Реферат: Инфляция и методы ее регулирования в РБ
содержание
ВВЕДЕНИЕ… 3
I. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ
1.1. Понятие инфляции………………………………………………….…5
1.2. Причины инфляции………...…………………………………………6
1.3. Виды и типы инфляции……………………………………………….7
II. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФЛЯЦИИ ВРБ
2.1. Последствия инфляции 13
2.2. Особенностиинфляционных процессов в Республике Беларусь…15
2.3. Основныенаправления и методы антиинфляционного регулирова-ния в Республике Беларусь………………………………………….……18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ… 32
ВВЕДЕНИЕПроблема инфляции занимаетважное место в экономической науке, поскольку ее показатели исоциально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономическойбезопасности страны и всемирного хозяйства.
В условиях инфляциипроисходит обесценение денег, проявляющееся по отношению к товарам, золоту,иностранной валюте. Таким образом, инфляция проявляется в сфере обращения, ноее первопричиной являются диспропорции в воспроизводственном процессе. Поэтомусостояние денежного обращения в стране можно считать барометром ееэкономической и политической жизни. Этим объясняется повышенный интерес разныхэкономистов к проблеме денежного обращения, которое в свою очередь порождает множествоновых проблем.
Так если национальнаявалюта перестает выполнять или плохо выполняет свои функции, вытесняясьиностранной валютой, товарами, различными денежными суррогатами, то она наноситнародному хозяйству значительный экономический урон: сдерживается развитиефинансово-кредитных отношений в стране, средства из сферы производства уходят всферу обращения, снижается эффективность государственного контроля за денежнымипотоками. Тяжелое бремя эмиссионного налога несет население, что ведет кдальнейшему спаду производства со всеми вытекающими из этого социально-экономическимипоследствиями.
Поэтому приоритетнойзадачей экономической политики правительства Беларуси на ближайшую перспективуявляется не только восстановление докризисного уровня реальных доходовнаселения, но и его превышение, которое возможно только при поступательномразвитии экономики.
Актуальность темы курсовойработы заключается в том, что инфляционные процессы в Республике Беларусьнапрямую связаны с развитием общей экономической ситуации, в частности, стемпами структурной перестройки народного хозяйства, технологическогоперевооружения предприятий, проведения разгосударствления и приватизации,развитием рыночных институтов, а также созданием благоприятных условий дляпривлечения инвестиций в экономику страны.
Основной целью даннойработы является попытка проанализировать особенности инфляционных процессов вРеспублике Беларусь, учитывая исторические предпосылки и особенности развитиястраны, опираясь на мировой опыт, а также выявить направления и методыреализации антиинфляционного регулирования.
При написании работы былииспользованы различные источники, включая учебные пособия и периодическиеиздания, авторы которых достаточно фундаментально рассматривают вопросысоциально-экономических последствий инфляции, проблемы антиинфляционнойполитики, а также определяют пути ее реализации в Республике Беларусь. Ключевымизданием, с моей точки зрения, является издание В. В. Пинигина, Г. Л. Вардеванянаи В. Г. Василеги «Антиинфляционная политика: пути реализации», где анализируетсямеждународный опыт снижения темпов инфляции, в том числе на основе обменногокурса и прямого таргетирования инфляции. Дается критический анализ эволюции государственногорегулирования инфляции в переходной экономике Беларуси. Рассматриваютсяосновные модели анализа и прогнозирования инфляции. Обосновываются рекомендациипо регулированию инфляционных процессов в Республике Беларусь.
В учебном пособии«Экономическая теория», изданном при Белорусском государственном экономическомуниверситете под редакцией Н. И. Базылева и С. П. Гурко, рассмотрены общиепроблемы экономической теории, вопросы микро- и макроэкономики, а такжемирового хозяйства.
В учебнике Ивашковского С.Н. «Макроэкономика» изложены сведения об основных направлениях и школахмакроэкономического анализа. Автор рассчитывает макроэкономические показатели истроит макроэкономические модели, демонстрирует, как взаимодействуют товарные иденежный рынки; приводит характеристику проблем открытой экономики и толкованиепричин процветания одних стран и бедности других.
Каждая глава учебникасодержит перечень ключевых терминов и понятий, основные выводы, контрольныевопросы и учебные задания, которые дают возможность осмыслить прочитанныйматериал и практически использовать его в реальных ситуациях. Приведены ответык тестам и задачам, рекомендуемая литература для углубленного изучениямакроэкономики.
/>ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ
1.1. Понятие инфляции
Как экономическое явлениеинфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась, чуть лине с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана.Термин инфляция (от лат. «inflatio» — вздутие) впервые был употреблен вСеверной Америке в период гражданской войны 1861-1865г. Инфляция – это повышениеобщего уровня цен.[18, с. 399] Наиболее общее определение инфляции – этообесценение бумажных денег вследствие их чрезмерного выпуска. Однако этутрактовку нельзя считать полной. В то же время не все цены повышаются при инфляции.Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут оставатьсяотносительно стабильными, а другие падать. Действительно, одним из главных больныхмест инфляции является то, что цены имеют тенденцию подниматься оченьнеравномерно. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, атретьи вовсе не поднимаются. Инфляция – сложное социально-экономическоеявление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферахрыночного хозяйства. Она представляет собой одну из наиболее острых проблемсовременного развития экономики во многих странах. Инфляция проявляется вобесценивании денег по отношению к товарам и иностранным валютам, сохраняющимстабильность. Некоторые прибавляют к этому еще и золото. Но это в том случае,когда золото считалось всеобщим эквивалентом, и любые деньги обеспечивалисьзолотом, что сейчас уже не происходит. Когда повышается спрос над предложениемна каком-то отдельном товарном рынке, цены начинают расти, но это еще нельзяназвать инфляцией.
Инфляция – это повышениеобщего уровня цен по всей стране. Л. Хейне писал, что не следует забывать:изменяются цены не только товаров, но и измерителей их ценности, т.е. денег.Инфляция – это не увеличение размера предметов, а уменьшение длины линейки,которой мы пользуемся. Он обращает внимание на то, что в условиях натуральногообмена (при отсутствии денег) мы никоим образом не столкнулись бы с инфляцией,одновременное повышение всех цен было бы логически невозможно. Подстегиватьрост цен могут и конкретные экономические обстоятельства. Обзор инфляционныхпроцессов можно показать на примере Соединенных Штатов с 1920 года.Стабильность цен в 20-е годы и дефляция 30-х уступили место острой инфляции,которая наступила сразу после второй мировой войны. Период с 1951 по 1965г.г.характеризуется довольно стабильным уровнем цен, а с 1965г. явно наступил «векинфляции». В 1979 и 1980 годы уровень цен ежегодно повышался на 12-13%. Однакок середине 80-х уровень цен понизился и стал ниже 4%. Но инфляция неисключительно американское явление. Почти все промышленные страны, кромеЗападной Германии и Японии, пережили более высокие темпы инфляции. Вэкономической науке инфляционные процессы давно исследовались и анализировались.Но многообразие их причин и форм протекания обуславливает стабильный интерес кэтому вопросу.
Современное определение инфляции будет звучать так: инфляция – это разбалансированность совокупногоспроса и совокупного предложения, которое, как правило, сопровождаетсяпревышением совокупного спроса над совокупным предложением и повышениемцен.[7, с. 126]
Не всякий рост цен, исходяиз определения, будет признаком инфляции. Пример: повышение розничных цен врезультате прекращения субсидирования из госбюджета производства каких-либотоваров с передачей высвободившихся средств потребителям – не будет инфляционным.К инфляции, в принятой статистической практике, также не относят сезонныеколебания цен на товары; кратковременное повышение цен, вызванноефорс-мажорными обстоятельствами. Рассмотрим следующие вопросы: причины, типы,виды и механизмы инфляции.
1.2. Причины инфляции.
Прежде чем характеризоватьвиды инфляции, нужно отметить, что в реальности эти виды в чистой форме невстречаются. Инфляционные процессы представляют собой некоторую комбинацию, нодля понимания таких процессов надо рассматривать по отдельности их составляющиекак отдельные виды.
Объяснения причиндисбаланса различны. Теоретическая база понятия «инфляция» имеет в своемарсенале три основных направления: кейнсианскую теорию инфляции; монетаристскуюколичественную концепцию; теорию чрезвычайных издержек.
Кейнсианская теорияинфляции, вызванная избыточным спросом, исходит из анализа доходов и расходовхозяйствующих субъектов и влиянии их на увеличение совокупного спроса, чтоприводит к росту производства и занятости. В то же время увеличение совокупногоспроса стимулирует рост инфляции. Монетаристская теория денег в качествепричины инфляции видела количественное переполнение каналов обращения бумажнымиденьгами. Авторы теории чрезвычайных издержек (Дж. М. Кейнс, У. Торн, Р. Куэн) были уверены, что инфляцию вызывают лишь издержки, связанные с заработнойплатой – теория инфляционной спирали «заработная плата – цены». Можно выделитьважнейшие из действительно инфляционных причин роста цен:
— во-первых, отсутствиеконтроля со стороны государства над денежной массой, выбрасываемой в обращение.
