Реферат: Экология и бизнес

Министерство общего ипрофессионального образования Российской Федерации

СУРГУТСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГуманитарныйФакультет

Кафедра лингвистики имежкультурной коммуникации

Интенсивноеосвоение Западно-Сибирского нефтегазового комплекса на Территории Тюменскойобласти является мощным фактором развития отраслей народного хозяйства иодновременно оказывается сильнейшее отрицательное воздействие на окружающую среду,которому подверглись все природные сферы:

·повысился уровень загрязнения;

·наблюдается деградация экосистем ицелых биогеоценозов;

·научно необоснованная и слабоконтролируемая эксплуатация биологических ресурсов привела к снижениючисленности животных, рыбных запасов, площади лесов. Особенно негативныепоследствия наблюдаются в северных районах области, которые характеризуютсяранимостью и длительным периодом восстановления природных комплексов. Изменениесостояния окружающей среды привело к ухудшению условий жизни и здоровья людей.

Преодолениенакопившихся экологических проблем возможно на основе государственной программыстабилизации и обстановки, путем сокращения воздействия на окружающую среду,экономии природных ресурсов. повышения экологического образования и сознаниявсего населения.

Послепутча, в сентябре 1991 года в Москве состоялась международная конференцияпредпринимателей. Международный бизнес питал огромные надежды по поводуоткрывающегося советского рынка. При этом предполагались не только экспортно-импортныеоперации. Технологический потенциал советской науки в тот момент содержал всебе столько невостребованных потенций, а торг казался столь уместным, чтогоризонт состоял из сплошной радуги. К тому времени в СССР был принят Закон«Об основах предпринимательства», частью которого стал пакет«Предпринимательство в области экологии». Поскольку эту часть законанаполняла конкретика, ее выделили в отдельную Государственную программупредпринимательства в области экологии, которая должна была вступить в силу 1января 1992 года. И не случайно вокруг этой программы на конференциипредпринимателей шли очень интенсивные переговоры. Сначала договорились сангличанами, но уже сразу после конференции с предложениями обратились немцы иамериканцы. В конце декабря 1991 года, когда СССР уже рухнул, а Россия заявилао правопреемстве по всем международным договорам, Борис Николаевич передтелекамерами на всю страну убежденно заявил: что Государственная программапредпринимательства в области экологии будет действовать. И если не 1 января,то 2-го — уж точно. Но документы большинства комитетов и комиссий не попали вроссийский парламент: их выбросили на свалку и сожгли. В 1993 году ситуацияповторилась. Комитет по экологии российского парламента не минули танковыеснаряды. Многое там сгорело, и на свалку вывозили уже готовый обуглившийся«продукт». Так громко почили первые иллюзии о предпринимательстве вобласти экологии.

Действующеероссийское экологическое законодательство сегодня охватывает практически все аспектыохраны окружающей среды и природопользования. Основным источникомэкологического права является Конституция РФ. Она содержит нормы, определяющиеподходы к регулированию отношений в сфере окружающей природной среды.Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина — обязанностьгосударства.

21.08.2000года вышло Постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по предупреждениюи ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», в котором чрезвычайныеситуации, связанные с разливом нефти и нефтепродуктов, подразделялись нанесколько категорий: локального, местного, территориального, регионального ифедерального значения, в зависимости от объема разлившейся нефти (100 — 5000тт).  В соответствии с этим, предусматривалось количество средств и сил,необходимых для ликвидации аварийных разливов.

Такжевышли новые Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов илимитов на их размещение. Норматив образования отходов — установленноеколичество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимитна размещение отходов — предельное допустимое количество отходов конкретноговида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срокв объектах размещения отходов. Причем вторые разрабатываются в соответствии спервыми. Помимо этого значение имеют вид и класс опасности отходов, а такжеэкологическая обстановка на территории размещения отходов.

