Реферат: Инновационно-инвестиционный процесс в переходной экономике России

Инновационно-инвестиционныйпроцесс в переходной экономике России

Дипломную работувыполнил: студент 2 курса, ФЭФ специальность ФиКР группа 1 Стрелков Ю.В.

Министерство ВысшегоОбразования РФ

Самарская ГосударственнаяЭкономическая Академия

Кафедра экономическойтеории

САМАРА-2001

/>ПЛАН

Введение

Глава 1. Роль инноваций в научно-техническомразвитии

1.1. Научно-техническийпрогресс – важный фактор экономического роста.

1.2. Цикличность и инновации

1.3. Классификацияинноваций

1.4. Инновационныйпроцесс и его этапы

Глава 2. Деятельностьпредприятий инновационной сферы

2.1. Сущностьинновационной деятельности

2.2. Инновационный риск ипредпринимательство

2.3.Инновационный сектор экономики

2.4.Венчурный бизнес и его формы

Глава 3. Механизминвестирования в условиях инноваций

3.1. Соотношениеисточников инновационного финансирования

3.2. Бюджетныеассигнования

3.3. Собственные средстваинновационных предприятий

3.4. Банковский кредит

3.5. Иностранныйвенчурный капитал

Глава 4.Государственное регулирование инновационно-инвестиционного процесса

4.1. Ограниченностьрыночных механизмов в инновационной сфере

4.2. Основные функциигосударственных органов в инновационной сфере

4.3. Прямые и косвенныеметоды государственного регулирования инвестиционного процесса

4.3.1. Прямоерегулирование инвестиций

4.3.2. Косвенные методырегулирования инвестиций

4.3.2.1.Кредитная система

4.3.2.2. Налоговаясистема

4.3.2.3. Амортизационнаясистема

4.4. Задачи и перспективыинновационной политики государства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Россия вступила в 2001 г. в условиях заметногооживления экономики, преодолев наиболее острые последствия финансового иэкономического кризиса 1998 г. Этому способствовали усилия правительства постабилизации экономики и финансов в посткризисный период и благоприятныевнешние условия, сформировавшиеся в 2000 г. Итоги развития экономики России в2000 г. свидетельствуют о качественном изменении хозяйственной ситуации.

И тому есть множество факторов: сокращениеколичества убыточных производств, увеличение поступлений доходов в бюджет,снижение задолженности по выплатам заработной платы, сокращение безработицы и,что на мой взгляд очень важно, благоприятная конъюнктура цен на основныепозиции российского экспорта (нефть, газ, черные и цветные металлы), а такженекоторые другие. Последний фактор характеризует прямую зависимость доходныхстатей бюджета от ситуации на мировом рынке, что говорит о сохранении Россиейобидного статуса «сырьевого придатка».

Основным путем выхода из этой ситуации мневидится значительное увеличение капиталовложений в экономику, причем не стольков добывающую промышленность и сферу услуг, сколько в начальные стадиинаучно-технического развития, т.е. в фундаментальные научные исследования,прикладные исследования и, самое главное, внедрение в производство новыхтехнологических процессов. Тогда станет возможным увеличение производстваконкурентоспособной конечной продукции многих отраслей промышленности и,следовательно, значительное уменьшение импортной зависимости.

В связи с этим мою работу можно смело назватьактуальной. В ней раскрываются все стороны инновационно-инвестиционногопроцесса в переходной, но стабилизирующейся экономике России.

В первой главе раскрываются теоретическиеаспекты научно-технического развития. При ее написании использовалась восновном литература времен социалистического строя, а также относящаяся кклассике экономической мысли, поэтому встречается так много «непривычных» длярыночной экономики терминов. Вторая глава раскрывает деятельность предприятий иих организационные формы в инновационной сфере и частично касается проблем,поднятых в следующей главе. Третья глава является ключевой в работе, потому чтов ней охватываются интереснейшие стороны процесса инвестирования в инновации ивыявляются присущие современному этапу экономического развития РФ тенденции.Последняя часть работы посвящена рычагам воздействия государства на процессфинансирования НТП и методам создания благоприятного инвестиционного климата.

/>/>/>Глава 1. Роль инноваций в научно-техническом развитии

/>/>/>1.1. Научно-технический прогресс – важный фактор экономическогороста.

Для изучения проблематики, поставленной вданной работе, требуется сразу определить ряд понятий, таких как «техническийпрогресс», «научный прогресс», «научно-технический прогресс».

«Технический прогресс состоит всовершенствовании средств производства и применения, обеспечивающем повышениепроизводительности труда и более полное удовлетворение потребностей человека.

…Исходным пунктом технического прогресса служитнаучный прогресс-открытие новых закономерностей, явлений и свойств окружающегомира, овладение приемами и способами его преобразования в интересах человека.Первоначально он осуществляется в форме накопления человеком эмпирическихзнаний о явлениях и свойствах природы, а затем – в форме научных знаний.

…Научно-технический прогресс – существенныйфактор производства продукции, обеспечивающий за счет совершенствования средствпроизводства и технологий на базе открытия наукой новых закономерностей,явлений и свойств окружающего мира повышение производительности труда.»[1]

Научно-технический прогресс является оченьсложным, отнюдь не только техническим, а также широким социально-экономическими естественно-научным процессом. Он состоит как бы из двух весьма разныхпроцессов, которые тесно переплетаются между собой; грань между ними визвестном смысле условна. Один процесс – эволюционный, когда развитие техники итехнологии идет без качественных скачков, за счет совершенствования действующейтехники и технологии. Конечно, это эволюционное совершенствование эффективно,но рост эффективности при этом измеряется процентами. Эволюционноесовершенствование техники имеет четко видимые пределы.

Другая составляющая НТП – революционная, когдаразвитие приобретает скачкообразный характер, осуществляется переход к новымпоколениям техники, к принципиально новым технологическим системам. Здесь ростэффективности измеряется уже не в процентах, а в разах.

Научно-технический прогресс органическиобъединяет развитие науки и техники. Превращение науки (той ее части, котораясвязана с производством, оказывает прямое воздействие на него) внепосредственную производительную силу означает, что каждый очередной шаг вразвитии техники опирается на предшествующую ему научную разработку, чтотехнический прогресс становится материализацией прогресса научного. Этоотносится как к эволюционному пути развития науки и техники, так и креволюционному, получившему воплощение в научно-технической революции. Самнаучный прогресс теперь немыслим без использования новой техники исследования иобработки данных, установок, научных приборов, воплощающих высшие достижениятехники.

/>/>/>1.2. Цикличность и инновации

 

Несмотря на обилие работпо проблеме цикличности, до сих пор нет единой концепции по поводу причинысуществования этого явления.

Вопрос о причинах цикличности современныхнациональных экономик в зависимости от типов цикличности трактуется разнымиэкономическими школами с неодинаковой степенью равнозначности. Так, в оценкахпричин «длинных волн» и структурных кризисов подходы различных экономистов внастоящее время во многом схожи (по крайней мере, идеи Кондратьева и Шумпетерапризнаются фактически всеми). Причины же «классических», т. е. промышленных(экономических), циклов определяются по-разному.

Н.Д.Кондратьев – автор теории больших цикловхозяйственной конъюнктуры. Он обосновал идею множественности циклов и разделилих на короткие (продолжительность 3 – 3,5 года), торгово-промышленные (средние)циклы (7 – 11 лет), большие циклы (48 – 55 лет).

Для обоснования больших циклов Н.Д.Кондратьевпроанализировал обширный фактический материал. Были проанализированыстатистические данные по четырем ведущим капиталистическим странам – Англии,Франции, Германии, США. Была исследована динамика цен, процента на капитал,заработной платы, объема внешней торговли, а также производства основных видовпродукции промышленности.

После обработки полученных кривых зависимостейуказанных показателей от времени по методам математической статистикиобнаружены хорошо выраженные циклы экономической динамики длиной 48 — 55 лет.На подавляющем большинстве кривых эти циклы четко видны безо всякойматематической обработки. Периоды колебаний и основные (верхние и нижние) точкикривых зависимостей разных показателей совпадают (±3 года).

Таблица 1.

Хронология больших циклов экономическойдинамики по Кондратьеву (составлена в 1925 г.).

I повышательная волна 1785-1790 по 1810-1817 I понижательная волна 1810-1817 по 1844-1851 II повышательная волна 1844-1851 по 1870-1875 II понижательная волна 1870-1875 по 1890-1896 III повышательная волна 1890-1896 по 1914-1920 III понижательная волна 1914-1920 по ?

Кондратьевым было сделано важное наблюдениеотносительно характера этих циклов: перед началом и в начале повышательнойволны каждого длинного экономического цикла наблюдаются глубокие изменения вусловиях экономической жизни общества. Эти изменения выражены в значительныхизменениях в технике (чему предшествуют в свою очередь значительные техническиеоткрытия и изобретения), вовлечении в мировые экономические связи новых стран,изменении добычи золота и денежного обращения.

Хотя Кондратьевым был рассмотрен период длиной140 лет (всего 2.5 длины волны большого цикла), он делает вывод, что наличиетаких циклов весьма вероятно, и их существование не может быть объясненослучайными, привходящими величинами. По его мнению, их причины необходимоискать в особенностях, присущих капиталистической системе хозяйства.

Главную роль Кондратьев отводилнаучно-техническим новациям. В развитии первой повышательной волны (конец XVIII в.)решающую роль сыграли изобретения и сдвиги в текстильной промышленности ипроизводстве чугуна. Рост в период второй волны (середина XIX в.) былобусловлен прежде всего строительством железных дорог, развитием морскоготранспорта. Третья повышательная волна (конец XIX – начало XX в.) быласвязана с изобретениями в сфере электроники и массовым внедрениемэлектричества, радио и других новшеств.

Инновации переводят хозяйственную конъюнктуру спонижательной на повышательную тенденцию, вызывая волнообразование.

Н.Д.Кондратьев показал, что нововведенияраспределяются по времени неравномерно, появляясь группами, или, говорясовременным языком, кластерами. Таким образом, в исследованиях Н.Д.Кондратьевавпервые просматриваются основы так называемого кластерного подхода.

В многих теориях объяснение экономическихколебаний сводится к техническим новшествам и совершенствованием, к вовлечениюв эксплуатацию новых ресурсов и освоению новых территорий. Эта точка зренияприсуща таким экономистам как Виксель, Шпитгоф, Шумпетер.

Эпохи повышенной экономической активностипредставляют собой периоды, на протяжение которых развитие техники и открытиеновых ресурсов создают благоприятную основу для роста, и, в первую очередь, дляроста инвестиций. В такие периоды темп технического прогресса намногоускоряется по сравнению с тем, что можно было бы ожидать при обычном действиимногочисленных изобретений, каждое из которых имеет относительно небольшоезначение. В длительные периоды экспансии вводится в действие новая, можносказать революционная техника, которая глубоко меняет характер всей экономики.Эта техника, создаёт основу для огромного увеличения массы капитальных благ ироста инвестиций.

Как правило, банкиры и инвесторы скептическиотносятся к новым рискованным начинаниям, и далеко не каждый способен добитьсяфинансовой поддержки. Но после того, как новый замысел воплотится в действующеепредприятие, другим уже нетрудно доставать кредит и капитал для аналогичныхпредприятий. Если новый процесс успешно приведён в действие, то другие могутпопросту копировать его. Каждый раз, когда появляется несколько удачныхноваторов, их примеру тот час следуют другие. Таким образом движущий толчок,даваемый новатором, порождает движение последователей, привлечённых соблазномвозможностей извлечения прибыли.

Бум — это явление, вызываемое движениямипредпринимателей, устремляющимся к новым возможностям. Бум может усиливатьсяпреувеличено оптимистическими ожиданиями. Сущность бума можно свести квнедрению в производственную систему нововведений.

Нарушения, возникающие из нововведений не могутрассосаться постепенно, на ходу, потому что почти все из них носят капитальныйхарактер. Они рассматривают существующую систему и вызывают необходимостьособого процесса приспособления. В период рецессии экономическая системапереходит к новому состоянию равновесия, следующему за нарушениями, вызваннымибумом. Если нововведения появляются одновременно и в большом количестве, тоусловия меняются резко, и процесс приспособления становится чрезвычайнотрудным. Постепенно, однако это приспособление осуществляется, и достигаетсяновое состояние равновесия. Период депрессии можно определить как период, напротяжении которого завершается приспособление к новой промышленной ситуации,которая создаётся в предшествующий период внедрения нововведений. Перестройкасистемы является неизбежной. Этот процесс и воплощает в себя сущностьдепрессии, и его осуществления связано с потерями, сопротивлением, крушениемнадежд.

Таким образом, множество нововведений,появляющихся в период процветания, является как раз тем самым фактором, которыйнарушает равновесие и настолько изменяет условия промышленной жизни, что послеэтого неизбежно наступает период перестройки цен, стоимостей и производства.