— во-вторых, этонесбалансированность государственных расходов, выражающихся в дефицитегосбюджета. Если этот дефицит восполняется путем печатания новой денежной массы,что приводит к росту массы денег в обращении. Особенно инфляционно опаснымиявляются бюджетные расходы, связанные с милитаризацией экономики. Рост военныхрасходов является одной из главных причин хронических дефицитов государственногобюджета и увеличения государственного долга во многих странах.
— в-третьих, общееповышение уровня цен в ХХI веке связано с изменением структуры рынка, которыйвсе в большей степени приобретает очертания рынка несовершенной конкуренции.Современный рынок в значительной степени является олигополистическим. Олигополистже обладает значительной властью над ценой.
— в-четвертых, деятельностьпрофсоюзов. Например, продолжительная инфляция, в конце 60-х годов, в 70-е годызаставила многие профсоюзы настаивать на том, чтобы в трудовые договорывносились поправки на рост стоимости жизни, автоматически корректирующие доходырабочих с учетом инфляции.
— в-пятых, нерациональнаяструктура экономики, выражающаяся в чрезмерном развитии одних отраслей в ущербдругим; это, в частности, характерно для белорусской экономики.
Причины возникновенияинфляции могут быть как внутренние, так и внешние. К внешним причинамотносятся, в частности, сокращение поступлений от внешней торговли,отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов, структурные мировыекризисы (сырьевой, энергетический, экологический), сопровождающиеся многократнымростом цен на сырье, нефть.
Обмен банками национальнойвалюты на иностранную вызывает потребность в дополнительной эмиссии бумажныхденег, что ведет к инфляции.
1.2. Типы и виды инфляции
Различают два типаинфляции:
— скрытая (подавленная) инфляция;
— открытая инфляция.
Выделяют следующие видыинфляции:
а) по проявлению:
— внутренняя инфляция(снижение покупательной способности денег на внутреннем рынке);
— внешняя (снижениепокупательной способности денег во внешнеэкономических операциях, т.е. снижениеобменного курса валюты);
б) по причинамвозникновения:
— инфляция, как следствиеадаптационных ожиданий;
— инфляция издержек;
— инфляция спроса.
в) по темпам нарастания:
— умеренная (ползучая)инфляция;
— галопирующая инфляция;
— гиперинфляция.
г) по степенисбалансированности их роста:
— сбалансированнаяинфляция;
— несбалансированнаяинфляция.
В условиях рыночнойэкономики, когда цены и доходы свободно формируются в основном подвоздействием спроса и предложения, обесценение денег носит открытый характер. Вслучае же определения цен централизованно-директивным путем имеет местоподавленная (скрытая) инфляция. Данные понятия были ведены в научный оборот шведскимэкономистом Б. А. Хансеном. Скрытая инфляция имела место при социалистическойсистеме хозяйствования. Для нее был характерен тотальный административный контрольнад ценами и доходами, который заключался в их централизованном планировании. Этопривело к почти полному разрушению рыночного механизма, что в свою очередь«стимулировало» формирование устойчивого дефицита потребительских товаров ифакторов производства. В отличие от скрытой инфляции открытая инфляция характеризуетсяобщим повышением цен.
Одним из первых механизмовоткрытой инфляции можно назвать адаптивные инфляционные ожидания. Онипредставляют собой психологический феномен, склонность, образ мыслей,определяющий поведение субъектов хозяйственной жизни. Наиболее важный фактор вформировании инфляционных ожиданий – темпы роста цен, усредненные на некоторомпромежутке времени, предшествующему данному моменту. Если на этом промежуткенаблюдаются высокие темпы инфляции, то субъекты хозяйствования закладывают этитемпы в свои планы на будущее: потребители увеличивают закупки тех товаров,цены на которые имеют тенденцию к наибольшему росту, вследствие чего нагнетаетсятекущий спрос, провоцируется повторное подорожание товаров и услуг; производителии торговцы устанавливают все более высокие цены на свою продукцию, что приводитк дальнейшему росту цен и усилению инфляционных ожиданий. Возникает самоподдерживающийсяпроцесс ускоренного роста цен под действием инфляционных ожиданий.
Причиной инфляции издержекявляется рост издержек производства, который может быть обусловлен как внешнимипричинами (удорожание критического импорта), так и внутренними (рост материальныхзатрат).
Покажем инфляцию издержекна графике (рис. 1):
/>
Рис. 1. Инфляция издержек[18, с. 403]
Увеличение издержек производстваприводит к смещению кривой предложения влево. Это отражает увеличение издержекна единицу продукции, возрастают цены и сокращается объем реального валовогонационального продукта.
Причиной инфляции спросаявляется увеличение платежеспособности спроса на товары, по сравнению с егопрежней величиной. В самом общем плане инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороныспроса. Покажем инфляцию спроса на графике (рис. 2):
/>
Рис. 2. Инфляция спроса[18, с. 402]
Сдвиг кривой совокупногоспроса вправо от AD1 К AD2 ведет к росту цен если экономика находится напромежуточном или классическом отрезке кривой совокупного предложения. Такойвид инфляции является наиболее изученным. Вычислить темп инфляции для данногогода можно следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индексапоследующего года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затемумножить на 100.
Предотвратить инфляциюспроса можно двумя путями: во-первых, путем законодательного замораживаниязаработной платы; сокращения бюджетного дефицита, который может стать важнымисточником дополнительного спроса; ограничения массы денег в обращении;во-вторых, путем насыщения рынка товарами и услугами.
Причина возникновениямонетаристской инфляции: часто государство в силу неэкономических причинвынуждено идти на масштабное увеличение массы денег, производить эмиссию денег.Если наращивание массы денег не сопровождается адекватным увеличением товарноймассы, то количество товара приходящегося на единицу денег сокращается,следовательно, сокращается покупательная способность денег и по определениюнаступает инфляция. Монетаристская инфляция наиболее часто возникает в формеобесценивания национальной валюты, т.е. внешней инфляцией. Последнее приводит квнутренней инфляции в форме инфляции издержек за счет удорожания импортируемыхтоваров.
Умеренная (ползучая)инфляция в конкретной стране в конкретный период имеет различный диапазон, всреднем, до 10% в год. При умеренной инфляции сохраняется стоимость денег, дляпредпринимателей отсутствует риск заключения контрактов в текущих ценах.Считается, что умеренная инфляция стимулирует экономический рост.
Умеренная инфляцияпереходит в галопирующую при ежегодном росте цен от 20% до сотен %. Этаинфляция вызывает беспокойство населения и предпринимателей, приводит кстремлению избавиться от денег путем покупки товаров и недвижимости с цельюсохранения реальной стоимости денег. Такие высокие темпы инфляции в 80-х гг.наблюдались, к примеру, во многих странах Латинской Америки, некоторых странахЮжной Азии.
Гиперинфляция наступает притемпах роста цен более 50% в месяц. В Венгрии, например, после второй мировойвойны индекс цен с августа 1945г. по июль 1946 г. рос в среднем за месяц на19800%. Такой стремительный взлет инфляции возможен только при бумажномденежном обращении и неконвертируемой денежной единице, он предполагаетнеограниченную эмиссию денег и одновременное падение уровня производства. Всвязи с тем, что инфляционные ожидания – главная причина гиперинфляции, с этимтрудно бороться. Можно устранить объективные предпосылки к росту цен, но онибудут расти за счет исключительно ожиданий. Другая особенность гиперинфляции – быстроесокращение реальной массы денег.
Поэтому достаточнопродолжительная гиперинфляция неминуемо приводит к катастрофе всей финансовойсистемы. Экономика не может нормально функционировать с такими темпами ростацен. Из трех функций денег средства сохранения стоимости, единицы счета,средства обращения остается только последняя, да и то относительно. Если гиперинфляциювовремя не остановить, то она приведет к развалу экономической системы. Во всеймировой истории зарегистрировано всего 15 случаев гиперинфляции, но почти всеони приходятся на последнее столетие. Четко выделяются временные вехи гиперинфляции:окончание первой мировой войны, окончание второй мировой войны, долговойкризис 80-х годов. При гиперинфляции рост цен становится основным фактором,определяющим экономическое поведение. Население стремительно сокращает объемимеющихся у них реальных кассовых остатков, чтобы избежать инфляционногоналога. Цены измеряются не в местной валюте, которая слишком быстро изменяетсвою реальную стоимость, а в устойчивой инвалюте (например, в долларах). Общей чертойвсех гиперинфляций является колоссальное увеличение номинального предложенияденег, возникающее из-за необходимости финансировать громадный бюджетныйдефицит. Она порождает резкое падение реальной величины собранных налогов, чтоувеличивает бюджетный дефицит или требует нового сокращения государственныхрасходов только для сохранения прежнего уровня дефицита. Дело в том, что вначислении и в уплате налогов существуют запаздывания. Если цены возросли заэто время в 10 раз, то реальная стоимость налогов соответствует лишь однойдесятой той, какой она должна быть при отсутствии лага.
