Реферат: НЭП
План:
I. Введение.Экономический и социальный кризис конца 1920 – начала 1921 года. Причинывведения НЭПа.
II. Сущность и целиновой экономической политики.
III. Началоосуществления новой экономической политики. Основные мероприятия НЭПа.
IV. Итоги, уроки,опыт НЭПа.
Список использованной литературы.
I. Введение. Экономический исоциальный кризис конца 1920 – начала 1921 года. Причины введения НЭПа.
В первой половине 20-х годов XXстолетия наша страна переживала один из самых сложных этапов своего развития.Советская Россия, правопреемница Российской империи, находилась в состоянииужасающегося социально-экономического и политического кризиса. 4 года участияРосси в первой мировой войне, 3 года братоубийственной гражданской войны, каки, в целом, весь кровавый коммунистический эксперимент осуществленный партиейбольшевиков во главе с Ульяновым-Лениным под названием «Великая Октябрьскаясоциалистическая революция» — все это не могло пройти бесследно и породилоневиданные проблемы для нашей страны. Лишь некоторые факты могут красноречивосвидетельствовать о масштабах трагедии, постигшей Россию. В результате военныхдействий, массовых политических репрессий, голода, эпидемий населения странысократилось почти на 11 миллионов человек. Значительное числосоотечественников, во многом представлявших цвет науки, оказались за границей.Фактически распалось единое Российское государство. Экономические последствиязатяжной войны, откровенного грабежа нашей страны и, в немалой степени,большевистской политики «военного коммунизма» были еще более ужасающими.Пострадали важнейшие промышленные районы страны. Были разрушены или разграбленымногие предприятия, шахты и рудники. Действующие заводы пострадали из-занехватки топлива и сырья. В результате оттока промышленных рабочих из городов вдеревню. Петроград потерял 60% рабочих, Москва 50%. На 30 железных дорогахпрекратилось движение. Нарастала инфляция. Валовое производствосельхозпредприятий резко сократилось и составляло 25% довоенного уровня. Вдовершении всего из-за неурожая в 1921 году в страну охватил массовый голод.Нарастающие протесты населения вылились в вооруженные восстания охватившиетамбовщину, Украину, Поволжье, Дон, Кубань, Сибирь. «Последним звонком» для большевистского руководства страны, свидетельствующим о том, что чашанародного терпенья переполнена, стали волнения в Петрограде и Кронштадскоевосстание в марте 1921 года.
В независимости от того, как относитьсяк осуществленному большевиками октябрьскому перевороту 1917 года, независимо отоценки всей их экономической, военной, государственной политики, от отношения ксоветскому периоду истории России в целом, приходится признать следующий факт:захватив власть, большевики взвалили на себя тяжелую ношу ответственности засудьбы страны. И, независимо от того, какой была конечная цель их политики, атакой являлась построение социализма в отдельно взятой стране, независимо оттого, какими методами действовала большевистское руководство, а методы былиужасны, — по окончании гражданской войны на первый план выступает вполнеотчетливая и всем понятная задача: необходимо срочное восстановлениеразрушенного хозяйства страны, ликвидация последствий социально-экономическогоотставания и, наконец, создание материально-технической базы для построения социалистическогостроя.
Для наиболее ортодоксальной ифанатически настроенной части большевистского руководства вполне естественным иприемлемым было бы продолжение политики «военного коммунизма», введенный всвое время в качестве вынужденной и крайней меры в наиболее тяжелый периодгражданской войне. Но если далее во время гражданской войны, в период военногоположения, действия ревтрибуналов и «чрезвычаен» эта политика вызывала остроенедовольство, открывшее сопротивление и, поменьше мере, глухой ропот, то миритьсяс «затягиванием поясов» после «победы» в гражданской войне население уже нежелало. Самые твердокаменные сторонники коммунистической идеи воочию смоглиубедиться в необходимости перемен. Ленину и на этот раз стоило немалых усилийпереубедить некоторых наиболее рьяных соратников, не желавших и слышать об«измене идеалам пролетарской революции», об «отступлении» и «сдаче завоеванныхв кровавой битве позиций». Переломив настроения в свою пользу, большевистскоеруководство перешло к введению Новой экономической политики. С ее успешнымосуществлением связывалось выполнение указанных выше задач по восстановлениюразрушенного народного хозяйства.
