Реферат: Экономическая роль и функции современного государства
П.Г. Ермишин
1. Рынок и государство
Изпредыдущих лекций можно сделать вывод, что рыночный механизм способенобеспечить вполне эффективное распределение ресурсов и их использование. Многиевидные экономисты XIX и начала XX веков, которые вошли в историю экономическоймысли как классики (Давид Рикардо, Джон Стюарт Милль, Альфред Маршалл и др.),полагали, что рыночная система способна обеспечить полное использованиересурсов в экономике. С точки зрения классиков, такие рычаги рыночногорегулирования, как колебания ставки процента, с одной стороны, и эластичностьсоотношения цен и заработной платы, с другой стороны, способны поддерживатьполную занятость и, что действуя совместно, эти два механизма регулированияпревратили полную занятость имеющихся ресурсов в неизбежность. Капитализм сталвосприниматься ими как саморегулирующаяся экономика, в которой полная занятостьсчитается нормой. Помощь государства в функционировании экономикирассматривалась излишней и даже вредной. Логика классической теории подводила кзаключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политикагосударственного невмешательства.
Признавалось,что иногда могут возникать ненормальные обстоятельства, такие, как войны,политические перевороты, засухи, биржевые крахи, золотая лихорадка и т.д.,которые уводят экономику с пути полной занятости. Но при этом утверждалось, чтоприсущая рыночной системе способность к автоматическому саморегулированиювскоре восстанавливает в экономике уровень производства при полной занятостиресурсов. Если и произойдет временное сокращение общих расходов, то оно будеткомпенсировано снижением цен и заработной платы, так что реальный доход изанятость не снизятся. Считалось, что денежный рынок, и в частности ставкипроцента, автоматически приводят в соответствие планы домохозяев по сбережениями инвестиционные планы предприятий.
Классическаяэкономическая теория занятости имеет своих приверженцев во многих странах, втом числе и у нас. И это несмотря на то, что сама теория плохо состыковываетсяс имеющими место фактами длительных спадов в произ-водстве, безработицей иинфляцией.
В1936 г. крупнейший английский экономист Джон Мейнард Кейнс после окончания«Великой депрессии» 30-х годов выдвинул новое объяснение уровнязанятости в капиталистической экономике. Согласно этой теории, при капитализмепросто не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, полнаязанятость скорее случайна, а не закономерна, капитализм не являетсясаморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию.
Кейнсианскойтеорией занятости отвергается положение о том, что ставка процента уравниваетсбережения и инвестиции. Субъекты сбережений и инвесторы — это разные группынаселения. В условиях здоровой экономики население сберегает значительные суммыво время ее процветания. При этом по собственной инициативе. Корпорации ифирмы, располагая сбережениями в виде нераспределенных прибылей, принимаютинвестиционные решения исходя из: а) ожидаемой нормы чистой прибыли и б)реальной ставки процента. Кейнсианцы ставят под сомнение положение обэластичности цен и заработной платы.
Вданной лекции для нас важно уяснить два основных положения:
1.Современные кейнсианцы стоят на позициях активного использованиястабилизационной политики государства для сокращения высоких издержек,порождаемых высокой безработицей или инфляцией.
2.Экономисты неоклассического направления выступают за проведение правительствомполитики невмешательства, что должно позволить, по их мнению, экономикесамостоятельно подойти к объему реального выпуска соответствующему уровнюполной занятости.
