Реферат: Инвестиционный климат России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1.  Инвестиционныйклимат России

2.  Инвестиционныйклимат России нуждается в совершенствовании

3.  Инвестиционныйклимат в регионах России

3.1Региональная среда для инвесторов

3.2Использование инвестиционной привлекательности регионов

4.  Неэкономическиепроблемы инвестиционного климата России

Заключение

Списоклитературы

ВВЕДЕНИЕ

Итак, на протяжении последних лет в России наблюдаетсяустойчивый рост экономики. При этом темпы роста инвестиций превышали темпыроста ВНП, что обеспечило, и в ближайшие годы будет продолжать обеспечиватьдальнейшее расширение рынков сбыта товаров и услуг. Хотел бы отметить иустойчивый рост – примерно на 10% в год оборота розничной торговли и наличиеположительного внешнеторгового сальдо – на уровне 40-50 млрд. долл. в год. Всеэто позволило нам перестать прибегать к новым внешним заимствованиям, в томчисле и от МВФ, своевременно выполнять обязательства по обслуживанию внешнегодолга, выделять значительные финансовые ресурсы на цели развития и приниматьмеры по снижению налогового бремени, затрудняющего развитие бизнеса. Отмеченноев последние годы улучшение платежеспособности России по внешним долгам, ростэкономических и финансовых показателей побудили международные рейтинговыеагентства повысить уровень инвестиционной привлекательности России. Инвестиционнаяпривлекательность России для иностранного инвестора значительно выросла: странаподнялась по индексу доверия с 32 на 17 место в мире. Хотелось бы такжепривлечь внимание к тому, что в России в последние годы произошло фактическоевыравнивание условий деятельности иностранных инвесторов и предприятий с ихучастием и с нашими отечественными. По существу иностранцам предоставляетсянациональный режим деятельности, начиная с порядка регистрации и заканчивая выплатойдивидендов и распоряжения прибылью. Еще раз хотел бы подчеркнуть, что нетникаких ограничений для иностранных инвесторов ни по уровню участия в капиталекомпаний, ни по переводу прибыли за рубеж – естественно, после уплаты всехпричитающихся налогов. Правда, закон об иностранных инвестициях содержитоговорку, по которой для инвесторов и предприятий с иностранным капиталом могутвводиться изъятия и ограничения из предоставленного им правового режима в«целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства». Однако в остальном для иностранных инвесторов установленнациональный правовой режим деятельности. О повышении инвестиционнойпривлекательности России свидетельствуют не только рейтинги международныхагентств, но и постепенный возврат на Родину значительной части капиталов,ранее выведенных, и не всегда легально, за рубеж, в т.ч. в оффшорные зоны.Насколько мы знаем, в Турции такой капитал называют «иностранный капитал счерными усами». У нас, его называют по-разному, но суть, наверное, та же иидентифицировать его не так уж сложно. Так, капиталы, пришедшие в Россию сКипра, Гибралтара, Люксембурга, Виргинских остров и т. д., имеют в основном российскоепроисхождение, а ведь их общий объем составил только за I полугодие прошедшегогода 2,1 млрд. долл. – на 30% больше, чем из Германии и вдвое больше, чем изВеликобритании, являющихся для нас одними из наиболее крупных зарубежныхинвесторов. Наиболее ярким примером повышения инвестиционной привлекательностинашей страны является недавно подписанный контракт на приобретение «БритишПетролеум». Думаю, что повышению внимания к российскому рынку будетспособствовать ряд факторов, оказывающих позитивное внимание на развитиепредпринимательской и деловой активности. Помимо мер, принимаемых нафедеральном уровне, хотел бы отметить и целый ряд факторов, стимулирующихинвестиционную и предпринимательскую деятельность в регионах России. К их числуможно отнести различные налоговые льготы в части средств, подлежащих зачислениюв региональный бюджет, инвестиционные и налоговые кредиты, государственныегарантии стабильности прав инвестора на период реализации инвестиционныхпроектов и гарантии обеспечения возврата привлекаемых денежных средств,субсидии на совместное финансирование проектов, льготные условия арендыпомещений и другого имущества, субсидирование из регионального бюджета частизатрат на уплату процентов за пользование кредитами, предоставление субвенций ибюджетных кредитов предприятиям, привлекающим инвестиции путем выпускакорпоративных облигаций и некоторые другие.

В целом же российское правительство целенаправленно ипоследовательно принимает меры по улучшению инвестиционного климата и повышениюинвестиционной привлекательности России. Этому способствует постоянносовершенствуемое законодательство в налоговой и банковской сфере, земельнаяреформа, упрощение системы регистрации иностранных юридических лиц и защиты ихинтересов, дальнейшее приближение системы бухгалтерского учета к международнымстандартам и другие факторы.

1. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ РОССИИ

В большом экономическом словаре инвестиционный климат (ИК)сформулирован как совокупность политических, экономических, социальных июридических условий, максимально благоприятствующих инвестиционному процессу;равные для отечественных и иностранных инвесторов, одинаковые попривлекательности условия для вложения капиталов в национальную экономику. Ещёинвестиционный климат определяется как совокупность социально-экономических,политических, социокультурных, организационно-правовых и инвестиционныхфакторов, предопределяющих силу притяжения или отторжения инвестиций. Ведущаяроль в формировании ИК, благоприятствующего инвестициям, принадлежит государству.Государство использует для этой цели разнообразные финансовые инструменты, атакже возможность управлять соответствующей нормативной базой.

В финансово-кредитном энциклопедическом словаре инвестиционныйклимат определяется как совокупность сложившихся в какой-либо странеполитических, социально-культурных, финансово-экономических и правовых условий,определяющих качество предпринимательской инфраструктуры, эффективностьинвестирования и степень возможных рисков при вложении капитала. Роль ИКопределяется селективностью инвестиций, которая в свою очередь связана с тем,что рынок капитала практически всегда складывается в пользу продуцента –потребности в свободных финансовых ресурсах превышает возможности ихнакопления.

Капитал, как правило, направляется в зоны высокойприбыльности, устойчивой ликвидности и безопасности. При этом инвесторы, преждевсего, учитывают степень возможных инвестиционных рисков как вероятностьнедостижения или неполного достижения целей вложения. Факторы, препятствующиеразвитию инвестиционной активности (неблагоприятный инвестиционный климат),включают: политическую нестабильность в стране; социальную напряженность(этнические и религиозные беспорядки, забастовки, коррупция, войны мафиозныхструктур, бюрократия, снижение уровня жизни большей части общества);неблагоприятные макроэкономические показатели (отрицательная динамикаэкономического развития, высокий уровень инфляции, ставки рефинансированиявнутреннего и внешнего долгов, дефицит бюджета, дефицит платежного баланса);неразвитость законодательства, регулирующего инвестиционную сферу иинвестиционную инфраструктуру в целом; высокие транзакционные издержки;неблагоприятную для производителя амортизационную политику.

Особое место для благоприятного инвестиционного климатазанимает правовая стабильность, которая в законодательстве многих странфиксируется как оговорка о неприменении в течение определенного времени вновьвводимых законодательных актов, ограничивающих права субъектов инвестиционнойдеятельности или ухудшающих условия их деятельности по отношению ксуществовавшим на начальный период условиям. Для России основным сдерживающимфактором является недостаточно стабильная, учитывающая международную практику,правовая база, регулирующая деятельность отечественного и иностранногокапитала. Постоянные изменения в законодательстве, регулирующемвнешнеэкономическую деятельность, и многочисленные подзаконные акты в сочетаниис правовым нигилизмом в значительной степени затрудняют деятельностьиностранных предпринимателей на территории России. Возможности привлеченияиностранных инвестиций объективно связаны с инвестиционным климатом в стране,субъективно – с инвестиционным имиджем, складывающимся под воздействием нетолько реальных процессов развития предпринимательства, но и проводимых внутристраны и на международной арене целевых акций поощрения или ограничения притокаиностранных инвестиций. Весьма негативное влияние на инвестиционный климат вРоссии оказал финансовый кризис, который разразился после 17 августа 1998 г. и подорвал доверие к России со стороны многих инвесторов капитала. Определенную тревогу уиностранных инвесторов вызывает рост социальной напряженности в связи с тяжелымматериальным положением значительной части населения России. Социальнаястабильность является важным фактором инвестиционного климата и обязательнымусловием проведения любых радикальных экономических преобразований. Поэтомуцелесообразным было бы эффективное продолжение реформ всоциально-экономической, финансовой, налоговой и других сферах, проводимыхгосударством в течение последних двух-трех лет, в результате которых повышаетсяуровень жизни населения.

На динамику притока инвестиций отрицательное влияниеоказывает неразвитая инфраструктура, в том числе связь, система телекоммуникаций,транспорт и гостиничное хозяйство. То есть отсутствие условий, привычных длябольшинства инвесторов. Весьма существенным фактором, влияющим наинвестиционный климат, являются коррупция и криминализация отдельных сферкоммерческой деятельности, которые поразили многие сектора экономики России. Оцениваяинвестиционный климат России по международным стандартам, используя такиекритерии, как политическая и социальная стабильность, динамизм экономическогороста, степень либерализации внешнеэкономической сферы, наличие развитойпромышленной инфраструктуры, банковской системы и системы телекоммуникаций,наличие рынка относительно дешевой квалифицированной рабочей силы и другие,можно констатировать, что практически по всем этим параметрам Россия уступаетсегодня своим конкурентам Китаю и Индии. Эксперты Института немецкой экономики(г. Кельн) провели опрос руководителей 340 фирм ФРГ, занимающихсяинвестиционной деятельностью в России. Руководители более 90% немецких фирмсчитают правильным свое решение заняться бизнесом и надеются на успех вдолгосрочной перспективе. Вместе с тем, они считают, что на формированиеблагоприятного инвестиционного климата в России негативное влияние оказываетряд факторов. Суммируя оценки этих факторов по 4-х балльной системе.

