Реферат: Инфляция и безработица
Оглавление
Введение
1. Сущность инфляции ибезработицы в теории
1.1 Сущностьэкономического явления – инфляции
1.2 Безработица и факторы,ее провоцирующие
1.3 Взаимосвязь инфляциии безработицы: общая постановка проблемы
2.Социально-экономические последствия
2.1 Особенности инфляциив России
2.2 Кривая Филипса
2.3 Жизненный уровеньнаселения и безработица
3. Пути преодолениясоциально-экономических проблем
3.1 Антиинфляционная политикагосударства
3.2 Государственная политика занятости
3.3Анализ экономических циклов
Заключение
Список литературы
Введение
Экономическаянаука с одной стороны представляет собой экономическую деятельность, целькоторой заключается в получении экономических знаний, с другой – системуэкономических знаний, которая выступает как результат научного производства. Иименно в эту систему входят рынок труда и рынок денег.
В свое времяпроблемы инфляции и безработицы рассматривали Д. Рикардо, Д. Кейнс, М. Фридмен,Локк и другие.[1] Но повсюдуэти проблемы рассматривались, как нечто, чего следует избегать любой ценой.Так, одна из самых сложных проблем макроэкономической политики состоит внеобходимости одновременного регулирования инфляции и безработицы. Инфляциявозникает, когда государство покрывает свои расходы с помощью печатного станка.Инфляцию лучше всего обуздывать путем жесткого контроля бюджета, избегая темсамым инфляционного финансирования. Однако на практике контроль бюджетногодефицита редко оказывается достаточной мерой для преодоления инфляции. Дажекогда с финансовой несбалансированностью удается покончить, инфляционныепроцессы зачастую продолжаются, по крайней мере, в течение некоторого времени.Складывается впечатление, что для существенного снижения уровня инфляциинеобходимо пережить период высокой безработицы. Данная курсовая работапосвящена анализу связи между безработицей и инфляцией.
Извышеизложенного считаю тему данной работы «Инфляция и безработица» особенноактуальной в наши дни.
Цель курсовойработы: рассмотреть основные особенности инфляции и безработицы.
При этом поставленыследующие задачи:
1. Обобщитьматериал по проблеме через исследование источников по экономической теории.
2. Рассмотретьособенности инфляции и безработицы в России.
3. Исследоватьпути стабилизации социально-экономической ситуации в стране.
При написанииработы были использованы следующие методы научно- исследования:
1. Метод научного познания –способ добывания, выявление достоверных, убедительных фактов о реальной действительности,знаний между существующих между явлениями связях и зависимостях, о закономерныхтенденциях их развития, способ обобщения добытых сведений и их оценки.
2. Теоретическоеисследование и его методы – анализ оценка, приведение в систему эмпирическогообобщенного материала.
3. Обобщение передовойпрактики – вычленение наиболее существенных черт, особенностей передовогоопыта.
Объект работы- сам процесс инфляции и безработицы.
Предметданной работы — непосредственное изучение особенностей инфляции и безработицы.
Структураработы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, спискаиспользованной литературы и приложений.
1.Сущность инфляции и безработицы в теории
1.1Сущность экономического явления – инфляции
Какэкономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, чтоее появление связано чуть ли не с возникновением денег, с функционированиемкоторых она неразрывно связана. В мире нет стран, где бы во второй половине ХХв. не существовала инфляция.
Она как бы пришла на смену прежней болезнирыночной экономики, которая стала явно ослабевать, — циклическим кризисам.Инфляция –это обесценение денег, снижение их покупательной способности, дисбаланс спросаи предложения. В буквальном переводе термин «инфляция» означает “вздутие ”, т.е.переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченнымисоответствующим ростом товарной массы. Лаконично инфляции можно дать еще итакое определение: инфляция – это повышение общего уровня цен.
Суть инфляциизаключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению ктоварам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своейпокупательной способности. Некоторые ученые добавляют к этому перечню еще изолото, придавая ему по-прежнему значение всеобщего эквивалента.
Обычноинфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, ипроявляется она не только в повышении цен – наряду с открытой ценовой, имеетместо скрытая, или подавленная, инфляция, которая проявляется, прежде всего, вдефиците, ухудшении качества товаров.
Но не всякоеповышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силуулучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевыхресурсов, изменения общественных потребностей. Но это будет, как правило, неинфляционный, а в определенной мере логичный, оправданный рост цен на отдельныетовары.