Такое влияние инфляции нареальную стоимость налоговых поступлений называют «эффектом Танзи-Оливера» — желая увеличить инфляционный налог, государство увеличивает эмиссию денег, что,как мы видели в предыдущем параграфе, приводит к ускорению темпов инфляции.Величина реальной денежной базы, которую население держит в наличии, становитсявсе меньше по мере того, как оно пытается избежать инфляционного налога, агосударство печатает деньги все быстрее, пытаясь покрыть свои расходы. Постоянныйтемп инфляции исчезает, и она вступает в режим самоускорения. Кредиторы болеене хотят финансировать государственный дефицит, и государство приступает к печатаниюденег.
Опыт показывает, что длявозникновения гиперинфляции устойчивый дефицит, финансируемый за счет эмиссии,составляет примерно 10-12% ВВП. Но даже при таком дефиците гиперинфляция ненаступает сразу после перехода к эмиссионному финансированию. Постепенно домашниехозяйства пересматривают свои инфляционные ожидания в сторону их роста. Такимобразом, действуют три канала непрерывного роста цен: печатание новых денегправительством (сеньораж); рост инфляционных ожиданий; уменьшение совокупногодохода. В результате, спустя некоторое время, в экономике возникаетгиперинфляция.
Необходимо различатьпрогнозируемую инфляцию и неожиданную инфляцию. При прогнозируемой инфляции,во-первых, возникает инфляционный налог, а всякий налог удаляет экономику отэффективного использования ресурсов. Во-вторых, повышаются номинальные процентные ставки и увеличиваются номинальные издержки хранения денег. В-третьих, искажаетсядействие других налогов. Налоговое бремя уменьшается, а налоговые льготыобесцениваются из-за того, что налоги исчисляются в одно время, а реальновыплачиваются в другое (более позднее).
Для непредвиденной инфляцииверные прогнозы о будущем (о прибылях и убытках) составить невозможно.Следовательно, искажаются такие основополагающие отношения, как кредитор – заемщик,труд – заработная плата, предприниматель – прибыль. Предположим, что инфляциявыше ожидаемой. Цены на продукцию фирмы растут в среднем выше ожидаемого. Руководствофирмы может предположить, что имеет место рост спроса именно на продукцию этойфирмы, т.е. она ошибочно принимает общую инфляцию за рост спроса на своюпродукцию. В результате фирма может сделать ложный выбор в пользу роста выпускасвоей продукции. Если так же поступят и другие фирмы, то возникнет избыточныйвыпуск. При неизвестных (непредсказуемых) темпах инфляции неопределенность вэкономике быстро растет со временем. Поэтому с ростом непредсказуемостиинфляции все долговременные инвестиционные проекты становятся чрезмернорискованными. Выгодными становятся в основном спекулятивные вложения денег (в товары,валюту и пр.), главная привлекательная особенность которых состоит в очень короткомпериоде окупаемости: через месяцы, недели, дни и даже часы. В результате такогоизменения структуры инвестиций падают объемы производственных инвестиций и, следовательно,объемы выпуска, возникает угроза декапитализации экономики. Экономическаяактивность сдвигается от реального сектора к номинальному.
При сбалансированнойинфляции цены различных товаров неизменны относительно друг друга, а принесбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению кдруг другу, причем в различных пропорциях.
Сбалансированная инфляцияне страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров:сырье подорожало в 10 раз, и вы соответственно увеличиваете цену своей конечнойпродукции. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которыестоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производителисложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях.Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, иименно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю.Заниматься этим бизнесом опасно, акции соответствующих фирм лучше неприобретать.
Один из наиболее наглядныхпоказателей наличия или отсутствия инфляции, ее глубины является показательиндекса цен. Показатели инфляции призваны дать количественную оценкуинфляционных процессов.
Индексы – это относительныепоказатели, характеризующие соотношение цен во времени.[12, с. 26] Онирассчитываются по отношению к базовому периоду. Темп инфляции для данного годаможно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса этого года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затемумножить на 100. Например, если в 2001 г. индекс цен на потребительские товарыбыл равен 113,6, а в 2002 г. — 118,3. Следовательно, уровень инфляции для 2002г. вычисляется следующим образом: темп инфляции = 118,3 — 113,6 /118,3 * 100 =4,1%
Так называемое «правиловеличины 70» дает нам другую возможность количественно измерить инфляцию.Точнее говоря, оно позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых дляудвоения уровня цен. Надо только разделить число 70 на ежегодный уровеньинфляции:
Таким образом, необходимоподчеркнуть, что в современной экономической действительности достаточно сложноотделить один вид инфляции от другого, ибо часто она порождается комплексомвзаимосвязанных экономических, социальных и политических причин, субординироватькоторые далеко не просто, тем более что сама инфляция весьма динамична иизменчива.
МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯИНФЛЯЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ2.1. Последствия инфляции.
При всем многообразиипричин, вызывающих инфляцию, в повседневной экономической жизни она предстает ввиде неуклонного роста цен, что чрезвычайно болезненно для общества.
Устойчивые, уравновешенныецены являются непременным условием нормального экономического развития,выступают гарантом согласованности процессов производства, распределения,обмена и потребления. Напротив, инфляционные, «взбесившиеся» цены разрушаютустойчивый ход общественного воспроизводства. Цены товаров отрываются от ихреальной стоимости, теряют свои качества достоверного выражения затрат труда наих производство. В результате нарушаются количественные пропорции в обменеодного товара на другой, деформируются отношения спроса и предложения.Следствием этого является искаженное распределение труда и ресурсов междусферами и секторами экономики, возникают диспропорции в объемах производстватоваров и услуг. Перераспределение национального дохода отрывается от его естественнойтрудовой основы.
Конкретные проявлениясоциально-экономических последствий инфляции — в силу сложности самого явления— масштабны и разноплановы.[8, с. 19]
Наиболее ощутимымрезультатом инфляционного роста цен является «дороговизна» — катастрофическоеудорожание товаров потребительского назначения. Неуклонное повышение цен напредметы повседневного спроса ведет к сокращению денежных доходов в их реальномвыражении, подрывает позиции покупателей на рынках. Ослабление покупательнойспособности вызывает в свою очередь падение объемов потребления материальных идуховных благ и услуг, существенно ухудшает структуру потребления. В итогепроисходит снижение жизненного уровня и ухудшение качества жизни в обществе,появляются абсолютная и относительная бедность и даже нищета.
Другим не менеесущественным последствием инфляционного повышения цен служит «хаосотносительных цен». Неравномерный, противоречивый рост цен на продукциюразличных секторов и на отдельные виды товаров взрывает устоявшуюся структуру относительныхцен, отрывает цену одних товаров от других. В итоге дезорганизуются нормальныерыночные связи и отношения, производители теряют своих традиционных покупателейи поставщиков, возрастают издержки и ненадежность производства. Экономика вцелом впадает в состояние кризисного упадка, в ее структуре возникают перекосы.
Наконец, еще однимважнейшим следствием инфляционного взлета цен является обесценение денег.Потребность во все большей денежной массе для обслуживания того же илисокращающегося объема производства и потребления, неправомерное сосредоточениеи накопление денег в результате широкой денежной эмиссии порождают грандиозныйразмах спекулятивной активности на товарно-денежных и валютных рынках. Однитеряют, другие выигрывают. В итоге происходит экономически и социально неоправданноеперераспределение общественных доходов и общественного достояния между различнымисоциальными слоями и структурами, угрожающих размеров достигают социальноерасслоение и напряженность.
Остановимся на этих трехключевых аспектах социально-экономических последствий инфляции более подробно.
Падение жизненного уровня,а это главное и наиболее ощутимое бедствие нашего времени (здесь нетпреувеличения) ударило почти по каждому. Отголоски этой трагедии отражаются и вофициальной статистике, и в экономических анализах, звучат они и в сообщенияхпрессы.
Из-за резкого сниженияреальных доходов населения товарооборот в республике уменьшился наполовину.Многие перестали летать самолетами, до необходимого минимума ограничилипередвижение междугородным автотранспортом. Для многих стали недоступнытелевизоры, холодильники, даже велосипеды, не говоря о мебели. Еще совсем недавнокилограмм хлеба стоил 12 копеек, картофеля — 10 копеек, а мяса — 2 рубля. Платаза квартиру, электричество, газ и телефон составляла в рублях чисто символическуюсумму.[16, с. 8]
Последний социологическийопрос жителей республики показал, что более всего они опасаются недоступностипродуктов питания и товаров первой необходимости, а также роста цен накоммунальные услуги. Возрастет удельный вес расходов населения на питание икоммунальные услуги, снизятся расходы на приобретение одежды, обуви и другихнеобходимых товаров. На столах горожан поубавится мяса, колбасных изделий.Возрастет потребление картофеля, молока, яиц и хлеба.
Таковы, если говоритьпредельно кратко, оценки нашего положения населением, социологами ианалитиками.
