпом в 4.2%. Высокие налоговые ставки препятствуют ростудоходов. Правительствам, которые заботятся о процветании своих стран, следуетудерживать налоговые ставки, особенно предельные, на низком уровне.

Свобода внешней торговли: страна выигрывает, продаваятовары, которые производит дешево и покупая на эти деньги товары, которые ейпроизводить дорого

Свободаторговли состоит в предоставлении людям возможности продавать и покупать так,как они этого хотят… Протекционистские тарифы — такое же применение силы, каки установление блокады с помощью войск, и цель их та же — помешать торговле.Разница в том, что с помощью военной блокады страны мешают торговать своимврагам, а с помощью протекционистских тарифов — своим собственным гражданам.Генри Джордж Протекционизм или свободная торговля, 1886 [Henry George,Protection or Free Trade, 1886, p. 47 (reprinted edition, New York: RobertSchalkenbach Foundation, 1980)] Международная торговля в основном строится натех же принципах, что и любой другой добровольный обмен: торгующие стороныпроизводят и потребляют больше, чем это было бы возможно в противном случае.Существуют три причины, по которым международная торговля выгодна всемсторонам. Во-первых, при наличии международной торговли жители каждой страныполучают возможность использовать больше своих ресурсов для того, чтобыпроизводить и продавать те вещи, которые они делают лучше других, направляявыручку на покупку тех товаров, которые они могут производить только с высокимииздержками. Страны мира отличаются своими ресурсами, и эти различия сказываютсяна издержках производства. Товары, производство которых обходится дорого водной стране, могут производиться с низкими издержками в других странах. Жителикаждой страны выигрывают, специализируясь на производстве товаров, которые онимогут производить с относительно низкими издержками. Например, страны с теплым,влажным климатом, такие как Бразилия и Колумбия, находят выгодным выращиваниекофе. Канада и Австралия, где земли много, а население рассредоточено набольших пространствах, специализируются на пшенице, кормовых культурах иговядина. Япония, где земля — более дефицитный ресурс, но зато имеетсявысококвалифицированная рабочая сила, специализируется на видеокамерах,автомобилях и электронике. В результате такой специализации и международнойторговли совокупное производство увеличивается, и люди имеют возможность житьболее богато. Во-вторых, международная торговля позволяет как производителям,так и потребителям выигрывать от сокращения издержек на единицу продукцииблагодаря созданию крупномасштабных производств. Это особенно верно в отношениинебольших стран. Торговля дает производителям возможность вести дело на широкуюногу и тем самым добиваться более низких издержек. Например, текстильныекомпании в Гонконге, Тайване и Южной Корее имели бы значительно более высокиесредние издержки, не будь у них возможности продавать свою продукцию заграницу. Внутренний рынок для текстильной промышленности в этих странах был быслишком мал, чтобы большие фирмы могли работать с низкими затратами. В условияхже международной торговли текстильные компании этих стран способны производитьи продавать большие объемы продукции, вполне успешно конкурируя на мировомрынке. Международная торговля приносит выгоды и потребителям внутри страны,позволяя им покупать дешевые товары у крупных зарубежных производителей.Доказательством этого может служить авиастроительная промышленность. Присуществующих в этой отрасли огромных издержках проектирования и созданиясамолетов, емкость рынка почти всех стран была бы значительно меньше, чем этонеобходимо для эффективного производства реактивных лайнеров. Однако благодарямеждународной торговле потребители во всем мире имеют возможность приобретатьсамолеты у таких крупномасштабных производителей, как «Боинг» или«Макдоннел-Даглас». В-третьих, международная торговля способствуетконкуренции на внутренних рынках и позволяет потребителям покупать самые разнообразныетовары со всего мира по разумным ценам. Конкуренция из-за рубежа помогаетвнутренним производителям держать ухо востро, заставляя их улучшать качествосвоей продукции и удерживать издержки на низком уровне. К тому же широкийассортимент товаров из-за границы предоставляет потребителям гораздо большуюсвободу выбора. Недавний опыт автомобильной промышленности Северной Америкислужит вышесказанному хорошей иллюстрацией. Столкнувшись с жесткой конкуренциейсо стороны японских фирм, автомобилестроители «большой тройки» (Американскиеавтомобильные компании «Дженерал Моторз», «Форд» и«Крайслер» — прим. ред.) стали усиленно работать над повышениемкачества своих машин. В результате надежность легковых автомобилей игрузовиков, доступных североамериканским потребителям, включая машинысобственного производства, оказалась более высокой, чем, если бы конкуренции синостранными производителями не было. Когда страны вводят тарифы, квоты,контроль за обменными курсами, бюрократические меры регулирования импорта илиэкспорта и другие виды торговых ограничений, они увеличивают издержки торговлии уменьшают выгодность обмена. Как отмечал Генри Джордж, эпиграфом из которогомы начали настоящую главу, торговые ограничения эквивалентны блокаде,устанавливаемой правительством против своего же собственного народа, и вред отнее столь же велик, как и от вражеской блокады. В табл. 4 приводятся данные оторговых ограничениях и экономическом росте восемнадцати развивающихся стран в80-е годы — восьми стран с самыми низкими торговыми барьерами и десяти — ссамыми высокими. Первые восемь в течение 80-х годов сократили и до тогоневысокий уровень импортных тарифов. В большинстве случаев они воздерживались иот применения контроля за валютными курсами, так что доходы черного рынка отнелегальной конверсии валюты либо совсем отсутствовали, либо были оченьнизкими. Следствием низких торговых барьеров стал значительный объеммеждународной торговли по сравнению с другими странами сопоставимого размера, атемп роста среднедушевого национального дохода в этих странах в среднемсоставлял 5% на протяжении 1980 — 1990 гг. Теперь обратимся к десятке стран,имевших существенные ограничения внешней торговли. Ставки импортных тарифов вэтих странах были больше 10% и в среднем в 4 раза выше, чем в государствах снебольшими ограничениями. В результате контроля за обменными курсами в шести изних (Иране, Бразилии, Бангладеш, Перу, Аргентине и Сьерра Леоне) плата законвертацию валюты на черном рынке была чрезвычайно высока, составляя 50 иболее процентов. В сравнении со странами сопоставимого размера, объем внешнейторговли всех десяти государств был весьма невелик.