Обществоустроено таким образом, что принуждение в известной мере является условиемсвободы. Рынок, свободный от какого бы ни было вмешательства государства можетбыть только теоретической абстракцией. Экономическая же реальность состоит втом, что государство выступает активным участником рыночных отношений. Уже впериод свободной конкуренции значительная часть производительных силперерастает рамки классической частной собственности и государство вынужденобыло брать на себя содержание больших экономических структур: железных дорог,почты, телеграфа и т.д. В условиях монополистической конкуренции, когдапроизводство стало характеризоваться большой сложностью, капитало- иэнергоемкостью, сами монополии оказались заинтересованными в усилениирегулирующей роли государства, в постоянной поддержке с его стороны на внутреннеми внешнем рынках. Сегодняшнее усилие межгосударственной интеграции ведет ктому, что общие экономические процессы перешагивают национальные границы,формируют новые социально-экономические задачи, связанные с обороной, наукой,экологией, воспроизводством рабочей силы. Рыночный механизм не в состоянииразрешить все проблемы экономического роста. Наряду с двигательными силами внем заложены и элементы, сдерживающие экономическое развитие. Это наблюдалось ираньше, когда равновесие в экономике достигалось при неполной занятостиресурсов и прежде всего рабочей силы.
Активноеучастие государства в экономической жизни обусловлено, как минимум, тремяпричинами.
Во-первых,этого требует «стержень» рыночного механизма — конкуренция. Развитиемонополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательносказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижениюэффективности общественного производства. Поэтому всесилию монополий должныбыть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическаядеятельность государства.
Первыйопыт организованной антимонопольной деятельности государства был положенпринятием антитрестовского законодательства в США в 1890 г. («ЗаконШермана»). Позже аналогичные законы появились в других странах. Антимоно-полистическоезаконодательство направлено на поддержание такой структуры производства,которая позволяла бы ему оставаться конкурентоспособной. Расчеты показали, чтоодна компания не должна производить более 40 процентов того или иного вида продукции.Предусмотрены ограничения на долю акций других компаний, которыми может владетькрупная корпорация. Законодательство запрещает всякий сговор по искусственномуподдержанию цен, не соответствующему реальному соотношению между спросом ипредложением.
Правоваязащита производителей и потребителей является важнейшей функцией государства.Прежде всего должно быть обеспечено право собственности. Собственник, неуверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ееотчуждения и не сможет использовать в полную силу творческий и материальныйпотенциал.
Во-вторых,всегда существовали такие виды производства, которые «отторгает»рыночный механизм. Прежде всего это производство с длительным срокомокупаемости капитала, без которых общество не может обойтись, а результатыкоторых нельзя соизмерить в денежной форме: фундаментальная наука. поддержаниеобороноспособности страны, охрана правопорядка, содержание нетрудоспособных,организация образования, здравоохранение, создание и поддержание нормальногофункционирования общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенныйконтроль и др.).
В-третьих,есть причины, вытекающие из ограниченных возможностей рыночных саморегуляторов:обеспечение равновесия в экономической системе, поддержание занятости населенияна необходимом уровне, правовое обеспечение функционирования рыночногомеханизма, разработка теории общественного выбора и принципов рациональногоэкономического поведения.
Вразвитии экономики государство призвано корректировать те недостатки, которыеприсущи рыночному механизму. Рынок не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, защиты окружающей среды, не может регулироватьиспользование ресурсов, принадлежащих всему человечеству (рыбные богатстваокеана). Рынок всегда был ориентирован на удовлетворение запросов тех, ктоимеет деньги.
Административныеметоды государственного регулирования находят эффективное применение в такихосновных направлениях:
1.Прямой контроль государства над монопольными рынками; административное регулированиерынков тех товаров неэластичного спроса, которые отнесены к монополиигосударства, с применением планирования цен, введением жестких ставок акцизныхналогов;
2.Обеспечение экономической безопасности производства;
3.Разработка стандартов, необходимых для осуществления всех видовпроизводственной и экономической деятельности и контроля за их выполнением;
4.Определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения;
5.Защита национальных интересов в сфере международных экономических отношений.
Сфераприменения административных регуляторов рыночных отношений довольно обширна. Встранах с развитой экономикой они успешно «работают» на повышениеэффективности экономических отношений.
Однаковоздействие государства на экономику не может носить произвольный характер.Конкурентный рынок «диктует» экономическим действиям государства своитребования. Применение «внешних» регуляторов не должно вести кослаблению рыночных стимулов. В противном случае общество сталкивается с такимиявлениями, как расстройство денежной системы и государственных финансов, спереплетением безработицы с растущей инфляцией и т.д.