Наиболее высокими темпамиросли цены на самые необходимые, жизненно важные продукты питания, то есть те,на которых держатся многодетные семьи, малообеспеченные, пенсионеры (хлеб,молоко, сахар, картофель и т.п.). Столь же тяжело на эти категории населениядавит удорожание жилищно-коммунальных услуг.
Однако, как ни разительныприведенные показатели роста цен, сами по себе они еще не дают всей картинынегативных последствий инфляции для уровня жизни. Эти данные раскрывают главнымобразом динамику, масштабы, всеобщность явления. Чтобы картина обрела полноту,необходимо принять в расчет самую главную принципиальную особенностьинфляционного роста цен: в отличие от обычного повышения цен (скажем, врезультате возрастания спроса), когда рост цен компенсируется или чаще всегоперекрывается доходами потребителей, инфляционное повышение цен обязательноидет в паре, в сцепке с сокращением доходов основной массы населения —происходит не только относительное, но, прежде всего, абсолютное падениепокупательной способности общества.
За годы инфляции вбелорусском обществе произошло неведомое в недавнем прошлом социальноерасслоение: на одном полюсе появились бедные и даже нищие, на другом — богатыеи даже сверхбогатые. Буквально «из ничего» возникли гигантские состояния. Наавансцену жизни вышли «денежные мешки» — банкиры и торговцы, разного родадельцы и спекулянты (бизнесмены). Одновременно от 35 до 50 процентов рядовогонаселения оказалось за чертой бедности.
Таким образом, при всехизменениях неизменным остается одно — теряющей стороной (за чей счет идетформирование «нового класса» и кто оплачивает ликвидацию инфляционной разрухи)выступают лица наемного труда, пенсионеры, иждивенцы, иначе говоря, основнаямасса населения.
Когда народное хозяйствопоражено инфляцией, потери неизбежны. В условиях же необходимости экономическихпреобразований инфляция практически им противодействует, поскольку делаетневозможными рациональные экономические расчеты. Проблемы, вызываемыеинфляцией, почти полностью связаны с неопределенностью. Непредсказуемостьэкономических явлений и разрушение инфляцией функции цен являются характернойчертой и открытой, и подавленной инфляции, при этом «если открытая инфляциязначительно искажает регулирующую функцию рынка, то подавленная инфляция останавливаетее полностью».
2.2. Особенности инфляционных процессов
в Республике Беларусь.
Жесткое административноерегулирование белорусской экономики в 1997-2000 гг. было оправданно, иболиберализация цен в отсутствие рыночных институтов в начале 90-х гг. привела кнеуправляемому росту цен. Сегодня необходимости в жестких командных мерах нет.Правительство знает о проблемах белорусской экономики (в первую очередь, одефиците инвестиций в развитие) и подготовило план ее оздоровления. Среди первоочередныхмер оно назвало снижение налоговой нагрузки, рост реальных доходов населения,борьбу с «теневыми» доходами в бизнесе.
Резко снизить темпыинфляции сейчас невозможно. Хотя положительная процентная ставка по депозитамнаселения сохраняется, в Национальном банке понимают, что кредитные ресурсы длякоммерческих банков достаточно дорогие, а это неизбежно означает постепенноеснижение ставки рефинансирования.
Стратегической задачейНацбанка является выравнивание темпов инфляции в Беларуси до темпов инфляции вРоссии. Поэтому в следующем году главной задачей станет привязка курсабелорусского рубля к российскому, которую намечено осуществить с 1 января 2004г. Планируется также, что Нацбанк откажется от эмиссионного кредитованиядефицита бюджета. Но реализовать эти планы будет непросто, ибо бюджету придетсяизыскивать источники, которые могли бы стать заменой кредитам Нацбанка.
Политика, направленная наденежную стабилизацию в стране и имеющая яркую антиинфляционную направленность,не находит логического продолжения в реальном секторе экономики.
Столкнувшись с проблемойнарастающего ухудшения финансового положения большинства госпредприятий инедостатком средств для финансирования запланированных бюджетных расходов,правительство и Нацбанк прибегли к стратегии использования монетарных инструментовв качестве «якоря» в борьбе с инфляцией. С помощью валютных интервенций главныйбанк страны постоянно сдерживал темп понижения обменного курса белорусскогорубля на уровне более низком, чем рост потребительских цен и цен в промышленности.
Постоянные валютныеинтервенции привели, в свою очередь, к заметному снижению размера чистыхиностранных активов органов финансового регулирования. Эти активы удалосьпополнить только благодаря продаже пакета акций «Славнефти».
С целью финансированиябюджетных расходов правительство не только увеличило свой рублевый долг передцентральным банком на 21,8 млрд. руб., но и снизило собственный валютныйдепозит в нем более чем на 60 млн. USD.[17, с. 14] Оно также активнозаимствовало денежные средства у банков, превратившись из кредитора банковскойсистемы в дебитора. На 1 апреля 2003 года общая задолженность правительствабанкам страны достигла примерно 340 млрд. руб. Причем около 90% этойзадолженности выражено в иностранной валюте.
Очевидно, что нынешняяэкономическая политика не позволяет белорусскому правительству найти общий языкс международными финансовыми организациями и привлечь кредитные ресурсы длявыхода из кризиса. Поэтому перспективы таковы: либо правительство отказываетсяот поддержки рубля, либо в ближайшие 1-2 года будет спровоцирован системныйкризис банковской системы, в результате чего все обязательства банков перед домашнимихозяйствами и предприятиями будут фактически аннулированы.
У этого сценария есть однаальтернатива — продажа наиболее ликвидной госсобственности. Это позволитсохранить нынешнюю денежную политику еще на 3-4 года.
В стране отсутствуют мотивыдля бизнеса, лишь единицы предприятий, прошедшие этап формальной приватизации,смогли приступить к реструктуризации, большинство акционированных предприятийне являются бизнесами, потому что не ставят перед собой цель зарабатыватьприбыль. Экономическая система не позволяет частным предприятиям иметь прозрачныерезультаты, они не могут привлечь деньги на фондовом рынке. В Беларуси нетолько не возникает новых фирм, но, более того, наблюдается эмиграция частныхпредприятий в Украину, Польшу, Россию.
За 10 месяцев 2003 г.наметилась положительная тенденция оздоровления экономики. Среди основныхуспехов фигурирует рост ВВП в рамках прогноза — 106,3%. Производство продукциипромышленности составило 106,5%, инвестиции в основной капитал достигли отметки118,2%. А вот ситуация в сельском хозяйстве упорно не желает подстраиваться подпрогнозные показатели — 105,8%.
Важнейшей проблемоймакроэкономической стабильности для правительства остается сдерживаниеинфляции. В 2003 г. индекс потребительских цен может составить 124%, или 1,8% всреднем за месяц. Мы только приблизились к верхней границе прогноза — 1,4-1,8%в среднем за месяц. За январь — октябрь инфляция составила 1,9% в месяц припрогнозируемом показателе в 1,8%. Нынешний уровень инфляции достиг своего минимальногозначения с 1991 г.
Ситуация в реальном сектореэкономики вообще удручает. Количество убыточных предприятий достигло 35% (при31% в 2002 г.), рентабельность составила 9% (в 2002 г. — 9,2%). Запасы готовойпродукции по состоянию на 1 ноября 2003 года достигли 64,4% от месячного производствапродукции, хотя норматив на конец года составляет 60%.
Серьезные проблемы у Советаминистров возникли с прогнозными показателями по росту денежных доходовнаселения. Хотя за нынешний год средняя зарплата по Беларуси увеличилась натреть и составила 246 тыс. руб., но это «достижение» съедает высокий уровеньинфляции, из-за которого реальный рост зарплаты — 1,9% при прогнозе 7-8%.
По планам, с повышениемставки первого разряда реальные доходы населения к концу года вырастут до 7%. В 2005 г. средняя зарплата должна достичь планки в 250 USD. В 2004 г. средняязарплата в промышленности прогнозируется на уровне 315-325 тыс. руб., а в целомпо Беларуси средняя зарплата должна превысить 153 USD.
В новом проектегосударственного бюджета на 2004 г. заложен рост ВВП 109-110%.
Параметры бюджетаопределены программой социально-экономического развития и, в первую очередь,уровнем роста заработной платы, заложенным в программе.[13]
Уровень инфляции в Беларусиостается самым высоким среди стран СНГ. По мнению экспертов ЕБРР, это следствиенежесткой денежно-кредитной политики и резкого повышения зарплаты, а такжерешения о повышении тарифов на коммунальные услуги. Хотя последнее и позволилоповысить окупаемость издержек, а также несколько сократить масштабы перекрестногосубсидирования в энерго- и газоснабжении.
В первой половине 2003 г.инфляция в Беларуси по-прежнему превышала установленный правительством на весьгод уровень 18-24%, хотя Нацбанк Беларуси и продолжал понижать ставкурефинансирования. По предварительной оценке ЕБРР, среднегодовой рост потребительскихцен в 2003 г. составит 29%.
По реформированиюинфраструктуры (связь, электроэнергетика, водоснабжение и водоотведение,автомобильные и железные дороги) в Беларуси ничего не сделано.