Саминормативы установлены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,ведущих свою деятельность в области обращения с отходами. Нормативы предельнодопустимых вредных воздействий на окружающую природную среду устанавливаютспециально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Однакоюридические лица и предприниматели самостоятельно разрабатывают проектынормативов на основе методических указаний Минприроды России. После этого онидолжны быть утверждены в территориальных органах Минприроды России. Дляразработки и утверждения нормативов предприятиям, уже имеющих дело с отходами,юридические лица должна подать в Минприроды России ряд документов, в том числезаявление и свидетельство о регистрации объекта размещения отходов. Теюридические лица и индивидуальные предприниматели, которые работают с опаснымиотходами, должны представить также копию лицензии на осуществление этойдеятельности.

Срокрассмотрения органами Минприроды России документов и принятия решения — одинмесяц. Далее следует либо утверждение нормативов, либо возвращение материаловна доработку с указанием причин возврата. При повторном неутверждении органМинприроды России дает мотивированный отказ. Этот отказ заявитель можетобжаловать либо в вышестоящий орган (собственно Минприроды России), либо в суд.

Всоответствии с правилами лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на5 лет. Более того, чтобы лимиты не аннулировали, индивидуальные предпринимателии юридические лица должны ежегодно подтверждать неизменность производственногопроцесса и используемого сырья.

Некоторыелимиты устанавливаются на срок действия лицензии: например, лимиты наразмещение отходов для пользователей недр, лимиты на размещение опасныхотходов. 

Всвязи с принятием федеральных законов «Об общественных объединениях», «Онекоммерческих организациях», «Об экологической экспертизе» существенно переработанаглава законопроекта о правах и обязанностях граждан, общественных объединений,фондов и иных некоммерческих организаций, определены государственные гарантииэтих прав.

Стоитособо отметить крайнюю актуальность и необходимость доработки и приведения всоответствие с действующим законодательством раздела об экономическоммеханизме охраны окружающей природной среды. Новая редакция законанаправлена на обеспечение механизма, реализующего принцип «загрязнительплатит», и в то же время призван дать возможность загрязнителю обеспечитьпривлечение необходимых средств на строительство очистных сооружений, внедрениебезотходных технологий и обеспечение иных мероприятий. 

Экологическиетребования, которые должны соблюдать предприятия и организации

Предприятия,учреждения, организации, граждане обязаны принимать эффективные меры пособлюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы,рациональному использования и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлениюокружающей природной среды.

Организациидолжны внедрять экологически безопасные технологии и производства, обеспечиватьнадежную и эффективную работу очистных сооружений, проводить мероприятия поохране земель, недр, вод, лесов и иной растительности, животного мира.

Нарушениеустановленных нормативов выбросов и сбросов вредных веществ влечет за собойограничение, приостановление, вплоть до прекращения деятельности предприятия попредписанию специально уполномоченных на то государственных органов РФ вобласти охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическогонадзора, а также профессиональных союзов РФ с одновременным прекращениемфинансирования указанной деятельности учреждениями банка.

Ссередины 60-х годов ХМАО является важнейшей базой нефтегазодобывающей и леснойпромышленности страны и в настоящее время за счет экспорта энергоресурсовобеспечивает получение значительной части валютных поступлений РоссийскойФедерации.

Особенностьюэкологического состояния территории округа является интенсивное воздействие наокружающую среду промышленной разработки запасов нефти и газа, заготовкидревесины, транспорта углеводородного сырья, электроэнергетики. Государственнаяполитика освоения природных ресурсов в ХМАО в предыдущие десятилетия сводиласьк реализации принципа минимума затрат на добычу сырья и максимальной экономиисредств на природоохранных мероприятиях. Последствия этой политики привелиокруг на грань экологической катастрофы.

Интенсивноезагрязнение природной среды продолжается и в настоящее время. Спад производстване сопровождался аналогичным снижением техногенного воздействия на окружающуюсреду, поскольку в условиях экономического кризиса предприятия не финансируют вдостаточной мере природоохранные мероприятия. Разрабатываемые и частичнореализуемые экологические программы не создали условий для коренного улучшенияэкологической обстановки в целом.