2. Экономические функции правительства
Чтобысделать выбор, надо оценивать исходные данные, определять возможности и устанавливать,кто больше заинтересован в общенародном (государственном) интересе — чиновникили частник? Насколько бескорыстны и тот и другой? Всегда ли государство всостоянии добиваться того, чего оно желает? Может ли быть добровольный обмен(свободный рынок) единственным стимулом склоняющим людей к совместнойдеятельности? Кто будет заинтересован в производстве и предложении благ, еслилюди смогут получать эти блага, не платя за них (проблема безбилетника натранспорте)?
Крупнейшийамериканский экономист Джон Гэлбрейт на эти и подобные вопросы отвечает так:«Безоглядная приверженность идеологии свободного предпринимательства иубежденность в том, что государство не должно играть в экономической жизниникакой роли — могли бы стать губительным даже для нас, если бы мы к этомуприслушивались». (Беседа с Ф. Бурлацким. «ЛГ» — февраль 1990г.).
Всмешанной экономике правительство полностью интегрировано в кругооборотматериальных и денежных средств, образующих экономический механизм. Все реальнофункционирующие экономические системы — это системы «смешанные»;повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию нахожденияответа на центральные вопросы экономики:
1.Что и сколько следует производить? В каком объеме или какую часть имеющихсяресурсов нужно занять или использовать в производственном процессе?
2.Как эту продукцию следует производить? Как должно быть организованопроизводство? Какие фирмы должны осуществлять производство и какую применятьтехнологию?
3.Кто должен получать эту продукцию, как она должна распределяться междуиндивидуальными потребителями?
Разныеэкономические системы мира и отдельные государства отличаются друг от друга посоотношению ролей правительства и рынка в управлении экономикой. Различиякасаются набора способов и форм регулирования, пределов действия той или инойформы, а также направленности регулирования экономики. Однако во всех случаяхэкономические функции правительства в развитии экономики играют оченьсущественную роль.
Количественновыразить экономическую роль правительства в управлении экономикой трудно. Этароль осуществляется в таких широких масштабах, что на деле невозможно составитьисчерпывающий перечень его экономических функций. С определенной достоверностьюможно установить долю национального продукта, производимого под эгидойправительства, общий объем продукции, приобретаемой государством, удельный веси абсолютные размеры государственных инвестиций. Но как количественно измеритьрегулирующие меры государства, предназначенные для защиты окружающей среды,охраны здоровья и труда рабочих, защиты потребителей от опасных продуктов,обеспечения равного доступа к вакантным рабочим местам и контроля за практикойценообразования в определенных отраслях и т.д.
Некоторыеэкономические задачи правительства имеют целью поддержать и облегчатьфункционирование рыночной системы. К их числу можно отнести:
1.Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективномуфункционированию рыночной экономики.
2.Защита конкуренции.
3.Перераспределение доходов и богатства.
4.Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структурынационального продукта.
5.Стабилизация экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции,стимулирование экономического роста. Задачи по обеспечению правовой базырыночной экономики разрешаются путем введения правил поведения, которыми должныруководствоваться производители в своих отношениях с потребителями.Законодательные акты правительства касаются определения прав собственности,отношений между предприятиями, запрета на продажу фальсифицированных продуктови лекарств, установления стандартов качества, маркировки продукции,ответственности за соблюдением условий контрактов и т.д. О мерах государства позащите конкуренции уже сказано.
Действительно,рост монополий резко изменяет рыночную ситуацию. Создается положение, прикотором число продавцов становится ограниченным и в силу этого каждый из них всостоянии оказать влияние на общий объем предложения, а поэтому и на ценупродаваемого продукта.
Монополияпо своей природе порождает нерациональное распределение экономических ресурсов.Однако на пути всевластия монополий есть ограничитель. Первым из них являетсясам рыночный механизм. Если продавец товара А будет только один, то у потребителяне окажется выбора. Тогда он будет искать альтернативы, т.е. заменителя данноготовара. А поскольку спрос на эти товары-заменители возрастет, то увеличится ипредложение. В итоге у этого единственного монополиста появятся косвенныеконкуренты.
