Реферат: Ход и последствия приватизации в России

 

   Я рассчитывал, что процесс

    пойдет намного быстрее....

    Даже не представлял себе,

    как сложны будут проблемы,

    связанные с приватизацией,

    и каким упорным будет

    сопротивление со стороны

    государственных предприятий.

    Вацлав Гавел,

    “Летние размышления”(1992г)

К концу 1991 г. действующая в рамкахВысшего экономического совета России группа российских и американскихэкономистов завершила под руководством председателя названного совета,народного депутата РСФСР В.О. Исправникова разработку своей концепцииреализованной радикальной экономической реформы в РФ.  Главными условиямиданной реформы является: выход России из кризиса на основе придания процессуформирования рыночных механизмов. Необратимого и ускоренного характера и минимизациянеизбежных при этом социальных потерь. Для того, чтобы осуществить эту реформу,нужно сделать 7 главных шагов:

1. Отмена государственного финансовогообеспечения бюджетных производственных предприятий.

2. Банковская реформа.

3. Новая налоговая политика.

4. Создание Межреспубликанского резервногобанка, контролируемого республиками, или введение российской валюты.

5.Раскрепощение цен.

6.Приватизация.

7.Нацеливание производства наудовлетворение платежеспособного спроса.

Во всем мире рынок, как экономическаясистема доказал свою высокую эффективность и способность обеспечить людямвысокий уровень жизни. Для перехода к рыночным отношениям необходиморазгосударствление, приватизация.

Под разгосударствлением собственностипонимается преобразование государственных предприятий в предприятия, основанныена других (негосударственных) формах собственности.

Приватизация-это процесс приобретения в собственностьграждан или их объединений всех или части акций (паев) акционерных обществ,

других хозяйственных обществ и товариществ, а такжепредприятий. Ее целью является создание конкурентной среды в экономике страны. Процесс приватизации исключительно сложен,трудоемок и требует большихкапитальных затрат.

В экономике России осуществлялись 2основных модели приватизации. Модель первая — так называемая “номенклатурная” приватизация.Ускоренное формирование номенклатурно-корпоративной по содержанию частнойсобственности составляет суть этой модели приватизации, различаясьлишь конкретными механизмами ее осуществления. Этимеханизмы весьма различны в разных странах. Так, в России 2 основные модели приватизации предполагали переход какционерной форме собственности,при которой в рукахгосударства концентрируется большая часть акций, а законкретными государственными структурами (как правило, фондамигосударственного имущества ) закреплялась возможность почти бесконтрольногоиспользования этих акций для создания холдингов или продажи их третьим лицом. Все это создало благоприятные условия для сращивания номенклатуры науровне предприятий с государственной и финансовой номенклатурой. В большинстве случаев приватизация фактически оказалась всего лишьформой для создания акционерных обществ, скрывающихкорпоративную систему отношений собственности, когда государственный аппарат,банки и администрация предприятий фактически стали безраздельными хозяевамибывшей государственной собственности.  Трудовой коллектив если и получал в своируки определенную долю акций, то они либо являлись «безголосыми», либоприкрывали бесправие трудового коллектива, ибо за формой коллективного владенияакциями не скрывалось реального экономического содержания-коллективногоприсвоения и распоряжения средствами производства.

 Провозгласив в Законе о приватизации (1991г.) образование предприятий сразличными формами собственности, в государственной программе о приватизации1992 г. правительством России предусматривалось образование на базегосударственных предприятий только акционерных обществ открытого типа. Дваосновных аргумента в пользу такого подхода заключаются в том, что, во-первых,создание акционерных обществ закрытого типа ведет к формированию коллективнойсобственности, каковая объявлялась заведомо неэффективной, и, во-вторых,акционерные общества закрытого типа не оставляют никаких долей государственнойсобственности для «народной» приватизации при помощи ваучеров. Хотя в ходеприватизации крупнейших государственных корпораций в Англии и во Францииобразовывались именно акционерные общества открытого типа. Но эта хозяйственнаяформа и предназначена для такого рода сверхкрупных экономических структур. Чтоже касается основной массы предприятий, то они представляют собой товариществас ограниченной ответственностью или АО закрытого типа. В США лишь 15%корпораций представляют собой по формальному статусу АО открытого типа, нофактически, по оценке Дж. Лоуга, доля акционерных обществ закрытого типа средиамериканских корпораций достигает 99,6 — 99,7%.

