Реферат: Трудовой стаж
Содержание
ВведениеПонятие трудового стажа: виды
1.1 Общий трудовой стаж
1.2Специальный трудовой стаж
1.3Непрерывный трудовой стаж
1.4 Страховой стаж
Порядок исчисления трудового стажа
2.1Общие правила начисления трудового стажа
2.2Начисление трудового стажа при переходе на другую работу и работы встранах СНГ
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Одним из важнейших юридических фактов, с которымзаконодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социальногообеспечения, является трудовой стаж. Его наличие существенно влияет на объемправ нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения. Под трудовымстажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы,учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и неоплачиваемой. Трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности,имеет количественную и качественную характеристику.
Количественнойхарактеристикой трудового стажа является его продолжительность; качественнаяхарактеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудоваядеятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.). В зависимости откачественной и количественной характеристик выделяют следующие виды трудовогостажа:
а) общий трудовой;
б) специальный трудовой;
в) непрерывный трудовой;
г) страховой.
1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА: ВИДЫ
1.1. ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ
Общий трудовой стаж — это суммарнаяпродолжительность труде-• вой деятельности (независимо от количества ипродолжительности перерывов), общественно полезной деятельности, а также иныхпериодов времени, специально оговоренных законодателем. С учетом общеготрудового стажа устанавливаются пенсия по старости, пенсия по инвалидности,пенсия по случаю потери кормильца. В некоторых случаях общий трудовой стажявляется одним из дополнительных условий для назначения пенсии за выслугу лет,пенсии по старости на льготных основаниях. Под трудовой деятельностью,включаемой в общий трудовой стаж, понимаются:
любаяработа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму доустановления Советской власти и за границей), члена колхоза или другогокооперативного предприятия (организации);
инаяработа, на которой работник, не будучи рабочим и служащим, подлежалгосударственному социальному страхованию;
работа(служба) в военизированной охране, в органах специальной связи илигорноспасательной части независимо отее характера;
индивидуально-трудоваядеятельность, в том числе в сельском хозяйстве;
творческаядеятельность членов творческих союзов СССР и союзных республик (писателей,художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и др.);
творческаядеятельность литераторов и художников, не являющихся членами творческих союзов(ст. 89 Закона);
военная служба и другая приравненная кней служба (ст. 90 Закона);
времяпривлечения осужденных к оплачиваемому труду (включается в общий трудовой стажс 1 сентября 1992 г. на основании ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, п. 3 ст. 104Уголовно-исполнительного кодекса РФ);
времяучастия граждан, признанных в установленном порядке безработными, воплачиваемых общественных работах (п. 6.1 постановления Минтруда РФ от 11 июня1992 г. № 21 «Об утверждении Положения об организации общественныхработ»);
работаграждан по гражданско-правовым договорам подряда и поручения, котораявключается в общий трудовой стаж с 1 января» 1992 г. при условии уплатыстраховых взносов в Пенсионный фонд.
Кобщественно полезной деятельности, включаемой в общий трудовой стаж,относятся:
учеба — подготовка к профессиональной деятельности (обучение в училищах, школах и накурсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, всредних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре,докторантуре, клинической ординатуре). Причем форма обучения (дневная,вечерняя или заочная) не имеет значения. Период обучения включается в общий трудовойстаж независимо от того, предшествовала ли учебе какая-либо трудоваядеятельность (ст. 91 Закона);
уход заинвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, престарелым (еслинуждаемость в постоянном постороннем уходе установлена заключением лечебногоучреждения); время ухода за ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним ребенком ввозрасте до Д 8 лет;
уходнеработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, а также 70 днейдо его рождения, но не более 9 лет в общей сложности;
срокполномочий депутата Государственной Думы, который засчитывается в общийтрудовой стаж в соответствии с Законом РФ «О статусе депутата СоветаФедерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации» от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ;
временная нетрудоспособность, начавшаясяв период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного спроизводством, или профессионального заболевания;
проживаниежен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту вместе смужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности всвязи с отсутствием возможности трудоустройства;
пребываниепод стражей и в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотредела;
периодвыплаты пособия по безработице, а также время переезда по направлению службызанятости в другую местность и трудоустройства;
гражданамв возрасте 16 лет и старше, проживавшим в районах, временно оккупированныхнеприятелем в период Великой Отечественной войны на территории СССР, а такжедругих государств, находившихся в состоянии войны с СССР. В общий трудовой стажзасчитывается все время их пребывания на оккупированной территории при условии,что они не совершили преступления в этот период (ст. 95 Закона);
периодпроживания в блокадном Ленинграде (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.),который засчитывается в общий трудовой стаж, кроме случаев совершенияпреступления в указанный период. Период пребывания в блокадном Ленинградезасчитывается в общий трудовой стаж независимо от каких-либо возрастныхограничений.