Вторымограничителем господства монополий является деятельность правительства позащите конкуренции. В тех отраслях, где технологические и экономические условияисключают возможность существования конкурентных рынков правительстварегулируют цены и устанавливают стандарты на оказываемые услуги. Транспорт,связь, производство и сбыт электроэнергии и другие предприятия общественногопользования в той или иной степени в большинстве государств подвергаютсяправительственному регулированию, во многих странах являются собственностьюгосударства.
Однаиз экономических функций правительства связана с перераспределением доходов иресурсов. В распределении доходов рыночная система может порождать большоенеравенство. За короткий срок перехода к рыночным отношениям в странах СНГбыстро появились миллионеры-миллиардеры, а десятки миллионов людей оказалась зачертой бедности. В отличие от цивилизованных государств, где рыночная системаприносит крупные и сверхкрупные доходы лицам, чей труд высоко оплачивается всилу природных способностей, благоприобретенного образования и мастерства, илитем, кто владеет крупным капиталом, заработанным упорным трудом многихпоколений, новоявленные наши миллионеры в большинстве своем не обладают ниинтеллектом, ни положительным опытом предпринимательства и мастерства.Большинство из них воспользовалось тем хаосом и безвластием, на фоне которыхпроизошел распад советской цивилизации.
Встабильных государствах правительства разрабатывают и осуществляют программысоциального обеспечения, устанавливают минимальные размеры заработной платы,пособия по безработице, фиксируют цены с целью повышения доходов определенныхгрупп населения, устанавливают дифференцированные ставки налогов на личныедоходы населения. Таким образом, правительства регулируют распределение доходовпутем прямого вмешательства в функционирование рынка и косвенно с помощьюсистемы налогов и других платежей. Через механизм налогообложения игосударственных расходов по социальному обеспечению все большая долянационального дохода переводится от относительно богатых к относительно бедным.
Четвертаяфункция связана с корректированием распределения ресурсов с целью измененияструктуры национального продукта. Утверждение, что одним из достоинствконкурентной рыночной системы является обеспечение эффективного распределенияресурсов на производство товаров и услуг справедливо при одном немаловажномдопущении: все выгоды и издержки, связанные с производством и потреблениемкаждого продукта, находят полное отражение в кривых рыночного спроса ипредложения.
Междутем, при производстве и потреблении товаров и услуг могут возникать побочныеэффекты, а выгоды или издержки таких эффектов перемещаться к третьим сторонам,которые не имеют прямого отношения ни к производству, ни к потреблению данноготовара или услуг. Чаще всего такой «третьей стороной» выступает самонаселение. Когда химическое предприятие или металлургический комбинатзагрязняют своими отходами водоемы и атмосферу, то часть издержекперекладывается на население, которому они ни как не компенсируются. В целяхпредотвращения или уменьшения вредного воздействия на окружающую средуправительства принимают законодательства, обязывающие потенциальныхзагрязнителей нести расходы по обезвреживанию промышленных отходов.Правительство может ввести особый налог, который равен или очень близок киздержкам перелива на единицу продукции. Корректировка может производиться всторону увеличения спроса или предложения. Так, в США программапродовольственных талонов предназначена для улучшения рациона питания семей снизкими доходами. Смысл этой программы сводится к тому, что улучшение питанияпоможет детям из бедных семей лучше учиться в школах, а низкооплачиваемымвзрослым лучше выполнять свою работу. Более производительный труд участниковэкономического процесса несет за собой выгоды для всего общества.Противоположный подход реализуется на стороне рыночного предложения, когдаправительство субсидирует производителей (безвозмездные кредиты, субсидии наобразование, здравоохранение и т.д.).