Поспешно-принудительный характеракционирования обеспечивал лишь смену организационно-правовой формы предприятий,практически ничего не добавляя к стимулам предпринимательской или трудовойактивности. Более того создание АО открытого типа на деле усиливаетноменклатурно-корпоративное содержание приватизации: большинства АО открытоготипа либо переход в руки администрации, либо остаются в руках государства.Держателями контрольного пакета их акций являются в последнем случае фондгосимущества.

Существовало 3 варианта льгот трудовымколлективам.

По первому варианту льгот члены трудовогоколлектива имеют право на получение бесплатно привилегированных (неголосующихакций) в размере 25% от их общей суммы, но не более, чем на 20 минимальныхноминальных месячных окладов на каждого работника (в 1992 г. 18 тыс.руб.).Также они могли купить до 10% обыкновенных акций со скидкой 30% их номинальнойстоимости (причем для оплаты могут применены и ваучеры), но не более, чем на 6 минимальных окладов на каждого работника.Администрация может приобрести обыкновенные акции в объеме не более чем 5% отих общей суммы, и не более, чем на 200 минимальных месячных окладов на одногочеловека.

Первый вариант льгот при акционированиивыбирали, как правило, коллективы крупных капиталоемких предприятий, которые немогли мобилизовать средства для выкупа значительной суммы акций. Этот вариантакционирования был выбран, например, объединением «ЗИЛ», где остаточнаястоимость фондов составляла около 3,2 млрд. руб. (на1992 г.), а численность работников (вместе с пенсионерами, имеющими право наприобретение акций)-120 тыс.чел.

При использовании первого варианта льгот,как правило, около 60% акций остается в распоряжении фонда госимущества.Некоторая часть из них резервируется для продажи на аукционах только заприватизационные чеки, остальная часть должна поступать на свободный фондовыйрынок.

По второму варианту льгот трудовыеколлективы имеют возможность приобрести по закрытой подписке 51% от общей суммыакций по цене, близкой к номиналу, причем половина необходимой суммы может бытьоплачена ваучерами. Остальная часть акций остается в руках фонда имуществ, втом числе для продажи на чековых аукционах. Каждый член коллектива можетподписаться не больше, чем на 5% от общей суммы акций.

За счет 51% акций, иминаделяются не только члены трудового коллектива, но и государственнаяадминистрация предприятия. При этом нередко высшие представители администрацииподписываются на максимальные суммы, сосредотачивая в своих руках немалую долюиз 51%.

Учитывая, что в их руках сосредоточена ибольшая часть остальных прав собственности, ясно, что и здесь торжествуетпринцип «номенклатурной» приватизации.

Большинство коллективов предприятий сневысокой капиталовооруженностью выбрало второй вариант льгот. Здесь совпадаютинтересы трудового коллектива, получающего наибольшую, по сравнению с другимивариантами долю акций, и администрации предприятий, получающие шанс, опираясьна согласие коллектива (или на его пассивность), фактически контролироватьпредприятие.

По третьему варианту инициативная группазаключает соглашение с Фондом имущества о реорганизации предприятия сроком наодин год. Одним из условий этого соглашения является вложение каждым членомгруппы в реорганизацию предприятия личных средств в объеме не менее 200минимальных заработных плат. Если через год условия соглашения выполнены, точлены инициативной группы получают право прибрести еще 20 процентов акций. Этотвариант имеет тот недостаток, что даже при рискованном вложении собственныхсредств инициативная группа не может рассчитывать на контрольный пакет – дажевместе со своим остальным коллективом. Этот вариант льгот не получил широкогораспространения, однако его все же выбрало некоторое число коллективов.

Таким образом, не один из вариантов льготпри акционировании не создает возможностей для передачи предприятий вколлективную собственность – за исключением случая приобретения рабочиминедостающих до контрольного пакета акций по свободным ценам фондового рынка.Льготы обеспечивают рабочим в основном лишь ту или иную степень участия вбудущих прибылях акционируемых предприятий, в лучшем случае – возможностьвлиять на решения, принимаемые общим собранием акционеров.