НЭП стал своего рода спасительным кругомдля РКП(б), которая стремительно теряло популярность в условиях нарастающегомассового недовольства среди широких лаев населения. На повестку дня серьезнавыдвинулся вопрос о том, сохраняли ли большевики власть в своих руках или жебольшевистский эксперимент потерпит крах. Именно НЭП стал в этих условияхпанацеей для коммунистических вождей.
II. Сущность и цели новойэкономической политики.
Нынешняя оценка новой экономическойполитики весьма существенно отличается о той, которую давали его современники.Представители разных классов и слоев населения рассматривали эту политикупо-разному. Для правящей большевистской партии НЭП являлся лишь инструментом,необходимым для достижения поставленной цели. Это была политика, которуюпроводила пролетарское государство в переходный от капитализма к социализмупериод. Эта политика была рассчитана на постепенное вытеснение и полнуюликвидацию капиталистических элементов в городе и деревне, на ликвидациюмногоукладности и построение фундамента социалистической экономики.Особенностью проводимых преобразований являлось то, что политическая властьоказалась в руках правящей большевистской партии.
Основополагающие принципы НЭПа былиопределены Лениным в конце 1922 года:
1) командные высоты в наших руках
2) земля у государства
3) свобода хозяйственной деятельностикрестьян
4) крупная индустрия (и крупное сельскоехозяйство) в наших руках
5) частный капитал – для неговозможна конкуренция с государственным капитализмом.
6) «государственный капитализмтакого рода, что мы привлекаем частный капитал вместе с нашим капиталом».
Что касается важнейших составных частей новойэкономической политики, то таковыми являлись: всемирное управление и развитиена экономической основе союза между рабочим классом и трудовым крестьянствомпри руководящей роли рабочего класс; укрепление командных высот пролетарскогогосударства в экономике, особенно в ее главных отраслях; использованиетоварно-денежных отношений для развития народного хозяйства; использованиематериального стимулирования трудящихся города и деревни; временное допущениекапиталистических элементов в сельское хозяйство, внутреннюю торговлю, мелкую иот части среднюю промышленность при условии их государственного ограничения ирегулирования; использование государственного капитализма; развитиесоциалистической индустрии на базе электрификации при соответствующем полном вытеснениии ликвидации сельской буржуазии; всемерное развитие государственной икооперативной торговли при соответствующем вытеснении и ликвидациикапиталистических элементов.
Таким образом, согласно большевистскойконцепции, НЭП – это широкая, длительная и многогранная политикаобеспечивающая реализацию ленинского плана построения социализма.
Несмотря на крайнюю идеализированность данных отношений, что характерно для большевистского подхода к НЭПу, введениеего было остро необходимо. Переход к НЭПу совершался под давлением кризисовпродовольственного, торгового, финансового, кредитного на внутренних и внешнихрынках, кризиса заготовительного и снабженческого. Эти чередующиеся кризисы,отражающие состояния крайней экономической разрухи, формирование отношения кновой экономической политики как к антикризисной программе, т.е.,соответственно временной, вынужденной, обусловленные обстоятельствамивосстановительного периода. В силу этого, если попытаться отброситьидеологический установки большевиков и дать объективную оценку о НЭПу, исходяиз уже имеющегося исторического опыта, цели НЭПа можно кратко сформулироватьтак:
1) Главная политическая цель – снять социальнуюнапряженность в обществе, укрепить социальную базу советской власти, в формесоюза рабочих и крестьян.
2) Экономическая цель – предотвратить дальнейшееуглубление разрухи в народном хозяйстве, выйти из кризиса и восстановитьэкономику страны.
3) Социальная цель – обеспечить благоприятные условия дляпостроения социализма в СССР, в конечном счете. Программой минимума можно былобы назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы, повышенияматериального уровня, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами.