Действиеправительства по обеспечению рационального распределения и использованияресурсов реализуется через налоговую политику. Обложение предприятий инаселения налогами в зависимости от ставок налогов может в одних случаяхвыключать часть их доходов и сокращать свои инвестиционные и потребительскиерасходы, а в других увеличивать их. Тем самым налоги высвобождают ресурсы изчастного сектора или создают условия для их притока. Правительства сознательноперераспределяют ресурсы с целью осуществления изменений в структуренационального продукта страны.
Функцияправительства по стабилизации экономики связана с помощью частному сектору вобеспечении полной занятости ресурсов и стабильного уровня цен. Уровеньпроизводства непосредственно зависит от совокупного объема расходов. Высокийуровень общих расходов означает, что для многих отраслей выгодно увеличиватьвыпуск продукции, низкий уровень не обеспечит полной занятости ресурсов инаселения. Любому правительству надлежит, с одной стороны, увеличиватьсобственные расходы на общественные блага и услуги, а с другой стороны — сокращать налоги с целью стимулирования расходов частного сектора. Другаяситуация может возникнуть, если общество попытается расходовать больше, чемпозволяют производственные мощности экономики. Когда совокупные расходыпревышают величину продукта при полной занятости, избыточные расходы вызовутповышение уровня цен. Чрезмерный объем совокупных расходов всегда носитинфляционный характер.
3. Предпринимательская деятельность государства
Выполнениесложных функций по регулированию рыночных отношений может быть эффективным втом случае, когда в руках государства сосредоточены мощные экономические рычагиуправления, когда оно само экономически сильно.
Вхозяйственной деятельности капиталистических государств ведущее место занимаетчастный капитал. Однако, немаловажную роль в экономике играет и государственнаясобственность. Она распространяется на землю, леса и другие природные ресурсы,не вовлеченные в хозяйственный оборот и на многие предприятия. На долюгосударственной собственности во многих развитых странах приходится 20-25процентов национального достояния.
Напротяжении ХХ столетия формировалась и расширялась непосредственнаяпредпринимательская деятельность государства, приобретал все большее значениегосударственный сектор в экономике. В развитых странах на предприятиях,принадлежащих государству производится от одной пятой до трети валовогонационального продукта. Сфера государственной производственной деятельностидавно вышла за пределы почтово-посылочной службы, телеграфа, городского ижелезнодорожного транспорта. Государства осваивали программы по развитиюатомной энергии, радиоэлектронной промышленности, созданию ЭВМ, освоениюкосмоса. Доля государств в национальном доходе приблизилась к 40 проц. вместо5-10 проц. в начале века. Государственные инвестиции в экономику, в отдельныхстранах достигли огромных размеров: в Швеции — до 1/4, Италии и Великобритании- до 1/3, в Австрии и Франции — свыше 40 проц. общего объема капитальныхвложений. Практически на средства государства ведутся фундаментальные научныеисследования.
Располагаяфинансами, государства выступают по отношению частного сектора в качествезаказчика на производство продукции и одновременно ее покупателя, что придаетопределенную стабильность рынку. Государственные расходы на товары и услугивозрастают быстрее, чем национальный доход. Так, в США к началу 90-х годов ониприблизились к 1 триллиону долл. вместо 9 млрд. долл. в 1929 г. (закупкаоружия, строительство автомагистралей, почтовых учреждений, оплата услугучителей, судей, пожарных и т.д.). В дополнение к приобретению товаров и услуггосударство производит выплаты, которые перераспределяют доходы, полученные отналогоплательщиков, определенным слоям населения в форме пособий побезработице, выплат по социальному страхованию и социальному обеспечению. Ростгосударственных расходов, наряду с другими мерами, позволяет проводитьсоответствующую структурную политику, формировать такие производственныеструктуры, которые отвечают требованиям научно-технического прогресса,стимулировать научные исследования и подготовку высококвалифицированных кадров.
Дляпоследних десятилетий стало характерным формирование смешанныхгосударственно-частных предприятий и корпораций, имеющих акционерную форму.
Проблемагосударственной собственности и ее границ все больше преобразуется в проблемупределов и форм государственного контроля, его возможности реально влиять наповедение экономических субъектов.