В отличие от «большой» приватизации врамках «малой» приватизации основная часть предприятий должна продаваться поконкурсу или на аукционе, образуя в основном ТОО или АОЗТ. Кроме того, частьпредприятий муниципальной собственности приватизировалась путем выкупаколлективом арендованного имущества – в том числе, если соответствующиедоговора будут заключены до полного запрета аренды госпредприятий.

В первой половине 1993 года в ходе «малой» приватизацииудельный вес предприятий, приватизируемых путем выкупа арендованного имуществасоставил 31 процент, число предприятий, проданных по коммерческому конкурсу, — так же и на аукционе – 7%. Практически не получила распространенияпродажа с инвестиционных торгов, а также продажа имущества ликвидируемых иликвидированных предприятий. На долю этих форм в первое полугодие 1993 годапришлось менее 2% приватизационных предприятий. Зато доля предприятий, приватизированныхпутем акционирования, составила29%.

Инвестиционные торги, обеспечивающие хотябы какую-нибудь увязку акта приватизации с последующими экономическимиусловиями функционирования предприятий, фактически остались за бортомприватизации. В хозяйственной ситуации, когда производственные инвестиции вподавляющем числе случаев заведомо убыточны, трудно подыскать владельцевкапиталистов, согласных инвестировать их в промышленность.

Избранные формы и результаты приватизациисвидетельствуют о том, что программа приватизации обеспечивает не столько благоприятныеусловия для частного предпринимательства (не говоря уже об интересахтрудящихся, создавших приватизационное имущество), сколько быстрое и дешевоеперераспределение госимущества по сомнительным критериям, а именно, капиталгосударственных предприятий не продается, а распределяется искусственнымобразом по условным, крайне заниженным ценам. Даже в тех случаях, когдапредприятия продаются с аукциона, их первоначальная оценка также крайнеискусственна. Заведомо не обеспечиваются равные стартовые условия для граждан,участвующих в процессе перераспределения государственного имущества. Условияформирования фондового рынка таковы, что обеспечивают сведение цен акцийбольшинства предприятий к ничтожным величинам.

Заниженная оценка, конечно, облегчает участиев процессе приватизации, но не для большинства населения, которое не имеетникаких существенных накоплений и вынуждено тратить практически весь доход натекущее потребление, а для тех, кто в состоянии скупать акции и паиприватизируемых предприятий, так что при приватизации предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания их трудовыми коллективами (черезпокупку на аукционе), у «коллективов» есть лишь наименование подставного лица, совершающего покупку длявполне определенного частного инвестора.

Заниженная оценка госимущества имеетзначение для наемных работников лишь при закрытой подписке на акции АОоткрытого типа по известным трем вариантам льгот. Но и в этом случае, когдаработникам действительно может достаться значительная доля акций, онифактически отстраняются от реальных властно-хозяйственных функций. Акции, неприносящие их владельцам дивидендов, легко скупаются «заинтересованными лицами»(обладающими в отличие от рабочих, крупными свободными денежными капиталами) поценам, многократно превышающим первоначальные, но в то же время и многократнозаниженным.

В Центральной и Восточной Европе игосударствах Балтии приватизация малых предприятий началась с внесенияизменений в законодательство, причем в первую очередь дается определение малогопредприятия. Конфискованные в конце 40-х- начале 50-х годовпредприятия были возвращены их бывшим владельцам. Законодательным путемутверждалось ведомство (или ведомства), ответственные за проведениеприватизации. Как правило, организация и проведение торгов поручались местным ирайонным органам власти. Потом определялась процедура приватизации, обычнопредставлявшая собой ту или иную форму аукциона. Участие иностранных инвесторовчаще всего исключалось.

В ряде постсоциалистических стран предпринималисьбольшие усилия по отделению от основной деятельности крупных государственныхпредприятий некоторых функций (таких, как общественное питание и транспортныеуслуги) и продаже соответствующих объектов на аукционах. Во многих случаях напродажу выставлялось только само предприятие, а все недвижимое имущество(здание и земля) оставались в собственности государства или местных властей ипоступало в распоряжение новых владельцев на правах аренды. Стартовая ценамалых предприятий на аукционах часто равна балансовой стоимости активовпредприятия. Реальная цена, по которой осуществляется продажа, частооказывается достаточно близкой к стартовой, но иногда во много раз превышаетпоследнюю.

