Реферат: Экономическая ситуация и использование трудового потенциала республики Дагестан

М.-С. М. Магомедов, Дагестанский государственныйуниверситет, Махачкала

Макроэкономическая ситуация

Динамикамакроэкономических показателей свидетельствует, что в целом за годы реформэкономический кризис в Дагестане является более глубоким, чем по России вцелом. Начиная с 1991 г. объем валового регионального продукта республикипостоянно снижался. Особенно резкое его падение произошло в 1994-1995 гг.(причина — разрыв хозяйственных связей, вызванный транспортной блокадойреспублики) и после августовского кризиса 1998 г. В результате в 2000 г. поотношению к 1990 г. производство сельскохозяйственной продукции в Дагестанесоставило 81%, емкость потребительского рынка — 55, объем инвестиций -34%.Произошел обвал промышленного производства, превосходящий падение по России вцелом. Объем промышленного производства в 2000 г. по сравнению с 1990 г. поРоссии снизился примерно в 2 раза, а по Дагестану — более чем в 6 раз.

Допоследнего времени большинство отраслей промышленности находилось на граниразрушения. В 1997 г. в семи из 12 отраслей промышленности производственныемощности использовались менее чем на 10%, в лесной и деревообрабатывающейпромышленности — на 5,5%, в химической — на 2,6, в стекольной — на 1,5, вмукомольно-крупя-ной — на 2,5, в комбикормовой — на 6,1%.

Экологическиепроблемы в Дагестане в условиях длительного депрессивного состояния экономикиреспублики чреваты серьезными последствиями для ее экономического потенциала вперспективе. Почвенный покров подвергается водной, ветровой, склоновой ипастбищной эрозии, так как из-за дефицита капитальных вложений появилось приограниченности земельных ресурсов большое количество неосвоенных и бросовыхземель. Так, за 1998 г. не были использованы более 113 тыс. га пашни. Из-заотсутствия инвестиций снижается плодородие земель.

Неблагополучнаяэкологическая обстановка сложилась в районе Черных земель и Кизлярских пастбищ,которые занимают 30% территории республики и являются зоной отгонногоживотноводства. Состояние водных источников и систем централизованноговодоснабжения во многих городах и районах не гарантируют требуемого качествапитьевой воды. В результате повторяющихся аварийных сбросов через реки Сунжа,Джалка, Яман-Су, Ярык-Су и Аксай происходит загрязнение реки Терек иприустьевой акватории Каспийского моря нефтепродуктами и токсичными веществами.

Резкимитемпами снижается численность биоресурсов моря (осетра, севрюги, белуги).Борьба с создавшимся положением требует огромных средств, которыми республикасегодня не обладает. Во многих других регионах России экологическая обстановкаявляется не менее, а даже более острой. Однако особенности расположения иклимата Республики Дагестан, высокая плотность населения и концентрациипроизводства, отраслевая структура промышленности в условиях дотационностибюджета могут стать реальным фактором ухудшения здоровья населения.

Преступностьв Дагестане до 1998 г. имела тенденцию к снижению. В 1998 г. в расчете на 10тыс. населения было зарегистрировано 67,4 преступления, что в 3 раза меньшеобщероссийского уровня. В 1999 г. в расчете на 10 тыс. человек населения былоуже зарегистрировано 68,2 преступления. Число выявленных преступлений в сфереэкономики за 1999 г. увеличилось на 18,4%. Из общего числа зарегистрированныхпреступлений 60% совершено лицами, не имеющими постоянного дохода, что означаетпостепенное превращение бедности в реальный фактор роста преступности вближайшей перспективе. Оперативная обстановка в республике в 1999-2000 гг.стала более напряженной, чем в предыдущие годы. Продолжающееся на территорииЧеченской Республики сопротивление вооруженных формирований федеральным силамостается основным фактором напряженности в Дагестане, препятствующимпривлечению инвестиций в развитие экономики и использованию благоприятныхприродных условий для превращения Дагестана в общероссийскую здравницу.