Однако оценка инвестиционного климата иностраннымиинвесторами осуществляется не только с точки зрения развития национальногозаконодательства, его комплексности, полноты охвата основных направленийпривлечения инвестиций, практики его исполнения, но и соответствия российскогоинвестиционного законодательства международному инвестиционномузаконодательству. Развитие процессов глобализации предопределяет необходимостьунификации российского инвестиционного законодательства по стандартаммеждународного инвестиционного сотрудничества. Таким образом, требования кблагоприятности ИК в связи с развитием международного инвестиционногосотрудничества возрастают.

К настоящему моменту созданы правовые основы регулированияиностранных инвестиций. Существуют Федеральные законы «Об иностранныхинвестициях в Российской Федерации», «Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»,законодательство, регулирующее реализацию соглашений о разделе продукции. ОднакоФедеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» за времясвоего действия не обеспечил существенного улучшения ИК и значительноговозрастания объемов иностранных инвестиций. Указанный закон не является закономпрямого действия, имеет отсылочный характер. В целом новый закон об иностранныхинвестициях оказался недостаточно эффективным и не улучшил инвестиционнуюпривлекательность России. Он не устранил многочисленные преграды на путипривлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. Главной проблемойдля иностранных инвесторов в России остается правоприменительная политика,начиная искусственно инициированными банкротствами и заканчивая неисполнениемсудебных решений. Существует ряд важных причин, которые отпугивают инвесторовот вложения денег в Россию, в частности, криминогенная обстановка, при которойсуществует реальная угроза для жизни. Следствием криминогенности является инеобъективность правоприменительной практики, при которой допускаетсявозможность отъема собственности противозаконными способами, а такженеисполнение судебных решений. Другая проблема связана с несовершенствомроссийской налоговой системы, которая, не должна иметь лазеек для нарушителей. «Потенциальныеинвестиционные преимущества – природные ресурсы, емкость внутреннего рынка – нереализуются автоматически. Конкретные инвесторы вообще не мыслятобщероссийскими категориями. И не их дело заботиться о российских приоритетах.Зарубежные инвесторы, как правило, приобретают самые выгодные для себяединичные объекты. Не только рентабельные, но и полностью укомплектованные,имеющие налаженные связи с поставщиками и потребителями, выпускающие изделия спопулярными брэндами. Новые предприятия иностранные инвесторы, за исключениемпищевой промышленности, производства строительных материалов, почти не строят.На сегодня иностранный бизнес в России предстает все же, как бизнесгероев-одиночек, выпестованных транснациональными компаниями. Их филиалы,которых уже почти 700, напоминают передовой отряд морской пехоты, захватившийпрочный плацдарм для дальнейшего продвижения. Средний по размерам западныйкапитал все еще присматривается к России, а ведь именно он мог бы обеспечитьмассовость инвестиционных вложений».

Среди главных сложностей на пути дальнейшего расширенияделовой активности зарубежных предпринимателей в РФ – недостаточно полноеобеспечение интересов акционеров, имеющих долю собственности в акцияхроссийских компаний. Кроме того, неблагоприятное состояние инвестиционногоклимата предопределяется: значительными размерами неплатежей; высоким удельнымвесом кредиторской задолженности предприятий по отношению к объемупроизведенной продукции; значительным по объемам вывозом отечественногокапитала, существенно превышающим приток ПИИ; низким уровнем реальных доходов инакоплений населения; несовершенством российского законодательства,регулирующего инвестиционную сферу.

Таким образом, несмотря на определенное улучшениемакроэкономической обстановки в стране, инвестиционный климат в России, помнению иностранных инвесторов, в основном остается неблагоприятным из-заправовой нестабильности. Характеризуя нынешний этап во взаимоотношениях междудолгосрочными инвесторами и Россией, западные эксперты отмечают, что укредиторов «определенно есть причины для положительного настроя». В частности,положительные тенденции выражаются и «начавшейся подготовкой кредитныхрейтинговых агентств к пересмотру в сторону повышения» параметров финансовойнадежности России как заемщика, что привело уже «к резкому взлету цен нароссийские еврооблигации и акции».