По мнению Шумпетера «нововведениям свойственнонахлынуть приливной волной и затем отступить. Экономический цикл сводится котливу и приливу нововведений и к тем последствиям, которые отсюда вытекают.»

/>/>/>1.3. Классификация инноваций

Слово «инновация» является синонимомнововведения, или новшества, и может использоваться наряду с ними. В литературевстречается несколько подходов к определению сущности инновации. Наиболеераспространены две точки зрения: в одном случае нововведение представляется какрезультат творческого процесса в виде новой продукции (техники), технологии,метода и т.д.; в другом – как процесс введения новых изделий, элементов, подходов,принципов вместо действующих. В мировой экономической литературе «инновация»интерпретируется как превращение потенциального научно-технического прогресса вреальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях.

Анализ различных определений инновации приводитк выводу, что специфическое содержание инновации составляют изменения, аглавной функцией инновационной деятельности является функция изменения.

Австрийский ученый И.Шумпетер выделял пятьтипичных изменений:

использование новой техники, новыхтехнологических процессов или нового рыночного обеспечения производства (купля– продажа);

внедрение продукции с новыми свойствами;

использование нового сырья;

изменения в организации производства и егоматериально-технического обеспечения;

появление новых рынков сбыта.

Эти положения И.Шумпетер сформулировал еще в1911 г. Позднее, в 30-е годы, он уже ввел понятие инновации, трактуя его какизменение с целью внедрения и использования новых видов потребительскихтоваров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форморганизации в промышленности.

По определению, данному в «Концепцииинновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы», инновация –конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виденового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового илиусовершенствованного технологического процесса, используемого в практическойдеятельности.

Инновация возникает в результате использованиярезультатов научных исследований и разработок, направленных насовершенствование процесса производственной деятельности, экономических,правовых и социальных отношений в области науки, культуры, образования, вдругих сферах деятельности общества.

Комплексный характер инноваций, ихмногосторонность и разнообразие областей и способов использования требуютразработки их классификации. В Таблице 2 предложен классификатор инноваций,использование которого позволяет оценивать их конкретнее, полнее, объективнее,комплексно определять их результативность, а также выявлять неоднородностьинноваций и подбирать методы управления каждой из них.

Таблица 2.

Классификация инноваций*

№ п/п

Классификационный признак

Классификационные группировки инноваций

1 Области применения инноваций Управленческие, организационные, социальные, промышленные и т.д. 2 Этапы НТП, результатом которых стали инновации Научные, технические, технологические, конструкторские, производственные, информационные 3 Степень интенсивности инноваций «Бум», равномерная, слабая, массовая 4 Темпы осуществления инноваций Быстрые, замедленные, затухающие, нарастающие, равномерные, скачкообразные 5 Масштабы инноваций Трансконтинентальные, транснациональные, региональные, крупные, средние, мелкие 6 Результативность инноваций Высокая, низкая, стабильная 7 Эффективность инноваций Экономическая, социальная, экологическая, интегральная

*Основы инновационного менеджмента.М.: Экономика.2000

Следует остановиться на некоторых видахинноваций, различающихся по областям применения и этапам НТП:

технические появляются обычно в производствепродуктов с новыми или улучшенными свойствами;

технологические возникают при примененииулучшенных, более совершенных способов изготовления продукции;

организационно-управленческие связаны преждевсего с процессами оптимальной организации производства, транспорта, сбыта иснабжения;

информационные решают задачи организации рациональныхинформационных потоков в сфере научно-технической и инновационной деятельности,повышения достоверности и оперативности получения информации;

социальные направлены на улучшение условийтруда, решение проблем здравоохранения, образования, культуры.

Различные виды инноваций находятся в теснойвзаимосвязи и предъявляют специфические требования к инновационному механизму.Так, технические и технологические инновации, влияя на содержание производственныхпроцессов, одновременно создают условия для управленческих инноваций, посколькувносят изменения в организацию производства.

Другая классификация, предложеннаячехословацким экономистом Ф.Валентой, позволяет последовательно проследитьпереходы от инноваций более низкого уровня к более высокому:

инновации нулевого порядка — регенерированиепервоначальных свойств системы, сохранение и обновление ее существующихфункций;

инновации первого порядка — изменениеколичественных свойств системы;

инновации второго порядка — перегруппировкасоставных частей системы с целью улучшения ее функционирования;

инновация третьего порядка — адаптивныеизменения элементов производственной системы с целью приспособления друг кдругу;

инновации четвертого порядка —" новыйвариант, простейшее качественное изменение, выходящее за рамки простыхадаптивных изменений; первоначальные признаки системы не меняются — происходитнекоторое улучшение их полезных свойств (оснащение существующего электровозаболее мощным двигателем);

инновации пятого порядка — новое поколение;меняются все или большинство свойств системы, но базовая структурная концепциясохраняется (например, переход от электродвигателей серии «А» к серии «АИ»);

инновации шестого порядка — новый вид,качественное изменение первоначальных свойств системы, первоначальной концепциибез изменения функционального принципа (возникновение бесчелночного ткацкогостанка);

инновации седьмого порядка — новый род, высшееизменение в функциональных свойствах системы и ее части, которое меняет еефункциональный принцип (переход к полупроводникам и транзисторам, заменаклассического воздушного транспорта транспортом на «воздушной подушке»).

/>/>/>1.4. Инновационный процесс и его этапы

 

Инновационный процесс – это процесспреобразования научного знания в инновацию, который можно представить какпоследовательную цепь событий, в ходе которых инновация вызревает от идеи доконкретного продукта, технологии или услуги и распространяется при практическомиспользовании. В отличие от НТП инновационный процесс не заканчиваетсявнедрением, т.е. первым появлением на рынке нового продукта, услуги илидоведением до проектной мощности новой технологии. Этот процесс не прерываетсяи после внедрения, ибо по мере распространения (диффузии) новшествосовершенствуется, делается более эффективным, приобретает ранее не известныепотребительские свойства. Это открывает для него новые области применения ирынки, а следовательно, и новых потребителей, которые воспринимают данныйпродукт, технологию или услугу как новые именно для себя. Таким образом, этотпроцесс направлен на создание требуемых рынком продуктов, технологий или услуги осуществляется в тесном единстве со средой: его направленность, темпы, целизависят от социально-экономической среды, в которой он функционирует иразвивается.

Основой инновационного процесса являетсяпроцесс создания и освоения новой техники (технологий) (ПСНТ). ПСНТ начинаетсяс фундаментальных исследований (ФИ), направленных на получение новых научныхзнаний и выявление наиболее существенных закономерностей. Цель ФИ – раскрытьновые связи между явлениями, познать закономерности развития природы и обществабезотносительно к их конкретному использованию.

На современном историческом этапе ускорениесоциально-экономического развития, подъем производительных сил, постоянный ростпроизводительности труда и эффективности производства базируются нанаучно-техническом прогрессе. В свою очередь научно-технический прогресс долженпитаться непрерывным потоком фундаментальных научных идей, приводящих кпринципиально новым видам техники и технологии.

Фундаментальные научные идеи должны широкимпотоком входить в технику и производство, через новейшие технологии иоригинальные инженерные решения воплощаться в новые машины, оборудование иприборы высшего технического уровня. В цепочке интенсивной экономики «наука — технология — производство» ведущим звеном является наука, порождающая иновейшие технологии, и новые принципы производства.

Происходит качественное изменение ролифундаментальной науки в системе организации науки и техники. Если раньшефундаментальная наука развивалась в основном независимо от производства, тотеперь она становится неотъемлемым звеном всей цепочки современногонаучно-технического прогресса, истоком этого единого процесса. В современныхусловиях наука выступает как непосредственная производительная сила общества.Она все активнее вторгается в сферу материального производства, оказывая нанего постоянное и неослабевающее воздействие. В условиях перехода наинтенсивный путь развития необходимо быстрое и систематическое воплощение новыхнаучных идей в производстве. Именно поэтому фундаментальные исследования должныопережать потребности техники и производства.

Приоритетное значение фундаментальной науки вразвитии инновационных процессов определяется тем, что она выступает в качествегенератора идей, открывает пути в новые области знания. Но положительный выходФИ в мировой науке составляет лишь 5%. В условиях рыночной экономики заниматьсяэтими исследованиями не могут себе позволить отраслевая и тем более заводскаянаука. ФИ должны финансироваться за счет бюджета государства на конкурснойоснове и частично могут использовать внебюджетные средства.

Расходы бюджета на фундаментальную науку смомента распада СССР неуклонно снижались, что наглядно показывает нам Таблица3.

Таблица 3.

Финансирование науки из средств федеральногобюджета*

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Ассигнования по разделу «Фундаментальные исследования и содействие НТП» федерального бюджета: млрд. руб. (с 1998 г. – млн. руб.): В фактически действовавших ценах 95,3 700 2366,3 4413,6 5699,6 8808,7 6239,4 11621,5 В постоянных ценах 1991 г. 5,99 4,45 3,69 2,44 2,85 3,01 1,94 2,21 в процентах: к валовому внутреннему продукту 0,5 0,41 0,39 0,29 0,27 0,36 0,23 0,26 к расходам федерального бюджета 2,43 2,56 1,66 1,6 1,6 2,02 1,32 1,74

*По данным Российского статистическогоежегодника.2000 г., с.486.

Анализируя данные показатели, можно придти квыводу, что сокращение объемов финансирования науки продолжалось вплоть до 1997года, когда наша законодательная власть решила уделять больше внимания научнымисследованиям и значительно повысила долю расходов на них в федеральномбюджете. Но в 1998 году происходит крупномасштабный обвал финансовой системы, истатьи бюджета приходится сокращать до минимума. С 1999 года – небольшаястабилизация и постепенный рост. Нельзя также не отметить высокие темпыинфляции, которые обнаруживаются при сопоставлении показателей в фактических ипостоянных ценах.

Фундаментальные исследования являются основойинновационного процесса. Второй стадией ПСНТ являются прикладные исследования(ПИ). Они направлены на исследование путей практического применения открытых ранееявлений и процессов. Научно-исследовательская работа (НИР) прикладногохарактера ставит своей целью решение технической проблемы, уточнение неясныхтеоретических вопросов, получение конкретных научных результатов, которые вдальнейшем будут использованы в качестве научно-технического задела вопытно-конструкторских работах. Кроме того, ПИ могут быть самостоятельныминаучными работами.

Под опытно-конструкторскими работами (ОКР)понимается применение результатов ПИ для создания (или модернизации,усовершенствования) образцов новой техники, материала, технологии. ОКР –завершающая стадия научных исследований, это своеобразный переход отлабораторных условий и экспериментального производства к промышленномупроизводству. К ОКР относятся: разработка определенной конструкции инженерногообъекта или технической системы (конструкторские работы); разработка идей ивариантов нового объекта; разработка технологических процессов, т.е. способовобъединения физических, химических, технологических и других процессов струдовыми в целостную систему (технологические работы).

Вероятность получения желаемых результатовповышается от НИР к ОКР. Примерно 85-90% НИР дают результаты, пригодные длядальнейшего практического использования; на стадии ОКР 95-97% работзаканчиваются положительно. В условиях снижения ассигнований на наукусоотношения (в %) между ФИ, ПИ и ОКР увеличиваются в сторону ОКР (см. Таблицу4).

Проанализировав данные, получим следующиесоотношения (в %) между ФИ, ПИ и ОКР:

1994 г. – 17:21:62;

1995 г. – 16:18:66;

1996 г. – 16:16:68;

1997 г. – 18:17:65;

1998 г. – 16:17:67;

1999 г. – 14:17:69.

Тенденция четко определяется, если взять забазис это же соотношение в 1990 году:

1990 г. – 11:34:55.

Это является следствием перехода к рыночнойэкономике, заставляя науку с целью «выживания» заниматься прикладными работами.Подобный научный потенциал ориентирован на восприятие и применение заимствованныхнаучно-технических достижений и не может обеспечить значительное внедрениебазисных и улучшающих инноваций.

Завершающей стадией сферы науки являетсяосвоение промышленного производства новых изделий (Ос), которое включаетнаучное и производственное освоение: проведение испытаний новой(усовершенствованной) продукции, а также техническую и технологическуюподготовку производства. На стадии освоения выполняются опытные,экспериментальные работы по опытной базе науки. Их цель – изготовление иотработка опытных образцов новых продуктов и технологических процессов.

После стадии освоения начинается процесспромышленного производства (ПП). В производстве знания материализуются, аисследование находит свое логическое завершение. В рыночной экономике имеетместо ускорение выполнения ОКР и стадии освоения производства. Инновационныепредприятия, как правило, выполняют ОКР по договорам с промышленнымипредприятиями. Заказчики и исполнители взаимно заинтересованы в том, чтобы результатыОКР были внедрены в практику и приносили доход, т.е. были бы реализованыпотребителю.