В1999 г. в социально-экономическом положении Дагестана наметились некоторыеположительные изменения, получившие свое развитие в 2000 г. В 1999-2000 гг.уровень использования мощностей по выпуску отдельных видов продукции повысился.Увеличился объем производства в электроэнергетике, химической,деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности, но продолжался спад напредприятиях мукомольно-крупяной и комбикормовой отрасли. В целом индексфизического объема промышленного производства Дагестана возрос в 2000 г. посравнению с 1999 г. на 20,2% (по России — на 9,0%), а по сравнению с 1997 г.-на 22,8% (по России — на 11,7%). Выпуск продукции по пяти базовым отраслям(промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, розничнаяторговля) в 2000 г. увеличился на 16,5% по сравнению с 1999 г. и на 26,5% поотношению к уровню 1994 г.1

Однакоговорить о кардинальных сдвигах в преодолении кризиса еще рано. Состояниеэкономики Республики Дагестан все еще характеризуется как кризисное.

Уровень жизни населения

Загоды реформ резко уменьшились реальные денежные доходы населения: в 2000 г. поотношению к 1991 г. они составили в Дагестане 22%, а в Российской Федерации-46%. Реальная заработная плата за 1997-2000 г. снизилась на 13,5%2.

Разрывмежду среднемесячной заработной платой по России и Дагестану составлял в 1999г. 3,2 раза, в 2000 г. -2,6 раза. В структуре денежных доходов дагестанскогонаселения заработная плата снизилась с 28% в 1997 г. до 22% в 2000 г., чтосвидетельствует об уменьшении численности наемных работников и росте безработицы.В то же время доля доходов от собственности, предпринимательства и другойдеятельности выросла с 46 до 56%. Доля социальных трансфертов равняласьсоответственно 26 и 22%.

Дагестанисторически занимает последние места в России практически по всем социально-экономическиминдикаторам, которые в абсолютном выражении на душу населения в 2-3 раза нижесреднероссийских. В 1999 г. Республика Дагестан занимала в Российской Федерациипо среднедушевым денежным доходам и среднедушевым денежным расходам (в месяц)77-е место3. В период экономического кризиса произошло абсолютное падениеуровня жизни и относительное ухудшение основных показателей по сравнению сосреднероссийскими (табл. 1).

Таблица1

Основныепоказатели уровня жизни населения Республики Дагестан в сравнении сосреднероссийскими4

Показатель 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Среднедушевой денежный доход, % к среднероссийскому уровню 43 37 44 35 31 36 40 37 Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в экономике, % к среднероссийскому уровню 43 55,7 38 36,4 36 38 35 32 39 Соотношение денежных доходов и величины прожиточного минимума, % Республика Дагестан 64 74 101 98 96 116 108 96 122 Российская Федерация 211 219 238 195 206 224 184 236 174 Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, % Республика Дагестан 82,0 81,5 68,0 64,0 63,5 54,8 57,5 64,6 43,7 Российская Федерация 33 31 22 25 22 21 24 29,9 26,9

Источникитаблиц 1—7: Социально-экономическое положение Республики Дагестан. 1998. Махачкала:Госкомстат Дагестана, 1999; Социально-экономическое положение РеспубликиДагестан. 1999. Махачкала: Госкомстат Дагестана, 2000. С. 214, 215;Дагестан-2000. Ч. I. Махачкала: Госкомстат Республики Дагестан, 2001. С. 235;Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 2001. С. 234, 242, 243.; РегионыРоссии. Т. 2. М: Госкомстат России, 2000. С. 122-123.

Каквидно из табл. 1, денежные доходы населения Дагестана в среднем ниже или едвадостигают величины прожиточного минимума, тогда как в среднем по России ониболее чем в 2 раза выше прожиточного минимума.

В2000 г. уровень бедности в Дагестане был самым низким за последние пять лет. Вянваре-декабре 1999 г. численность населения с денежными доходами нижепрожиточного минимума достигла 1445,9 тыс. человек (на 241,6 тыс. человекбольше, чем в январе-декабре 1998 г.) и составила 68,2% от численности всегонаселения. Одновременно выросла дифференциация доходов населения. В 2000 г.численность малоимущего населения Дагестана достигла 936,2 тыс. человек (43,7%от общей численности населения). Соотношение доходов 10% наиболее и наименееобеспеченного населения в 1997 г. составило 11,6%, в 1999 г. — 7,4 и в 2000 г.- 6,0%5.