Современнаяинфляция имеет ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носилалокальный характер, то сейчас – повсеместный, всеохватывающий; если раньше онаохватывала больший или меньший период, т.е. имела периодический характер, тосейчас – хронический. Современная инфляция испытывает воздействие многихфакторов, как денежных, так и неденежных.
Инфляцияобычно измеряется индексом потребительских цен (ИПЦ), который одновременносвидетельствует об изменении жизненного уровня населения.
Исходным дляИПЦ является «потребительская корзина» – набор товаров и услуг, покупаемыхсреднестатическим городским жителем в течение того или иного промежутка времени(квартала, месяца). Стоимость корзины за прошлый год, месяц берется за базу,отправную точку при измерении инфляции.
Подобныйподход к измерению инфляции имеет свои недостатки. Сохранение твердого наборатоваров и услуг в потребительской корзине (изменения в наборе происходят обычночерез 8-10 лет) не учитывает порою весьма стремительных перемен в реальнойструктуре потребления. В него входят новые товары, а некоторые традиционныеотступают на задний план. По оценкам Института Социально-экономических проблемнародонаселения, доля продуктов питания, составлявшая у нас в 90-е гг. околополовины стоимости потребительской корзины, поднялась в 2008 г. до 80-90%.[2]
Инфляциюделят на классическую и современную.
Классическая имела место в XVII–XIX в. Характерной чертой являлся временный характер. Онавозникала в чрезвычайных ситуациях, преимущественно во время войны, когдагосударство финансировало военные финансовые потери с помощью денежного станка.Классическая инфляция, как правило, была гиперинфляцией.
Современнаяинфляция делится на несколько видов. С позиции роста цен различают:
Ø Ползучая (умеренная) инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы ростацен, примерно до 10% в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран сразвитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным. Многиесовременные экономисты считают такую инфляцию необходимой для эффективногоэкономического развития. Она позволяет эффективно корректировать ценыприменительно к изменяющимся условиям производства и спроса.
Ø Галопирующая инфляция, при которой характерен рост цен от 20% до 200% в год.Является уже серьезным напряжением для экономики, хотя рост цен еще не сложнопредсказать и включить в параметры сделок и контрактов.
Гиперинфляциянаиболее губительна для экономики.Представляет собой астрономический рост количества денег в обращении, и какследствие – катастрофический рост товарных цен. В отдельных случаях появляютсяпараллельные валюты, сильно возрастает роль иностранных валют. Гиперинфляциянаносит сильнейший ущерб населению, разрушается национальное хозяйство.
В качествевывода можно отметить, что инфляция – это обесценение бумажных денег вследствиевыпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, чтосопровождается ростом цен на товары и падением реальной зарплаты. А повышениебанковской процентной ставки, увеличение платы за кредит и увеличение налогов –это основные причины ее роста.[19;c. 22]
В странах сразвитой рыночной экономикой ползучая инфляция считается нормальным явлениемкак сильный негативный фактор, вызывающий значительные социально-экономическиепоследствия. Против них используются различные меры антиинфляционной политики,зависящие от теоретических взглядов тех, кто эту политику проводит.[20;c. 29]
1.2Безработица и факторы, ее провоцирующие
Безработица[9, С. 108] – это социально-экономическое явление, при котором частьрабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду сзанятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизнибезработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом нанее. Безработица — неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработныхзначительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов.
В реальной жизни в рыночной экономике «полнаязанятость» постоянно сопровождается безработицей. Безработица — это часть работоспособного населения, временно илипостоянно потерявшего работу.
Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого нарабочую силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого капиталавлечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накоплениекапитала ведет к втягиванию в производство все меньшей добавочной рабочей силы.
Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяетсяв дальнейшем и на старые, ранее функционировавшие капиталы. Каждый капитал стечением времени должен быть обновлен, так как все элементы основного капиталав конце концов изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническоестроение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютномусокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению из производства части ранеезанятых рабочих.
Образование и рост безработицы представляют собой специфический законнародонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочаясила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала,последний же — через механизм роста технического строения капитала — порождаетпромышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собойотносительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению кспросу, предъявляемому на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютныйизбыток населения. Коренная причина образования безработицы — рост техническогостроения капитала.
Таким образом, промышленная резервная армия является порождениемнакопления капитала в условиях рыночной экономики.
Безработица — это когда часть активного населения не может найти работу,становится «излишним» населением — резервной армией труда. Безработицаусиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результатерезкого сокращения спроса на рабочую силу.