4) И наконец, НЭП преследовал еще одну, не менее важнуюцель – восстановление нормальных внешнеэкономических и внешнеполитическихсвязей, на преодолении международной изоляции.
Подводя итог всему вышесказанному, можноеще раз подчеркнуть, что НЭП был системой различных мероприятий. Введение НЭПабыло остро необходимой мерой, продиктованной самой жизнью. Еще до началаосуществления нэповских мероприятий политике НЭПа давались различные, пороювесьма полярные оценки. При всех недостатках и недочетах новая экономическаяполитика должна была явиться спасением для России, оказавшейся на краю бездны,и, несмотря на разногласия в большевицкой партии, введение новой экономическойполитики началось.
III. Начало осуществления новойэкономической политики, основные мероприятия НЭПа.
Осуществление первых экономическихпреобразований НЭПа началось с аграрного сектора экономики. 16 марта 1921 годаПрезидиум ВЦИК принял постановление «О замене продразверстки натуральнымналогом». 21 марта ВЦИК принимает постановление «О замене продовольственной исырьевой разверстки натуральным налогом». Еще ряд декретов ВЦИК и Совнаркома, атакже решения IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 годазаконодательно оформили переход к новой экономической политики.
Исходным документом новой экономическойполитики послужило установление, а точнее, восстановление товарно-денежной,рыночной формы экономической связи в замен преобладавшего в тот период«военного коммунизма» прямого продуктообмена. В своем первоначальном вариантеновая экономическая политика, в принципе, сводилась к двум моментам: заменепродразверстки продналогом и обмену находившимся в руках государствапромышленным товаров на излишки сельхозпродукции, остававшиеся у крестьян послеее сдачи в порядке налоговой уплаты. И лишь когда летом 1921 года данныйтоварообмен фактически был сорван, были сделаны более радикальные выводы. Вчастности, с ведением НЭПа торговля стала рассматриваться как важнейший инезаменимый инструмент оживления и нормализации производственных сил,общественного производства.
Итак, введение НЭПа началось в сельскомхозяйстве после замены продразверстки продналогом, он устанавливался допосевной компании, не мог изменятся в течение года и был в два раза меньшепродразверстки. После выполнения государственных поставок разрешалась свободнаяторговля продуктами своего хозяйства. Важной составляющей частью НЭПа ваграрной сфере явился также плюралистический подход к формам крестьянскогоземлепользования. Согласно закону о трудовом землепользовании, за каждымземельным обществом признавалось право сохранять применяемый ими избираемыйдругой способ землепользования: общинную, товарищескую, отрубную, хуторскую илисмешанную форму. Прекратилось насильственное насаждение коммун. Былозаконодательно зафиксировано право свободного выхода из сельской общины ивыбора формы землепользования. Крестьяне – единоличники стали давать 95,5%сельскохозяйственной продукции, НЭП стимулировал рост сельхозпроизводства и врезультате уже к 1925 году на восстановленных посевных площадях валовой сборзерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень довоенной России. Существенно улучшилосьи снабжение отечественной промышленности сельскохозяйственным сырьем.
В промышленности наиболее существеннымвыражением нэповских преобразований послужил перевод государственныхпредприятий на самофинансирование, на хозяйственной (коммерческий) расчет. Ониобязывались реализовать производимую продукцию на рынке и на вырученныесредства осуществлять расширенное воспроизводства. Другой линией нэповскихинституциональных перемен в индустрии явилось частичное ее денационализация.Прекращалось огосударствление мелких предприятий.
С целью подъема капиталоемких отраслей,имеющих особое значение для развития производительных сил, в том численефтедобычи и горнодобывающих производств, намечалось применение институтасдачи некоторых предприятий в концессии иностранным капиталистам. Концессииосновывались на договорах, заключаемых между Советским государством ииностранными фирмами для эксплуатации свободных основных фондов вобрабатывающих и добывающих отраслях промышленности.