Значительныеразличия наблюдаются в структуре потребительских расходов населения. Поматериалам выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств за 1999 г., еслив среднем в Российской Федерации расходы на покупку продуктов питаниясоставляли 53,7%, то в Дагестане -75,1%, на покупку непродовольственных товаровсоответственно — 30,8 и 18,2% и на оплату услуг — 13,0 и 4,9%6.

Имеетместо и отставание в объемах потребления основных продуктов питания в расчетена душу населения, хотя почти 60% населения республики проживают в сельскойместности, где земледелие и животноводство являются ведущими видами деятельности(табл. 2).

Попотреблению мяса и мясопродуктов Дагестан лишь на 76-м месте среди субъектовФедерации, по потреблению молока и молочных продуктов — на 72-м, яиц ирастительного масла — на 75-м месте, сахара — на 18-м месте, а по овощам ипродовольственным бахчевым продуктам — на 1-м месте. В целом Дагестан поконечному фактическому потреблению занимает 78-е место среди субъектовРоссийской Федерации.

Таблица2

Потреблениепродуктов питания в домашних хозяйствах в 1999 г. (в среднем на члена домашнегохозяйства в год), кг

Продукт питания Республика Дагестан Российская Федерация Хлебные продукты 181 111 Картофель 61 94 Овощи и бахчевые 87 81 Фрукты и ягоды 22 22 Мясо и мясопродукты 27 47 Молоко и молочные продукты 195 194 Яйца (шт.) 165 199 Рыба и рыбопродукты 6 13 Сахар и кондитерские изделия 32 28 Маслорастительные и другие жиры 7 10

Структурапотребительских расходов, существенно различавшаяся в 1995 г. в группах сразличным уровнем дохода, после обвала рубля в 1998 г. обнаружила тенденцию квыравниванию (табл. 3).

Таблица3

Структурапотребительских расходов в Республике Дагестан в 1995-1999 гг., %

Расходы 10%-ные группы населения с наименьшими денежными доходами с наибольшими денежными доходами 1995 1998 IV квартал 2000 1995 1998 IV квартал 2000

На питание На покупку непродовольственных товаров На оплату услуг

На алкогольные напитки

83,6

11,6 4,5

0,3

69,9

18,3 11,5

0,3

71,3

18,2 101,0

0,4

54,2

34,3 8,4

2,9

58,9

31,8 8,1

1,2

80,7

12,7 4,2

2,4

Финансовыйкризис 1998 г. ухудшил структуру расходов населения как в наиболее бедных, таки в наиболее обеспеченных группах населения, сблизив в них долю расходов напитание и покупку непродовольственных товаров. Это — наглядное свидетельствообеднения не только бедных, но и состоятельных слоев населения в результатедефолта.

Уменьшилосьпотребление основных продуктов питания по сравнению с 1997- 1998 гг., структурапотребления продуктов сместилась в сторону яиц, овощей и хлебопродуктов присокращении потребления мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов.

Осторожно, дети!

Этидеструктивные последствия хозяйственной реформы в сфере потребления — одна изпричин снижения рождаемости и возникновения факторов, действие которых может вдальнейшем привести к резкому ухудшению качественных показателей трудовогопотенциала, отрицательно сказываясь на состоянии здоровья рождающихся детей.

Здоровье- важнейшая характеристика состояния общества, а негативные тенденции в областиздоровья у подрастающего поколения — бесспорное свидетельство социальногонеблагополучия. В 2000 г. в Дагестане проживало более 842 тыс. детей, чтосоставляет 39% общей численности населения республики. По ряду параметровположение с состоянием здоровья детей можно оценивать как неблагоприятное. Поданным Центра Госсанэпидемнадзора, в Республике Дагестан негативные тенденции вэтой области приобретают устойчивый характер:

•     при общем снижении младенческой смертности на 24 территориях   показатель  умерших   детей   в   расчете   на   1000 родившихся живыми превышает республиканскийуровень и повышается;

•     продолжает увеличиваться число детей, родившихся с недостаточной  массой тела;

•     выявлены  и  прогрессируют  неблагоприятные  изменения   в состоянии  здоровья у  различных  контингентов  детей;

•     имеет место стойкая тенденция к повышению заболеваемости   детей   школьного  возраста   (за   годы   учебы   в   школе, согласно   статистике,   вдвое  возросла   частота   патологии органов дыхания,  пищеварения  и нервно-психических  расстройств, втрое — органов зрения); с увеличением объемовинформации  процесс обучения становится фактором  «риска»  для  здоровьяучащихся.