2.ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В РОССИИ НУЖДАЕТСЯ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ

ВРоссии сегодня все не так уж плохо с инвестиционным климатом — такую вполнеоптимистичную точку зрения высказал председатель Комитета ТПП РФ поинвестиционной политике Антон Данилов-Данильян, выступая 26 ноября в ТПП РФ намеждународной конференции «Правовые и организационные проблемы привлеченияи защиты инвестиций в РФ в условиях мирового финансового кризиса».

Поего словам, на инвестиционном рынке России есть активность, естьсоответствующие рейтинги. Кроме того, наблюдается увеличение иностранногоприсутствия, причем не только в сырьевых отраслях, но и в строительстве,торговле, сельском хозяйстве, даже в машиностроении. Все говорит о том, чтоинвестиционный климат в России сложился. В то же время глава комитета ТПП РФ неотрицает, что положение с инвестициями нуждается в совершенствовании.

Помнению А. Данилова-Данильяна, в РФ еще довольно много негативных моментов,препятствующих большему притоку инвесторов. Часть их, заявил он, целиком иполностью лежит на органах государственной власти. «Именно из-за ихбездействия многие вещи не реализованы до сих пор, и это отпугиваетинвесторов», — заявил председатель комитета ТПП РФ. В качестве примера онпривел отсутствие «дедушкиной оговорки» — важного принципа защитыинвестора от изменения законодательства принимающей стороны. По словамвыступающего, Минфин уже пятый год «торпедирует эту важнейшую тему».Подобное поведение органов государственной власти А. Данилов-Данильян объяснилих опасениями, что события будут развиваться неблагоприятно, учитываяполукриминальные взгляды бизнеса на налоговую оптимизацию. Глава комитета ТППРФ упомянул и другие факторы, тормозящие, на его взгляд, инвестиционный рост:коррупцию, несовершенство системы налогообложения, невысокое качествоправоприменения, проблемы с логистикой и т.д. По его мнению, ситуацию нужноменять, вопрос лишь в том, как: одним махом, то есть путем техническогорегулирования, или постепенно, шаг за шагом? А. Данилов-Данильян склоненсчитать, что возможно «малыми шагами добиваться каких-торезультатов». Он призвал всех не терять оптимизма и не оставлять усилий,направленных на улучшение инвестиционного климата в России. Исполнительныйдиректор Российско-германской внешнеторговой палаты Александр Маркус сравнилконкуренцию стран мира по привлечению инвесторов с соревнованием. И чем прощебюрократическая система государства, подчеркнул он, тем больше у него шансовбыть победителем. В России, посетовал он, система громоздка, вдобавок нетмеханизма ее упрощения. Объектом критики А. Маркуса стали выборочное применениезаконов и правил, несовершенство налогового и трудового права, практическоеотсутствие саморегулирующих систем, какие распространены в странах ЕС и США. ВРоссии государство является самым основным регулятором, что, по мнениюисполнительного, директора, не совсем оправданно. Генеральный управляющийкомпании KNAUF в СНГ Герд Ленга считает очень серьезным тормозоминвестиционного подъема в России бюрократические препоны, которые, например, вчасти оформления иностранных рабочих доходят до абсурда, а также откаты. Размероткатов, отметил он, как правило, в разы превышает сумму взяток чиновникам. Г.Ленга также признался в своем, как он сказал, прагматичном отношении к коррупции.Как он считает, особенность ее в том, что отношения так называемых жертвы ипреступника строятся на добровольных началах. Поэтому решение проблемы длябизнеса он видит в том, чтобы просто перестать давать взятки. В ответ на этопредложение ведущий конференции, председатель комитета ТПП РФ по безопасностипредпринимательской деятельности Геннадий Гудков полушутя заметил, что вРоссии, когда заканчиваются добровольные методы склонения к взятке, вступают всилу принудительные, которых очень много. Тему коррупции, а точнее борьбы сней, затронула в своем выступлении и президент общественного фонда«Деловая перспектива» Дина Крылова. По ее мнению, пытаться посадить втюрьму каждого нечистого на руку чиновника, поймав его в момент получения мзды,- весьма неэффективный путь борьбы. «Это все равно, что бегать за каждымтараканом», — сказала эксперт. Гораздо целесообразней, считает она,пресекать произвол на начальной стадии, когда чиновники проявляют первичныепризнаки использования своих полномочий в личных целях, например, необеспечивают должного качества административных услуг. И здесь, уверена Д.Крылова, велика роль бизнеса, который в идеале должен проявлять активность:посредством существующих органов мониторинга информировать обо всех негативныхмоментах органы государственной власти.