При определении пропорций распределенияресурсов (инвестиций) необходимо опираться на общие закономерности, присущиеинтенсивному типу воспроизводства и выражаемые, в частности, в статистическомзаконе деления затрат по структуре научно-производственного цикла: пропорциизатрат между фундаментальными исследованиями (ФИ), прикладными поисковымиработами (НИР), разработками (ОКР), капитальными вложениями на освоениенаучно-технических новшеств (Ос) составляют 1:3:9:27. Такого родастатистический закон распределения ресурсов научно-производственного потенциалахарактерен для стадии развития общественного производства, когда НТПосуществляется но заказам практики, выражающим необходимость решения очевидныхпроблем развития (или стабилизации) производства.

Актуальны также предложенные Г.М.Добровымследующие рациональные соотношения стоимостных затрат между стадиями ПСНТ,имеющие квадратичную зависимость от стадии к стадии:

В нашей стране фактически сложившиеся пропорциираспределения за грат выявляют глубокую диспропорциональность в структуренаучно-производственного цикла: на производственное освоение научно-техническихновшеств направлялось примерно в 5 раз меньше ресурсов против того, чтотребуется для сбалансированности структуры научно-производственного цикла.

Период, который начинается с выполненияфундаментальных и прикладных исследований и включает в себя следующуюразработку, освоение и применение новой научно-технической идеи, улучшениетехнико-экономических параметров выпускаемой техники, ее ремонтное и иноеобслуживание, а заканчивается моментом, когда эта техника подлежит заменекачественно новой, более эффективной, называется жизненным циклом.

Инновационный процесс охватывает цикл отработкинаучно-технической идеи до ее реализации на коммерческой основе. Инновационныепроцессы в большей степени, чем другие элементы НТП, связаны с рыночнымиотношениями. Основная масса инноваций реализуется в рыночной экономикепредпринимательскими структурами как средство решения производственных икоммерческих задач.

/>/>/>Глава 2. Деятельность предприятий инновационной сферы

/>/>/>2.1. Сущность инновационной деятельности

 

Инновационная деятельность – деятельность,направленная на использование и коммерциализацию результатов научныхисследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшениякачества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологииих изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией навнутреннем и зарубежных рынках.

Инновационная деятельность, связанная скапитальными вложениями в инновации, называется инновационно-инвестиционнойдеятельностью.

Инновационная деятельность предполагает целыйкомплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческихмероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям.

Разновидностями основных видов инновационнойдеятельности могут быть: а) подготовка и организация производства, охватывающиеприобретение производственного оборудования и инструмента, изменения в них, атакже в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества»,необходимых для создания нового технологического процесса; 6)предпроизводственные разработки, включающие модификации продукта и технологическогопроцесса, переподготовку персонала для применения новых технологий иоборудования; в) маркетинг новых продуктов, предусматривающий видыдеятельности, связанные с выпуском новой продукции на рынок, включаяпредварительное исследование рынка, адаптацию продукта к различным рынкам,рекламную кампанию; г) приобретение неовеществленной технологии со стороны вформе патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау, торговых марок, конструкций,моделей и услуг технологического содержания; д) приобретение овеществленнойтехнологии — машин и оборудования, по своему технологическому содержаниюсвязанных с внедрением на ИП продуктовых или процессных инноваций; е)производственное проектирование, включающее подготовку планов и чертежей дляопределения производственных процедур, технических спецификаций.

При осуществлении инновационной деятельностиразличаются ее объекты и субъекты. Объектами инновационной деятельностиявляются разработки техники и технологий предприятиями, находящимися независимоот организационно-правовой формы и формы собственности на территории страны.

Субъекты инновационной деятельности —юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формысобственности, физические лица, иностранные организации и граждане, а такжелица без гражданства, участвующие в инновационной деятельности. Права субъектовгарантируются Конституцией Российской Федерации. Среди субъектов могут быть иинноваторы. Инноватор — автор инновации (открытия, изобретения, полезноймодели, проектного решения, рацпредложения, ноу-хау, промышленного образца илииного вида инновации).

/>/>/>2.2. Инновационный риск и предпринимательство

 

Инновационный риск — это вероятность потерь,возникающих при вложении предпринимательской фирмой средств в производствоновых товаров и услуг, которые, возможно, не найдут ожидаемого спроса на рынке.

Инновационный риск особенно важен в современнойпредпринимательской деятельности, которая находится на этапе увеличениякапиталов, используемых как для производства существующих товаров и услуг, таки для создания новых, ранее не производимых.

Инновационный риск возникает в следующихситуациях:

при внедрении более дешевого методапроизводства товара или услуги по сравнению с уже использующимися. Подобныеинвестиции будут приносить предпринимательской фирме временную сверхприбыль дотех пор, пока она является единственным обладателем данной технологии. В даннойситуации фирма сталкивается лишь с одним видом риска — возможной неправильнойоценкой спроса на производимый товар;

при создании нового товара или услуги на старомоборудовании. В этом случае к риску неправильной оценки спроса на новый товарили услугу добавляется риск несоответствия качества товара или услуги в связи сиспользованием старого оборудования;

при производстве нового товара или услуги припомощи новой техники и технологии. В данной ситуации инновационный рисквключает в себя: риск того, что новый товар или услуга может не найтипокупателя; риск несоответствия нового оборудования и технологии необходимымтребованиям для производства нового товара или услуги; риск невозможностипродажи созданного оборудования, так как оно не подходит для производства инойпродукции, в случае неудачи.

Инновационноепредпринимательство — это процесс создания и коммерческого использованиятехнико-технологических нововведений. Как правило, в основе предпринимательскойдеятельности лежит нововведение в области продукции или услуг, позволяющеесоздать новый рынок, удовлетворить новые потребности. Инновации служатспецифическим инструментом предпринимательства, причем не инновации сами посебе, а направленный организационный поиск новшеств, постоянная нацеленность наних предпринимательских структур.

Предпринимателей отличаетинновационный тип мышления. В настоящее время сложилось пониманиепредпринимателя как новатора. «Задача предпринимателей — реформировать иреволюционизировать способ производства путем внедрения изобретений, а в болееобщем смысле — через использование новых технологических достижений дляпроизводства новых товаров или прежних товаров, но новым методом, благодаряоткрытию нового источника сырья или нового рынка готовой продукции — вплоть дореорганизации прежней и создания новой отрасли промышленности»[2].

Для российской экономикиинновационное предпринимательство чрезвычайно привлекательно. Оно стимулируетэкономические процессы, необходимые именно на стадии перехода к рыночнымотношениям, в частности, значительный приток ресурсов в сферу научныхисследований и разработок. В Российской Федерации популярность инновационныхвидов деятельности постепенно растет. Это связано с относительной стабилизациейполитической и экономической обстановки в стране после сокрушительного 1998года, а также с многочисленными преимуществами данного вида предпринимательстваи усилением позитивной роли государства в стимулировании инновационного процесса.Поэтому с позапрошлого года рост активности наблюдается практически во всехотраслях экономики (см. Таблицу 5).

Таблица.

Число инновационно-активных предприятий повидам экономической деятельности*

1995 1996 1997 1998 1999 Горнодобывающая промышленность 42 22 23 38 63 Производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий 239 256 241 250 304 Производство текстильных изделий и одежды 101 82 67 62 73 Производство древесины, целлюлозно-бумажное производство, полиграфия, издательское дело 50 42 44 56 75 Коксохимическое производство, производство продукции нефтеперегонки, радиоактивных веществ, продукции химического синтеза, резиновых и пластмассовых изделий 177 152 168 158 184 Производство неметаллических минеральных продуктов 58 55 47 45 83 Металлическое производство 57 45 41 33 61 Металлообрабатывающее производство (кроме производства машин и оборудования) 84 76 48 44 52 Производство машин, оборудования, приборов и транспортных средств 500 499 463 456 615 Производство мебели, готовых изделий, не включаемых в другие категории 54 37 25 53 46 Сбор и вторичная переработка отходов и лома 1 4 1 3 2 Электроэнергетика --- 8 5 20 36 Всего 1363 1278 1173 1218 1594

*По данным Российского статистическогоежегодника.2000 г., с.494.

В экономическойлитературе выделяются три основных вида инновационного предпринимательства.Первый вид инновационного предпринимательства — инновация продукции —представляет собой процесс обновления потенциала предприятия, обеспечивающийувеличение объема получаемой прибыли, расширение доли на рынке. Второй вид —инновация технологии — это процесс обновления производственного потенциала,направленный на повышение производительности труда и экономию энергии, сырья идругих ресурсов, что в свою очередь дает возможность увеличить объем получаемойприбыли. Применение социальных инноваций расширяет возможности на рынке рабочейсилы, мобилизует персонал предприятия на достижение поставленных целей.

В широком смыслеинновационной является любая разновидность истинного предпринимательства, ибо последнее«по определению» основывается на новаторстве, творчестве, нестандартных ирисковых подходах. Вместе с тем инновационное предпринимательство выступает какособый вид бизнеса, результатом которого становится специфический товар — нововведение(инновация).

/>/>/>2.3. Инновационный сектор экономики

 

К инновационной деятельности относится всядеятельность в рамках инновационного процесса, а также маркетинговыеисследования рынков сбыта и поиск новых потребителей; информация о возможнойконкурентной среде и потребительских свойствах товаров конкурирующих фирм;поиски новаторских идей и решений, а также партнеров по внедрению и финансированиюинновационного проекта. Все эти виды деятельности представляют инновационныйсектор, т.е. область деятельности производителей и потребителей инновационнойпродукции (работ, услуг), включающую создание и распространение инноваций.

Инновационный сектор экономикипредставлен несколькими сегментами. Во-первых, — корпоративными структурами(сюда входят научно-исследовательские подразделения крупных компаний или ихвнутренние венчуры, являющиеся инновационными предприятиями, выделенными изсостава корпорации на период создания и коммерческого освоения нововведения иуправляемые через специальные отделы). Во-вторых, —государственно-общественными образованиями (в том числе учебными заведениями,университетскими исследовательскими центрами, и т.п.). В-третьих, — малымиинновационными предприятиями (МИП).

Такие предприятия являются технологическимилидерами в отраслях двух типов: в динамичных, с быстро меняющейся технологией,и в эмбриональных, только зарождающихся (в остальных отраслях, как правило,техническое развитие осуществляют крупные компании). Так, в сфере программногообеспечения 98% фирм — малые; в отрасли фотоники и оптики — 97; в наукоемкомсервисе и сфере контроля и измерений — по 96%.

В России процесс создания МИП начался в конце80-х годов и прошел несколько этапов со сменой организационно-правовых форм иприоритетных видов деятельности. На этих этапах возникали: научно-технические кооперативы(НТК); центры научно-технического творчества молодежи (ЦНТТМ); совместныеинновационные предприятия; фирмы-посредники между временными творческимиколлективами и заказчиками научно-технической продукции, занимавшиесявнедрением нововведений; фирмы, обеспечивающие процесс компьютеризации странына базе импортной вычислительной техники, периферийного оборудования и средствсвязи. До начала приватизации малые формы научно-технического профиля являлисьтеми или иными структурными подразделениями государственных предприятий илиорганизаций. В ходе же приватизационной кампании стали возникать частные инновационныепредприятия: АО (товарищества) на материально-технической и финансовой базегосударственных предприятий или предприятий арендного типа (создававшихся наоснове НИИ, вузов и госпредприятий). Начался процесс превращениягосударственных НИИ и КБ в частные малые инновационные предприятия.

Ключевую роль в становлении малогоинновационного предпринимательства призвана сыграть система институтов егоподдержки, или инновационная инфраструктура.

В инновационнуюинфраструктуру включаются организации, фирмы, объединения, охватывающие весьцикл осуществления инновационной деятельности от генерации новыхнаучно-технических идей и их отработки до выпуска и реализации наукоемкойпродукции, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющихдруг друга систем и соответствующих им организационных элементов, необходимых идостаточных для эффективного осуществления данных видов деятельности. Примерамиэлементов такой инфраструктуры являются инновационные центры, инкубаторы,технопарки, технополисы, консалтинговые и обучающие фирмы.

Инкубатор – этоструктура, специализирующаяся на создании благоприятных условий длявозникновения и эффективной деятельности МИП, реализующих оригинальныенаучно-технические идеи. Это достигается путем предоставления МИП материальных(прежде всего научного оборудования и помещений), информационных, консультационныхи других необходимых услуг. Инкубатор – коммерческая организация:самоокупаемость обеспечивается за счет его участия в той или иной форме вбудущих прибылях инновационных фирм. Развитие инкубаторов инновационногобизнеса как основы и ядра будущих технопарков и технополисов представляетсяоптимальной тактической мерой. Появление их рядом с оборонными комплексами,академическими институтами и вузами (или непосредственно внутри них) позволилобы обеспечить творческой и высокооплачиваемой работой значительное числоспециалистов, не ставя их перед необходимостью увольнения и (что особеннозлободневно для малых городов) выезда в другие населенные пункты или даже запределы страны.