Супруге(супругу) депутата Государственной Думы, уволенной (уволенному) в связи спереездом депутата для выполнения депутатских полномочий в ГосударственнойДуме, перерыв в работе засчитывается в общий трудовой стаж.
Суммарнаяпродолжительность всех этих периодов и составляет содержание общего трудовогостажа, с учетом которого назначается тот или иной вид пенсии.
Вбольшинстве случаев продолжительность общего трудового стажа существенно влияетна размер пенсионного обеспечения.
2. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ
Специальный трудовой стаж — этосуммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества ипродолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народногохозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, атакже некоторые виды общественно полезной деятельности.
Вспециальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественнополезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезнойдеятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами,предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориямграждан.
Вспециальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости в связи с особымиусловиями труда (ст. 12 Закона) включаются:
времяинвалидности I и П групп вследствие трудового увечья или профессиональногозаболевания;
время содержанияпод стражей в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотредела.
Всоответствии с Законом РФ «О статусе депутата Совета Федерации и статуседепутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ срок полномочий депутата Государственной Думызасчитывается в стаж работы по специальности.
Законом РФ«О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 г. предусматривается,что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается встаж работы по специальности.
Юридическоезначение специального трудового стажа заключается в том, что он являетсяосновным юридическим фактом при определении права на пенсию по старости нальготных основаниях в связи с особыми условиями труда, а также в связи сработой на Крайнем Севере. С учетом специального трудового стажа назначаютсяпенсии за выслугу лет. Пенсионное обеспечение за выслугу лет предусматриваетсяЗаконом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20ноября 1990 г. (для работников здравоохранения, педагогических работников,работников летно-подъемного состава гражданской авиации и др.). Законом РФ«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу ворганах внутренних дел, их семей» от 12 февраля 1993 г. (длявоеннослужащих, работников МВД, работников прокуратуры, налоговой полиции идр.).
Выслугалет является особым видом специального трудового стажа. Виды деятельности,включаемые при исчислении выслуги лет, определяются непосредственно в законе(ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 г.), а также специальными нормативными актамипо каждой категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет: например,постановлением Совета Министров — Правительства РФ «О порядке исчислениявыслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военнуюслужбу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащихсверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов истаршин, либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РоссийскойФедерации» от 22 сентября 1993 г. № 941, постановлением Правительства РФ«О порядке исчисления выслуги лет,: назначения и выплаты пенсийработникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерациии ихсемьям» от 12 августа 1994 г. № 942, постановлением Правительства РФ«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособийлицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и ихсемьям» от 20 февраля 1995 г. № 155 и др.
3. НЕПРЕРЫВНЫЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ
Непрерывный трудовой стаж — этопродолжительность последней непрерывной работы на одном предприятии (вучреждении, организации) или на нескольких предприятиях при условии, чтоперерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательствомсроков.
Юридическоезначение непрерывного трудового стажа заключается в том, что он являетсяосновным критерием при определении размера пособия по временнойнетрудоспособности, т.е. продолжительность непрерывного трудового стажа влияетна размер пособия по временной нетрудоспособности.