Значительныйразмер платы за конвертацию валюты на черном рынке свидетельствует о том, чтострана имеет существенно ограничивший конвертацию валютный контроль. Источники:World Bank, World Tables, 1991 и World Development Report, 1992; InternationalMonetary Fund, Government Finance Yearbook, 1989 — 90 В результате валовыйвнутренний продукт на душу населения в этой группе в течение 80-х годов осталсяв среднем неизменным, а в шести из них упал. Лишь две страны (Индия и Пакистан)смогли достичь темпов роста, не уступающих показателям стран с небольшимиограничениями на торговлю. Таким образом, в то время как страны с низкимиограничениями процветали, страны с высокими ограничениями переживалиэкономический застой. Среди непрофессионалов бытует мнение, что ограничения наимпорт способствуют созданию рабочих мест. Однако прежде, чем обсуждать этотвопрос, полезно напомнить, что для благосостояния страны имеет значение нечисло рабочих мест, а объем производства, который выше в условиях свободноймеждународной торговли. Действительно, в этом случае потребители могутприобрести товар у того продавца, который запрашивает самые низкие цены, апроизводители — продавать свои товары там, где они могут получить за него самыевысокие цены. В результате растет благосостояние страны: собственники ресурсовпроизводят, а потребители за свои деньги получают больше товаров и услуг. Еслибы рабочие места были ключом к богатству, мы могли бы с легкостью создать любоеих количество. Все были бы обеспечены работой, выкапывая ямы сегодня изакапывая их завтра, но при этом все были бы очень бедны, ибо такие рабочиеместа не создают товаров и услуг, на которые предъявляется спрос. Ограниченияимпорта могут увеличивать занятость в защищаемых отраслях. Однако это неозначает, что они расширяют совокупную занятость. Импорт создает покупательнуюсилу для экспорта. Поэтому когда, например, канадцы вводят тарифы, квоты идругие барьеры, ограничивающие способность иностранцев продавать свои товары вКанаде, они тем самым ограничивают способность иностранцев покупать канадскиетовары. Ведь если у иностранцев будет меньше возможностей продавать свои товарыканадцам, то на руках у них окажется меньше канадских долларов, необходимых дляприобретения канадских товаров. Следовательно, ограничения на импорт сокращаютэкспорт. Производство и занятость в экспортных отраслях снижаются, и их немогут компенсировать «спасенные» рабочие места в защищаемых отраслях.Дело в том, что ограничения на импорт отвлекают ресурсы из отраслей, гдеотечественные фирмы-производители имеют низкие издержки, и направляют их туда,где издержки высоки. В итоге больше внутренних ресурсов окажетсязадействованными в производстве товаров, которые канадцы делают плохо, и меньше- в изготовлении того, что они делают лучше других. Многие уверены в том, чтодля защиты местных рабочих от импорта товаров, произведенных с помощью дешевоготруда, торговые ограничения уж точно необходимы. Этот взгляд также являетсяошибочным. Страны, вывозящие куда-либо товары, делают это для того, чтобыполучать валюту, на которую можно там же и покупать. Они стремятсяимпортировать товары, которые относительно дешевы заграницей, и экспортироватьте, которые относительно дешевы дома. Поэтому такие страны, как Канада иСоединенные Штаты импортируют трудоемкие товары: парики, ковры, игрушки,изделия ручных промыслов, стекло высокого качества и т.п. Они экспортируютзерно, продукты нефтехимии, новейшие компьютеры, самолеты и научные приборы… — то есть все то, что производится посредством высокопроизводительного труда,плодородной сельскохозяйственной земли и знаний — изобильных ресурсовСоединенных Штатов Америки и Канады. Несколько иначе происходит торговля междустранами со сходным ресурсным потенциалом, например США и Канадой, котораяимеет тенденцию становиться внутриотраслевой: машины за машины, пиво за пиво,сыр за сыр, мягкая древесина за твердую древесину. При внутриотраслевоймеждународной торговле каждая из сторон специализируется на производствеопределенных видов товаров, а затем с помощью обмена получает весь спектртоваров данной отрасли. Например, с недавнего времени Канада обеспечивает всюСеверную Америку микроавтобусами Плимут Вояджер и Шевроле Лумина, производя поодному типу автомобиля на каждом заводе и ввозя из-за рубежа все остальныеавтомобили компаний «Крайслер» и «Дженерал Моторз». Темсамым в условиях