Рекомендации на будущеедостаточно просты. Во-первых, необходимо активнее привлекать частный капитал кучастию в экономике страны путем ускорения темпов приватизации с приданием ейболее последовательного характера вместе с устранением барьеров для частнойпредпринимательской деятельности.
Во-вторых,конкурентоспособность белорусских предприятий должна быть повышена с помощьюстимулов к структурной реорганизации. Более активному притоку прямыхиностранных инвестиций будет также способствовать отмена положения о «золотойакции», которое пока напрочь отбивает всякий интерес у инвесторов.
Таким образом, инфляция,неуправляемая сама, делает плохо управляемым все народное хозяйство. Инфляцияавтоматически снижает эффективность экономических регуляторов, порой дажеделает нецелесообразным их применение.
2.3. Основные направления иметоды антиинфляционного
регулирования в Республике Беларусь.
Инфляцию, развивающуюся вмасштабах, подрывающих законы товарно-денежного обращения, можно считать однойиз закономерностей переходного периода. Очевидно, что стержнем любойантиинфляционной политики является подавление причин инфляции и нейтрализацияусловий ее возникновения и развития.
Системной причиной инфляциистала попытка форсированно внедрить форму свободного рынка в условияхнеадекватной социально-экономической среды. Либерализация цен в отсутствиеинфраструктуры рынка, когда ценовые и иные рыночные сигналы слабо, а то и неадекватно, воспринимаются субъектами хозяйствования и домашними хозяйствами,привела к разрыву формально свободных цен и реального движения воспроизводственныхпроцессов.
Подходы и инструментырегулирования инфляционных процессов в прогнозном периоде 2001-2005 гг.необходимо подчинить обеспечению целевых установок Программысоциально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. В рамкахэтого программного документа предполагается закрепление положительных тенденциймакроэкономической стабилизации в стране, создание условий для устойчивогосоциально-экономичес-кого развития на основе роста эффективности функционированияреального сектора экономики.
В настоящее время резервыувеличения производства за счет организационных факторов и загрузкинеиспользуемых мощностей, которые сыграли существенную роль в 1996-2000 гг., восновном исчерпаны. Поэтому необходимо улучшение качественных параметровфункционирования национальной экономики и повышение конкурентоспособностиотечественной продукции, что требует направления дополнительных финансовыхресурсов в капитальные вложения. В условиях дефицита внешнего финансирования основнымиисточниками инвестиций должны стать внутренние сбережения секторов экономики, атакже и кредитные централизованные бюджетные ресурсы. Решение задачи сниженияинфляции, которое будет достигаться применением комплекса мерденежно-кредитной, валютной и налогово-бюджетной политики, предусматриваетплавную траекторию ее снижения до 10-14% за год в 2005 г. При их определенииучитывались необходимость устранения сложившихся ценовых диспропорций исокращения накопленного инфляционного потенциала, поэтапного выравнивания цен идоходов населения в Республике Беларусь по отношению к их уровню в сопредельныхстранах. Такой подход исходит из того, что снижение инфляции не являетсясамоцелью и скорость ее снижения должна сообразовываться с сохранениемпозитивной динамики социально-экономического развития. Он позволит минимизироватьиздержки и негативные эффекты стабилизационной политики, которые возможны причрезмерно жестком использовании монетарных и фискальных инструментов, чреватыхмассовыми банкротствами предприятий, ростом безработицы и социальной напряженности.
Макроэкономическая,монетарная и фискальная политика должны быть умеренно жесткими и достаточногибкими. Для сдерживания инфляции необходимо использовать соответствующие меры,как монетарного характера, так и со стороны издержек производства.
Глубинной причиной инфляциив республике является низкий уровень эффективности функционирования реальногосектора экономики, что подтверждается наличием большого удельного веса убыточныхпредприятий и планово-убыточных отраслей, функционирование которыхподдерживается за счет перераспределительного финансирования изреспубликанского бюджета, а также эмиссионных ресурсов банковской системы.Неплатежи и дефицит оборотных средств у предприятий в реальном сектореэкономики, обусловленные низкой эффективностью хозяйствования, создают постоянныйспрос на финансовые ресурсы. С целью недопущения банкротств убыточныхпредприятий и сокращения рабочих мест государство за неимением другихисточников (иностранных кредитов и частных инвестиций) обеспечивает эти потребностипреимущественно за счет эмиссионного кредитования. Национальный банк вынужденпродолжать финансирование как текущих кассовых разрывов, так и дефицитареспубликанского бюджета в целом. Кроме того, с 1999 г. применяются методывнеэкономического принуждения в отношении коммерческих банков в частикредитования государственных программ в области АПК за счет собственныхсредств.
Поэтому решение задачипоэтапного снижения инфляции с применением комплекса мер денежно-кредитнойполитики требует создания соответствующих предпосылок за счет реформированияреального сектора экономики. Реализации стабилизационной программы должныпредшествовать кардинальная инвентаризация и пересмотр (секвестирование)объемных ориентиров государственных программ с целью приведения их в соответствиес финансовыми возможностями государства. В первую очередь это касается программв области жилищного строительства и сельского хозяйства. Политика финансовойстабилизации должна сопровождаться активной приватизацией и реструктуризациейреального сектора экономики, созданием стимулирующей институциональной средыдля развития предпринимательства и привлечения иностранных инвестиций.Важнейшей предпосылкой финансового оздоровления экономики является кардинальноереформирование колхозно-совхозной системы ведения сельскохозяйственногопроизводства, которая в силу своей неэффективности ложится тяжелым бременем нагосударственные финансы, предъявляя перманентный спрос на финансовые ресурсы.Без продвижения по этим направлениям ликвидация государственной финансовойподпитки чревата массовыми банкротствами предприятий, ростом безработицы исоциальной напряженности и дискредитацией рыночных реформ в целом.
С целью минимизациииздержек и негативных эффектов стабилизационной политики необходимопридерживаться плавной траектории снижения инфляции и ужесточения монетарныхпараметров, углубление которых должно быть синхронизировано с динамикойструктурных реформ в реальном секторе. Иными словами, интенсивность применениямакроэкономических финансовых инструментов должна усиливаться по мере адаптациипредприятий к новым условиям самостоятельного полноценного функционирования.
Важнейшим условием ипредпосылкой перехода к таргетированию инфляции является обеспечение независимостиНационального банка и самостоятельности в выборе монетарных инструментов длядостижения конечной цели. Решение этого вопроса предполагает устранениедавления на Национальный банк со стороны правительства, которое заинтересованов выполнении им активной экономической функции. Для этого необходимо пересмотретьБанковский кодекс с целью восстановления правовых основ его независимости.Достижение этой цели предполагает изменение отдельных законодательных положений,регламентирующих статус и взаимоотношения Национального банка с исполнительнойвластью.
В соответствии с проектомОсновных направлений кредитно-денежной политики на 2004 г., одобреннымправительством РБ 17 сентября 2003 года, в следующем году белорусский рубль вреальном выражении не девальвируется, а укрепится: на 2-3% по отношению к российскомурублю и примерно на 6% по отношению к доллару США.
В целом денежно-кредитнаяполитика в будущем году будет более жесткой, чем в текущем. Номинальнаядевальвация национальной валюты по отношению к российскому рублю в 2004 г.должна составить 4-5%, а по отношению к доллару — 8-12%. Инфляция превыситдевальвацию и составит 14-18%. Следовательно, Национальный банк ожидаетреального укрепления курса белорусского рубля (превышение инфляции наддевальвацией) по отношению к доллару США примерно на 6%.
В проекте Основныхнаправлений денежно-кредитной политики Российской Федерации на 2004 г. инфляциязапланирована на уровне 8-10%, что на 2-3% ниже инфляции в РБ даже с учетомзапланированного в РБ уменьшения номинального курса белорусского рубля поотношению к российскому, т.е. Нацбанк планирует укрепление белорусского рубля ипо отношению к российскому, хотя и всего на 2-3%. Это практически не скажетсяна состоянии взаимной торговли наших стран (сейчас по паритету покупательнойспособности белорусский рубль недооценен по отношению к российскому примерно на15%).
Следует ожидать, что планыдевальвации по отношению к доллару в 2004 г. будут выдержаны, тогда как поотношению к российскому рублю это вовсе не обязательно. Дело в том, что,несмотря на формальные заявления о привязке к российскому рублю, фактическибелорусский рубль привязан к доллару США посредством установления Нацбанкомфиксированных темпов девальвации. Эти темпы в последние годы выдерживаются,тогда как изменение курса BYR/RUB в устанавливаемые Нацбанком ежеквартальнограницы укладывается далеко не всегда. Курс российской валюты по отношению кдоллару на торгах Московской межбанковской валютной биржи в последнее время испытываетдовольно резкие колебания, которым белорусская валюта не следует.
Национальный банк своимпостановлением от 28 июля 2000 г. «настойчиво» рекомендовал банкам достичьтого, чтобы к декабрю 2003 года процентные ставки по вновь выдаваемым валютнымкредитам на срок менее одного года составляли не более 11% годовых и на срок свышегода — не более 9,5%.