Основноеотличие непрерывного трудового стажа от общего и специального трудового стажазаключается в его содержании. В содержание непрерывного трудового стажавключается, как правило, только трудовая деятельность. Исключениями из этогообщего правила являются включение в непрерывный трудовой стаж периода военнойслужбы, исполнение обязанностей депутата Государственной Думы, а также периодухода за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Вчастности, в соответствии с Законом РФ «О статусе военнослужащих» от22 января 1993 г. в непрерывный трудовой стаж засчитывается время военнойслужбы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема наработу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года.
Женщинам-военнослужащим,уволенным с военной службы в связи с беременностью или рождением ребенка, времявоенной службы, а также периоды, в течение которых им выплачивались пособие побеременности и родам и пособие по уходу за ребенком, включаются в непрерывныйтрудовой стаж при условии поступления на работу или учебу до достиженияребенком возраста трех лет.
Всоответствии с Законом РФ «О статусе депутата Совета Федерации и статуседепутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»от 8 мая 1994 г. срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается внепрерывный стаж работы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется приусловии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев послепрекращения депутатских полномочий. Супруге (супругу) депутата ГосударственнойДумы, уволенной (уволенному) в связи с переездом депутата для выполнениядепутатских полномочий в Государственной Думе, перерыв в работе такжезасчитывается в непрерывный стаж работы (службы).
Порядокисчисления непрерывного трудового стажа регулируется постановлением СоветаМинистров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252.
Основнымифакторами, влияющими на исчисление непрерывного трудового стажа, являютсяоснование увольнения и сторона — инициатор прекращения трудового договора.
4. СТРАХОВОЙ СТАЖ
В целях усиления государственныхгарантий прав граждан на пенсионное обеспечение в условиях проводимойэкономической ' «формы и создания предпосылок для устойчивого развитияпенсионной. системы Правительством РФ 7 августа 1995 г. была одобрена Концепцияреформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Основнойцелью пенсионной реформы является создание механизма, обеспечивающегосоответствие условий предоставления и размеров пенсии объему участия в социальномстраховании каждого конкретного лица и зависящего от продолжительностистрахования и величины страховых взносов в Пенсионный фонд РФ путем введенияперсонифицированного учета уплаты страховых взносов.
Первымшагом по реализации Концепции было принятие 1 апреля 1996 г. Федеральногозакона „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системегосударственного пенсионного обеспечения“.
ЭтимЗаконом введен в пенсионное законодательство новый термин -»страховойстаж". Под страховым стажем понимается суммарная продолжительностьпериодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которыхуплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Инструкцией о порядке введенияиндивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицахдля целей государственного пенсионного страхования, утвержденной постановлениемПравительства РФ от 15 марта 1997 г., каждый работодатель ежеквартально втечение месяца, следующего за отчетным кварталом, на каждое зарегистрированноев системе государственного пенсионного страхования застрахованное лицо,работавшее у него, предоставляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФдокумент, содержащий индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке(вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица.Указанные сведения заносятся в индивидуальный лицевой счет каждогозастрахованного лица.
Приобращении лица за назначением пенсии продолжительность страхового стажа будетопределяться на основании сведений индивидуального лицевого счета.
Приопределении права на пенсию и ее размера периоды, не связанные с уплатойстраховых взносов, будут учитываться при условии возмещения соответствующихрасходов за счет средств федерального бюджета (учеба, воинская служба попризыву и др.).
Понятие«страховой стаж» упоминается также в Федеральном законе «Обосновах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. Вуказанном Законе под страховым стажем понимается суммарная продолжительностьвремени уплаты страховых взносов.
2. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ТРУДОВОГОСТАЖА
2.1 Общие правила начисления трудового стажа
•Как правило, общий, специальный и непрерывный трудовой стаж исчисляются пофактической продолжительности, за исключением специальных правил исчисленияобщего трудового стажа и выслуги лет. Льготный порядок исчисления трудовогостажа для назначения пенсии по старости, в том числе в связи с особымиусловиями труда, а также для пенсии по инвалидности предусматривает ст. 94Закона:
заполный год работы:
— работа втечение полного навигационного периода, полного сезона на предприятиях и ворганизациях сезонных отраслей промышленности. Перечень сезонных работ исезонных отраслей промышленности, работа на которых независимо отихведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж дляназначения пенсии за период работы, утвержден постановлением Совета МинистровРСФСР от 4 июля 1991 г. №381;
в полуторном размере:
— работа врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
в двойном размере:
— работа в лепрозориях и противочумных учреждениях;
— работа, служба во время Великой Отечественной войны (с22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.), за исключением работы в районах, временнооккупированных неприятелем;
— проживание в блокадном Ленинграде, нахождение вконцлагерях в период Великой Отечественной войны;
- военная служба по призыву;
- в тройном размере:
— работа,служба в воинских частях, учреждениях, входящих в состав действующей армии,партизанских отрядах, соединениях, а также время нахождения в лечебныхучреждениях вследствие военной травмы;
— работа впериод блокады г. Ленинграда (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.);
— времясодержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке лиц,необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованнорепрессированных и впоследствии реабилитированных.
Календарноисчисляется трудовой стаж лицам, которым назначается пенсия по старости в связис работой на Крайнем Севере (ст. 14 Зако-, на).
Порядокисчисления непрерывного трудового стажа, а также допустимая продолжительностьперерывов в трудовой деятельности определяются Правилами исчислениянепрерывного трудового стажа раб' -; х и служащих при назначении пособий погосударственному социальному страхованию, утверждеными постановлением СоветаМинистровСССР от 13 апреля 1973 г. № 52. В соответствии с Правиламинепрерывный трудовой стаж определяется исходя из продолжительности последнейнепрерывной работы на предприятии, в учреждении, организации. Время предыдущейработы или иной деятельности засчитывается (суммируется) при определенныхусловиях и зависит прежде всего от оснований увольнения с работы.
По общемуправилу, непрерывный трудовой стаж сохраняется при переходе с одной работы надругую при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если иноене установлено правилами или другими нормами действующего законодательства.
Приувольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительныхпричин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работене превысил 3 недель (21 календарный день).
Непрерывныйтрудовой стаж сохраняется, если перерыв в работене превысил двухмесяцев:
а) припоступлении на работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненныхк ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудовогодоговора:
б) припоступлении на работу после освобождения от работы в учреждениях, организацияхи на предприятиях СССР (РФ) за границей или в международных организациях;
в) при поступлении на работу в СССР (РФ) граждан,переселившихся из стран, с которыми СССР (РФ) имеет соглашения или договоры осоциальном обеспечении (исчисляется со дня приезда в СССР (РФ)).
Непрерывныйтрудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил трех месяцев:
а) припоступлении на работу лиц, высвобождаемых в связи с реорганизацией илиликвидацией либо осуществлением мероприятий по сокращению численности илиштата работников;
б) припоступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности или снятияинвалидности. Это правило применяется в тех случаях, когда длительная временнаянетрудоспособность явилась основанием для увольнения. Для инвалидов причинаувольнения с предыдущей работы не имеет значения;
в) припоступлении на работу после увольнения вследствие обнаружившегосянесоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе посостоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (согласномедицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке);
г) припоступлении на работу учителей начальных классов общеобразовательных школ,освобожденных от работы в связи с сокращением числа учащихся.
Прирасторжении трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющимидетей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой илипопечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16лет, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу додостижения ребенком указанного возраста. Причем в этот период женщина можетнеоднократно поступать и увольняться с работы, при этом все периоды работытакже будут включаться в непрерывный трудовой стаж. Законом РФ «Опредупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемоговирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30 марта 1995 г. №38-ФЗ предусматривается сохранение непрерывного трудового стажа за одним изродителей или иным законным представителем ВИЧ-инфицированного — несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет в случае увольнения по уходу за нимипри условии поступления на работу до достижения несовершеннолетним 18-летнеговозраста.