Технопарк – это компактнорасположенный комплекс, который в общем виде может включать в себя научныеучреждения, вузы и предприятия промышленности, а также информационные,выставочные комплексы, службы сервиса и предполагает создание комфортныхжилищно-бытовых условий. Функционирование технопарка основано накоммерциализации научно-технической деятельности и ускорении продвиженияинноваций в сферу материального производства.

Наивысшим проявлениеминтеграционной тенденции является технополис (научный парк, технологическийпарк). Он представляет собой конгломерат из нескольких сотен исследовательскихучреждений, промышленных фирм (преимущественно малых), внедренческихорганизаций и других, которых связывает заинтересованность в появлении новыхидей и их скорейшей коммерциализации. Технополис – это структура, подобнаятехнопарку, но включающая в себя небольшие города (населенные пункты), такназываемые наукограды, развитие которых целенаправленно ориентировано нарасположенные в них научные и научно-производственные комплексы. Объединениемелких фирм в совокупности создает сложную инфраструктуру, необходимую идостаточную для крупных инноваций. Центром технополиса, его стержневым звеном,обычно является крупный университет – генератор и носитель фундаментальногознания, лежащего в основе инноваций.

В США, например,насчитывается около 300 таких парков, а в Германии – около 300 инновационныхцентров. Япония приступила к созданию 19 технополисов с мощным потенциалом дляразработки совершенных технологий в наиболее приоритетных областях. В России –около 60 технопарков и несколько технополисов: Обнинск, Дубна, Пущино,Арзамас-16, Томск.

Рыночная ориентацияинновационной инфраструктуры определяет ее способность обеспечивать выполнениевсех своих функций в условиях современной рыночной экономики и возможностибыстрой адаптации к постоянным динамическим изменениям. Конечной цельюформирования инфраструктуры должно быть не просто создание конкретныххозяйствующих субъектов для более эффективного ведения ими научно-технической иинновационной деятельности, а обеспечение осуществления их совокупнойдеятельности в интересах общества, включая преодоление спада производства, егоструктурную перестройку и изменение номенклатуры выпускаемой продукции,усиление ее конкурентоспособности и привлекательности для внутреннего ивнешнего рынков, создание новых рабочих мест и сохранение научно-техническогопотенциала.

/>/>/>2.4. Венчурный бизнес и его формы

 

Становление инновационного предпринимательстватесно сопряжено с развитием практики венчурного (рискового) финансирования. Вшироком смысле под ним подразумеваются все вложения в рискованные с точкизрения финансовых результатов проекты, прежде всего в области высокихтехнологий. В узком смысле оно означает долго- или среднесрочные инвестиции ввиде кредитов или вложений в акции, осуществляемые венчурными фондами с цельюсоздания малых быстрорастущих компаний. Чаще всего малые рисковые (или венчурные)предприятия связаны со сферой НИОКР, поэтому для их обозначения используетсяфигурировавший выше термин «малые инновационные предприятия».

Название «венчурный» происходит от английского<venture> — «рискованное предприятие или начинание». Сам термин«рисковый» подразумевает, что во взаимоотношениях капиталиста-инвестора ипредпринимателя, претендующего на получение от него денег, присутствует элементавантюризма.

Венчурные предприятия могут быть двух видов:

собственно рисковый бизнес;

внутренние рисковые проекты крупных корпораций.

В свою очередь собственно рисковый бизнеспредставлен двумя основными видами хозяйствующих субъектов:

независимые малые инновационные предприятия(МИП);

предоставляющие им капитал финансовыеучреждения.

Малые инновационные предприятия основываютученые, инженеры, изобретатели, стремящиеся с расчетом на материальную выгодувоплотить в жизнь новейшие достижения науки и техники. Первоначальным капиталомтаких предприятий могут служить личные сбережения основателя, но их обычнонедостаточно для реализации имеющихся идей. В таких ситуациях приходитсяобращаться в одну или несколько специализированных финансовых компаний, готовыхпредоставить рисковый капитал. Подобных компаний в середине 80-х годов,например, в США существовало более 500.

Специфика рискового предпринимательствазаключается прежде всего в том, что средства предоставляются на безвозвратной,беспроцентной основе, не требуется и обычного при кредитовании обеспечения.Переданные в распоряжение венчурной фирмы ресурсы не подлежат изъятию в течениевсего срока договора.

Успехи рискового предпринимательства вразработке научно-технических новшеств заставили отдельные крупные промышленныепредприятия Военно-промышленного комплекса (ВПК) Российской Федерации, как и зарубежом, пойти на внутренние рисковые проекты, или внутренние венчуры. Онипредставляют собой небольшие подразделения, организуемые для разработки ипроизводства новых типов наукоемкой продукции и наделяемые значительнойавтономией в рамках крупных корпораций. Отбор и финансирование предложений,поступающих от сотрудников корпорации или независимых изобретателей, ведутсяспециализированными службами. В случае одобрения проекта автор идеи возглавляетвнутренний венчур. Такое подразделение функционирует при минимальномадминистративно-хозяйственном вмешательстве со стороны руководства.

В течение обусловленного срока внутреннийвенчур должен провести разработку новшества и подготовить новый продукт илиизделие к запуску в массовое производство. Как правило, это производствонетрадиционного для данного предприятия изделия.

Своеобразной промежуточной формой между чисторисковым бизнесом и внутренними рисковыми проектами является организациясовместных предприятий нового типа, представляющих собой объединение мелкой наукоемкойфирмы и крупной компании. В рамках такого объединения мелкая фирма ведетразработку нового изделия, а крупная компания оказывает финансовую поддержку,предоставляет исследовательское оборудование, обеспечивает каналы сбыта,организует сервис и послепродажное обслуживание клиентов.

Венчурные фирмы работают на этапах роста инасыщения изобретательской активности и еще сохраняющейся, но уже падающейактивности научных изысканий.

Главным стимулом для венчурных вложенийявляется их высокая доходность в случае удачи. Средний уровень доходностиамериканских венчурных фирм составляет около 20% в год, что примерно в 3 разавыше, чем в целом по экономике США. Но как правило, венчурные фирмынеприбыльны, так как не занимаются организацией производства продукции, апередают свои разработки другим предприятиям – эксплерентам, патиентам, коммутантам.

Фирмы, специализирующиеся на создании новых илирадикальных преобразований старых сегментов рынка, называются эксплерентами.Они занимаются продвижением новшеств на рынок.

Для уменьшения риска разрабатываются типовыесхемы финансирования на определенный срок. За этот срок фирма-эксплерент должнадобиться успеха, если ему суждено быть. Фирмы-эксплеренты получили название «пионерских».Они работают в «окрестностях» этапа максимума цикла изобретательской активностии с самого начала выпуска продукции.

Перед фирмой-эксплерентом возникает проблемаобъема производства, когда привлекательная новинка для рынка уже создана. Дляэтого эксплерент заключает альянс с крупной фирмой, так как не можетсамостоятельно тиражировать зарекомендовавшие себя новшества. Промедление же стиражированием грозит появлением копий или аналогов. Союз с мощной фирмой (дажепри условии поглощения и подчинения) позволяет добиться выгодных условий и дажесохранения известной автономии.

Фирмы-патиенты работают на узкий сегмент рынкаи удовлетворяют потребности, сформированные под действием моды, рекламы идругих средств. Они действуют на этапах роста выпуска продукции и одновременнона стадии падения изобретательской активности. Требования к качеству и объемампродукции у этих фирм связаны с проблемами завоевания рынков. Возникаетнеобходимость принимать решения о проведении или прекращении разработок, оцелесообразности продажи и покупки лицензий и т.п. Эти фирмы прибыльны. В то жевремя существует вероятность принятия неверного решения, ведущего к кризису.

В сфере крупного стандартного бизнеса действуютфирмы-виоленты – предприятия с «силовой» стратегией. Они обладают крупнымкапиталом, высоким уровнем освоения технологии. Виоленты занимаются крупносерийными массовым выпуском продукции для широкого круга потребителей, предъявляющих«средние запросы» к качеству и удовлетворяющихся средним уровнем цен. Виолентыработают в «окрестностях» максимума выпуска продукции. Их научно-техническаяполитика требует принятия решений о сроках постановки продукции на производство(в том числе о приобретении лицензий); о снятии продукции с производства; обинвестициях и расширении производства; о замене парка машин и оборудования.

Средним и мелким бизнесом, ориентированным наудовлетворение местно-национальных потребностей, занимаются фирмы-коммутанты.Они действуют на этапе падения цикла выпуска продукции. Их научно-техническаяполитика требует принятия решений о своевременной постановке продукции напроизводство, о степени технологической особенности изделий, выпускаемыхвиолентами, о целесообразных изменениях в них согласно требованиямспецифических потребителей.

/>/>/>Глава 3. Механизм инвестирования в условиях инноваций

/>/>/>3.1. Соотношение источников инновационного финансирования

 

Главной проблемой поддержки и развитиянаучно-технического потенциала остается проблема инвестирования средств вНИОКР. Система финансирования научно-технического развития представляет собойвесьма сложный и постоянно развивающийся механизм. До 1991 г. он в основномбазировался на бюджетных ассигнованиях, а также децентрализованных источникахцелевого назначения, которые образовывались в структурах управления посоответствующим жестким нормативам. В 1990-1991 гг. в нашей стране началисьреорганизационные мероприятия, связанные с финансированием НТП. Было отмененорегламентированное распределение прибыли по фондам экономическогостимулирования, ликвидировано большинство отраслевых централизованных фондов,заметно упрощена система контроля за оплатой труда, либерализованы цены.Естественно, что все эти перемены имели весьма важное значение. В настоящеевремя в качестве основных источников средств, используемых для финансированияинновационной деятельности выступают:

бюджетные ассигнования, выделяемые нафедеральном и региональном уровнях;

средства специальных внебюджетных фондовфинансирования НИОКР, которые образуются ИП, региональными органами управления;

собственные средства предприятий (промышленныеинвестиции из прибыли и в составе издержек производства);

финансовые ресурсы различных типов коммерческихструктур (инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, ФПГи т.п.);

кредитные ресурсы специально уполномоченныхправительством инвестиционных банков;

конверсионные кредиты для ИП оборонногокомплекса;

иностранные инвестиции промышленных икоммерческих фирм и компаний;

средства национальных и зарубежных научныхфондов;

частные накопления физических лиц.

В последние годы наметилась тенденцияуменьшения доли бюджетных ассигнований в структуре источников инновационногофинансирования при одновременном увеличении нагрузки на собственные средствапредприятий, что показывает Диаграмма 1.

Диаграмма 1.

Структура внутренних затрат на исследования иразработки по источникам финансирования*

/>

*Составлено по данным Российского статистическогоежегодника.2000 г., с.487.

Как видно из графиков, положительнымнаправлением является также увеличение доли внешних источников инновационногоинвестирования в российскую инновационную сферу. Таким образом прямое бюджетноефинансирование научно-технического потенциала теряет свое первостепенноезначение в связи с организацией в стране достаточного числа крупных внебюджетныхфондов и привлечением новых источников инвестиций. Чтобы осмыслить значениеэтого важного процесса, рассмотрим подробнее некоторые формы финансирования.

/>/>/>3.2. Бюджетные ассигнования

 

Важнейшим финансовым источником, обеспечивающимрешение крупномасштабных научно-технических проблем, являются средствагосударственного бюджета. За счет бюджетных средств выполняются целевые комплексныепрограммы, финансируется деятельность ГНЦ, формируется Российский фондфундаментальных исследований (РФФИ), а также Фонд содействия развитию малыхформ предприятий в научно-технической сфере.

Первый из указанных фондов предоставляетсредства на безвозвратной основе и ставит своей главной задачей содействиеразвитию фундаментальных научных исследований и повышение научной квалификацииученых. Для этого фонд организует экспертизу и конкурсный отбор проектовнаучных исследований, предлагаемых научными учреждениями и отдельнымитворческими коллективами, осуществляет финансирование отобранных проектов иконтроль за использованием выделенных для них средств. Фонд являетсянекоммерческой организацией и не преследует цели извлечения прибыли. Средствафонда формируются в рублях и в иностранной валюте за счет государственныхассигнований, добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций играждан (в том числе иностранных юридических и физических лиц), иных источниковденежных средств.

Фонд содействия развитию малых форм предприятийв научно-технической сфере призван оказывать финансовую поддержку испособствовать созданию малых наукоемких фирм, инкубаторов бизнеса,инновационных инжиниринговых центров и других аналогичных ИП. Средства фондамогут расходоваться и на поощрение конкуренции в научно-технической сфере путемоказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, которыеразрабатываются малыми ИП. Основными источниками формирования средств этогофонда являются бюджетные ассигнования, добровольные взносы организаций играждан, в том числе иностранных юридических и физических лиц, иные поступленияот деятельности фонда.