Новые ограничения поставкам введены и в части рублевых кредитов. В ноябре-декабре 2003 г. онидолжны быть не выше ставки рефинансирования Национального банка плюс 3%. Еслиже учесть, что ставка рефинансирования должна, по его планам, понизиться до 28%годовых, то это означает, что предельная величина ставок по рублевым кредитамне должна будет превышать 31% годовых.
Очевидно, что стремлениеправительства и Национального банка удешевить кредиты для реального сектораэкономики ставит ряд трудновыполнимых вопросов перед банковской системой. Впервую очередь с точки зрения цены привлекаемых ресурсов. По состоянию насередину года основными донорами белорусских банков были физические лица, которыехранили на своих банковских счетах 1,03 трлн. руб. и434,4 млн. USD. Величина процентных ставок по срочным вкладам физических лиц вэтот же период колебалась в пределах 28-32% годовых и 6-9% в инвалюте.
Одним из основных инструментов, позволяющих эффективно воздействовать наснижение темпов инфляции, является ресурсосбережение. Достаточно отметить, чтоматериальные затраты в общих затратах на производство продукции (работ, услуг)в целом по народному хозяйству составляют более 60%, затраты на энергоресурсы(топливо, электроэнергию и теплоэнергию) — соответственно около 20%.
Сокращениересурсопотребления достигается, с одной стороны, на основе снижения затратматериальных ресурсов непосредственно на предприятиях, с другой — посредствомосуществления структурных сдвигов на уровне народного хозяйства и отдельныхотраслей. Первый путь в большей мере связан с модернизацией производства изаменой устаревших технологий (хотя, безусловно, определенный эффект могут датьи организационные меры, усиление режима экономии, всемерное стимулированиересурсосбережения), что требует соответствующих финансовых и инвестиционныхвложений при определенном временном лаге.
Второй путь позволяетполучить более быстрый эффект, поскольку способствует развитию эффективных именее ресурсоемких отраслей и производств, предоставляет возможность в какой-томере маневрировать материальными ресурсами на существующих производственныхмощностях и ускоренно развивать перспективные направления, получая тем самымдополнительный кумулятивный эффект.
Поддержаниенизкоэффективных производств (хотя отдельные предприятия необходимо сохранять)приводит, в конечном счете, к консервации неэффективной системы производства,ее высокой материало- и энергоемкости. Поэтому необходимо сокращать государственнуюподдержку материало- и ресурсоемких убыточных и низкорентабельных производств,более широко применяя рыночные методы по повышению эффективности их функционирования(реструктуризацию, смену форм собственности, санацию, банкротство и др.).
Характерной особенностьюработ по экономии и рациональному использованию топливно-энергетическихресурсов, сырья и материалов в ближайшей перспективе должен стать комплексный ипредметный подход к их осуществлению, реальное обеспечение ресурсо- иэнергосберегающих мероприятий финансовыми и другими видами ресурсов. При этомзначительная активизация работ предусматривается по следующим направлениям:
• совершенствованиеотраслевой, технологической и территориальной структуры народного хозяйства внаправлении сокращения доли ресурсо- и энергоемких производств;
• увеличение масштабоввнедрения ресурсо- и энергосберегающих мероприятий на основе внедренияпрогрессивных технологических процессов и оборудования во всех сферах народногохозяйства;
• расширение спектраорганизационно-экономических мер, направленных на сокращение потерь при добыче,производстве, хранении, транспортировке, использовании топлива и энергии, сырьяи материалов;
• оптимизациятопливно-энергетического баланса страны на основе повышения уровня использованиявторичных энергетических ресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источниковэнергии, замещения высококачественных органических топлив менее дефицитными идешевыми энергоресурсами;
• приоритетноеиспользование отечественного сырья и материалов, местных видов топлива припроизводстве продукции.
Программойсоциально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг.предусматривается обеспечить снижение материалоемкости валового выпуска на 6-7%и энергоемкости ВВП на 20-25%. Принятый курс на опережающий рост результатовпроизводства по сравнению с затратами материально-технических ресурсов базируетсяна проведении комплекса мер законодательного, организационного, технического,финансово-экономического характера.
Трансакционные издержки впереходной экономике связаны, с одной стороны, с трансформационными процессамии формированием рыночной экономики, созданием и функционированием соответствующихинститутов и рыночной инфраструктуры, с другой стороны, представляют затратынепосредственно в сфере обращения при движении товаров от производителя кпотребителю.
В конечном счете,трансакционные издержки влияют на увеличение цен и являются хотя и не главным,но системным фактором инфляции. Поэтому меры, позволяющие снизить или хотя быне допустить резкого возрастания трансакционных издержек на этапе системногореформирования экономики страны, являются важной частью экономическихпреобразований и оказывают серьезное влияние на снижение инфляции.
Величина трансакционныхиздержек становится не только показателем степени несовершенства рынков, но иколичественным выражением издержек отсутствия его институтов. Например,отсутствие институтов арбитража ведет к издержкам неисполнения контрактов плитребует от контрагентов дополнительных расходов на страхование и гарантии.Таким образом, трансакционные издержки формируют общественный спрос на институты.
Важнейшим позитивныммоментом перехода от экономики планового типа к рынку является реальнаявозможность перенести значительную часть издержек трансакции непосредственно сгосударственного аппарата на самих участников рыночного обмена и повысить тем самымэффективность работы экономической системы. В частности, такие важнейшиеэлементы трансакционных издержек, как поиск информации о товаре, поиск партнерав сделке и сбор информации о нем, процедуры торга, подготовка к подписанию контракта,оплата и оформление контракта в процессе его реализации не являются (илиявляются лишь в особых случаях) в рыночной экономике составляющими государственныхзатрат. В то же время необходимость уменьшения значения такой характеристикифункционирования экономики, как общие трансакционные издержки (в отличие от внутригосударственных)вынуждают государство сохранять за собой определенную долю этих издержек. Влюбой экономической системе рыночного типа государство несет подавляющую частьтрансакционных издержек — затраты по спецификации и защите прав собственности,созданию информационной инфраструктуры рынка, разработке стандартов мер ивесов, созданию транспортных сетей, организованных площадок и иных каналов имеханизмов физического обмена товарами и услугами, затраты, связанные с правоохранительнойдеятельностью (обеспечение, условий и механизма выполнения контрактов) и ряддругих.
Основными условиямисокращения трансакционных издержек со стороны государства и частичногоперенесения их на специфически рыночные, саморегулируемые организации являются:
— деятельность внаправлении создания системы спецификации прав собственности;
— значительное улучшениесостояния рыночной инфраструктуры (юридического и аудиторского сопровождения,информационных услуг, профессиональной подготовки и т.д.). В настоящее времяслабый уровень этих услуг обусловлен не только отсутствием свободных средств,но и даже непониманием необходимости этих услуг;
— повышение уровнясоблюдения деловых контрактов, снижение степени неопределенности вхозяйственных отношениях, что обеспечивается функционированием так называемых«третьих лиц» (арбитражных судов, разного рода общественных объединений), а также существованием «горизонтальных» форм контроля за выработкой соглашенийи добросовестным выполнением правовых обязательств непосредственнымиучастниками хозяйственных операций;
— постепенное формированиепринципов деловой этики, чему может способствовать поощрение организациипрофессиональных деловых сообществ, которые объединяют предпринимателей,занимающихся сходными видами деятельности, а также создание различных деловыхсоюзов, аналогичных, действующим в странах с развитым рынком. Структурытакого рода призваны содействовать обмену необходимой информацией и оказаниюсамых разнообразных взаимных услуг;
— сокращение количествабюрократических разрешений, связанных с регистрацией и аккредитациейпредприятий, лицензированием деятельности, уменьшением числа видов деятельности,подлежащей регламентации;
— совершенствованиезаконодательной и нормативной базы, особенно механизма реализации принятыхзаконов;
— реструктуризацияпредприятий и формирование па этой основе института эффективных собственников,активно влияющих на принятие корпоративных решений;
— всемерное стимулированиеи поддержка функционирования малого предпринимательства, создание конкурентнойсреды.
Ввиду ограниченностигосударственных средств, которые могут быть направлены на прямые субсидии,представляется, что первоочередным направлением их использования должно статьразвитие именно рыночной инфраструктуры. Опыт ряда бывших социалистическихстран показывает, что организации, занимающиеся информационным обеспечением,консалтингом, профессиональной переподготовкой людей, редко выживают впереходной экономике, функционируя на принципах чисто коммерческой окупаемости.
В сегодняшних условияхнеразвитости или отсутствия рыночных механизмов государство может:
— прибегать к аукционам какпри закупках товаров и услуг, так и при распределении общественных ресурсов;
— заключать контракты наосуществление значительной части функции, ранее выполнявшихся государством;
— использовать методыоплаты выполненной работы только в зависимости от полученных результатов;
— ориентироваться нарыночную информацию (например, на рыночные оценки при осуществлении закупок).