Еслиисходить из мирового опыта, то все задачи, которые могут и должны разрешатьсяна уровне современного государства, можно свести к следующим:
1.Обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, металлургической, топливнойпромышленности, стимулирование новых отраслей.
2.Стратегическое прогнозирование развития науки и техники, долгосрочноепрогнозирование развития хозяйства в целом, оценка социально-экономическихпоследствий научно-технического прогресса с общенациональных позиций.
3.Координация усилий общества по охране и оздоровлению окружающей среды.
4.Создание производственной и социальной инфраструктуры: транспорт, связь,культура, образование, здравоохранение.
5.Выработка и обеспечение социальных гарантий, особенно для групп населения,которые не могут в полной мере заниматься общественно-полезным трудом.
6.Поддержание в нормальном состоянии денежной и финансовой системы.
Ниодна из перечисленных задач не может быть решена на уровне предприятия,корпорации, отрасли хозяйства или региона. Это прерогатива исключительно государства.
4. Налоги и бюджетное регулирование
Дляоплаты счетов за заказанную фирмам продукцию и различные выплаты населениюгосударству нужно иметь деньги. Необходимые для покрытия расходов суммы можнополучить в основном путем сбора налогов. Но чтобы построить подводную лодку илипроложить автомагистраль, государству нужно приобрести на деньги необходимыеэкономические ресурсы: товары производственного назначения, землю, труд.Поэтому, решая вопрос о том, как облагать себя налогами, люди в действительностиопределяют, каким образом и в каком объеме необходимые для общественных нуждресурсы будут изыматься из владения различных семей, из предприятий инаправляться на цели производства государственных товаров и услуг. Государствовсегда облагает налогами одних и выплачивает деньги другим. В прошлое ушливремена, когда налоги устанавливались власть имущими исключительно ради ихсобственной выгоды.
Вдоходной части бюджета СССР поступления от предприятий и организаций составляли90 проц. всех поступлений. Подоходный налог с населения составлял немногимбольше 10 проц. Это соотношение не менялось многие годы. Свыше 40 проц. доходаперераспределялось в самом производстве, 15-17 проц. составляли расходы наоборону и только менее четверти направлялось в социальную сферу.
Встранах с развитой рыночной экономикой налоги становятся все более активныминструментом государственной социальной и экономической политики. Среди общихпринципов налоговой системы можно выделить следующие:
1.Налоговые поступления формируют необходимую финансовую базу для операцийгосударства в экономической сфере, а сама структура, объемы и методы налоговыхизъятий создают возможность целенаправленного воздействия со стороныгосударства на темпы и пропорции накопления общественного денежного ипроизводительного капитала, позволяют ему под свой контроль практический весьсовокупный общественный спрос.
2.В движении капитала на разных стадиях его кругооборота и в различных сферахможно выделить пункты изъятия налогов и создать целостную системуналогообложения. Этот принцип не был достаточно хорошо продуман приформировании налоговой системы для переходного периода к рыночной экономике встранах СНГ. Здесь резкое и скоротечное перераспределение доходов происходило всфере коммерческого бизнеса, а вся тяжесть налогового бремени оказаласьперенесенной в производственную сферу. Во многом по этой причине частноепредпринимательство в этой сфере не получило развития.
3.В рыночном хозяйстве выделяются такие основные группы налогов:
— налоги на доходы (налог на заработную плату, подоходный налог, налог на прибыльи др.);
— налоги на собственность (налог на имущество, на землю, на прибыль от капитала,в том числе на процент и др.);
— налоги на движение и прирост имущества (налог на наследство, на движениекапитала, на покупку земли и т.д.);
— налоги с оборота (включая налог на добавленную стоимость);
— налог с продаж и акцизный налог. Они являются «скрытыми» иликосвенными налогами, поскольку обычно перекладываются с продавцов через болеевысокие цены (налоги на вино-водочное изделия, табак, соль, на лотереи, скачкии т.д.).