В августе 1995 г. приступила к своейдеятельности еще одна государственная структура – Федеральный фондпроизводственных инноваций. Этот фонд был создан постановлением ПравительстваРФ в целях государственной поддержки важнейших инновационных проектов поприоритетным направлениям НТП, освоения конкурентоспособных технологий ипроизводств, а также мероприятий по освоению новых видов продукции. Основнымизадачами данного фонда являются:

содействие государственной структурной,научно-технической и промышленной политике на основе поддержки инновационныхпроектов по приоритетным направлениям НТП;

отбор и реализация инновационных проектов,направленных на структурную перестройку экономики России;

поддержка инновационной деятельности,подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции итехнологий путем финансирования строительства, реконструкции и технического перевооруженияобъектов, создания уникальных научно-исследовательских и испытательныхустановок;

содействие строительству и реконструкциинаукоемких производств.

Дефицит государственного бюджета не позволяетрассчитывать на решение инвестиционных проблем за счет централизованныхисточников финансирования. При ограниченности бюджетных ресурсов какпотенциального источника инвестиций государство будет вынуждено перейти отбезвозвратного бюджетного финансирования к кредитованию. Уже сейчас ужесточилсяконтроль за целевым использованием льготных кредитов. Для обеспечения гарантийвозврата кредита внедряется система залога имущества в недвижимости, вчастности земли.

/>/>/>3.3. Собственные средства инновационных предприятий

 

Опора на государственные источники имеетнекоторые преимущества: возможность экономии затрат на НИОКР, особенно наначальных этапах, уменьшение степени риска и сокращение времени на освоениепроизводства новых продуктов и технологических процессов и т.д. Но, несмотря набольшое значение для инновационных процессов внешних источников, решающую рольи на уровне предприятий, и на национальном уровне играют собственные ресурсы.

При формировании ресурсов внебюджетногофинансирования инноваций используются следующие первичные источники:

средства износа нематериальных активов,включаемых в себестоимость продукции, которые отражают перенос стоимости НИОКРи научно-технических новшеств на стоимость продукции;

средства амортизационных отчислении нареновацию в той их части, в которой в стоимости основных производственныхфондов в неявном виде учтены предпроизводственные затраты, включая затраты наНИОКР и инновации;

доходы от продажи (передачи) научно-техническойпродукции, имущественных прав на объекты интеллектуальной и промышленнойсобственности, а также доходы от продажи объектов материально-технической инфраструктурынауки и прав пользования ими;

доходы по прямым и портфельным инвестициям вНИОКР и технологическое развитие, получаемые в виде дивидендов и отчислений отприбыли (роялти);

средства выкупа объектов приватизациинаучно-технической сферы и эмиссионного дохода, поступающие в результатеинституциональных преобразований в порядке возврата государству инвестированногоим капитала в НИОКР и технологическое развитие;

компенсации за несанкционированное(безлицензионное) использование научно-технических новшеств как объектовинтеллектуальной и промышленной собственности.

Эти средства могут использоваться на обновлениеи расширение производства, осуществление научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических проектов и программ освоения новыхвидов конкурентоспособной продукции, увеличение собственных оборотных средств,а также на другие цели, содействующие укреплению материально-технической базыпредприятия.

Для практического использования перечисленныхисточников представляется необходимым установить обязательный для всехорганизаций и предприятий порядок выделения и обособления в бухгалтерском учетесредств по вышеупомянутым источникам инвестиционных средств и их перечислениена отдельный банковский субсчет «Фонды финансирования НИОКР и инноваций».Предусмотреть расходование этих фондов по строго целевому назначению.

Если собственных средств ИП недостаточно, а впотенциале ИП имеется солидный научно-технический задел, можно прибегнуть кдополнительной эмиссии ценных бумаг (вторичному выпуску акций). Естественно,что этот путь доступен лишь предприятиям, которые организованы в форме закрытыхили открытых акционерных обществ.

/>/>/>3.4. Банковский кредит

 

Долгосрочное кредитование, особенно в условияхзарождающегося предпринимательства, могло бы стать одним из важных источниковинвестиций. Нет необходимости говорить о важности долгосрочных кредитов для развитияпроизводства в России, которое находится в катастрофическом состоянии.Долгосрочные банковские кредиты в первую очередь направлены на решениестратегических целей в экономике.

Коммерческому кредиту отводится сегодня весьмаважное место в финансовом обеспечении работы ИП. Этот вид экономическихотношений постоянно развивается и все шире использует новые, нетрадиционныеформы. Речь в данном случае идет о порядке выдачи кредита, способах егопогашения, организации банковского контроля за соблюдением договорных условий.

Организация долгосрочного кредитования, какправило, базируется на трех основополагающих принципах: обеспеченности,срочности, платности. Сегодня предприятию-клиенту предоставлено право открыватьссудные счета не в одном, а в нескольких банках. Важным признаком современнойсистемы кредитования деятельности ИП является ее договорная основа. Всевопросы, возникающие по поводу кредитования, решаются непосредственно междубанком и предприятием-заемщиком (субъектом кредитования). При решении вопроса овыдаче долгосрочного инновационного кредита банк анализирует перспективыэкономического роста кредитуемого ИП, возможности реализации продукции иожидаемый рост доходов. Эта информация содержится в бизнес-планах, которые подготавливаютсяпо каждому инновационному проекту. Как правило, коммерческий банк кредитуеттолько такие мероприятия, которые имеют реальные сроки окупаемости и наличиеисточников возврата кредита, обеспечивают окупаемость финансируемых вложений вболее короткие сроки, чем среднеотраслевые сроки окупаемости. Практикапоказывает, что банковский кредит в отличие от бюджетного финансированияпозволяет повысить эффективность инвестиционных мероприятий и в целом рядеслучаев может оказаться более приемлемым и удобным методом мобилизации денежныхсредств на длительные сроки, чем выпуск корпоративных акций или размещение облигационныхзаймов.

/>/>/>3.5. Иностранный венчурный капитал

 

В отдельном пункте правильнее было бырассматривать не иностранный венчурный капитал как одну из форм внешнегоинновационного финансирования, а гораздо более широкую категорию, объединяющуюкак прямые, так и портфельные иностранные инвестиции в инновационную сферу.Выше было замечено, что доля внешних источников в структуре затрат на НТПнеизменно растет. Этот рост объясняется в основном усилением роли крупныхиностранных венчурных фондов и значительным увеличением с их стороны объемовкапиталовложений, чем и объясняется мое предпочтение.

Сегодня трудно встретить предприятие, котороене пыталось бы найти источник внешнего финансирования. Вариантов решения этой проблемы,мягко говоря, не много. Отечественная банковская система еще не скоро восстановитсяпосле финансового кризиса. Зарубежные банки очень осторожны и, как правило, нерискуют давать взаймы российским предприятиям. Если это и случается, то толькопри наличии первоклассных гарантий возврата кредита, получить которые весьма ивесьма проблематично.

Международные финансовые организации, такие какЕвропейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорацияи другие если и принимают к рассмотрению тот или иной крупный инвестиционныйпроект, то в большинстве случаев речь идет о частичном его финансировании,которое редко превышает 30% общей суммы. В международные финансовые организациистоит обращаться только тогда, когда уже есть стратегический инвестор илипартнер.

Многие страны, в том числе развитыезападноевропейские, в период промышленной стагнации сталкивались с аналогичнымипроблемами. Одним из эффективных средств преодоления дефицита или дороговизныинвестиционных ресурсов является развитие сети венчурных фондов. Своимпоявлением они обязаны США, где венчурные фонды создавались в основном дляфинансирования перспективных идей и начинаний.

В США существует несколько сотен венчурныхфондов разной величины, в совокупности они управляют финансовыми ресурсами,оцениваемыми в 10 млрд. долл. Раз в месяц венчурные капиталисты собираются вСиликоновой долине, где им представляют несколько новых перспективных фирм. Тефирмы, которым удалось попасть в Силиконовую долину, могут быть спокойны за своефинансовое благополучие.

Интерес венчурных капиталистов США к новымкомпаниям основан на их вечной мечте напасть на золотую жилу. Наглядный пример— удачные венчурные инвестиции в молодую фирму Apple Computer,котировки акций которой всего за три года выросли более чем в 100 раз.

Зарубежный венчурный капитал достаточно активенв России. В настоящее время декларируют свое присутствие в России более 40венчурных фондов с суммарными активами не менее 4,3 млрд. долл. На территорииРоссии размещены представительства около 30 управляющих компаний венчурныхфондов.

Все действующие в России зарубежные фонды можноусловно разделить на три группы:

фонды, капитал которых полностью или частичносформирован Европейским банком реконструкции и развития с участием другихмеждународных финансовых организаций (фонды ЕБРР);

активно действующие в России фонды, в созданиии деятельности которых наряду с корпоративными и частными инвесторами в той илииной форме участвует государство («активные» фонды);

фонды, заявившие о своей заинтересованности вприсутствии на российском рынке, однако еще не проявившие значительной деловойактивности («пассивные» фонды).

Деление фондов на «активные» и «пассивные»весьма условно и основано на имеющихся сведениях о количестве и объемах инвестиций,осуществленных в России.

ФОНДЫ ЕБРР. В настоящее время в Россиидействуют 10 региональных венчурных фондов, капитал которых образован за счетсредств ЕБРР, вложившего 308 млн. долл. Расходы на содержание и обеспечениедеятельности фондов покрываются из средств технической поддержки (порядка 200млн. долл.), безвозмездно выделяемых правительствами стран «Большой семерки».Фонды были сформированы в 1993—1994 гг. сроком на 10 лет в рамках программыподдержки частных и приватизированных предприятий преимущественно среднегобизнеса (до 5 тыс. работающих) в регионах России.

Отраслевые предпочтения в явном виде невыражены. Проинвестированные компании специализируются в 32 видах деятельности.

Средний размер вложений — около 2 млн. долл.,интервал значений — от 0,5 млн. долл. до 4,5 млн. долл. Существует практикасовместного финансирования несколькими фондами одной компании (петербургскиекомпании по переработке мяса и торговле медицинскими препаратами, нижегородскаякомпания по производству медицинских препаратов и др.). При этом суммарныеинвестиции в одну компанию превышают 8 млн. долл.

У всех региональных фондов единственнымакционером является ЕБРР, поэтому на деятельность управляющих компаний этихфондов, несомненно, оказывает влияние определенная политическая сверхзадача:содействие становлению рыночной экономики в России. Поэтому не столь важенколичественный результат деятельности в виде высокой прибыли, важнее избежатьотрицательного эффекта при неудачах в реализации проектов. Отсюда единственновозможной стратегией является минимизация рисков, которая достигаетсявнимательным и неторопливым выбором пусть низкодоходных, но достаточно надежныхпроектов.

Срок существования фондов — 10 лет, чтообеспечивает временной лаг для беспроигрышного выбора и реализации проектов.Кроме того, для снижения риска средства вкладываются только совместно состратегическим зарубежным партнером либо российскими федеральными илирегиональными структурами. Также примечательны и предпочтения по стадияминвестирования: «расширение» и более поздние стадии. Это предполагаетинвестиции в стабильно действующие предприятия со сложившейся командой идостаточной историей, что в значительной степени снижает риск неудачи.

ЕБРР принимал долевое участие в формированииеще ряда фондов, обычно совместно с МФК. В тех фондах, где ЕБРР и МФК неявляются акционерами, имеющими контрольный пакет, влияние политических факторовне становится определяющим при выборе стратегии деятельности управляющихкомпаний. Стратегия определяется менеджерами компаний и отражает ихпрофессиональные предпочтения и оценку ими состояния рынка и бизнеса в России.

Суммарный капитал этих фондов составляетпорядка 530 млн. долл. При этом надо отметить, что только 2 фонда из этойподгруппы ограничивают свою деятельность Россией, все остальные действуют либов СНГ, либо в странах Восточной Европы, включая Россию. По имеющимся данным, 4фонда этой подгруппы осуществили инвестиции в 82 компании на общую суммупорядка 270 млн. долл., при этом в России — не менее 200 млн. долл. в 69компаний.

Судя даже по этим неполным данным, можносделать вывод о высокой активности профессиональных управляющих компаний,обусловленной в первую очередь хорошими перспективами для венчурныхкапиталистов на развивающемся рынке России. Например, созданный в 1994 г. FirstNIS Regional Fund с капиталом 160 млн. долл. уже в апреле 1998 г. выплатилакционерам в виде дивидендов 100 млн. долл., а в 1999 г., несмотря наавгустовский кризис 1998 г., — 33,6 млн. долл. Причем в качестве мерыпротиводействия повышению уровня риска, вызванного кризисом, руководством фондаизбрано значительное увеличение объема прямых инвестиций в действующие предприятияреального сектора экономики.

Общей для фондов этой подгруппы являетсяориентация на предприятия среднего бизнеса, что подтверждается минимальнымразмером инвестиций от 1 млн. долл.