В ходе «малой» приватизации в странахВосточной Европы и Балтии возникли ряд проблем:

1.Нежелание старых владельцев отдаватьпредприятия, которые приносят им доход.

2.Кто может принимать участие в аукционе?По крайней мере на первом этапе, участие в приватизационных аукционахограничивается гражданами государства-продавца.

3.Что произойдет с предприятием после егопродажи? Для того, чтобы защитить работников и потребителей продукции (илиуслуг) приватизируемых предприятий, чаще всего, от нового владельца требуетсяне уменьшать объем производства, сохранять основное направление деятельностипредприятия и не допускать сокращения численности существующего персонала втечение определенного срока.

Проведение «малой» приватизации дает массувозможностей для незаконных действий лиц, использующих свое служебноеположение, и коррупции, крайне желательным является утверждение единойобязательной процедуры такого процесса, обеспечивающей его максимальнуюоткрытость и объективность.

Альтернативой «номенклатурной» приватизацииявляется так называемая «демократическая» приватизация. В России она былаосуществлена в крайне незначительных масштабах.

Она предполагала приобретение каждымгражданином определенной доли государственной собственности при помощиприватизационного чека (ваучера), который должен был создать равные стартовыевозможности в разгосударствлении, приобретении госсобственности для всех членовобщества.

Эта модель предполагала более широкиевозможности для приобретения предприятий на аукционах, поддержку частногобизнеса и т.п… Другими словами, «демократическая» модель приватизации быланацелена на активный ускоренный переход к отношениям частной собственности припопытке отодвинуть в сторону хозяйственную номенклатуру.

В процессе «ваучеризации» присвоение бывшихгосударственных средств производства осуществляется в основном теми, у кого наруках были реальные ликвидные ресурсы. Такими силами могут быть либоиностранные теневые капиталы, либо новые коммерческие структуры, выросшие изпервых или вторых, или бывшие государственные структуры. Борьба между«номенклатурной» и «демократической» приватизациями, равно несправедливыми поотношению к гражданам, создавшим своим трудом госсобственность в прошлом,продолжалась на протяжении всего первого периода развития переходной экономикии решалась в зависимости от конкретной обстановки в пользу одного или другого.

В результате «ваучерной» приватизации вРоссии мелкое производство (в отраслях с быстрым оборотом капитала)сосредоточилось в руках частного капитала, в значительной степенипредставленного банками и иными финансовыми институтами. В большинстве крупныхпредприятий произошел раздел реальных прав собственности между администрациейпредприятий и государственными чиновниками, которые сохранили множество рычаговконтроля в своих руках. Эти предприятия попадают в финансовую зависимость отбанков.

Не менее болезненным оказался вопрос оприватизации земли. Передача земли в безвозмездное пользование тем, кто ееобрабатывает, — этообщедемократическая мера, известная со времен заселения Америки, — была реализована, как правило непоследовательно,хотя и провозглашалась в большинстве стран.

Этот демократический принцип реализовывалсяпри закреплении земли прежде всего за теми, кто производит на ней продукцию,при государственной собственности на землю и государственном контроле зараспоряжением и использованием земли, находящейся подпроизводственной и городской застройкой, а также составляющей уникальныеприродные объекты, принадлежащие всему народу.

Противники этой модели содействуют созданиюмеханизма классической частной собственности на землю с правом ее продажи,залога и иных операций с землей как товаром. Борьба за превращение земли вобъект купли-продажи стала борьбой за возможность инвестирования криминальныхкапиталов не в производство, а в сферу спекулятивной недвижимостью.         

          При реализации “большой” и” малой”приватизаций как в промышленности, торговле и сфере услуг, так и селе,складываются в целом весьма неблагоприятные социально-экономические условия дляразвития производства в переходном обществе.

К 1994 г. в России было приватизировано ужесвыше 1/3 предприятий, находящихся на самостоятельном балансе и имеющих праваюридического лица, в сфере “малой” приватизации — свыше 1/2 объектов. Но это не переломило экономическую ситуацию к лучшему.