свободной торговли американцы и канадцы получили доступ кширочайшей гамме автомобилей по ценам ниже, чем было бы возможно в противномслучае. Почти 80% канадо-американской торговли является внутриотраслевой, иожидается, что эта цифра в будущем будет расти. [Имеется еще одна важная группадоводов в пользу свободной торговли, которые не приводится авторами книги,может быть из-за ее лаконичности. Современная технология дробитпроизводственный процесс на многочисленные мелкие части, каждая из которыхнаилучшим образом реализуется в какой-то отдельной стране. В результатеисчезает понятие товара, произведенного в данной стране. (Можно говорить толькоо части стоимости данного товара, добавленной в данной стране.) Сторонникипротекционизма уже не раз сталкивались с этим парадоксом, в частности напримере американского автомобильного рынка. Что надо защищать радетелямотечественной американской промышленности: американскую компанию«Форд», собирающую свои автомобили в Южной Корее, или японскуюкомпанию Мицубиси, собирающую их в Америке? Притом, что обе компании используютдля сборки огромное количество импортируемых товаров. Впрочем, защитанационального рынка всегда была только ширмой, за которой скрывались чьи-тоочень частные и очень корыстные интересы. — Прим. ред.] Когда страна имеетвозможность приобрести товар у иностранцев дешевле, чем может произвести усебя, она выигрывает еще и благодаря использованию высвободившихся внутреннихресурсов для производства других товаров. Для иллюстрации рассмотрим некийпредельный случай. Предположим, что иностранный производитель, который платитсвоим рабочим мало или совсем ничего, наподобие Санта-Клауса желает снабдитьканадцев бесплатными зимними куртками. Имело бы смысл возводить тарифныйбарьер, чтобы воспрепятствовать их ввозу? Разумеется, нет. Те ресурсы, которыераньше использовались в производстве курток, теперь могут быть высвобождены дляпроизводства других товаров. Объем выпуска и доступность товаров увеличатся. Имы заключаем, что в возведении тарифных барьеров, препятствующих проникновениюдешевых иностранных товаров, не больше смысла, чем в отказе от бесплатныхкурток доброго иностранца Санта-Клауса. Полезно также задать вопрос о том,почему «радетели рабочих мест» и защитники торговых ограничениймеждународной торговли не выступают за тарифы и квоты, ограничивающие торговлювнутри страны? В конце концов, можно подумать обо всех потерянных рабочихместах, когда, например, провинция Онтарио ввозит лес и яблоки из БританскойКолумбии, пшеницу из Саскачевана, а рыбу — из Новой Шотландии. Все эти продуктымогли бы производиться в Онтарио. Тем не менее, жители Онтарио считают, чтодешевле «импортировать» эти товары, чем производить их на своейтерритории. Онтарио выигрывает оттого, что использует свои ресурсы дляпроизводства и «экспорта» автомобилей. В свою очередь, продажа автомобилейсоздает покупательную способность, позволяющую жителям Онтарио«импортировать» товары, которые было бы относительно дорогопроизводить у себя. Большинство канадцев признает, что свободная торговля междупровинциями позволяет процветать каждой из них. Им ясно, что «импорт»из других провинций не ликвидирует рабочие места; он просто высвобождаетрабочих для привлечения их в «экспортные» отрасли, где можнопроизвести более ценные товары и, следовательно, — получить больший доход.Причины выгодности международной торговли точно такие же, как и в торговлемежду разными провинциями. Если свободная торговля между десятью провинциямиспособствует их процветанию, то тоже можно сказать и о свободной торговле междустранами мира. Но если торговые ограничения препятствуют экономическомупроцветанию, почему же так много стран прибегает к ним? Ответ на этот вопроспрост: это кому-то выгодно. Торговые ограничения выгодны производителям (ипоставщикам их ресурсов) в ущерб потребителям. Как правило, представителипроизводящих отраслей — предприниматели и рабочие — хорошо организованы иполитически сильны, в то время как потребители разобщены. Группы, объединенныеобщими интересами, имеют больший политический вес — а значит, могут заполучитьбольше средств для избирательной кампании, а, значит, и голосов. Поэтомуполитики склонны прислушиваться к таким группам, и здравые экономическиесоображения проигрывают желанию одержать политическую победу.

Список литературы

Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.i-u.ru/