«АКТИВНЫЕ» ФОНДЫ. К этой группе можно отнести 6фондов с суммарным капиталом порядка 1,26 млрд. долл., осуществивших донастоящего времени прямые инвестиции общим объемом не менее 430 млн. долл. в несколькодесятков российских компаний.

Состав группы весьма представителен:

два фонда — TUSRIF {The UnitedStates — Russia Investment Fund) и Defence Enterprise Fund — образованы — из средств правительства и департаментаобороны США соответственно;

деятельность Investment Fundfor Central and Eastern Europe (Дания) поддерживается государством, состав советадиректоров фонда утверждается министром иностранных дел Дании;

акционерный капитал Agribusiness Partners International гарантирован правительственным агентством США по сельскомухозяйству и Корпорацией частных внешних инвестиций (ОР/С).

Эти фонды при осуществлении деятельности вРоссии в значительной степени руководствуются стратегией правительств своихстран (США и Дании). Если американские фонды действуют в рамкахмежправительственных соглашений, основной задачей которых является поддержкарыночных реформ в России, то руководство датского фонда не скрываетпротекционистской направленности своей деятельности: наиболее значительнымэффектом (деятельности фонда) является рост экспорта в страны Центральной иВосточной Европы в 90-е годы. Многие датские предприятия включили инвестиции встратегию проникновения на рынки, защищенные тарифными барьерами.

Капиталы фондов AIG-Brunswick и RussiaPartners сформированы финансовыми учреждениями, инвестиционнымиорганизациями, пенсионными фондами, частными лицами и компаниями США.Надежность вложения обеспечивается гарантиями ОР/С, защищающими акционеров отвозможной потери капиталов. Несомненно, эти фонды более свободны отнеобходимости учитывать в своей деятельности политические соображения.

Однако наличие гарантий ОР/С налагаетопределенные ограничения на осуществляемые фондами операции. Наряду собщепризнанными ограничениями, связанными с недопущением вреда окружающейсреде, здоровью, благосостоянию и правам человека, существует запрещениеинвестиций в проекты, наносящие ущерб торговле, коммерческим связям и занятостинаселения США (например, экспорт российских технологий подпадает под ограниченияОР/С). Более того, перед одобрением инвестиционного проекта ОР/С оценивает егосогласуемость с экономическими и внешнеполитическими интересами США.

Таким образом, деятельность фондов этой группыучитывает национальные интересы сформировавших их капиталов, что, впрочем, нискольконе умаляет ее значения для поддержки экономики России и продвижения нароссийский рынок технологий венчурного бизнеса.

Из этой группы только TUSRIF ограничиваетРоссией зону своей деятельности. Для остальных фондов регионом интересовявляются СНГ (конечно, в значительной степени инвестиции концентрируются вРоссии), страны Балтии, Центральной и Восточной Европы.

Отраслевыми предпочтениями фондов этой группыявляются: сельское хозяйство и пищевая промышленность, потребительские товары иуслуги, телекоммуникации, строительство, фармацевтика и т.д.

Отдельную позицию в этой группе занимает Defence Enterprise Fund (Фонд оборонных предприятий), основная задача которого —оказание помощи новым независимым государствам — России, Украине, Казахстану иБелоруссии в проведении приватизации оборонных предприятий и конверсии военныхтехнологий и производственных мощностей. Фонд осуществляет соинвестированиесовместных конверсионных проектов российских оборонных предприятий собязательным участием зарубежных партнеров соответствующего профиля.Предприятия Москвы и московского региона составляют 75% от числа российскихкомпаний, получивших инвестиции фонда, вложения в них составили 83% от общегообъема инвестиций в Россию.

Этот факт является подтверждением, во-первых,высокого научно-технического потенциала региона и, во-вторых, влиянияместоположения представительства венчурного фонда на выборпредприятий-реципиентов.

В целом активность этой группы фондов в частипрямых инвестиций значительно выше, чем фондов ЕБРР. По имеющимся данным (нетданных по AIG-Brunswick) объем размещенных в России средств уже значительно превышает50% от общего объема предполагаемых инвестиций в российскую экономику. При этомфонд Russia Partners полностью инвестировал свои средства. Фонды этой группыосуществляют инвестиции в средние и крупные предприятия, минимальный размеринвестиций составляет 3—5 млн. долл.

«ПАССИВНЫЕ» ФОНДЫ. К этой группе (весьмаусловно) можно отнести 16 фондов, суммарный капитал которых составляет не менее2,2 млрд. долл. Несмотря на декларированный интерес к деятельности в России,отсутствуют достоверные сведения о масштабных инвестициях, осуществляемых этимифондами в российскую экономику.

Состав этой группы фондов весьма разнообразенкак по размерам капитала, так и по страновой принадлежности. Здесь присутствуютамериканские гиганты типа Morgan Stanley Dean Witter, NCH Advisors с капиталами 300—700 млн. долл. и небольшой британскийфонд Red Tiger с 15 млн. долл. капитала, финский FINNFUND и греческий Commercial Capital.

Региональные интересы этих фондов редкоограничиваются только Россией, обычно — это СНГ либо еще шире — европейскиестраны, в том числе СНГ. При этом известно, что большинство этих фондов активнодействуют в странах Восточной и Центральной Европы, Черноморского бассейна.

Отраслевые предпочтения характерны для фондов,действующих на развивающихся рынках: телекоммуникации, потребительские товары иуслуги, фармацевтика и медицина, продовольственные товары, природные ресурсы.Ряд фондов: Morgan Stanley Global Emerging Markets,Cruises Capital Management Fund, Commercial Capital, NIS Transformation Fund — проявляют интерес к российским технологиям.

Отличительной особенностью этих фондов являетсяполная независимость в принятии решений по инвестициям: в основном их капиталысформированы негосударственными корпоративными и частными инвесторами. Основноеусловие — удовлетворение интересов акционеров, в первую очередь обеспечениевысокой доходности на вложенный капитал.

Поэтому совершенно очевидны причины неопределенностиих позиции по вопросу деятельности в России: высокие риски, связанные снестабильностью политической и экономической ситуации в стране; неразвитость рынкаценных бумаг; таможенные тарифы и ограничения и др.

Несомненно одно — фонды этой группы даже впослекризисный период сохраняют серьезную заинтересованность в расширениисвоего присутствия на перспективном российском рынке, разрабатывают оптимальныестратегии своей инвестиционной деятельности. Свидетельством тому являетсяпроведение регулярных совещаний представителей инвестиционных и венчурныхфондов по оценке ситуации в странах Восточной Европы и СНГ, в том числе вРоссии, и принятию согласованных решений по дальнейшей деятельности.

Кроме названных, в России успешно действуюттакие венчурные фонды, как «Пионер», «Пэйн Вебер», «Рашиан Патнерс», «ДжанктионИнвесторе», «Ньюетар», «ФВС» и другие, аккумулирующие зарубежные и, главнымобразом, американские инвестиционные ресурсы.

Схемы венчурного финансирования, используемыеэтими независимыми фондами венчурного капитала, сводятся преимущественно кфинансированию расширения производства посредством покупки части акций предприятий,выпускаемых в рамках вторичной эмиссии. Уже есть примеры удачногосотрудничества венчурных фондов с предприятиями.

Но спрос на венчурный капитал все еще намногопревышает его предложение. Одна из причин — отсутствие соответствующейзаконодательной базы в этой области. Нужны реальные стимулы для наших банков,страховых компаний и других корпоративных и частных инвесторов, для того чтобыони начали финансировать венчурный бизнес. Настал момент для внимательногоизучения зарубежного опыта, о котором говорилось выше, и прежде всего в частисоздания режима наибольшего благоприятствования венчурному финансированию.Мировой опыт свидетельствует о том, что именно в период промышленной стагнации,переживаемый нашей страной, венчурный бизнес мог бы выступить в качествемощного катализатора инвестиционной активности деловых кругов и обеспечитьприток свежих инвестиционных ресурсов задыхающимся в финансовых тискахроссийским предприятиям.

/>/>/>Глава 4. Государственное регулированиеинновационно-инвестиционного процесса

Переход к рынку предполагает развитиеконкуренции и снижение роли государства в экономике. В то же время на основелишь рыночных принципов невозможно кардинально преобразоватьматериально-техническую базу общества. Ставка на реализацию задач НТП безвмешательства государства — опаснейшее заблуждение. Ряд функций, и прежде всегоразработка и осуществление научно-технической и инвестиционной политики, должныоставаться объектом государственного регулирования.

/>/>/>4.1. Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере

 

Необходимость государственного регулированияинновационных процессов объясняется не только их общенациональным значением, нои экономическим содержанием. С одной стороны, в настоящее время инновации становятсяосновным средством увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшегоудовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек посравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях классических рыночныхмеханизмов получение научно-технических результатов было бы существенно затруднено,а многие инновации не внедрены в хозяйственную практику. Деятельность крупныхкорпораций в значительной степени модифицирует механизмы совершенной конкуренциии позволяет частично интегрировать научно-инновационные процессы в общийвоспроизводственный цикл. Однако в конце XX столетия сложившиеся в большинствеотраслей ведущих стран механизмы олигополистической конкуренции не способныобеспечить полное использование инновационного потенциала современныхдостижений науки и техники. Ограниченность рыночных механизмов как средыпродуцирования и распространения инноваций можно проследить по рядунаправлений.

Во-первых, отдельным хозяйствующим субъектамневозможно сконцентрировать средства, необходимые для осуществления масштабныхинноваций. Совершенствование процессов научного познания делает НИОКР все болеедорогостоящими. Новые научные результаты достигаются высококвалифицированными,т. е. высокооплачиваемыми, кадрами; при этом опережающими темпами растетфондовооруженность научного труда. Развитие науки приобретает все болеемеждисциплинарный характер. Кооперация представителей различных областей наукии техники также требует дополнительных расходов. Еще больших затрат требуетреализация нововведений. Это значительные капитальные вложения, связанные стехническим переоснащением производства, расходы на поиск и приобретениенаучно-технической информации, прогнозирование конъюнктуры, обучение персонала,организационные мероприятия, а зачастую и на модификацию сложившихсявзаимосвязей с поставщиками ресурсов и потребителями продукции и услуг. Немалыхзатрат требуют экспертиза, патентование, сертификация новой продукции и т.д.

Во-вторых, многие инновации могут оказатьсяэкономически эффективными лишь при масштабах внедрения, превосходящихопределенный критический минимум, и наличии достаточно емкого рынка. Посколькуабсолютные масштабы расходов на НИОКР и внедрение инноваций возрастают,увеличивается и доля условно-постоянных затрат в производственных издержкахотдельного хозяйствующего субъекта, имеющего ограниченную производственную базуи лимитированный рынок сбыта продукции, инновационные вложения могут оказатьсянедостаточно прибыльными, так как он не сможет получить значительную экономиюна масштабах производства. Особенно характерна такая ситуация для отраслей снизкой скоростью оборота капитала.

В-третьих, изолированное осуществлениеинноваций ведет к существенным потерям как для отдельных фирм, так и для экономикив целом. С ростом научно-инновационных затрат неоправданное дублирование расходовна НИОКР и инновации зачастую становится непозволительной роскошью дляцивилизованного общества.

В-четвертых, существуют инновационные процессы,которые вообще не могут осуществляться на коммерческой основе. К ним относятсяфундаментальные научные исследования, результаты которых, как правило, не могутбыть коммерциализированы. Однако в конечном счете большинство инноваций связанос успехами фундаментальной науки. Сюда же относятся инновации в областях ивидах деятельности, полностью или преимущественно направленных наудовлетворение потребностей общества в целом (оборона, здравоохранение,образование и др.). Расходы на эти составляющие инновационных процессов неизбежноложатся на плечи всего общества.

В-пятых, инновационные проекты в большинствеслучаев характеризуются значительной степенью неопределенности результата идлительностью лага получения отдачи. Вкладывая средства в инновации, предпринимательили фирма подвергает себя значительному инновационному риску, складывающемусяиз нескольких элементов. Технологический риск связан с возможной неудачейпроекта с технической стороны; хозяйственный риск — с возможностью превышениявеличины требуемых ресурсов над имеющейся в распоряжении хозяйствующего субъекта;коммерческий риск — с неопределенностью конъюнктуры рынка; динамический риск —с возможностью значительного изменения общеэкономической среды за времяреализации проекта. Требуются определенные внешние стимулы либо гарантииполного или частичного возмещения потерь в случае неудачи, чтобыпредприниматель предпочел инновационный проект альтернативным, менеерискованным способам помещения капитала.

В-шестых, экономический эффект инновацийпроявляется в различных видах и во многих сферах. Сопряженные инновационныеэффекты зачастую превышают величину прибыли, рассчитанную на этапеинициирования проекта. Возможности коммерциализации инноваций могутрасширяться, например, за счет охвата дополнительных сегментов рынка, примененияинновационных технологий в других отраслях, разработки инновационных проектов вдругих областях с использованием элементов первоначальной разработки,стимулирования инноваций у поставщиков и потребителей через технологическиецепочки и т.п. На микроуровне весьма сложно заранее оценить полнуюэффективность проекта (с учетом как позитивных, так и негативных факторов) ипринять обоснованное решение о его реализации. Помимо этого, значительная долясопряженных инновационных эффектов реализуется вне сферы приложения средствпервоначального инвестора.