Для создания рыночной системы не былообходимости в скорейшей и массовой приватизации, достаточно было обеспечитькоммерциализацию государственных предприятий и свободу предпринимательства, тоесть свободу создания новых частных предприятий. Этого было вполне достаточнодля формирования полноценных субъектов рыночного хозяйства — никак ни менееполноценных, чем наспех приватизированные государственные предприятия. Но ниприватизация, ни коммерциализация не могут обеспечить эффективную стратегиюрыночного поведения в условиях одномоментной либерализации цен.

Наверное, ”массовая”приватизация даже сужает возможности для эффективной приспособительнойполитики, потому что сокращает поле государственного контроля и регулированияструктурных изменений в переходной экономике. Материальная структура экономикиРоссии характеризуется сверхмонополизмом. Приватизация означает намеренныйвывод предприятий из-под прямого контроля государства, в то время как вэкономике с таким уровнем монополизма нет возможности противодействоватьнегативным последствиям монополизма в условиях либерализации цен без высокойстепени государственного вмешательства.

Роль приватизации в формировании рыночнойсистемы не является совершенно самостоятельной. Она сама находится взависимости от макроэкономической политики.

Попытки идти напролом курсом “финансовойстабилизации” будут означать крах существенной части крупной промышленности.Другая ее часть выживет (добыча и переработка нефти, электроэнергетика,транспорт) и останется под контролем государства или приватизируется в особомпорядке. Остальные бесперспективные предприятия будут продаваться за бесценок.Большинство покупателей этих предприятий извлекут немалую прибыль за счетнародных масс.

Таким образом, в качестве реальной функцииприватизации приходится рассматривать не создание массива реальныхсобственников и не формирование необходимых условий для функционирования рынка(ибо и то, и другое может быть обеспечено иными способами), а лишь льготнуюформу перераспределения собственности между бюрократией, удерживающей контрольнад ее наиболее жизнеспособной частью, и “новыми богатыми”, получающими правораспоряжаться в области остального госимущества.

Массовая приватизация впостсоциалистических странах также началась с разработки законодательной базы.Рассмотрим пример того, как проходила “большая” приватизация в одной из этихстран.В Чехословакии были созданы инвестиционные приватизационные фонды, хотяиндивидуальные владельцы ваучеров могли их вкладывать в предприятия по своемуусмотрению. К апрелю 1992 г. около 2/3 владельцев всех ваучеров инвестировалиих в 463 таких фонда. В мае и июне 1992 г. прошла первая “волна”“массовой” приватизации, захватившая на начальном этапе 1491 предприятие.Фондам разрешалось приобретать не более 10% акций всех предприятий. ВЧехословакии, в случае, когда в конкурсе участвуют ипосреднические фонды, они состязаются за акции предприятий наравне синдивидуальными инвесторами. Проводилась многоступенчатая процедура торгов дляболее точного определения цены в зависимости от существующего спроса ипредложения. Ваучеры продавались со значительной надбавкой к номинальнойстоимости.

В отличии от России, в которой основнымимоделями приватизации являются “малая” и “большая” приватизации, в странахЦентральной, Восточной Европы и Балтии распространена и “отраслевая”приватизация. Ее суть — ускорение темпов приватизации путем одновременнойконцентрации усилий не на отдельных предприятиях, а на целых их группах икатегориях. “Отраслевая” приватизация направлена на повышение эффективности процессаразгосударствления.

Польше, которая начиная с 1991 г.осуществила 20 специальных приватизационных программ, дальше, чем любой другойстране удалось продвинуться в применении и испытании преимуществ этого метода.После того, как для приватизации выбиралась какая-либо конкретная отрасль,руководящие работники Министерства приватизации готовили детальные планыпроведения работ. Затем предварительно отобранные иностранные консультантыприглашались для участия в конкурсе за предстоящее назначение. Фирма-победительдолжна иметь многосторонний и разнообразный опыт, чтобы получить заказ навыполнение такого комплексного задания, которое предусматривает детальныйэкономический анализ всей отрасли и отдельных предприятий.

В Польше программа приватизации быларазделена на 3 проекта. В первом основное внимание уделяется всестороннейэкономической диагностике с целью выявления производственных, технологических ифинансовых особенностей, оказывающих влияние как на конкурентоспособностьотрасли в целом, так и на производительность отдельных предприятий.