Кконцу обучения доля здоровых детей в школе не превышает 21%, отклонения вздоровье имеют 60% школьников, хронические заболевания — 19%7.

Ростзаболеваемости среди детей в значительной степени отражаетсанитарно-эпидемиологическое неблагополучие условий проживания и учебы,связанное с загрязнением воздуха, дефектами оздоровительной работы (физическоговоспитания, закаливания, личной гигиены), ухудшение качества потребляемыхпродуктов семьями, переход на готовую пищу, снижение охвата школьников горячимпитанием при 2-3-сменном режиме работы школ.

Вэтой связи приоритетными задачами органов государственного регулированияРеспублики Дагестан в области охраны здоровья подрастающего поколения на фонерастущей бедности населения становятся:

•     изыскание  источников  финансирования  целевых  республиканских программ «ДетиДагестана», «Организация летнего отдыха детей и подростков» и обеспечение контроляза их реализацией;

•     создание  материальных  предпосылок для  улучшения  организации   питания  детей,   включая   строительство   детских молочных   кухонь   (для  грудничков),   сети   предприятий   по производству  детского   питания,   введение лицензирования на его  производство  и  продажу, укрепление материально-технической базы пищеблоков дошкольных и образовательныхучреждений;

•     расширение  финансирования  нового  строительства,   реконструкции, текущегоремонта республиканских государственных школ и дошкольных учреждений,приобретение для них удобной учебной мебели, доброкачественной осветительнойаппаратуры  и  спортивного  инвентаря;

•     оказание материальной помощи бедным многодетным семьям  в  организации медико-социальных услуг;

•     организация лечебно-оздоровительного отдыха, в том числе для детей безработных граждан;

•     регулярное   осуществление   профилактических   мероприятий по  предупреждению   и   сокращению   случаев   социального сиротства  и  безнадзорности.

Здоровье нации

Потенциалздоровья взрослого населения является производным от состояния системыздравоохранения и среды обитания, качества условий труда и возможностейпользования населением услугами рекреационно-оздоровительнои системы, от уровняжизни, определяющего возможности питания и отдыха людей, иморально-психологического климата, выступающих по отношению к здоровью человекафакторами разнонаправленного действия.

Следуетотметить, что заболеваемость населения (число зарегистрированных больных сдиагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 населения) в 1999 г. вРеспублике Дагестан составляла 562,9, что ниже, чем в среднем по России(710,0)8. В то же время пореформенный период в Дагестане, несмотря насохранение сравнительно высокой рождаемости и низкого уровня смертности врасчете на 1000 человек населения, характеризуется ростом заболеваемости стенденцией постепенного сближения некоторых ее показателей со среднероссийскимуровнем.

Растетзаболеваемость органов дыхания, кровообращения, пищеварения, эндокриннойсистемы, число больных сахарным диабетом, острыми кишечными инфекциями ипаразитарными болезнями (дизентерией, инфекционными гепатитами). У каждогочетвертого жителя Дагестана выявлена патология зрения. Ухудшается психическое состояниездоровья. Вдвое выросла заболеваемость опорно-двигательного аппарата и на 40% — по всем видам туберкулеза. По некоторым из названных болезней Дагестанопережает среднероссийские показатели в расчете на 1000 человек населения.Остается высоким удельный вес больных злокачественными новообразованиями.Численность лиц, впервые признанных инвалидами, выросла с 44,5 на 100000населения в 1992 г. до 64,1 в 2000 г.