О результативности деятельности Правительства РФ по улучшениюинвестиционного климата в стране свидетельствует объем иностранных инвестиций в29 млрд. долларов за 9 месяцев 2004 года, что в 1,5 раза превышает показательсоответствующего периода предыдущего года. Восстановление доверия к Россиизарубежного инвестиционного сообщества выразилось также в повышении рейтингаРоссии до инвестиционного уровня в октябре 2003 года инвестиционным рейтинговымагентством Moody’s и в 2004 году рейтинговым агентством Fitch. Но экономика России как перспективный реципиентпрямых иностранных инвестиций имеет препятствия в виде незавершенных реформ вобласти государственного регулирования, которые существенно увеличивают рискивложения в Россию и как следствие сдерживают потенциальный приток иностранногокапитала в российскую экономику. Правительство РФ при определениисоциально-экономической политики учитывает рекомендации иностранных инвесторовв отнесении к числу приоритетных — административной реформы, реформыправоприменения и реформы технического регулирования. Российская экономикануждается в иностранном капитале, поэтому Правительство РФ содействуетсохранению стабильных условий реализации инвестиционных проектов на территорииРоссии и максимально учитывает пожелания иностранных инвесторов. Формированиеобъективной оценки инвестиционного климата в России в целом и ее регионахдолжно помочь инвесторам в принятии ими решений в пользу российской экономики.

3.1 РЕГИОНАЛЬНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ

В экономическом развитии регионов России существенным качественным итогом2003 года явилось увеличение объема ВВП Российской Федерации не только за счетрегионов-лидеров, но и за счет увеличения темпов роста ВРП в регионах другихгрупп. Анализ структуры промышленного производства в субъектах РФ показалсохранение моноотраслевого характера экономики в значительной части регионов.Эти регионы можно разделить на две группы: ориентированные на внешний спрос испециализирующиеся на топливной промышленности или цветной и черной металлургиии ориентированные на внутренний спрос с лидирующими машиностроением и пищевойпромышленностью. Несмотря на значительные колебания и неустойчивый характерконъюнктуры внешнего спроса интерес инвесторов к первой группе регионов былзначительно выше, чем ко второй. Это привело к еще большей концентрациикапитала в ориентированных на экспорт регионах России. Но при этом потенциалвторой группы регионов в последние годы имеет рост за счет повышениявнутрироссийского спроса на товары и услуги. Позитивным фактором,свидетельствующим об устойчивости процессов экономического развития в регионах,является сокращение межрегиональных различий в индексах потребительских цен.Межрегиональные различия по этому показателю в 2003 году составили 1,2%, в товремя как в 2002 году они были 3,1%.  При динамичном росте доходов населениярегионов в последние годы (в 2003 году до 139% к уровню 2001 года) и замедлениироста потребительских цен на продовольственные товары, покупательнаяспособность доходов населения в 2003 году существенно возросла во всех группахрегионов. Но значительная межрегиональная дифференциация этого показателя погруппам регионов сохраняется. Несмотря на отмеченные позитивные тенденции вэкономическом развитии всех групп регионов в последние годы интерес инвесторовпо прежнему проявляется к 14 наиболее экономически развитым регионам России,где в 2003 году было сосредоточено более половины всех инвестиций в основнойкапитал, а доля иностранных инвестиций увеличилась с 58,8% до 74,3%.

Существенным фактором дифференциации регионов по инвестиционнойактивности по-прежнему является недостаточный уровень и глубина проводимыхэкономических и социальных реформ на региональном уровне. Федеральное правительствос 2005 года приступит к проведению мониторинга реформ в регионах, порезультатам которого будет принимать решения об оказании из средствфедерального бюджета поддержки экономического и социального развития техрегионов, которые успешно осуществляют необходимые преобразования для повышенияконкурентных возможностей региона в привлечении капитала и рабочей силы.

3.2 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ

Привлечение инвестиций является одним из важнейших рычагов воздействия насоциально-экономическое развитие регионов. Однако, ряд субъектов РФ, обладающихвысоким уровнем инвестиционной привлекательности, характеризуются низкойактивностью по привлечению инвестиций. По уровню использования инвестиционнойпривлекательности, определяемой как отношение индекса инвестиционной активностик индексу инвестиционной привлекательности, регионы России можно разделить натри группы: с высоким, средним и низким уровнем использования инвестиционнойпривлекательности. К числу регионов, которые не в полной мере реализуют своюпривлекательность, относятся Москва, Санкт-Петербург, Самарская,Калининградская, Вологодская и Пермская области и другие регионы, имеющихразвитую инфраструктуру, интеллектуальный потенциал, высокотехнологичныеотрасли промышленности. В наибольшей степени реализуют свою высокуюинвестиционную привлекательность такие регионы, как Ханты-Мансийский иЯмало-Ненецкий автономные округа. Также в полной мере используют своиинвестиционные ресурсы большинство регионов самой многочисленной группы сосредним уровнем использования инвестиционной привлекательности. Эти субъекты РФобладают наибольшим потенциалом для повышения своей инвестиционной активности вбудущем при условии улучшения качества экономической среды. Повышению конкурентоспособностиданных регионов будет способствовать диверсификация промышленности и содействиемалому бизнесу, снижение безработицы и повышение доходов населения,реконструкция и модернизация инфраструктуры.  Динамика изменения уровняиспользования инвестиционной привлекательности за 2000-2003 годы говорит оположительных процессах в развитии инвестиционной деятельности в России. Всесубъекты РФ, за исключением республики Дагестан, повысили уровень использованиясвоей инвестиционной привлекательности. Наиболее интенсивно это происходило восновных сырьевых регионах России (Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Эвенкийскийавтономные округа, Читинская и Сахалинская области), а также в Чеченскойреспублике. Наибольших значений увеличение уровня использования инвестиционной привлекательности(8 раз в 2003 году по сравнению с 2000 годом) достигло в Ненецком автономномокруге, что обусловлено ростом промышленного производства и повышением уровняразвития малого предпринимательства. Читинская область повысила уровеньиспользования своей инвестиционной привлекательности в 4,8 раза в 2003 году поотношению к 2000 году за счет роста промышленного производства и сокращениядоли убыточных предприятий.