Средиметодов налогового регулирования важнейшее место занимает системаналогообложения прибыли корпораций. В отличие от прогрессивного обложениядоходов физических лиц, налогообложение корпораций осуществляется попропорциональным ставкам. При этом с помощью легальных налоговых льготгосударство воздействует на инвестиционный процесс в определенном направлении,реализуя при этом общеэкономические цели. Налоговое регулирование разнообразно.Оно включает в себя увеличение или уменьшение совокупных налоговых поступлений,изменение налоговой структуры, дифференциацию ставок, введение или отменуналоговых льгот, отсрочку платежа налога, изменения сферы распространения налогови т.д. Система налогообложения предприятий представляет собой гибкий рычагрегулирования со стороны государства процесса воспроизводства индивидуальногокапитала.
Косновным инструментам инвестиционного стимулирования относятся: системаспециальных амортизационных отчислений, в том числе система ускореннойамортизации; налоговые скидки на инвестиции; различного рода инвестиционныепремии, субсидии, инвестиционные фонды.
Анализрезультатов налоговых реформ в развитых капиталистических странах позволилзападным экономистам вывести зависимость между величиной налоговых ставок,инвестиционной активностью товаропроизводителей и налоговыми доходамигосударства. Рост налоговых ставок имеет предел, за которым начинается падениеделовой активности, а значит, сокращение доходов бюджета. Считается, что пределнаступает при изъятии в бюджет более 30 проц. от суммы всех доходовпредпринимателей и населения.
Особаяроль в эффективном развитии экономики принадлежит кредитной политикегосударства. Коммерческие банки, различные инвестиционные и кредитныеорганизации заинтересованные в постоянном росте оборота кредитных средств какисточника роста их прибыли. В переходный период к рыночной экономике в странахСНГ возникли многочисленные коммерческие банки, которые по существу торгуютденежным капиталом и получают огромные прибыли. Привлекая свободные денежныесредства предприятий и населения посредством начисления высоких процентов,банки используют их как кредитное средство, т.е. выдают кредиты предприятиям иорганизациям под еще более высокие проценты или непосредственно пускают их воборот. Для большинства промышленных предприятий, колхозов, совхозов, фермеровставки процента оказались непосильными, и в производстве продолжается спад. Вто же время посреднические фирмы, занятые исключительно перепродажей продукциии на «дорогом» кредите получают многомиллионные прибыли.Подтверждается историческая истина: разбогатеть можно на расцвете цивилизации,но еще быстрее и в больших масштабах — на ее развале.
Использованиевременно свободных накоплений как кредитного средства в определенных условияхможет тормозить развитие хозяйственной деятельности или стать инфляционнымфактором. Чем дороже кредит, тем ниже спрос на него со стороны производства,чем дешевле кредит, тем выше спрос и выше риск товарно-денежнойнесбалансированности, так как кредиты на рынке средств производства и товароввыступают как денежные средства.
Состояниессудного рынка нередко становится пусковым механизмом инфляции и кризиса,поэтому регулирование кредитных отношений является важнейшей функциейгосударства. Функции регулятора выполняют центральные банки. В соответствии сзаконодательствами каждой страны коммерческие банки обязаны создавать резервы ипередавать их центральному банку, который устанавливает их норматив.Центральный банк вправе использовать полученные резервы для кредитованиякоммерческих банков, устанавливая процентную (учетную) ставку за кредит.Центральные банки являются собственностью государства. От величины норматива иразмера учетной ставки зависит объем оборота кредитной массы. При ростенорматива резервов и учетной ставки кредит становится более дорогим и спрос нанего сокращается, снижается инвестиционная деятельность и сохраняется толькокредитование наиболее эффективных проектов. Сокращение кредитной массыспособствует снижению инфляции. Темпы роста денежной массы должны бытьограничены долгосрочными темпами роста национального дохода. При таком условиидостигается стабильность денежных отношений и устойчивость экономическогороста.
Государственноерегулирование кредитных отношений выполняет еще одну важную функциюстабилизации рыночной экономики — защиту накоплений предприятий и населения.Однако в странах СНГ эта задача не решается.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.aup.ru/