Основнымифакторами ухудшения состояния здоровья населения, негативно сказывающимися накачестве трудового потенциала, являются:

•     затяжной   кризис,   депрессивное   состояние   экономики,   ее дотационность,затрудняющие финансирование здравоохранения, неотложной медицинской помощи,рекреации, поддержание в исправном состоянии водоснабжения и канализации;

•     резкое  падение уровня  жизни  основной  части  населения, инфляция и рост ценна предметы первой необходимости, ухудшение  питания,  затруднительность ежегодного  оздоровительного  отдыха;

•     отставание  количественных  параметров  и  снижение  качества  медицинского обслуживания;

•     экстремальная ситуация, связанная с боевыми действиями в Чечне   и  Дагестане,   спровоцировавшая   поток   беженцев   и дестабилизациюсанитарно-эпидемиологической обстановки  в республике, обострение проблемзанятости  и безработицы.

Уровень занятости

Объективноепредставление о депрессивности той или иной территории позволяет оценитьсостояние использования трудового потенциала. Тот регион, где занятостьснижается, а уровень безработицы намного превышает средний по стране, долженбыть отнесен к разряду депрессивных. Положение с занятостью и безработицей вДагестане полностью соответствует этой оценке. По России в целом динамикаизменения численности безработных носила более спокойный характер, а уровеньбезработицы был намного ниже. В 2000 г. общий уровень безработицы в РоссийскойФедерации составил 9,8% экономически активного населения, в Республике Дагестан- 21,8% (рисунок).

Наблюдаетсямедленное, но последовательное сближение числа занятых и безработных: в 1992 г.их соотношение равнялось 5,9:1, в 1999 г. — 3,6:1. Это свидетельствует о резкомснижении коэффициента использования в экономике наличного трудового потенциалареспублики.

Прирассмотрении соотношения показателей безработицы и занятости в разрезеадминистративных районов выявляется крайне тревожная деструктивная картина. Присреднем уровне официальной безработицы 5,4% в 1999 г. и относительноблагополучной ситуации с обеспечением людей работой в городах (где уровеньофициальной безработицы колебался от 1,3 до 10,6%), в административных районахразброс ее показателей находился в интервале от 1,2% (в Дербентском) до 28,6%(в Гумбетовском районе). Средний уровень официальной безработицы по группе«районы» составляет 8,7%, по группе «города» — 2,2%. Внутри группы «районы»ситуация с безработицей существенно различается в районах равнинной зоны,предгорий и горной зоны.

/>

Динамикаобщего уровня безработицы в Российской Федерации и Республике Дагестан, % отчисленности экономически активного населения

Минимальныйуровень безработицы отмечается в районах, расположенных на равнине, гдетрудятся по найму 42,5% от общей численности работающих из группы «районы».Доля же безработных составляет в равнинной зоне 11,1% от общей численностипризнанных безработными по этой группе. В предгорной зоне доля занятых по наймуи безработных равна соответственно 19,7 и 32,2%, в горной зоне — 37,8 и 56,7%от общей численности названных групп по 42 районам.

Такимобразом, на долю горной и предгорной зон, где проживает 57,5% работающего понайму населения, на группу «районы» приходится 88,9% всех зарегистрированныхбезработных. В городах Дагестана зарегистрированы всего 16,2% от общего числабезработных при их доле в общей численности занятого по найму населения 52,2%(табл. 4).

Таблица4

Территориальнаядифференциация показателей занятости и безработицы в Республике Дагестан в 1999г.

Регион Численность работающих Численность признанных безработными* Средний уровень безработицы, %

Границы разброса уровней безработицы,

%

тыс. чел. о/ /о тыс. чел. % Республика Дагестан 469,4 100 53,9 100 5,9 1,2-28,6 В том числе: города 245,1 52,2 8,7 16,2 2,2 1,3-10,6 районы 224,3 47,8 45,2 83,8 8,7 1,2-28,6 Из них: равнинная зона 95,3 42,5 5,0 11,1 2,2 1,5-5,1** предгорья 44,2 19,7 14,6 32,2 13,5 2,9-21,6 горная зона 84,8 37,8 25,6 56,7 13,8 9,0-28,3

*Зарегистрированных службами занятости.