Другие регионы наращивали уровень использования инвестиционнойпривлекательности медленнее. Незначительные улучшения в основном характерны длярегионов, расположенных в староосвоенной части территории России, в пределахглавной полосы расселения страны, среди которых Московская, Рязанская,Оренбургская, Тамбовская, Саратовская, Новосибирская области.  Причембольшинство субъектов РФ, наиболее интенсивно использующих свою инвестиционнуюпривлекательность, не входили в рассматриваемом периоде в число регионов свысоким уровнем социально-экономического развития (кроме Ханты-Мансийского иЯмало-Ненецкого автономных округов). Однако их активная инвестиционнаядеятельность в 2003 году создает условия для последующего повышения уровнясоциально-экономического развития в ближайшие годы.

4. НЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РОССИИ

Помимо факторов, относящихся к экономике на инвестиционную,привлекательность страны действуют и другие аспекты, такие как уровеньпреступности, состояние научной и юридической сферы. Перечисленные и другиеаспекты могут влиять на инвестиционный климат как сами по себе, так иобуславливая собой экономические аспекты. Одним из крупных недостатковроссийской экономики является неподготовленность кадров. При макроэкономическойоценке этот фактор не учитывается, но при оценке инвестиционнойпривлекательности отдельно взятого предприятия он играет важную роль. При этомскладывается парадоксальная ситуация, при которой страна располагает лучшимиресурсами людскими мира (как наследством советского образования), но не умеетэффективно использовать данный ресурс. В стране интеллектуальная собственностьподвержена низкой оценке и является незащищенной. В результате именно те, ктогенерирует идеи и производит продукцию, являются бедными. Из бедности вытекаети невозможность получить качественное образование, которое сейчас стоит крупныхденег. Мало кто из жителей регионов может позволить себе потратить на обучениеребенка 7-8 тысяч долларов в год – именно в такую сумму сейчас обходится обучениев престижном столичном вузе и проживание в Москве. Это явление сопровождаетсядеятельностью многочисленных региональных филиалов, уровень подготовки вкоторых не соответствует Госстандарту. Как следствие, высокотехнологичныеотрасли, о необходимости развития которых говорят в правительстве, начинаютиспытывать дефицит молодых высококвалифицированных кадров. Таким образом,реформа образования, которая также обсуждается сейчас представителями власти ипрофессионального сообщества – еще один путь улучшить инвестиционный климат,используя потенциал, накопленный в советское время.