В-седьмых, существует стремление к стабильномуизвлечению сверхприбыли за счет монопольного обладания научно-техническимидостижениями. Развитие информационных систем и патентно-лицензионных механизмовпозволяет предотвращать вступление понятного с коммерческой точки зрениястремления хозяйствующих субъектов в острый конфликт с интересами общества.

В-восьмых, высокая стоимость новых видовпродукции и услуг часто делает их недоступными для массового потребителя. Этонепосредственно связано с высокими затратами как на начальных этапахинновационного цикла, так и на стадии освоения инноваций. Отсутствие внешней«подкачки» платежеспособного спроса может исказить реальную потребность изатормозить распространение инноваций, имеющих важное значение для экономики.

/>/>/>4.2. Основные функции государственных органов в инновационнойсфере

 

Вышеуказанные характеристики инновационныхпроцессов, а также экономическая и социальная роль государства в современномобществе определяют функции государственных органов по регулированию инноваций.Наиболее важные из них следующие.

Аккумулирование средств на научные исследованияи инновации. Необходимая концентрация ресурсов может достигаться как за счетдействия общих механизмов перераспределения через бюджет, так и за счет формированияспециальных фондов. Данная функция может осуществляться не тольконепосредственным финансированием инновационных процессов из государственныхсредств, но и содействием аккумулированию ресурсов в частных, акционерных,смешанных, общественных, совместных (международных) структурах. Государствоможет концентрировать как финансовые средства, так и требуемые для осуществленияинноваций интеллектуальные, материально-технические ресурсы.

Координация инновационной деятельности. Передгосударством стоит задача определения общих стратегических ориентировинновационных процессов. Для их достижения государство содействует кооперации ивзаимодействию различных институтов в осуществлении инноваций. Государственныеструктуры формируют единое технологическое пространство, обеспечивающеесовместимость инноваций. Актуальными задачами являются координация во временномаспекте, синхронизирующая инновации по технологическим цепочкам и стадияминновационного цикла, смягчение цикличности инновационных процессов.

Стимулирование инноваций. Центральное местоздесь занимают поощрение конкуренции, а также различные финансовые субсидии ильготы участникам инновационных процессов. Большое значение имеет частичное илиполное государственное страхование инновационных рисков. Государство способнооказывать «инновационное давление» на хозяйствующие субъекты введением санкцийза выпуск устаревшей продукции или использование устаревших технологий.

Создание правовой базы инновационных процессов.Важно не только формирование необходимого законодательства, сочетающегостабильность и своевременную корректировку в соответствии с общественными итехнологическими изменениями, но и создание реально действующих механизмов,обеспечивающих его соблюдение. Особое место принадлежит государственной защитеправ создателей научно-технической продукции и инноваторов, т. е. охране правинтеллектуальной и промышленной собственности.

Кадровое обеспечение инноваций. Содержаниепрограмм обучения в государственных учебных заведениях должно способствоватькак развитию творческого потенциала генераторов инноваций, так ивосприимчивости специалистов к инновациям. Необходимо стремиться к достижениюсбалансированности универсальных и специальных знаний, а также представлений окоммерциализации инноваций. Важно сформировать навыки к постоянному образованиюв течение всей активной жизни.

Формирование научно-инновационной инфраструктуры.Государство обеспечивает деятельность информационных систем — одного изосновных каналов распространения нововведений. Государственные структуры оказываютинноваторам и другие услуги: юридические, деловые, консультационные и др.Государство может также выступать посредником между инновационными субъектами,оказывать помощь в поиске партнеров, заключении сделок под государственныегарантии и т.п.

Институциональное обеспечение инновационныхпроцессов. Здесь прежде всего выделяется создание государственных организаций иподразделений, выполняющих НИОКР и осуществляющих нововведения в отрасляхгосударственного сектора (оборона, здравоохранение, образование и др.).Государство также содействует распространению в экономике организационныхструктур, наиболее эффективных с точки зрения продуцирования и внедренияинноваций (крупные корпорации, малый бизнес и др.).

Регулирование социальной и экологическойнаправленности инноваций. С одной стороны, государство призвано оказыватьособую поддержку инновациям, обеспечивающим социальную стабильность,поддержание экологического равновесия. С другой стороны, только нагосударственном уровне возможны предотвращение и нейтрализация негативныхвоздействий, связанных с научно-техническим прогрессом.

Повышение общественного статуса инновационнойдеятельности. Государство организует пропаганду научно-технических достижений иинноваций, моральное поощрение инноваторов, обеспечивает их социальную защиту ит.п.

Региональное регулирование инновационныхпроцессов. Федеральные и местные власти способствуют наиболее полной реализацииинновационных ресурсов регионов, в том числе путем различного рода региональныхпреференций (налоговых льгот и т.п.). Государство содействует рациональномуразмещению научно-технического и инновационного потенциала. Как правило,центральные государственные структуры стремятся к выравниванию условийраспространения инноваций по территории страны.

Регулирование международных аспектовинновационных процессов. Государство в рамках выбранной общеэкономической и инновационнойстратегии стимулирует международную научно-техническую и инновационнуюкооперацию, а также регулирует международный трансфер инноваций.

/>/>/>4.3. Прямые и косвенные методы государственного регулированияинвестиционного процесса

/>/>/>4.3.1. Прямое регулирование инвестиций

 

Устойчивость научно-технического развитияобеспечивается определяющей ролью государства в регулировании долгосрочныхинвестиций. Необходимость государственного регулирования инвестиционныхпроцессов, принятия долгосрочных программ давно осознана в промышленно развитыхстранах. В частности, в Японии общую стратегию НТП формируют четыре ведомства,основные из которых — Совет и Агентство по науке и технике. Такие жецентрализованные органы есть во Франции и Германии. Во многих странах свысокоразвитой экономикой в планах имеются директивные показатели. Так, вчетырехлетнем индикативном плане Франции показатели выполнения мероприятий,финансируемых из бюджета, носят обязательный характер. Рекомендации японскихгосударственных органов не являются директивными, однако они неукоснительно выполняютсяфирмами, поскольку стимулируются льготами.

В современных условиях хозяйствования рольгосударства в регулировании инновационной и инвестиционной политики должна бытьповышена. Инвестиционная политика должна учитывать текущее состояние производственногоаппарата и приоритеты в решении перспективных проблем экономики. Механизмадаптации к новым условиям воспроизводства должен опираться на накопленныйинвестиционный потенциал и его соответствие мировым требованиям.

Невысокие темпы обновления производственногоаппарата в последние годы еще более замедлились. Коэффициент выбытияоборудования — в 4 раза ниже, чем в промышленно развитых странах. В результатеувеличивается износ основных производственных фондов. Особенно отметим болеебыстрое их старение (в 2 раза по сравнению с пищевой промышленностью) вотраслях, определяющих темпы НТП в экономике. В перспективе это приведет кускоренному устареванию фондов всех остальных отраслей народного хозяйства.Кроме отмеченных негативных моментов, необходимо учитывать значительноекачественное отставание отечественных технологий от мировых аналогов.

Анализ состояния и тенденций развития отраслейагропромышленного комплекса (АПК) России свидетельствует, что техническийуровень производства не удовлетворяет современным требованиям. Мировому уровнюсоответствует не более 15% важнейших групп машин и механизмов, имеющихся в этихотраслях. Удельный вес устаревшей техники, требующей безотлагательной замены,превышает 27%. Потребность в важнейших видах оборудования для пищевой иперерабатывающей промышленности удовлетворяется на 55%.

Решение данных проблем определяет уровеньэкономического развития. Сейчас, когда снижается инвестиционная активность,необходимо значительно ускорить темпы обновления производства за счет внедренияперспективных технологий, техники, инноваций.

В перспективе основой инвестиционной политикистанут организационно-экономические и финансовые инструменты. Об этомсвидетельствует опыт промышленно развитых стран, где государство создаетблагоприятные условия для повышения инновационной и инвестиционной активностиобъектов реального сектора экономики, поддержки малого бизнеса и приоритетныхотраслей.

/>/>/>4.3.2. Косвенные методы регулирования инвестиций

 

Кроме прямого вмешательства в инвестиционныйпроцесс, мировая практика выработала множество методов косвенного воздействияна усиление инвестиционной активности. Через систему правового, экономическогои организационного обеспечения государство регулирует налоги, кредиты,амортизационную политику.

/>/>/>4.3.2.1.Кредитная система

В России кредитными методами стимулированиядолгосрочной инвестиционной деятельности нередко незаслуженно пренебрегают. Вомногом это связано с негативными моментами, присущими прежней кредитной системе.

Однако это не означает, что следует отказатьсяот столь мощного средства экономического воздействия на экономику, какимявляется кредит. Кредитные рычаги дают возможность не только сочетатьинновационное развитие с интересами государствами, но и использоватьвозвратность средств как стимул для повышения эффективности производства и качествапродукции. Льготный кредит для решения проблем создания новых образцов техники,прогрессивных видов технологий заинтересовывает выполнять госзаказы поразработке и освоению в производстве результатов НИОКР. Кроме того, льготымогут применяться как инструмент улучшения качества продукции (работ, услуг),например, для достижения определенных потребительских свойств продукции,создания качественно новых технологий, техники.

По мере преобразования финансово-кредитнойсферы, создания четко действующей двухуровневой банковской системы, развитияполноценной сети коммерческих банков станут возможными как эффективное государственноерегулирование кредитной деятельности через централизованное воздействие наформирование процентной ставки за кредит, так и демонополизация и конкуренция вобласти предоставления средств. В настоящее время долгосрочные кредиты,призванные служить совершенствованию материально-технической базы, составляютнезначительную долю в их общем объеме. Повышается процент за них, что имеет какположительные, так и отрицательные последствия. С точки зрения стабилизацииденежного обращения данный процесс позитивен, но возможности усиленияинвестиционной активности в экономике сокращаются, особенно после финансовогокризиса 1998 года.

/>/>/>4.3.2.2. Налоговая система

 

Мощный рычаг государственного регулированиярыночной экономики, повышения эффективности производства — гибкая налоговаясистема, предусматривающая системный подход к взаимодействию и развитиюразличных сфер деятельности, например инвестиционной и инновационной. Так, еслипредприятие осуществляет прогрессивные технико-технологические иорганизационно-экономические мероприятия (обновление производственной базы наоснове новой техники, внедрение наукоемких производственных технологий,расширение выпуска продукции, пользующейся повышенным спросом, увеличениеэкспортных поставок и т.д.), то налоговая ставка должна снижаться всоответствии с предусмотренной в законодательных актах шкалой, и наоборот.

Известно, что инновационный процесс требуетповышенных затрат, особенно на этапе подготовки и освоения производства.Поэтому он сопровождается, с одной стороны риском вложения средств в разработкуи освоение изделия, а с другой—дополнительными расходами. Вот почему понятныстремления коллективов, участвующих в создании новой техники, уменьшитьналоговую нагрузку.

Используя опыт зарубежных стран, Министерствопромышленности Швеции разработало модель, позволяющую оптимизировать размерналогообложения прибыли. Расчеты показывают, что при налоге по ставке в пределах25%-50% склонность товаропроизводителей к инновациям резко снижается, а после50% они вообще не участвуют в инновационном процессе. Несмотря на относительныйхарактер данных, полученных с помощью этой модели (с учетом условийвоспроизводства), есть основания считать, что в системе налогообложенияпредпринимательская инициатива российских предприятий близка к нулю, аэкспортная деятельность убыточна.

Развитие промышленности требуетсовершенствования протекционистских мер. Вопрос этот настолько серьезен, чтодля отдельных отраслей с его решением связано будущее. Имеется в виду утрата нетолько научного и производственного потенциала, но и экономическойнезависимости страны. Налоговая система на импортную технику недостаточноразвита. Вместе с тем в мире существуют проверенные практикой методы управленияпоступлением на рынок импортной продукции. Наиболее приемлемый —налогообложение всех ввозимых товаров. Такой подход направлен на ускорениеразвития отечественного производства и инновационных процессов, а также наоптимизацию использования зарубежных достижений в области науки и техники. Всовременной западной экономике вес корпорации облагаются налогом в принципеодинаково. Но с учетом необходимости стимулирования той или иной деятельностиприменяются многочисленные льготы, скидки и т.д.