**Без крайних минимальных и максимальных величин.

Дагестан — регион экономических контрастов

Весьпроизводственный и агропромышленный потенциал республики сосредоточен впредгорных районах и на равнине. Горная часть не имеет достаточно развитыхпромышленных и аграрных структур, которые бы обеспечивали ей самостоятельноевыживание в условиях рынка. Слаборазвитая инфраструктура — отсутствие дорог,информационных коммуникаций, объектов для приложения труда — обусловливает вгорных районах натурализацию хозяйства, затрудняет становление его рыночныхформ.

Окритическом состоянии с использованием трудового потенциала в Дагестанесвидетельствует ярко выраженный «очаговый» характер безработицы. Основные«очаги» безработицы приходятся на горные районы и частично предгорье. В горнойместности их доля составляет около половины и в предгорной зоне — болееполовины от числа безработных, зарегистрированных в каждой из этих зон. В целомпо перечисленной группе «критических» районов (в 12 из 42 административныхрайонов) сосредоточено 45,7% всех безработных по группе «районы» и лишь 18,6%работающих по найму. Соотношение занятых и безработных здесь равно 2:1. Этозначит, что каждый третий из числа нуждающихся и готовых к работе по найму неимеет заработка как источника средств существования. При расчете по методологииМОТ уровень безработицы в Дагестане существенно выше приведенных величин идостигает в отдельных «очагах» 50% и более.

Посравнению с 1999 г. ситуация на контролируемом рынке труда Дагестана в 2000 г.несколько улучшилась. Это прослеживалось практически по всей территории, заисключением отдельных районов и городов республики (в Кая-кентском,Унцукульском, Цунтинском районах, а также в Махачкале, Каспийске,Южно-Сухокумске), где рост численности безработных продолжился. Наиболеекризисной ситуация по-прежнему остается в сельской местности республики, где поданным за 2000 г. насчитывается 41,7% безработных и на долю которой приходитсяоколо 86,5% зарегистрированных безработных, а уровень безработицы в 4 разапревышает средний по Российской Федерации. Высокий удельный вес «сельских»безработных может быть объяснен не столько преобладанием сельского населениянад городским, сколько отсутствием каких-либо постоянных рабочих мест всельской местности, кроме колхозов, совхозов и бюджетных организаций.

Меняетсясостав безработных по причинам увольнения, образовательному уровню, возрасту исоциальному статусу. Это связано как с сокращением рабочих мест на предприятияхи в организациях, так и со сложностью трудоустройства выпускников учебныхзаведений и уволенных из Вооруженных сил.

Наиболееострой проблема безработицы в Дагестане является для социально уязвимых нарынке труда групп населения — молодежи и женщин (табл. 5).

Высокийудельный вес женщин в общей численности безработных отмечается практически повсей территории Дагестана, а по отдельным районам и городам доля безработныхженщин более чем в 2 раза превышает число безработных мужчин, что связано сотсутствием рабочих мест для применения женского труда.

Таблица5 Уровень безработицы среди молодежи и женщин, %

Безра- Вс /о к итогу 1999 в%к 2000 в % к ботные 1995 1997 1998 1999 2000 1998 1995 1999 Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 131,1 100,7 89,3 Из них: женщины 61,5 61,9 64,2 66,7 67,4 136,3 109,5 90,3 молодежь 58,9 56,0 54,0 48,8 41,7 118,6 83,7 76,3

Высокаядоля молодежи в составе безработных связана с отсутствием достаточногоколичества рабочих мест для граждан, вступающих в трудоспособный возраст, атакже повышением требований работодателей к качеству рабочей силы.

До70% молодых людей в возрасте до 30 лет не имеют легальной работы и числятсябезработными из-за отсутствия достаточного уровня образования ипрофессиональной подготовки, что свидетельствует о необходимости улучшениясистемы профессионального обучения и подготовки кадров. Специальныеисследования выявили специфические черты влияния этнического фактора напредпочтения молодежи при выборе профессий. Молодежь из числа народностейДагестана слабо ориентирована на индустриальный и даже высокотехнологическийтруд и в большей степени — на экономические и правовые специальности, тогда каку русской молодежи эти сферы ориентации сбалансированы. Все это необходимоучитывать при организации подготовки молодежи к профессиональной деятельности.