Непрерывный трудовой стаж сохраняется вслучае, если перерыв между днем увольнения и днем поступления на работу(учебу) не превысил одного года, за полномочными представителями Президента РФ(Указ Президента РФ «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РФ от5 февраля 1993 г. № 186 «О представителе Президента Российской Федерациив крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве иСанкт-Петербурге»»); за главами администрации (Указ Президента РФ от 3октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению системы исполнительнойвласти в Российской Федерации»).
Всоответствии со ст. 10 и 22 Закона РФ от 22 января 1993 г. № 4339 «Остатусе военнослужащих» в непрерывный стаж работы, учитываемый привыплате пособий по государственному социальному страхованию, время нахожденияграждан на военной службе по контракту. засчитывается (включается внепрерывный трудовой стаж) из расчета один месяц военной службы за один месяцработы, а на военной службе • по призыву — один месяц военной службы за двамесяца работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днемпоступления на работу (на учебу) не превысил одного года. Независимо отпродолжительности перерыва непрерывный трудовой стаж сохраняется:
а) приувольнении по собственному желанию в связи с переводом супруга в другуюместность;
б) приувольнении в связи с уходом на пенсию по старости. Это правилораспространяется также на пенсионеров, получающих пенсию по другим основаниям(за выслугу лет), если они одновременно и?';: ют право на пенсию по старости.
Непрерывныйтрудовой стаж не сохраняется (т.е. прерывается) после прекращения трудовогодоговора по следующим основаниям:
систематическоенеисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовымдоговором или правилами внутреннего трудового распорядка (п. 3 ст. 33 КЗоТ);
прогул безуважительных причин либо появление на работе в нетрезвом состоянии (п. 4 ст.33 КЗоТ);
вступлениев законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишениюсвободы, исправительным работам не по месту работы либо иному наказанию,исключающему возможность продолжения данной работы (п. 7 ст. 29 КЗоТ);
утратадоверия со стороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающемуденежные или товарные ценности (п. 2 ст. 254 КЗоТ);
совершениеработником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка,несовместимого с продолжением данной работы (п. 3 ст. 254 КЗоТ) ;
требование профсоюзного органа (ст. 37КЗоТ);
увольнениев качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности или всоответствии с уставами о дисциплине (п. 1 ст. 254, пп. 3, 4, 7 ст. 33 КЗоТ);
совершениеработником, других виновных действий, за которые законодательствомпредусмотрено увольнение с работы (п. 8 ст. 33, ст. 254 КЗоТ);
повторное увольнение после 13 декабря 1979 г. пособственному желанию без уважительных причин, если со дня предшествующегоувольнения по такому же основанию не прошло 12 месяцев.
Прирешении вопроса, является ли причина увольнения уважительной, следуетруководствоваться разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 июля1980 г. «О порядке применения пункта 16 постановления ЦК КПСС, Совета МинистровСССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 «О дальнейшем укреплениитрудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народномхозяйстве»».- В частности, причина увольнения считается уважительной,если трудовой договор расторгнут вследствие перевода мужа или жены на работу вдругую местность, направления мужа или жены на работу либо для прохожденияслужбы за границу, переезда в другую местность; болезни, препятствующейпродолжению работы или проживанию в данной местности ;
(согласномедицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке); необходимостиухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) илиинвалидами I группы; переезда в другую местность в порядке организованногонабора рабочих, общественного призыва; избрания на должности, замещаемые поконкурсу; зачисления в высшее, среднее специальное или иное учебное заведение,в' аспирантуру либо клиническую ординатуру; нарушения администрациейколлективного или трудового договора, а также в других случаях.
Уважительнымпризнается увольнение по собственному желанию инвалидов, пенсионеров постарости, беременных женщин, матерей, имеющих детей в возрасте до 8 лет, атакже рабочих и служащих, имеющих на своем иждивении трех или более детей, недостигших 16 (учащихся — 18) лет.
Приувольнении по собственному желанию запись об увольнении в этих случаях вноситсяв трудовую книжку в соответствии с п. 2.25 Инструкции о порядке ведениятрудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденнойпостановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросамтруда и заработной платы от 20 июня 1974 г. № 162, с указанием этих причин.