О неэффективности использования людских ресурсов также говорит состояниероссийской науки, от которой напрямую зависит научно-технический прогресс.Главным образом неудовлетворительное состояние науки является результатомнизкого оклада деятелей науки и недостаточного финансирования программ развитияинновационных технологий. Причина такого состояния заключается в практическомотсутствии очевидной связи: новых технологий, создаваемых российскими учеными иинженерами и используемых для производства новых продуктов и радикальногоснижения издержек производства (как новых, так и традиционных товаров и услуг).Между тем в современной мировой экономике технологические инновациидействительно стали «ведущей производительной силой» — основныморудием конкурентной борьбы, определяющим темпы экономического роста и динамикуотносительной экономической мощи государств. Всего несколько слаборазвитыхстран продолжают надеяться преимущественно на свои природные богатства идешевую рабочую силу. Такое положение есть результат неправильной оценки ученыхроссийскими политиками: научная сфера оценивается как элемент культуры,следственно положение ученых приравнивается к учителям, врачам и другимработникам социальной и культурной сферы. Было бы правильно относитьдеятельность ученых к экономической сфере, а науку расценивать как производительнуюсилу общества.  Выбранный путь разрешения данной проблемы фактически обусловитдальнейший путь развития России. В ежегодном докладе Организации промышленногоразвития ООН были описаны два пути развития того или иного государства наоснове состояния научно технического прогресса. В частности было выделено двапонятия: нижний путь (обедняющий экономический рост) и верхний путь (способствующий экономическому росту). Последний предполагает стремление кконкурентоспособности и экономическому росту за счет ускоренного освоенияновейших мировых знаний и технологий, а также развития собственных НИОКР исобственного инновационного производства. Такая перспективная стратегияпротивопоставлялась наиболее распространенному «нижнему пути» — путивыхода развивающихся стран на мировые промышленные рынки за счет привлеченияиностранных инвесторов ценой предоставления в их распоряжение как можно болеедешевых трудовых и природных ресурсов. Следуя по нижнему пути, Россия можетпоставить себя в положение сырьевого придатка развитых государств. Существующаяситуация объясняет, почему инвестиции в сферу добычи сырья являютсяприоритетными, также, при таком положении страна во многом проигрывает вкачественности инвестиций. Для России данная проблема стоит наиболее остро, таккак если изменения не будут осуществлены в самое ближайшее время, Россиипонадобятся многие десятилетия для того, чтобы только восстановить тотинтеллектуальный потенциал для технологических инноваций, который имеется внастоящее время. Человеческий капитал, в отличие от других видов капитала,нельзя сохранить, если он не используется по назначению. Известно, например,что конструкторы и инженеры теряют профессиональные навыки, если долго неполучают заказов на разработку новых технологий, а ученые мирового класса,естественно, уезжают за рубеж, если не чувствуют себя нужными в своей стране.Более того, когда страна не может обеспечить гражданам достаточноговознаграждения за повышенную квалификацию, спрос населения на высшее образованиетакже в конце концов снижается. И если ситуация будет развиваться по такомусценарию, Россия станет обычной развивающейся страной, полностью зависимой отимпорта устаревших технологий из стран-лидеров. Есть также и искусственносозданный фактор препятствия инвестициям. Причем, создан он не столько Россией,сколько действиями западных СМИ. Они регулярно публикуют статьи, описывающиевсевозможные препятствия для иностранного бизнеса в России, в частности,произвол властей. Действительно, российское правительство непродуманно повелосебя в ситуации с «ЮКОСом». Но, в то же время, «дело „ЮКОСа“затрагивает интересы только 2 процента западных компаний, ведущих бизнес вРоссии. Большинство же компаний, которым выгодно вкладывать деньги в нашуэкономику и получать прибыль, никак не пострадали. Возможное решение проблемызаключается в том, чтобы не допустить дело «ЮКОСа» в тенденцию.

Одним из наиболее крупных препятствий для деятельности иностранныхкомпаний является избирательное применение законов. Российские административныеорганы часто не соблюдают принципы, признанные в западных государствах вкачестве основополагающих, в частности, равенства всех перед законом,соразмерности всех принимаемых административных мер и запрета произвольныхдействий. Особенно это относится к сфере деятельности таможенных и налоговыхорганов. Часто исполнительные органы в своих решениях руководствуютсясоображениями по защите предполагаемых первостепенных государственныхинтересов.