Средибезработных доля выпускников общеобразовательных школ, высших и среднихспециальных учебных заведений, ПТУ составляла в 1997 г. 21,5%, в 1998 г. — 16,3, в 1999 г. — 12,3, в 2000 г. — 10%. В 1999 г. доля граждан, никогда ранеене работавших, составила 30,4% и не имеющих профессии — 39,7%.

Рынок труда

Сложившиесятенденции развития экономики и дефицит инвестиций обусловили усилениедисбаланса между численностью экономически активного населения и наличиемрабочих мест (имеющихся и создаваемых) для обеспечения занятости всех желающихи готовых трудиться на условиях найма. На официальном рынке труда в 1997 г.нагрузка на одну заявленную вакансию составляла 67 человек, в 1999 г. онаснизилась до 32 человек, а в 2000 г. увеличилась до 36 человек. Согласнометодологии МОТ, в Дагестане ищет работу от четверти до трети экономическиактивного населения. По данным республиканской статистики, в 1996 г. былоликвидировано 7 тыс. рабочих мест, в 1997 г. — 17,4, в 1998 — 4,7, в 1999 г. — 3,1 тыс. рабочих мест, число же вакансий было значительно ниже: в 1996 г. — 0,2тыс., в 1997 г. — 0,9, в 1998 г. — 4,8 и в 1999 г. — 1,5 тыс.

Сокращениеразрыва между показателями интенсивности сокращения и вакантностью рабочих меств последние годы связано с замедлением процесса высвобождения рабочей силы иослаблением текучести кадров, обеспечивающей постепенное «рассасывание»избыточной занятости на предприятиях. Численность работников, недоиспользующихсвой трудовой потенциал по причине административных отпусков, по расчетуавтора, составляет около 30% от числа зарегистрированных безработных (посостоянию на 2000 г.), а с учетом потерь от неполного использования рабочеговремени — доходит до 40%. Показатели статистики в последние годысвидетельствуют о некотором изменении тенденций развития данного явления,получившего не вполне логичное название «скрытой» безработицы (табл. 6).

Потерии непроизводительное использование трудового потенциала в Дагестане сопряженыне только с высоким уровнем открытой и «скрытой» безработицы, но также сувеличением продолжительности бездействия безработных в период поиска работы. В2000 г. уменьшился контингент безработных, охваченных застойной (более 4месяцев) безработицей. Их численность составила к концу 2000 г. 32,7 тыс. чел.(67,9% общего числа официально безработных), в 1999 г. — 41,6 тыс. чел. (77,3%),в 1997 г. -47,3 тыс. чел. (86,5%). Это позволяет говорить о сокращении на рынкетруда застойной безработицы. При этом удельный вес безработных спродолжительностью поиска работы более года в 2000 г. составил 29,5% (в 1999 г.- 42%, 1997 г. — 51,1%). В то же время средняя продолжительность безработицы посравнению с 1999 г. выросла и приблизилась к уровню 1998 г. (табл. 7). Этопозволяет говорить об устойчивой тенденции хронической безработицы.

Таблица6

Применениережима неполной занятости на крупных и средних предприятиях

Показатель 1997 1998 1999 2000 Численность работавших неполное время по инициативе администрации, на конец года тыс. чел. 9,6 7,4 8,4 9,2 % к среднесписочной численности 2,3 1,9 2,2 2,5 Численность работников, отправленных в течение года в отпуск по инициативе администрации тыс. чел. 47,4 58,2 32,6 23,9 % к среднесписочной численности 11,1 9,8 8,7 6,5 Продолжительность административных отпусков в расчете на одного работника, который был в отпуске, человеко-дней 102 129 136 148

Средняяпродолжительность поиска работы в Дагестане больше, чем в среднем по РоссийскойФедерации. Длительный перерыв в работе имеют около 80% от числазарегистрированных безработных. При этом в общем числе безработных около 20%ожидающих трудоустройства — лица с высшим и средним специальным образованием ипримерно столько же — рабочие с профессиональным образованием.