Согласност. 89 Закона РФ от 20.11.90 N 340-1 “ О государственных пенсиях в РоссийскойФедерации” В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего,служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и заграницей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, накоторой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственномусоциальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органахспециальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера;индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Особыйпорядок пенсионного обеспечения установлен для граждан государств – участниковСНГ. Он определен Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участниковСНГ в области пенсионного обеспечения, заключенным правительствами этихгосударств 13 мая 1992 г. в Москве. Участники СНГ: Россия, Республика Армения,Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан,Украина. При назначении пенсии гражданам указанных государств учитываетсятрудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а такжена территории бывшего СССР, до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6Соглашения). Нормативных актов связанных с исчислением и другими вопросаминепрерывного трудового стажа в период работы в республиках СНГ мы не нашли.05.02.01 раздел № 24
6.НАЧИСЛЕНИЕТРУДОВОГО СТАЖА ПРИ ПЕРЕХОДЕ НА ДРУГУЮ РАБОТУ И РАБОТЫ В СТРАНАХ СНГ
Внастоящее время вопросы исчисления продолжительности непрерывного трудовогостажа определяются Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих ислужащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию,утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252.В соответствии с Правилами непрерывный трудовой стаж при определении размерапособия по государственному социальному страхованию исчисляется ко днюнаступления нетрудоспособности. Непрерывный трудовой стаж определяетсяпродолжительностью работы без перерыва в данной организации. Вместе с этимдопускаются определенные исключения: к примеру, при увольнении по ст. 31 KЗoT РФ(расторжение трудового договора, заключенного на неопределенный срок поинициативе работника) непрерывный трудовой стаж не прерывается, если перерыв вработе не превысил 3 недель. Для сохранения непрерывности трудового стажа приувольнении в связи с истечением срока трудового договора, перерыв в работе недолжен превышать 1 месяца, а при увольнении по п.1 и 2 ст. 33 KЗoT (расторжениетрудового договора (контракта) по инициативе администрации) 3 месяцев. Срокперерыва в работе начинается со дня, следующего за днем увольнения, и до дняпоступления на новую работу. Отдельным вопросом является перевод с одной работына другую по соглашению сторон при изменении места жительства. При этомдопускается перерыв в трудовой деятельности на время, необходимое для переездак новому месту жительства. Также особым случаем является перерыв в работе привременной нетрудоспособности: в срок, позволяющий сохранить непрерывныйтрудовой стаж, включается срок перерыва, т.е. общий срок увеличивается на числодней нетрудоспособности. Кроме этого в ряде случаев непрерывный трудовой стажне прерывается вне зависимости от срока перерыва в работе, например, приувольнении в связи с переводом мужа (жены) на работу в другую местность. Вместес этим необходимо учитывать, что стаж работы не сохраняется при увольненииработников, совершивших виновные действия, за которые законодательствомпредусмотрено увольнение с работы (п.п. «а» — «з» пункта 7Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначениипособий по государственному социальному страхованию). Согласно ст. 89 Закона РФот 20.11.90 N 340-1 “ О государственных пенсиях в Российской Федерации” В общийтрудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в томчисле работа по найму до установления Советской власти и за границей), членаколхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник,не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальномустрахованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальнойсвязи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальнаятрудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Особый порядокпенсионного обеспечения установлен для граждан государств – участников СНГ. Онопределен Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ вобласти пенсионного обеспечения, заключенным правительствами этих государств 13мая 1992 г. в Москве. Участники СНГ: Россия, Республика Армения, Беларусь,Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. Приназначении пенсии гражданам указанных государств учитывается трудовой стаж,приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территориибывшего СССР, до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).Нормативных актов связанных с исчислением и другими вопросами непрерывноготрудового стажа в период работы в республиках СНГ мы не нашли. 05.02.01 раздел№ 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕПриназначении практически всех видов пенсий (по возрасту, по возрасту с особымиусловиями труда, за выслугу лет, в некоторых случаях — по инвалидности, в связис потерей кормильца) учитывается продолжительность общего трудового стажа.Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсии, являетсятрудовая книжка. Но возникают ситуации, что подтвердить трудовой стаж бываетзатруднительно. Например, трудовая книжка утеряна, либо в содержащихся в нейзаписях допущены неточности. Такие обстоятельства влекут за собой определенныенеприятности, например, назначение пенсий меньшей, чем та, на какую гражданинрассчитывал.