Особый ущерб деятельности иностранных инвесторов наносит безоговорочноепридание обратной силы правовым актам со стороны российских исполнительныхорганов. При этом часто речь идет о случаях, когда инвестор полагался наопределенное, подтвержденное этими органами толкование закона, которое затемподвергается изменениям собственными инструкциями данного органа. Российскиеорганизации зачастую применяют такие изменения в ущерб иностранному инвесторутакже и в случае возникновения правоотношений, имевших место в прошлом. Вслучае если изменения в толковании законодательства впоследствии приводят ктому, что признававшаяся ранее законной деятельность иностранного инвесторапосле изменения инструкций квалифицируется как незаконная, то в этих случаяхобязательно применяются предусмотренные за такое нарушение штрафы и санкции. Первымшагом в направлении к соответствующим административным действиям могло бы статьпринятие закона о регулировании административной деятельности обязательного длявсех ветвей административной власти. Кроме того, к основополагающим принципамправового государства относится и положение об ответственности государства вслучае нарушения отдельными административными органами законов и другихправовых актов, регламентирующих их деятельность. Предусмотренная в этом случаеответственность побудит исполнительные органы к строго правовым действиям.Кроме того, она обеспечит гражданам и организациям, пострадавшим в результатепротивоправных действий административных органов, возможность соответствующеговозмещения причиненного им ущерба. Значительным препятствием для иностранныхинвестиций становятся нерегламентированные в российском законодательстве праваакционерного меньшинства. Общества, большинство акций которых принадлежитдругому обществу, часто терпят убытки в результате того, что правлениезаключает договоры, которые наносят ущерб данным обществам. Данные договорыявляются благоприятными для тех обществ, которые связаны с собственникомбольшинства акций. Отсутствие защиты прав меньшинства особенно вредитроссийской промышленности, так как западные инвесторы опасаются приобретатьменьшинство акций обществ из-за связанного с этим риска. Возможным решениемпроблемы было бы создание закона защищающего права акционерных меньшинств. Вчастности предусматривающего возмещение убытков, нанесенных акционерномуменьшинству в результате договора и ответственность за неполную илинедостоверно предоставленную информацию. Негативно сказывается наинвестиционный климат и уровень экономической преступности в России. Тем неменее, прокуратура, даже при наличии явных подозрений, не начинаютрасследования преступлений вообще или же, даже если расследования начинаются,проводят их недостаточно эффективно. Причинами этого часто являются коррупцияили угрозы в адрес ответственных чиновников. В результате во многих случаяхэкономическая преступность остается безнаказанной. Российские официальныеорганы вынуждены не только смириться с упреками в том, что не осуществляют внеобходимой степени преследование экономических преступников. Во многих случаяхчиновники являются и соучастниками в противозаконных действиях. Примерами этогомогут служить явления «рейдерства», то есть физического захвата предприятия,поддерживаемого сфабрикованной документацией. Нередко чиновник выступаетзаинтересованной стороной, действуя через своих родственников и предоставляя импротекции в бизнесе. Ситуация неблагоприятна не только использованием служебныхполномочий, подобные действия делают чиновников уязвимыми, а значит,контролируемыми.  В отношении этого вопроса российское правительство покабездействует. Законопроекты по противодействии коррупции и превышенииполномочий до сих пор в проекте. Только в апреле текущего года Госдумаотклонила два подобных законопроекта. Возможно, в данной проблеме поможетнедавно ратифицированная Россией конвенция Совета Европы о борьбе с коррупцией,согласно которой злоупотребление влиянием также является коррупцией. Такжевозможен вариант контролирования и наложения ряда запретов на родственниковчиновников, однако, это значит ущемление их гражданских прав и свобод.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, основные выводы состоят в том, что России остро необходимобыстрое и существенное улучшение инвестиционного климата. В то же времяхарактер необходимых изменений таков, что многие из них требуют значительноговремени. Поэтому работу придется проводить поэтапно, поддерживая постоянную иощутимую тенденцию развития к лучшему. Это, однако, не означает, что естьвозможность что-то отложить и не делать. Напротив, времени для затягиванияпреобразований нет. Возможности по их смягчению большей частью либо исчерпаны,либо упущены. Серьезная проблема состоит в том, что, как представляется, вроссийском обществе ныне преобладают настроения в пользу приостановки илизамедления рассмотренных в докладе преобразований или к формальному ихпроведению без изменения ситуации по существу. Общество устало от реформ. Темне менее, институциональные диспропорции и отсталость надо устранять. Можно неназывать это реформами, тем более что речь большей частью идет не обединовременных актах власти, а больше о повседневной кропотливой работе, какгосударства, так и предприятий, общественных институтов. Дело не в словах, Чтоже до сути, то результатом этой работы должны стать существенные экономическиеи социальные сдвиги, необходимые для формирования в России эффективной рыночнойэкономики, в которой развитие обеспечивается в основном частной инициативой. Вконечном счете, именно она означает благоприятный нвестиционный климат. Этуработу все равно придется делать, и чем быстрее, тем лучше.

СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ

1.   Вахрин П.И. Инвестиции: Учебник. — Издательско-торговаякорпорация «Дашков и К», 2002.

2.   Вознесенская Н.Н. Иностранныеинвестиции: Россия и мировой опыт. – М.: ИНФРА – М., 2001.

3.   Данильчук О.В., Конотопов М.В. Налогии инвестиции в современной России. – Издательство «Палеотип», 2003.

4.   Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Государствои регулирование инвестиций — М.: ООО «Городец – издат», 2003.

5.   Инвестиции: Учебник./Под ред. В.В. Ковалева,В.В. Иванова, В.А. Лялина – М.: ООО «ТК ВЕЛБИ», 2003 .

6.   Иностранные инвестиции: Учебноепособие – / Автор – составитель Л.А. Зубченко М.: ИСЕ, 2004.

7.    Организация и финансированиеинвестиций: Учеб. Пособие. – 2-е изд., перераб. и доп./ И.В. Сергеев., И.И. Веретенникова.,В.В. Яновский. – М.: Финансы и статистика, 2003.

8.   Силкин В.В. Прямые иностранныеинвестиции в России. М., Юристъ, 2003.

9.    ИА „Альянс Медиа“,26.11.2009 allmedia.ru/headlineitem.asp?id=600237