Насоциально-экономическом положении и использовании трудового потенциалаотрицательно сказываются современные миграционные процессы. Происходит оттокнаселения с высоким уровнем квалификации. Одновременно наблюдается процессвынужденной миграции в Дагестан из стран СНГ и отдельных регионов РоссийскойФедерации, где сохраняется политическая и социальная напряженность, особенно изЧеченской Республики. Треть вынужденных переселенцев относится к категориималообеспеченных семей. Таким образом, для экономики Республики Дагестанмиграционный обмен населения носит деструктивный характер, затрудняющий выводее из кризисного состояния и депрессии.

Таблица7

Долябезработных с различной продолжительностью поиска работы в Республике Дагестанв 1997—1999 гг., % к итогу

Период поиска работы 1997 1998 1999 2000 До 4 месяцев 13,5 13,4 22,7 32,1 От 4 месяцев до 1 года 35,4 33,3 35,3 38,4 Более 1 года 51,1 53,3 42,0 29,5 Средняя продолжительность безработицы (мес.) 9,3 9,4 8,2 8,9

Бюджет республики

Сложившаясякризисная ситуация в производственной сфере и состояние социальной сферыприводят к высокой дотационности бюджета республики, в общей сумме доходовкоторого средства из федерального бюджета составляют 70-90% (табл. 8).

Таблица8

Некоторыепоказатели дотационности бюджета Республики Дагестан, млрд руб.

Показатель 1992 1993 1994 1995 1996 Доходы 22,11 245,40 1301,87 1830,18 1805,94 В том числе: собственные средства 4,87 43,25 154,56 274,75 515,97 дотации из бюджета 17,24 202,15 1147,31 1555,43 1289,97 Доля дотаций, % 78,0 82,4 88,1 85,0 74,1 Расходы 21,45 255,76 1123,53 1899,38 2292,16 Дефицит (—), профицит (+) бюджета +0,66 -10,36 +178,34 -69,20 -486,22 Показатель 1997 1998 1999* 2000* Доходы 2611,56 3133,96 4331,6 8788,5 В том числе: собственные средства 637,01 619,44 967,8 1401,6 дотации из бюджета 1974,55 2514,52 3363,8 7386,9 Доля дотаций, % 75,6 80,2 77,6 84,0 Расходы 3098,82 2710,16 4084,3 8481,2 Дефицит (-), профицит (+) бюджета -487,26 +423,8 +247,3 +307,3 /> /> /> /> /> /> /> /> /> />

Источник:данные Минфина Республики Дагестан 1992—1998 гг.) и Минэкономики РеспубликиДагестан (1999—2000 гг.).

Каквидно из таблицы, дефицит бюджета республики в 1992-2002 гг. колебался по своимсальдовым показателям. В 1992, 1994, 1998-2000 гг. наблюдалось превышениедоходов над расходами; в 1993, 1995, 1996 и 1997 гг. бюджет был дефицитным.

Список литературы

1 Дагестан-2000. Ч. I. Социально-экономическое положение Республики Дагестан.Махачкала: Госкомстат Республики Дагестан, 2001. С. 16.

2Дагестан-2000. Ч. I. С. 223, 242.

3 Регионы России. 2000. Т. 2. М.: Госкомстат России, 2000. С. 104, 106.

4Данные, опубликованные Госкомстатом России, расходятся с данными ГоскомстатаДагестана. В 1999 г., согласно федеральной статистике, соотношение денежныхдоходов с величиной прожиточного минимума составило в Дагестане 90%, а вРоссийской Федерации — 177%. Несколько различаются также показатели удельноговеса населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума,соответственно — 63,2 и 29,9% (Регионы России. 2000. Т. 2.  С. 128-129,134-135).

5Дагестан-2000. Ч. I. С. 231, 234.

6Регионы России. 2000. Т. 2. С. 120, 121.

7По результатам профилактических осмотров 660 тыс. подростков в 1999 г. (См.:Труды Географического общества Республики Дагестан. Вып. 27. Махачкала, 1999.С.

8Регионы России. 2000. Т. 2. С. 238-239.

Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.auditorium.ru