Реферат: Будущее Украинской политики в области занятости

/>БУДУЩЕЕ УКРАИНСКОЙПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

ЗАНЯТОСТИ

Суть в том, что действенная политика занятости должна внынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мергосударственного регулирования, предотвра­щающих рост безработицы и ее переходв застойную форму. Нема­ловажно при этом опираться на мировой опытрегулирования безра­ботицы, изложенный выше.

Вот наиболее важные меры такого рода:

Перераспределение имеющегося спроса на труд путемстимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочуюнеделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобыкомпенсировать затраты на прием новых работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению кфактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно можетиметь вид кредитования госу­дарством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.Пред­приятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году,могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплаченадополнительно занятым на производстве.

Снижение фактического предложения рабочей силы за счетснижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект можетобусловить развитие служб пере­подготовки кадров и повышения квалификации.

Предоставление рабочих мест, не ориентированных на по­лучениеприбыли, а связанных с работой в интересах об­щества, например: работа вобласти охраны окружающей среды и т.д.

Переход к созданию системы социального партнерства, в томчисле создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели — профсоюзы — государство) с целью ограничить рост заработной платы. Сработодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потра­ченные назаработную плату, и направлять его на субсиди­рование занятости.

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранныхинвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическоепереоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эф­фект. Ноувеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Решение проблемы «очаговой» безработицы в районах,где в городе находится 1-2 предприятия, будет осуществляться через сти­мулированиеинвестиций и малого бизнеса на уровне регионов и реализацию региональныхпрограмм содействия занятости.

Значительно сократить количество незанятых можно за счетструктурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладаетбольшим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегоднябудет большим плюсом в регули­ровании рынка труда.

Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей. Во-пер­вых,потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем вбудущем.

Во-вторых, потому что борьба с безработицей может бытьдостаточно эффективной. Например, кредитование государством до­полнительныхрабочих мест в США в 1977-78 гг. вовсе не было бросанием денег на ветер. При том,что заработная плата кредито­валась не больше чем на 2%, а абсолютная величинакредита не пре­вышала 100 тысяч долларов, многие корпорации смогли создать до50 новых рабочих мест.

В-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна безпродуманного предотвращения ее негативных последствий и, как мы уже убедились,приводит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.

За последние два года безработица приобрела вид крупногомакроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развитияэкономики. Тем не менее на Украине до сих пор не выработано такой политики вобласти занятости, которая способст­вовала бы успешности реформ. Сегодня ясно,что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабилизации быланедо­оценена.

В мире накоплен большой теоретический и практический опыт порегулированию рынка труда. Украина же нуждается в особом, ком­плексном подходе.Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реальногоразвития рынка труда и пре­вентивно устранять те препятствия, которые могутподхлестнуть без­работицу.

Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с вы­сокимуровнем безработицы. Сегодня основная цель — снизить без­работицу уже если не всреднесрочном, то в долгосрочном периоде.

Парадоксально, но до сих пор ни одна политическая партия, ниодин влиятельный политик не высказали вообще ни одной точки зрения по стольактуальной проблеме. Это всерьез заставляет усом­ниться в компетентностиукраинских властных структур и их реаль­ного желания вывести экономику из спадав подтверждение к их словам об оптимистических прогнозах развития.

Список литературы

Экономикс” Кэмпбелл Р.Макконнелл,Стэнли Л.Брю, Москва, 1995 г.

“Общая экономическая теория” В.И. Ведяпин, Москва, 1995 г.

“Рынок труда: занятостьи безработица”  Пристанева А.А., Киев, 1993 г.

“Обща теорiязанятостi, процентiв та грошей.” Стрепов А.П., Киев, 1994 г.

Коммерсантъ-дэйли, 1997 г., 12 марта №2

Коммерсантъ-дэйли, 1997 г., 8 февраля №7