Во втором проекте предусмотрена программакратких визитов на каждое из предприятий отрасли с целью предварительной оценкиего производственно-финансовых слабых и сильных сторон. Оцениваетсяконкурентоспособность и перспективы предприятий.

В третьем проекте детализируется схемавыполнения намеченных задач. Консультант подбирает группу специалистов дляпланирования и проведения операции. Во многих случаях процедуройпредусматривается следующий порядок: составление оценки предприятия всоответствии со всеми международными стандартами, подготовка и выпуск рекламы,определение потенциальных внутренних и иностранных инвесторов и, наконец,детальные переговоры и заключение сделки.

Возможно, приватизация способна позитивноповлиять на функционирование экономики, создать условия для постепенного выходаее из кризиса и проведения структурной реформы.

Такая структурная реформа неизбежно имеетдве стороны — сокращение производства в неперспективных отраслях иинвестирование капиталов в перспективные отрасли. Так как сокращениепроизводства происходит быстрее, чем освоение капиталовложений и развертываниедополнительного производства на их основе, то экономика в целом переживаетнекоторый спад производства.

В начале 90-х гг. в России инвестиции впроизводство резко сократились. В 1990 году доля валовых капитальных вложений вВВП была 17%, в 1992 году упала до 9%, в 1993 — до 8%. Выбытие производственных мощностей вследствие износа в 1992 годув промышленности превысило их ввод на 3 – 4 %,а в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности этот показатель достиг 10 — 27%.

Происходит подрыв основных источниковфинансирования инвестиций. Падение доходов населения привело к резкому сжатиюнормы сбережений, накопления предприятий упали как в силу сокращения ихдоходов, так и в силу обесценения амортизационных отчислений, а о бюджетномфинансировании капиталовложений и говорить нечего. 

Уровень рентабельности предприятийсовершенно недостаточен как для обеспечения финансирования инвестиционныхпроектов за счет собственных средств предприятий или заемных средств, так и дляобеспечения безубыточности осуществляемых инвестиционных проектов. Поэкспертным оценкам, даже для сравнительно небольших и быстроокупаемых проектовв большинстве промышленных отраслей норма прибыли по этим инвестициям должнаобеспечиваться на уровне в 2 — 5 раз выше, чемсредняя фактическая рентабельность по этим отраслям. Поэтому эффективностьинвестиций падает.

По эффективности капитальных вложенийпредприятия разделяются на 3 группы.

В первую группу входят государственные,акционерные, арендные предприятия (25 руб. ввода основных фондов на 100 руб.инвестиций). Во вторую группу, с несколько большей эффективностью капитальныхвложений, входят хозяйственные товарищества и предпринимательские объединения(33 — 36 руб.). А в третью, с максимальнойэффективностью капитальных вложений (40 руб.) вошли коллективные предприятия икооперативы.

Конечно,кооперативы и хозяйственные товарищества, как равило, относятся к мелким исредним предприятиям. Они сосредоточены в основном в торговле, общественномпитании, сфере услуг, легкой и пищевой промышленности, где условия окупаемостиинвестиций несравненно более благоприятны, нежели в других отраслях. Довольновелика доля мелких и средних предприятий и среди коллективных предприятий, хотяв коллективной собственности находится, например, немало крупныхмашиностроительных заводов. Так что различия в эффективности капитальныхвложений с большей долей вероятности могут быть отнесены в значительной мере наразличия в отраслевой принадлежности этих групп предприятий, и в меньшей мере — на различия в форме собственности и организационно-правовой форме. Косвенно этоподтверждается практически одинаковым уровнем эффективности государственных иакционерных предприятий, поскольку последние всего лишь продукторганизационно-правового преобразования первых, и отраслевых различий междуними, по-видимому нет.

Итак, в сложившихся экономических условияхприватизация не в состоянии оказать какое-либо существенное воздействие намобилизацию инвестиционных ресурсов и тем самым содействовать прогрессивнымструктурным сдвигам в экономике.

Можно предположить, что приватизацияспособна стимулировать приспособление к рынку в краткосрочном аспекте — путемизменения и обновления ассортимента продукции, освоения новых рынков,переориентации хозяйственных связей.