Реформирование экономикиБеларуси сопровождалось появлением множества самостоятельных предприятий,предпринимателей, обеспечивающих товародвижение: посреднических организаций,складских хозяйств, транспортных систем, информационно-маркетинговых служб, банковских и страховых учреждений. Однако сеть этих предприятий иорганизаций, их материально-техническая база оказались недостаточными дляобеспечения эффективного функционирования товарных рынков. В этом заключается однаиз главных причин высокого уровня издержек обращения, медленной оборачиваемостикапиталов, несовершенства финансово-кредитных отношений.
Ключевыми проблемами дляобеспечения снижения издержек обращения являются:
• сокращение посредническихорганизаций;
• формирование эффективнойинформационной базы о рыночной конъюнктуре;
• совершенствованиенормативно-правовой базы функционирования товарных рынков.
Основными факторамиснижения трансакционных издержек являются совершенствование системытовародвижения, обновление материально-технической базы этой отрасли,рациональное размещение торговых и снабженческо-сбытовых предприятий и организаций,а также товарных запасов в оптовой и розничной сети, применение прогрессивныхформ торговли, рациональная организация перевозки товаров, улучшение использованияторговых и складских помещений.
Основными направлениями вразвитии оптовых организаций и складского хозяйства являются:
• развитие крупныхпредприятий оптовой торговли, обеспечивающих потребности крупныхтоваропроизводителей, предоставляющих розничным предприятиям услуги похранению, развесу, разукрупнению крупных партий товаров, их доставке,организации помощи в коммерческой деятельности и др.;
• совершенствование работымелкооптового звена, расширение поставок товаров в розничную сеть небольшимипартиями;
• создание ярмарочныхцентров с сетью постоянно действующих оптовых и мелкооптовых рынков в областях,а также товарных бирж.
Развитие крупныхпредприятий оптовой и мелкооптовой торговли позволит сохранить посредническиезвенья при продаже и закупке продукции и уменьшить за счет этого трансакционныеиздержки.
Одним из важных факторовсущественного ускорения процесса реализации товаров и обслуживания покупателейявляется автоматизация контрольно-кассовых операций на основе современныхвысокопроизводительных электронных кассовых аппаратов. Для оснащения магазиновдолжны использоваться кассовые аппараты, позволяющие вести не только расчеты спокупателями, изучать покупательский спрос, учитывать число покупателей, но иобрабатывать магнитные и микропроцессорные карты, а также собственныепредоплатно-дисконтные карты магазина.
Важное значение имеетвнедрение и более активное применение прогрессивных технологий торгового обслуживания,которые должны быть основаны на широком применении современных, удобных дляпокупателей методов продажи товаров. Это в первую очередь относится к продажетоваров методом самообслуживания, по образцам, каталогам, по заказам и на домуу покупателей, с помощью банковских пластиковых карточек, в кредит, а также кприменению системы бонификации, стимулирующей покупку большего количестватоваров одним покупателем. Перспективным является сбыт товаров через Интернет,внедрение системы торговли с использованием телевидения (теле-маркет). Увеличениюобъемов продаж способствует проведение не реже двух раз в год расширенных сезонныхраспродаж по сниженным ценам.
Для увеличения торговойплощади целесообразно сокращение складских помещений в магазине за счет созданияв розничной и оптовой торговле специально оборудованных склад-центров. В такихцентрах осуществляется хранение, переработка и подсортировка товаров.
Во всех странах государствотем или иным образом воздействует на процесс формирования цен. В этом процессе,однако, необходимо не перейти грань допустимого вмешательства, за которойнаступает эффект негативного воздействия на экономику, приводящего к кризису истагнации производства. С этих позиций концептуальной основой выбора основныхподходов и механизмов ценообразования является принцип, согласно которомугосударственное регулирование ценообразования должно осуществляться тогда итам, когда и где без его участия процесс формирования цен приводит к деформациямв экономике и экономически неоправданному ухудшению положения отдельных субъектови секторов экономики.
Общей цельюсовершенствования системы ценообразования является создание экономическогопорядка, обеспечивающего формирование системы цен, создающей условия дляэффективного использования ресурсов, повышения конкурентоспособности экономики,реализации приоритетов государственной экономической политики при одновременномсохранении равновесия на рынке и повышении на этой основе жизненного уровнянаселения.
Заниженные цены ведут кдефициту товаров, нерентабельности предприятий, перетоку излишних денег стоварного на валютный рынок и тем самым к падению курса национальной валюты,что в свою очередь создает дополнительное инфляционное давление со стороны импортируемыхиздержек.
С другой стороны, завышениецен обусловливает неэффективное использование ресурсов, раскручиваниеинфляционных процессов, снижение уровня жизни населения.
Для достижения целейценовой политики необходимо решить ряд задач, включающих:
• постепенное расширениесфер рыночного ценообразования по мере создания соответствующих экономическихусловий для его реализации;
• совершенствованиепринципов и методов ценообразования;
• упорядочение организацииучета элементов цены, направленное на экономию и противодействиенеобоснованному отнесению затрат на себестоимость продукции;
• прекращение дотационногои перекрестного субсидирования в системе ценообразования в целях минимизациинагрузок промышленности и бюджета, гармонизации цен в Республике Беларусь исопредельных странах;
• совершенствованиеценообразования во внешнеэкономической сфере;
• ценовое стимулированиеразвития приоритетных отраслей экономики;
• определение сопряженныхмер косвенного регулирования цен, связанных с кредитно-денежной, валютной,налогово-бюджетной, амортизационной политикой и политикой доходов,
Главной цельюгосударственной ценовой политики на 2003-2005 гг. должно стать достижение иподдержание сбалансированной внутренней и внешнеторговой ценовой структуры.Наиболее существенными дисбалансами сегодня являются перекрестное субсидированиеуслуг ЖКХ (окупаемость затрат тарифами для населения в 2001 г. составила 20%);значительная дотационность городского и пригородного транспорта (возмещениезатрат по перевозкам городским автотранспортом составляет около 28%,пригородными поездами — 25%, пригородным автотранспортом — 42%); низкиезакупочные цены на продукцию животноводства и растениеводства. Высвобождение накопленныхценовых диспропорций в ходе достижения сбалансированной ценовой структуры можетпривести к усилению инфляции, однако в дальнейшем равновесная структура ценбудет способствовать сдерживанию роста цен.
Несбалансированностьценовой структуры проявляется в заниженном уровне потребительских цен поотношению к ценам производителей промышленной продукции, что создает угрозунакопления инфляционного потенциала. Отставание цен на продовольственные,непродовольственные потребительские товары и услуги имело своим следствиемухудшение среднего качества товаров, реализуемых на внутреннем рынке. (В 2001г. впервые за последние пять лет тенденция изменилась — индекс цен промышленныхпроизводителей был ниже, чем индекс потребительских цен).
Основным факторомзаниженного уровня потребительских цен по отношению к ценам производителейпромышленной продукции является отставание роста доходов населения. В периодызначительного отставания доходов потребителей от выручки по народному хозяйству(вследствие различия в условиях сбыта на внутренний и внешний рынки) ростпотребительских цен также отставал от роста цен производителей промышленной продукции.Уровень потребительских цен зависит от покупательной способности населения,причем в периоды относительного ее снижения наблюдается изменение структурыпотребления населения и соответственно структуры цен. Таким образом, измененияв ценовой структуре отражают изменения в общеэкономических пропорциях республики,а проблема ее выравнивания сопряжена с необходимостью регулированияобщеэкономических показателей системы, в частности, стоимости труда в нашейстране.
Новая цель государственнойценовой политики подразумевает также качественное изменение системыиндикативных показателей. В методологическом аспекте необходимо смещение отпреимущественного анализа инфляции к анализу изменения внутренней структурыцен, уровня внешнеторговых цен. Это позволит отслеживать и своевременнореагировать на качественные изменения, происходящие в экономике республики,соответствующим образом корректировать ценовую структуру, что в свою очередьбудет способствовать снижению общего уровня цен.
Ориентация на новые стратегическиецели в ближайшей перспективе требует выполнения ряда тактических задач иосуществления определенных мер.
1. Необходимо продолжитьполитику либерализации системы ценообразования, повысить ее прозрачность. Ценыдолжны формироваться под воздействием спроса и предложения. Изменениеотносительных цен также должно происходить под воздействием изменений в спросеи/или предложении, а не вследствие пересмотра закупочных цен, потолков цен илидругих инструментов прямого регулирования.
Политику либерализацииследует проводить в меру создания экономических предпосылок, роста доходов иповышения социальной защищенности населения. Либерализация ценообразованиядолжна создать условия повышения качества товаров и услуг, стимулироватьразвитие наиболее востребованных производств, обеспечить переток капиталов всоответствии с изменением спроса на товары и услуги, что, в конечном счете, должноспособствовать росту благосостояния населения.
2. Следует ликвидировать в2004 г. перекрестное субсидирование услуг ЖКХ для населения в соответствии спостепенно вводимым графиком.