Всоответствии со ст. 117 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от20 ноября 1990 г. № 340-1 в действующей редакции органами, осуществляющимипенсионное обеспечение граждан, являются органы социальной защиты населения.Правила обращения за пенсией, ее назначения и организации выплаты, веденияпенсионной документации, подтверждения стажа работы по свидетельским показаниямутверждаются Правительством РФ. Восстановление записей в трудовых книжках, вчастности, регулируют такие нормативные акты, как Постановление СМ СССР «Опорядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» от 24 августа1990 г. № 848, Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначенияпенсий, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. №190, Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденныйПостановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369-16-52, Порядокустановления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайныхситуаций, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. № 50 и др.
Согласноперечисленным нормативным актам, если трудовая книжка отсутствует, или в нейсодержатся неправильные или неточные записи, или не содержатся записи оботдельных периодах работы, трудовой стаж устанавливается на основании иныхдокументов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы иливышестоящими организациями той же системы, где трудился человек, а такжеархивными учреждениями. Это могут быть различные справки, выписки из приказов,лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения,характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметкой об ихисполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжкикооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и др. Приотсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажапринимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточкичлена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы толькоза время, за которое есть отметки о выплате зарплаты, а членские билетыпрофсоюзов, либо учетные карточки члена профсоюза — за время, за котороеимеются отметки об уплате членских взносов с зарплаты.
Приотсутствии документов или невозможности их получения ввиду чрезвычайныхобстоятельств (ведение военных действий, стихийные бедствия и др.), или полнойликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данныхтрудовой стаж может быть установлен на основании показаний не менее двухсвидетелей, знающих заявителя по совместной работе или работавших в однойсистеме и располагающих документами о своей работе за время, в отношениикоторого они подтверждают работу заявителя. В отдельных случаях установлениетрудового стажа по свидетельским показаниям возможно и до наступления условий,дающих право на пенсию, — при наличии просьбы самого заявителя илипредставителя предприятия, учреждения, организации по месту последней работызаявителя.
В случаях,когда утрата документов о стаже работы произошла в результате стихийныхбедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, подтверждениетрудового стажа устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемымиорганами исполнительной власти субъектов РФ. В состав таких комиссий включаютсяпредставители работодателей, профсоюзов, иных уполномоченных работникамипредставительных органов и заинтересованных организаций. Если работник допоступления на данное предприятие ранее уже работал, комиссия принимает меры кполучению документов, подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссиисоставляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность )и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрацияпредприятия на основании такого акта выдает работнику дубликат трудовой книжки.
В другихслучаях стаж работы подтверждается комиссиями по назначению пенсий,создаваемыми при органах социального обеспечения. К их компетенции относитсяправовая оценка содержания и надлежащего оформления документов, представленныхдля подтверждения трудового стажа (при необходимости комиссия может принятьрешение о проведении проверки обоснованности их выдачи); установление стажаработы по свидетельским показаниям; вынесение в необходимых случаях решений озачете или исключении из продолжительности стажа отдельных периодов трудовойдеятельности. Решение комиссии оформляется протоколом и заносится в специальныйжурнал регистрации таких решений.
Документы,представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаныруководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.Если в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначенияточных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указаночисло месяца, то им считается 15 число соответствующего месяца.
Если втрудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию нальготных условиях или за выслугу лет, установленное для отдельных категорийработников, то в подтверждение специального трудового стажа комиссия поназначению пенсий принимает уточняющие справки предприятий, в которых должныбыть указаны: период работы, засчитываемый в специальный стаж; профессия илидолжность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт,наименование списков или их номер включается работа в этот период; первичныедокументы, на основании которых выдана данная справка.
Вподтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы,внесенных в трудовые книжки на основании предъявленных документов. Списки опериодах работы должны содержать основание их выдачи. Справки, выданныеработнику при увольнении с работы, в которых не указано основание их выдачи.Справки, выданные работнику при увольнении с работы, в которых не указанооснование их выдачи, также могут приниматься в подтверждение трудового стажа.
Суммарнаязапись об общем стаже, внесенная в трудовую книжку на основании представленныхдокументов, является доказательством трудового стажа. При этом в отношениипериода работы после 14 декабря 1962 г., в трудовую книжку должны быть внесеныконкретные записи о том, на каком предприятии, в какое время и на какихдолжностях работал заявитель до поступления на предприятие, выдавшее рудовуюкнижку. Если помимо трудовой книжки заявитель представляет отдельный документ оработе за период до заполнения трудовой книжки, к котором относится суммарнаязапись, то весь стаж, записанный общим итогом, должен быть подтверждендокументами или свидетельскими показаниями. Но если в трудовой книжке несодержится сведений о видах трудовой деятельности, которые должны быливноситься отдельной строкой (служба в армии, учеба, работа в артели промысловойкорпорации и т.д.), то периоды такой деятельности, подтвержденныедополнительным документом, принимаются наряду с суммарной записью без еерасшифровки.
Стажработы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как приопределении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости отпродолжительности трудовой деятельности. Однако при наличии документов об общемтрудовом стаже характер работы, дающих право на пенсию на льготных условиях иза выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям,в случаях, когда не имеется подтверждающих документов и нет возможностиполучить их в связи с полной ликвидацией предприятия и отсутствием данныхархива (по обстоятельствам, не связанным с чрезвычайными ситуациями), не должнапревышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии (в настоящее времядля мужчин 12,5 лет, для женщин — 10 лет).
В техслучаях, когда периоды работы принимаются в зачет трудового стажа на основаниипоказаний свидетелей, один из которых подтверждает работу заявителя за большийпериод, чем другой, установленным считается период, подтвержденный обоимисвидетелями. Органы социального обеспечения могут вызвать свидетелей для дачиличных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний приусловии, что они заверены нотариально.
Согласност. 11 КЗоТ РФ за работниками, в рабочее время являющимися по вызовам вкомиссии по назначению пенсий в качестве свидетелей для дачи показаний отрудовом стаже, сохраняется средний заработок.
Списокиспользованной литературы:
1. Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. Комментарий к Закону Российской Федерации«О государственных пенсиях в Российской Федерации». М.: Норма, 1998.
2. Захаров МЛ., Тучкова Э.Г. Комментарий к Закону Российской Федерации«О государственных пенсиях в Российской Федерации». М„ 1998.
3. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М.:Книжный мир, 1999.
4. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Изд.2-е. М.': Экспертное бюро, 1998.
5. Регионоведение /Под ред. А. А. Морозова, 1998.
6. Беседина В. Социально-демографический аспект воспроизводства населения итрудовых ресурсов // Маркетинг. №1, 1998.
7. Демографическая ситуация и состояние трудовых ресурсов в РФ, их влияниена формирование пенсионного обеспечения: Доклад Минтруда России // Социальнаязащита. №1, 1997.
8. Воспроизводство населения РФ и его перспективы.
9. Влияние особенностей производства на демографические процессы.
10. Потенциал трудовой активности населения.
11. Численность и компоненты прироста населения.
12. Колосова, Моисеенко. Учет и планирование трудовых ресурсов и рабочихмест в условиях рыночных отношений // Вестник Московского Университета, серия6, Экономика, №5, 1992.
13. Коровкин А. Г. Движение трудовых ресурсов: анализ и прогнозирование — М.: 1990 — с. 8 — 38.
14. Ю. Винслав. Региональные аспекты мобильности трудовых ресурсов //Росийский экономический журнал, №10, 1997.
15. А. Рофе. О содержании понятий «трудовые ресурсы» и«рабочая сила» // Человек и труд, №3, 1997.