В 1992 году происходящие вэкономике структурные сдвиги носили явно негативный характер. Резко сократилсяудельный вес легкой и пищевой промышленности; вырос удельный вестопливно-энергетического комплекса; сокращение на 65% производства военнойпродукции сопровождалось также падением производства гражданской продукции наоборонных предприятиях; существенно более быстрыми, чем средние, темпамисокращалось производство высокотехнологической продукции во всех отраслях;оказание услуг населению сокращалось быстрее, чем производство потребительскихтоваров; падала доля расходов на научные исследования и разработки в ВВП,сокращался удельный вес занятых в науке и научном обслуживании.

В 1993 году произошло усилениеинтенсивности структурных сдвигов, они стали осуществляться более быстрымитемпами, чем в 1992 году, но вряд ли их можно характеризовать какпрогрессивные.

Во всех важнейших отраслях произошел спад производства:

Индексы промышленного производства на август 1993 года

(среднемесячный уровень 1989г.=100%)

№

Отрасли

Август 1993 г. в % к

п/п

 

среднемесячному уровню 1989 г.

1. Электроэнергетика 81,3 2. Промышленность строительных материалов 69,9 3. Топливная промышленность 68,6 4. Пищевая промышленность 65,1 5. Машиностроение и металлообработка 64,9 6. Химическая и нефтехимическая промышленности 51 7. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная промышленности 48,1 8. Черная металлургия 45,8 9. Легкая промышленность 43

Спросовые ограничения, ударив попроизводству промежуточной продукции поставили под удар производство топлива исырья, как вследствие невозможности закупать и оплачивать их в прежних объемах,так и вследствие физического сокращения поставок в добывающие отрасли средствпроизводства.

За период радикальных реформ выросла доляпродовольственных товаров в потреблении, а в структуре потребленияпродовольствия выросло потребление хлебопродуктов, картофеля и сахара — но ненастолько, чтобы компенсировать сокращение потребления продуктов, содержащихживотный белок, фруктов, овощей.

 Таким образом, государственныхпредприятий не смогла воспрепятствовать развитию негативных структурных,приватизация сдвигов в экономике России.

Итак, «номенклатурная» приватизация несмогла создать существенных альтернатив для предотвращения спада реальныхдоходов граждан, вызвала падение и без того не высокой мотивации труда уподавляющего большинства граждан, так как большинство работников так и осталосьотчуждено от собственности, приватизация резко усилила социальнуюдифференциацию населения, усилила угрозу массовой безработицы, способствовалалюмпенизации широких масс населения, особенно вследствие приватизации жилья иего распродажи в условиях обнищания социальных групп, находящихся на уровнениже прожиточного минимума (в РФ это 1/3 населения).

Положительно приватизация сказалась наотносительно узком слое «новых русских», включающем номенклатуру и новыхчастных собственников. Несколько выросло качество жизни у работников узкогослоя приватизационных объектов (не более,чем на 10-15%).Конечно, названные выше результаты порождены всей системойсоциально-экономических отношений переходной экономики России, в которойнемалую роль съиграла и приватизация.

          За время осуществления приватизации былоиздано много                       различных документов о ней. ЭтоГосударственная программа приватизации государственных и муниципальныхпредприятий РФ, Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальныхпредприятий», указ Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованиюгосударственных предприятий, добровольных объединений государственныхпредприятий в акционерные общества», указ Президента РФ «О введении в действиесистемы приватизационных чеков в РФ» и др. В данное время эти законы и уставыуже не действуют.В результате приватизации в России образовывается частнаясобственность, которая развивается в рамках переходной экономики и являетсявесьма специфической. Приватизация в наших условиях ведет к развитию, какправило, неклассической частной собственности и тем более не современнойчастной собственности с определенными социальными коррекциями, характерными дляряда развитых стран, а к собственности, имеющей номенклатурно-корпоративное содержаниеи являющейся частной лишь по форме.

Список литературы

          1. Подредакцией А.В.Бузгалина, В.В.Радаева.Экономика переходного периода. М.: Изд. Московского Университета, 1995.

2. В.Исправников. Как лучше реализоватьроссийскую реформу (семь пунктов предложений). Ж.«Экономические науки», №1, 1992.

3. Б.Ли, Р.Лидс, Э.Юинг. Ускорение приватизациии в постсоциалистическихгосударствах. Ж. «Экономика в переходном периоде», 1993.