Льготы важно увязать, прежде всего, сускорением НТП. Налог должен ощутимо уменьшаться в зависимости от объема затратна разработку и освоение новой высокоэффективной продукции, по меньшей мересоответствующей по своему технико-экономическому уровню лучшим мировымобразцам. В действующем налоговом законодательстве имеются льготы, связанные спроведением научных исследований, разработкой и освоением новых прогрессивныхтехнологий, техники, продукции. Однако следовало бы вообще исключатьассигнования на НИОКР при исчислении сумм, облагаемых налогом. Это же касаетсяоборудования, передаваемого вузам на исследовательские цели. Целесообразноактивнее вводить налоговый кредит, при использовании которого общая налоговаябаза изменяется в зависимости от годового приращения расходов на НИОКР.

Российским законодательством предусмотреноосвобождение от уплаты налогов с той части средств предприятий, которыенаправляются на развитие, расширение производства, на освоение нововведений.Малые и совместные с зарубежными партнерами предприятия имеют различного роданалоговые льготы, отдельные из которых за рубежом используются крайне редко.

/>/>/>4.3.2.3. Амортизационная система

 

Важный регулятор инвестиционной и инновационнойактивности — амортизационная система. Оптимальные сроки службы средств трудалюбого назначения складываются под воздействием многих факторов: качества изготовления,технического обслуживания, эксплуатации, уровня использования и т.д. Учестьсовокупное их влияние, да еще на весь период действия норм амортизации,невозможно. Поэтому период амортизации не может служить критерием дляопределения времени замены оборудования. Ориентация на нормативные срокиэксплуатации, установленные в 1975г., в частности, приводила нередко кпреждевременному списанию тракторов, комбайнов, другой техники и способствовалачрезмерному растягиванию периода службы машин и оборудования в перерабатывающейпромышленности АПК.

Действующая амортизационная система требуетсущественного совершенствования. Повышение норм амортизации и увеличение суммотчислений расширяет финансовые возможности предприятий и повышает их инвестиционнуюактивность. В настоящее время учетная функция амортизационной системыпревалирует над ее стимулирующей ролью. Последний пересмотр норм амортизации в1991 г. мало что изменил в существующем положении. Правда, появиласьвозможность отчисления средств только за нормативный срок службы и разрешенопредприятиям применять методы ускоренной амортизации. Нормы отчислений наполное восстановление фондов возросли крайне незначительно (по расчетамэкспертов-экономистов, по активной части фондов — в среднем всего на 18%). Еслиучесть темпы инфляции в инвестиционной сфере, то повышение амортизационныхотчислений не сможет элиминировать даже роста цен. После увеличенияамортизационных норм они остаются в 1,5 раза ниже, чем в промышленно развитыхстранах. Низкие нормы амортизации, особенно в отраслях перерабатывающейпромышленности, удлиняют цикл обновления производства, практически не учитываютморального износа. Не преодолен высокий уровень дифференциации нормамортизации.

Усиление стимулирующей функции ускоритвнедрение технологических новшеств. Нужны либерализация амортизационнойполитики, отказ от чрезмерной детализации видов оборудования при расчетеотчислений. Для этого требуется перейти к крупным классификационным группам,для которых устанавливаются единые внеотраслевые нормативные сроки службы ОПФ.Первым шагом может стать уменьшение числа норм амортизации. Затем следуетполностью или частично отказаться от их отраслевой дифференциации. Чтобыускорить обновление морально и физически устаревшего производственногоаппарата, необходимо повысить гибкость амортизационной системы иусовершенствовать ее нормативную базу, в частности для отраслей, определяющихНТП.

/>/>/>4.4. Задачи и перспективы инновационной политики государства

 

Государство призвано формировать цели ипринципы инновационной политики и собственные приоритеты в этой области.Целями, как правило, являются увеличение вклада науки и техники в развитиеэкономики страны; обеспечение прогрессивных преобразований в сферематериального производства; экологической обстановки; сохранение и развитиесложившихся научных школ. Одновременно государство разрабатывает и принципы, наосновании которых будет проводиться политика в науке и инновационной сфере, атакже механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейсяхозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов наэкономическую деятельность.

Основными задачами инновационной политикиявляются: выделение ее приоритетов, разработка механизмов их реализации;активизация развития инновационной инфраструктуры, расширение практикивторичного использования в этих целях производственных площадей и ресурсов;ускорение принятия закона об инновационной деятельности; принятие мер поразвитию финансовой системы для привлечения в инновационную область внебюджетныхисточников финансирования, оздоровление кредитной сферы, развитие венчурных истраховых механизмов и др.

Широкое применение найдут технологии двойногоназначения, включая технологии получения новых материалов, микроэлектронику (втом числе нано- и оптоэлектронику), информационные технологии, биотехнологии,технологии высокоэффективных тепловых двигателей, высокопроизводительноепромышленное оборудование, оборудование для защиты окружающей среды, уникальныетехнологии экспериментальной отработки и испытания сложных систем, технологии ихимические материалы новых поколений для обеспечения развития ведущих отраслейэкономики.

Инструментами государственной инновационнойполитики, кроме федеральных целевых инновационных программ, станут: программытехнологического развития, формируемые для решения задач отраслей и способствующиевыявлению точек экономического роста, технологическому перевооружению техпроизводств, которые способны дать максимальный эффект для экономики в целом;отдельные инновационные проекты высокой степени коммерциализации,обеспечивающие экономически значимый эффект на конкретных производствах. Наибольшийэффект инновационные проекты высокой степени коммерциализации могут дать вотраслях экономики с быстрым оборотом капитала и часто сменяемой номенклатуройпроизводства.

Ключевым элементом научно-технической политикидолжны стать закрепление позитивных тенденций в научно-техническом комплексе ивнедрение эффективных механизмов использования научных достижений в производстве.В области финансирования и стимулирования научно-технической деятельности будетусилена инновационная составляющая Бюджета развития.

Интеграции научных исследований иобразовательного процесса будет служить поддержка структур постоянногоформирования высококвалифицированных кадров. Для вовлечения в хозяйственныйоборот интеллектуальной собственности будет проведен комплекс мероприятий посозданию механизма эффективности защиты прав на интеллектуальную собственность,инвентаризации этой собственности, разработке оперативного управления интеллектуальнойсобственностью, созданной с участием государства, развитию необходимойинфраструктуры.

При условии постоянного повышенияинвестиционного спроса и расширения посредством финансово-кредитной системысбережений и инвестирования после 2015 г. возможен переход кструктурно-инновационной модернизации народного хозяйства. Следовательно,предстоит обеспечить сбалансированность расширенного воспроизводствапосредством дополнения коротких циклов более длительными. Это позволитвосстановить устойчивые накопления и перейти к стадии стабильного социально-экономическогоразвития на основе приоритетного наращивания наукоемкого технологическогобазиса расширенного воспроизводства.

Необходимо создание государственнойинституциональной системы, интегрирующей на единой научно-методологическойоснове стратегию и методологию реализации инвестиционного процесса, механизмы изаконодательно-правовую базу, а также обслуживающие организационные структуры.Научные методы принятия управленческих решений будут способствоватьформированию национальной геополитики, прогнозированию и выбору путейэкономического развития, обоснованию законодательно-правовых актов и повышениюэффективности организационных мер в звеньях вертикальной и горизонтальнойсистем государственной власти. Нужны стабильность и надежность механизма управления.А для этого необходимы методические рекомендации по инвестированию на макро-,мезо-, микроуровнях и законодательно-правовые документы по регулированиюданного процесса.

Согласно закономерностям экономической динамикивыход из депрессии возможен только при инвестировании высокоэффективных базовыхтехнологических нововведений, внедрение которых в производство обеспечитформирование нового технологического уклада для осуществления социальноориентированного экономического роста.

По мере научно-методологических обоснованийинновационной стратегии и формирования законодательно-правовой базы необходимопоследовательно перестраивать институциональные структуры, которые должны обладатьотносительной стабильностью в соответствии с целями и принципами избраннойстратегии и преобразовываться лишь при изменении методологической изаконодательно-правовой базы. Создание эффективного механизма инновационнойдеятельности поможет осуществить научно-технологический прорыв в XXI в.

В период 2015-2025 гг. станет актуальной задачаформирования социально-научного сообщества. Она предполагает создание главнойпредпосылки для устойчивого развития социально ориентированной экономики — подготовкувысокопрофессиональных специалистов во всех отраслях на основе непрерывногоцикла образования и переподготовки кадров, способных осуществлятьнаучно-технологическую модернизацию народного хозяйства. В перспективе возможнывсеобщее высшее образование для всех слоев населения, а также созданиепредпосылок при повышении квалификации для присвоения научных степеней и званийвысококвалифицированным специалистам, что дает основание характеризоватьбудущий социум как социально-научное сообщество. Его формирование с помощьюинновационного развития выступает одновременно и конечной целью, и главнымфактором технологического прорыва. Иначе говоря, социально-научный прогрессбудет достигаться на основе инновационной деятельности, а технологическийпрогресс — за счет создания благоприятных условий развития человека — всеобщегонаучно-образовательного и культурного воспитания, доступности всех форммедицинского, жилищного и социального обеспечения.

Поэтому социальные инвестиции предстоиториентировать в первую очередь на систему комплексной подготовки и повышенияквалификации кадров, материальную обеспеченность работников инновационнойсферы, науки и образования. Рост благосостояния людей достижим на основеинновационного пути развития, при увеличении производства на базетехнологической модернизации.

/>/>/>Заключение

Инновационный путь развития — это единственныйпуть роста. Кризис 1998 года показал, что перераспределение ресурсов нефти,происходящее в стране не способствует росту экономики страны. Пока цена нанефть была очень высокой, в стране была более-менее благополучная ситуация.Реальный сектор экономики не развивался. Все сводилось к тому, что на проданнуюнефть за рубежом покупались всевозможные товары. Производство не развивалось, аразвивалась малорисковая область предпринимательства, связанная с торговлей.Реальный сектор экономики не развивался. Банки не вкладывали деньги винновации, а занимались высокодоходными операциями с ценными бумагами. Послекрушения финансовой пирамиды ГКО, большая часть банков стала банкротами, таккак доля их активов, вложенных в ГКО, составляла от 10 до 70%. В результатепадения цен на нефть и последующего за этим 4-х кратного падения курса рубля поотношению к доллару, экономика России претерпела сильнейший шок. Мнимоеощущение благополучия, в котором мы все находились, в одно мгновение исчезло.Если бы российская экономика не была бы в такой зависимости от продажи сырьевыхресурсов, в которой она находилась, и находится в настоящий момент, а средствавкладывались бы в реальный сектор экономики, в новые технологии, а не в отраслипереработки сырья, то не произошло бы такого сильнейшего потрясения котороепроизошло в августе 1998 года. Только инновации могут способствоватьэкономическому росту. А инновации всегда связаны с большими рисками.

Чтобы сгладить эти рискихотя бы частично, необходимы разработка и осуществление специальной государственнойполитики в области поддержки научно-технической деятельности, инновационногопредпринимательства. Это — тактическая задача. Стратегической же цельюгосударственной политики является осуществление прорыва в базовых инновациях,формирующих структуру постиндустриального технологического способа производства,что должно обеспечить устойчивое экономическое развитие России в XXI в.

Главным инструментомтехнологического прорыва является поворот инвестиций к инновациям, инновационномупредпринимательству, на что следует направить имеющиеся в руках государствасилы и средства.

/>/>/>Список использованной литературы

Авраменко С. Новые формы инвестиций в условияхпереходной экономики//Экономист. 1999. №3.

Алипов С. Зарубежный венчурный капитал//Рынокценных бумаг. 1999. №21.

Анчишкин А.И. Наука – техника – экономика. М.:Экономика, 1986.

Вольский А.П. Индустриальная, инновационная иинвестиционная независимость//Экономист. 1999. №4.

Гулькин П. Венчурное инвестирование – немногоистории и статистики//Рынок ценных бумаг. 1999. №6.

Заверюха Г.Н. Концептуальные подходы крегулированию взаимодействия инвестиционной и инновационной сфер//Финансы.2000. №1.

Инвестиции и инновации: Словарь-справочник//подред. Бора. М., 1998.

Инновационный менеджмент/под ред.С.Д.Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

Кулагин А. Ориентиры реформирования научнойсферы//Экономист. 2000. №2.

Новицкий А. Ориентиры инвестиционной иинновационной деятельности//Экономист. 1999. №3.

Новицкий Н. Инновационный путь развитияэкономики//Экономист. 2000. №6.

Основы инновационного менеджмента: Учеб.Пособие/под ред. П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. М.: Экономика, 2000.

Прогноз функционирования экономики РоссийскойФедерации//Экономист. 2000. №6.

Теория и практика накопления и инвестиций впереходной экономике России/под ред. Ю.В.Матвеева, В.Н.Строгова. Самара: Изд-воСГЭА., 1999.

Шумпетер Й.А. Теория экономического развития.М.: Прогресс, 1982.

Экономика и бизнес/под ред. В.Д.Камаева. М.,1993.

Яковец Ю.В. Закономерности научно-техническогопрогресса и их планомерное использование. М.: Экономика, 1984.

Яковец Ю.В. Научно-технический прогресс(экономика и управление). М.: Экономика, 1988.