Вопрособ объявлении округа зоной чрезвычайной экологической ситуации рассматривался в1992 году на 7-ой сессии Совета народных депутатов автономного округа XXIсозыва.Ухудшение экологической ситуации в Западно-Сибирском регионе, а в ряде мест — приобретение ею характера экологического кризиса (в том числе и в ХМАО)отмечалось на заседании Правительственной комиссии РФ по окружающей среде иприродопользованию, состоявшейся 31 октября 1995 года.

Крайняяострота экологической обстановки в нефтедобывающих районах зафиксирована и врешении Межведомственной комиссии по экологической безопасности СоветаБезопасности РФ №7-1 от 06.09.95г. «Проблемы обеспечения экологическойбезопасности при развитии нефтегазового комплекса».

Врезультате интенсивной добычи нефти и газа окружающая среда округа за последниетридцать лет подверглась беспрецедентному техногенному воздействию.

Нефтегазодобывающийкомплекс является главным потребителем природных ресурсов территории, и приэтом оказывает на местные экосистемы крайне негативное воздействие. Технологияосвоения и разработки месторождений углеводородного сырья за тридцатилетнийпериод не претерпела существенных изменений. За прошедшие десятилетия нанефтяных промыслах не выработана эффективная технология по очистке ирекультивации поверхностных вод и почв от загрязнения нефтью и нефтепродуктами.Рекультивация замазученных и возврат восстановленных земель существенно отстаютот вновь загрязненных.

Многиенефтедобывающие предприятия идут по пути сокрытия аварий с экологическимипоследствиями, выжигают нефть, засыпают ее грунтом.

Нефтегазодобывающиепредприятия являются потенциально экологически опасными; а поскольку запрещениеили ограничение их производственной деятельности недопустимы, то необходимоповысить нормативно-правовые требования к этим предприятиям по обеспечениюнадежности эксплуатации оборудования, агрегатов, инженерных коммуникаций иобъектов; усилить контроль за качеством строительства и эксплуатациинефтегазодобывающих объектов. Развитие нефтедобывающей отрасли должноподчиняться стратегическим долгосрочным, а не краткосрочным тактическим целям изадачам.

Внастоящее время проблема обострения экологической ситуации «обнажилась»благодаря доступности общества к информации о негативных техногенныхвоздействиях на природную среду. Поэтому природоохранными подразделениями иобщественностью все больше внимания уделяется решению экологических проблем, апроизводственными экологическими службами тратятся огромные средства напроведение ре-культивационных мероприятий.

Предприятия,загрязняющие окружающую среду в пределах допустимых нормативов, осуществляютоплату за счет прибыли, оставшейся в распоряжении природопользователей. Но этоне освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охранеокружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологическиеправонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан, всоответствии с законодательством РФ.

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.  Виталий ЧЕЛЫШЕВ. ЭКОЛОГИЯ И БИЗНЕС:Нестандартная игра на стандартном поле.

2. Государственный Комитет поохране окружающей среды ХМАО. Введение. Обзор «О состоянии окружающей природнойсреды ХМАО в 1996 году», Ханты-Мансийск, 1997, с. 6-7.

3.  Государственный Комитет по охране окружающей среды ХМАО.Заключение. Обзор «О состоянии окружающей природной среды ХМАО в 1996 году»,Ханты-Мансийск, 1997, с.146-147.

4.  Е.Федорова. Госкомэкология России. Газетная и журнальная информация, 2001, части1-2, с.39-42.

5. Л.К.Хмаринов. Создание ассоциации по предотвращению и ликвидации разливов нефти вНефтеюганском районе ХМАО. Газетная и журнальная информация, 2000, части 3-4,с. 90-96.

6. С.Е.Ахмедханов. Об экологическом законодательстве Российской Федерации. Газетная ижурнальная информация, 2001, части 1-2, с.18-21.

7. Тюменскийобластной комитет экологии и природных ресурсов. Введение. Обзор «Экологическоесостояние, использование природных ресурсов, охрана окружающей среды Тюменскойобласти», Тюмень, 1992, с.6.

8. Ю.В.Комиссарова. Отходы правильные. Газетная и журнальная информация, 2001, части1-2, с.13.