Все указанные меры сопровождалисьрадикальной перестройкой всей системы управления индустрией. Жесткаяцентрализация управленческих функций через систему главков отменялось.Параллельно шли массовое трестирование госсектора на уровне «первичного звена»и реорганизация Высшего совета народного хозяйства как органа руководствапромышленностью на уровне государства. Трестирование предприятий обеспечиваловажные предпосылки как для улучшения коммерческих параметров работыпромышленности, так и для концентрации производства важнейших видов продукциина лучших предприятиях. В целом, можно констатировать, что благодаря нэповскимпреобразованиям в 1926 году по основным видам промышленной продукции былдостигнут довоенный уровень. Легкая и пищевая промышленность развивалисьбыстрее и уже к середине 20-х годов, в основном, восстановили довоенные объемыпроизводства. Особенно важным было восстановление мелкого икустарно-ремесленного производства, где в 1925 году было занято около 4-хмиллионов человек, что было значительно больше, чем в фабрично-заводскойпромышленности.
Перевод экономики страны на рыночныерельсы резко выявил необходимость оздоровления финансовой системы истабилизации рубля. Первым шагом на этом пути явилось учреждение Госбанка,другой крупнейшей акцией стала денежная реформа 1922-1924гг… Обеспеченныйзолотом, валютой, векселями и товаром, билет Госбанка (червонец) быстрозавоевал признание. Кроме единого Госбанка в финансовой сфере появились частныеи кооперативные банки, страховые общества. Выпускались государственные займы,распространяемые в принудительном порядке. Принятый в финансовой сфере комплексмер позволил укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией.
С признанием рыночной составляющей НЭПавсе экономические вопросы стали рассматриваться в общем контексте задач нормализацииторговых отношений. Сама торговля развивалась ускоренными темпами, втягивая воборот все разраставшуюся массу производителей города и деревни. Строюудалось довольно быстро проскочить этап, когда «все торговали всем», динамичнопрогрессировала специализация торговли, организовывались синдикаты, в обиходвходили торговые выставки, ярмарки, товарные биржи.
С переходом к НЭПу государствопредоставило возможность и для развития различных форм кооперации. Наиболеебыстро происходило становление потребительской кооперации, тесно связанной сдеревней. Получили стимулирование для своего роста и другие формы кооперации –снабженческие, кредитные, промысловые, сельскохозяйственные, производственные,жилищные. Впервые кооперативное движение получило свое организационноеоформление в общегосударственном масштабе. Во главе потребительской кооперациибыл поставлен Центросоюз, кустарно-промысловой – Всекомпромсоюз.
Государство и кооперация успешнодействовали в отношении эффективного регулирования рыночных отношений, недопускалось произвола в ценообразование.
Интенсивно растущий товарооборот уже к1924 году вполне удовлетворительно обслуживал хозяйственные связи в экономике,обеспечивал, в частности, экономическую смычку между городам и деревней.
Таковы важнейшие мероприятияосуществлявшиеся Советским государством новой экономической политики. При всеммногообразии оценок, НЭП можно назвать успешной и удачной политикой, имевшейбольшое и неоценимое значение. И разумеется, как всякая экономическая политика,НЭП имеет огромный опыт и важные уроки.
IV. Итоги, уроки, опыт НЭПа.
Итак, НЭП обеспечил стабилизацию ивосстановление хозяйства. Итоги новой экономической политики просто впечатляют.К 1925 году было в основном завершено восстановление народного хозяйства. Общийвыпуск промышленной продукции за 5 лет НЭПа вырос более чем в 5 раз и в 1925достиг 75% от уровня 1913 года, в 1926 году по объему валовой промышленнойпродукции этот уровень оказался превышенным. Наблюдался подъем в новых отрасляхпромышленности. В сельском хозяйстве валовой сбор зерна составил 94% от сбора1913 года, а по многим показателям животноводства довоенные показателиостались позади.