Такая динамика ликвидацииперекрестного субсидирования может дать 10-15 процентных пунктов прироста ИПЦежегодно в течение трех лет и возможность многократного превышения темпов ростаиндексов тарифов на услуги ЖКХ по сравнению с индексами роста их себестоимости.Вместе с тем специфика этого процесса такова, что он не требует адекватнойдевальвации национальной валюты с целью поддержания конкурентоспособностиэкспорта, наоборот, даже при нулевой эластичности обменного курса по отношениюк этому росту цен, вызванному снятием перекрестного субсидирования, ценоваяконкурентоспособность экспорта должна возрастать. Меры данного порядка потребуютсоответствующего роста номинальной заработной платы и доходов населения, которые,однако, с учетом предыдущих замечаний повысят долларовое значение заработнойплаты и доходов населения. В целом указанные подвижки создадут условия для повышенияэффективности работы служб ЖКХ.
3. Доведение тарифов науслуги пассажирского транспорта в течение 2004 гг. до уровня, обеспечивающегоего самоокупаемость, (вклад около 2-3 процентных пунктов в ИПЦ в течение двухлет) должно поднять уровень самофинансирования транспорта и повыситьэффективность его работы. Замечания, сделанные в отношении ЖКХ, во многомсправедливы и для пассажирского транспорта – подобное повышение цен нестимулирует девальвацию (через необходимость повышения ценовойконкурентоспособности экспорта) и требует повышения заработной платы и доходовнаселения.
4. Выравниваниепотребительских цен на продовольствие и закупочных сельскохозяйственных цен сзападными областями России в основном должно быть осуществлено в 2004 г.
Это позволит, учитываястратегическое партнерство с Россией и наличие бестаможенных с ней границ,нормализовать продовольственный рынок и целенаправленно ориентироватьотечественных производителей на норму эффективности, адекватную российскомурынку (поскольку его размеры превосходят белорусский рынок).
Структурные изменения всистеме цен до 2005 г. должны обеспечить постепенное приближение отечественныхцен к мировым. Этот процесс будет осуществляться как в результате приближениявнутренних цен к ценам на российском рынке, который достаточно либерализован поотношению к внешнему миру, так и в результате все большей открытостинациональной экономики в «западном» направлении, а также действий по вступлениюБеларуси в ВТО. Вместе с тем этот процесс не столь однозначен и должен учитыватьинтересы отечественных производителей и потребителей.
Таким образом, это означаетприменение в рассматриваемом периоде мер защиты национальных производителей (впервую очередь через таможенное и нетаможенное регулирование) и потребителей,прежде всего населения (через субсидии и дотации к цене), которые с ростомэффективности производства и доходов населения будут постепенно сниматься.
/>ЗАКЛЮЧЕНИЕС проблемой высокойинфляции сталкивались практически все страны мира, и каждая из них в решенииэтой проблемы шла своим путем, хотя в действиях, направленных на снижение инфляции,имелось и много общего.
Проведенный анализ позволилобобщить методы и подходы по стабилизации уровня покупательной способностиденег, показать их достоинства, недостатки и определить комплекс условийвозможного применения.
Анализ белорусского опытаантиинфляционной политики в контексте международных сопоставлений позволяетсформулировать принципиальные требования к проведению антиинфляционногорегулирования в Беларуси, которые в самом общем виде сводятся к следующим.
1. С учетом финансовой иэкономической ситуации в стране, размеров золотовалютных резервов банковскойсистемы наиболее приемлемым методом антиинфляционной политики для Беларусиявляется прямое инфляционное таргетирование, при котором все денежно-кредитныеи другие инструменты направлены на реализацию целевых показателей инфляции.
2. При осуществлениитаргетирования инфляции главенствующее значение имеет обоснование целевогозначения уровня инфляции на прогнозный период. Поскольку снижение инфляции неявляется самоцелью, то целевое значение инфляции должно согласовываться с другимицелями социально-экономического развития. Чрезмерно быстрое снижение темповроста цен может создать трудности в снятии инфляционных навесов и ценовых перекосов,через ужесточение бюджетных ограничений может привести к закрытию предприятий,увеличению безработицы, уменьшению доходов бюджета и др. С другой стороны, излишневысокая инфляция это: постепенная стагнация реального сектора экономики; низкаяинвестиционная активность; постоянная неуверенность субъектов хозяйствования ит.д. Поэтому в качестве целевого должен быть выбран наиболее оптимальныйуровень (динамика) инфляции в контексте необходимости достижения целейпрогнозов и программ социально-экономического развития страны.
3. Для обоснования целевогозначения инфляции необходимо применение комплекса взаимодополняющих моделей иметодов прогнозирования инфляции, включающих: эконометрические модели; модели,основанные на уравнении обмена; методы, рекомендуемые МВФ; модели цены наоснове межотраслевого баланса; методы, базирующиеся на укрупненных макроэкономическихрасчетах. При осуществлении расчетов на прогнозный период должно бытьдостигнуто сопряжение прогнозного значения инфляции с другими прогнознымипоказателями социально-экономического развития, для чего расчеты по названным моделями методам должны быть включены в общую схему многоитерационных расчетов исогласований (сопряжения) всей системы социально-экономических показателей.
4. Использованиеизложенного выше подхода позволяет говорить о целесообразности постепенногоснижения уровня инфляции в Республике Беларусь с тем, чтобы в 2005 г. выйти науровень 10-14% за год, что позволит осуществить необходимые структурныеизменения в производстве, ценообразовании, финансовой сфере и т.д. При этом длядостижения целевых показателей инфляции следует использовать факторы как состороны спроса, так и со стороны издержек. В целом главными составляющимиантиинфляционной политики в Беларуси являются: монетарная политика; политикаресурсосбережения и снижения трансакционных издержек; политика цен.
Таким образом, реализацияпредлагаемого подхода к снижению уровня инфляции в Беларуси предполагаетактивное участие государства в регулировании экономики, согласованное действиеразличных государственных структур как в рамках Правительства, так и в сфереего взаимодействия с Национальным банком. Недопустимы межведомственнаяразобщенность и стремление реализовать ведомственные интересы в ущерб общегосударственным.Сбалансированность и скоординированность отдельных целей, которые реализуютотдельные ведомства, должны обеспечиваться в процессе подготовки прогнозно-программныхдокументов и, в первую очередь, при разработке прогнозасоциально-экономического развития, государственного бюджета, основных направленийкредитно-денежной политики на очередной год. Между этими документами должнабыть обеспечена полная сопряженность. В дальнейшем, при реализации указанныхдокументов, необходимо обеспечить их максимально возможное выполнение каждыморганом государственного регулирования в соответствии с их законодательноопределенной компетенцией.
/>Список использованныхисточников1. Закон РеспубликиБеларусь от 29 декабря 2003 г. № 259-З «О бюджете Республики Беларусь на 2004год».// Национальная экономическая газета. 2004. 18 янв.
2. Антиинфляционнаяполитика: пути реализации / В.В. Пинигин, Г.Л. Вардеванян, В.Г. Василега и др.Под ред. В.В. Пинигина. – Мн.: НИЭИ Минэкономики, 2002.
3. Базылев Н.И., ГуркоС.П., Базылева М.Н. Макроэкономика. -М.: Инфра-М, 2003.
4. Бирюкова О. Дневникуспеваемости белорусской экономики // Белорусский рынок. 2003. №48. С. 12-13.
5. Борисова Г.Б. Высокаяинфляция: современный опыт борьбы с ней, успехи и провалы // Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. 2003. №3. С. 71-81.
6. Дашкевич В. Видениясветлого будущего // Белорусский рынок. 2003. № 44. С. 9.
7. Ивашковский С.Н.Макроэкономика. -М.: Дело, 2002.
8. Инфляция должна бытьподавлена // Белорусский рынок. 2003. №16. С.19.
9. Корбут Н. Финансоваясистема жива, специалисты реально оценивают проблемы и имеют программы последовательныхдействий. // Финансы. Учет. Аудит. 2002. № 2. С. 4-6.
10. Кухтик Л. 2003 год:платежи в целевые бюджетные фонды. // Национальная экономическая газета. 2003.№8. С. 5-7.
11. Масинкевич Н. Бремястанет легче? // Национальная экономическая газета. 2002. 06 сент. С. 13.
12. Образкова Т.В.Особенности прогнозирования бюджетно-налоговой сферы. // Белорусскийэкономический журнал. 2001. № 2. С. 26-29.
13. Основные направлениясоциально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. / Сост.М.И. Плотницкий. — Мн.: Мисанта, 2002.
14. Ракова Е.Ю. Анализфакторов роста потребительских цен в Республике Беларусь // Проблемыэкономико-математического моделирования. 2000. С. 103-115.
15. Республика Беларусь вцифрах: краткий статистический сборник. / В.И. Зиновский и др.; Под общ. ред.Л.Л. Рыбчик. -Мн.: Министерство статистики и анализа, 2002.
16. Скуратович К. Ценапродбезопасности // Белорусский рынок. 2003. №47. С. 8.
17. Тарасов В. Ожидаетсяусиление рубля // Белорусский рынок. 2003. №37. С. 14.
18. Экономическая теория:Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. / Н.И. Базылев, А.В. Бондарь, С.П. Гурко идр.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. – Мн.: БГЭУ, 1997.