Настоящим экономическим чудом можноназвать упомянутые оздоровление финансовой системы и стабилизацию отечественнойвалюты. В 1924/1925 хозяйственном году был полностью ликвидирован дефицитгосударственного бюджета, а советский рубль превратился в одну из самых твердыхвалют в мире. Быстрые темпы восстановления народного хозяйства в условияхсоциальной ориентированности экономики, заданный существовавшим большевицкимрежимом, сопровождались значительным ростом жизненного уровня народа, бурнымразвитием народного образования, науки, культуры и искусства.
НЭП породил и новые трудности, наряду суспехами. Затруднения объяснялись в основном, тремя причинами: дисбалансомпромышленности и сельского хозяйства; целенаправленной классовой ориентациейвнутренней политики правительства; усиление противоречий между многообразиемсоциальных интересов разных слоев общества и авторитаризма. Необходимостьобеспечения независимости и обороноспособности страны требовала дальнейшегоразвития экономики и, в первую очередь, тяжелой оборонной, промышленности.Приоритет индустрии над агросферой выливался в неприкрытую перекачку средств издеревни в город путем ценовой и налоговой политики. На промышленные товарысбытовые цены искусственно завышались, а закупочные цены на сырье и продуктызанижались, то есть вводились пресловутые «ножницы» цен. Низким было качествопоставляемой промышленной продукции. Происходило с одной стороны, затовариваниескладов дорогими и плохими промтоварами. С другой стороны, крестьяне,собиравшие в середине 20-х годов хорошие урожаи, отказывались продаватьгосударству хлеб по твердым ценам, предпочитая продавать его на рынке.
Бесценный опыт НЭПа именно в том исостоит, что государства, проводящие преобразования в экономике могут учитыватьэти и другие уроки, через которые прошла экономика России вначале 10-х годов.Тема НЭПа сегодня актуально, как никогда. Именно наш, российский опытиспользовали государства, проводившие социалистические преобразования. Именноопыт и уроки НЭПа во многом оказались невостребованными, когда в России в 1992году стартовала решительная экономическая реформа, отношение к НЭПу было и естьнеоднозначным. Разные массы и социальные группы хотели увидеть в нем то, чтоименно им, и только им, хотелось увидеть. И если часть исследователей считает,что при последовательном осуществлении НЭП привел бы и гигантскимпреобразованиям и вывел бы страну в экономические лидеры если не в мире, то,как минимум, в Европе, то есть и другое мнение. Оно в частности, гласит, чтоименно рыночные элементы НЭПа оказали деструктивное влияние на экономику вцелом. Пропорции сдвинулись в сторону стихийных начал рынка, а это, в своюочередь, вызывало попытку государства восстановить утраченные позиции за счетфорсированного вмешательства в экономику. И действительно, для выхода изкризиса правительство предприняло ряд административных мер, усиливцентрализованное руководство экономикой, ограничив самостоятельностьпредприятий, увеличив цены на промышленные товары, повысив налоги на частныхпредпринимателей, торговцев, зажиточных крестьян. Государство решилоразобраться со всеми социально-экономическими неурядицами одним ударом, невырабатывая механизма взаимодействия государственного, кооперативного ичастного сектора хозяйства, а занявшись поиском и обезвреживанием «вредителей»и «врагов народа». Все это привело, в конечном итоге, к свертыванию НЭПа
Список использованнойлитературы:
1. Валентинов В. (Вольский). Новаяэкономическая политика и кризис партии после смерти Ленина. Стэнфорд, 2001.
2. Карр Э. История Советской России.М., 1989.
3. Новая экономическая политика.Вопросы теории и истории. М., 2000.
4. Преображенский А. Новаяэкономическая политика. Опыт теоретического анализа. М., 1996.
5. Полнер Е.Д. История отечества ХХвек (1900-1940гг.). Часть I/Т.Е.Полнер.-3-е изд., доп.-СПб., 1996.
6. Трифонов И.Я. Классы и классовая борьба в начале НЭПа(1921-1922).-Л.,1984.
7. Чунтулов В.Т. Экономическая история СССР: Учебник дляэкономических ВУЗов/Н.С.Кривцова, А.В.Чунтулова, В.А.Тюшев.-М.: Высшая школа,1987.