Основные виды безработицы
1. Текучая, или фрикционная, безработица — это когда люди потерялиработу, но вскоре найдут новую. Можно так сказать: «Сегодня занят, завтра нет,а послезавтра вновь занят»[3],Происходит как бы поиск новой, лучшей, работы. Этот вид безработицы непредставляет из себя серьезной проблемы, поскольку отражает обычную текучуюбезработицу. Средством уменьшения текучей безработицы является расширениеинформационных услуг: своевременное предоставление информации о наличиисвободных мест; создание специальных органов печати и телевидения для ускорениявозможности получения той или иной информации.
2. Структурная безработица — это безработица, которая возникает врезультате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностямвследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовыхресурсов. Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, так какзатраты на ее устранение, т.е. затраты на переквалифицирование людей, созданиеучреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самогообразования очень высоки.
Различие между фрикционной и структурной безработицей:
• у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а«структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки,дополнительного обучения, а то и перемены места жительства;
• фрикционная безработица носит более краткосрочны характер, аструктурная безработица более долговременная и поэтому считается более тяжелой;
• фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мережелательной, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «междуработами», переходят с низкооплачиваемой работы на высокооплачиваемую и болеепродуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональноераспределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объемнационального продукта;
• структурная безработица — это результат потребительских ипсихологических изменений в производстве товаров и услуг.
С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологиипроисходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общегоспроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессийуменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые,ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому чторабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новойструктуре производства. В результате оказывается, что у некоторых рабочих неттаких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и сталиненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Ктому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест.
3. Циклическая безработица вызывается спадом производства, т.е. той фазойэкономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупныхпотребительских инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары иуслуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Циклическаябезработица в США в период «Великой депрессии» 1933 г. достигала примерно25%. Это считается высоким уровнем безработицы.
4. Скрытая безработица, или неполная занятость: это когда люди занятынеполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и т.д. Этому видубезработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получаютдоход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинутьсвое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов:полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами, а вдействительности они безработные — они лишние в этом виде производства.
5. Застойная безработица включает в себя, прежде всего работающих не нафабриках и заводах, а у себя на дому. Работники домашней системы полностьюзаняты только в определенные сезоны, а все остальное время являютсябезработными. Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенныеиз производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.
На первый взгляд сопоставление норм безработицы в России и странахдальнего зарубежья не выглядит для нас удручающим. Но здесь следует учитывать,по крайней мере, два обстоятельства: абсолютный размер не имеющих постояннойработы в нашей стране все же, конечно, чрезмерен и, главное, страна пока что нев состоянии обеспечить безработным сносный уровень существования на пособия.
В области концепций занятости российская экономическая наука начинает счистого листа. Возникающая сегодня в России естественным путем безработицастановится возбудителем социальных взрывов.
Фактором, стимулирующим безработицу, является такой (сам по себе вполнеестественный) процесс, как миграция рабочей силы. В Россию прибывают рабочие изстран СНГ, из Турции, других соседних государств. В весенне-летний период вРоссии работают около 500 тыс. иностранцев. Их доля особенно значительна встроительной индустрии и в сфере услуг.
Спасает, хотя и в незначительной степени, так называемаянезарегистрированная занятость — ремесленничество, бытовые услуги, мелкаярозница, т.е. виды труда, еще раз свидетельствующие об умении россиянинаприспосабливаться к часто повторяющимся экономическим потрясениям.
Обратим внимание на парадокс, связанный с падением интенсивности(эффективности) труда в России. За 6 лет (1990–1995 гг.) этот показательснизился в промышленности на 52% (в легкой промышленности — на 85%,машиностроении — на 66, пищевой — на 59, в цветной металлургии — на 16, ТЭК — на 34, черной металлургии — на 42%). Если в России уровень занятости будетсохраняться в прежних отраслевой и товарной структурах, производству неминуемогрозит технологический застой. И массовыми выступлениями трудящихся делу непоможешь. Для последней четверти XX в. характерна возросшая гибкость рынкатруда (появился новый термин — «флексибилизация» труда). Повсеместноераспространение получает надомничество. Иным становится его экономическоесодержание. Теперь это не просто частично безработные или женщины, обремененныесемьей, как это было раньше, а сплошь и рядом квалифицированные работники,располагающие персональными компьютерами, терминалами, современными средствамисвязи. Распространение «электронного паломничества» создает гибкиерабочие места, снижает для предпринимателей расходы на помещение, отопление,освещение. Тенденция к гибкости затронула и рабочее время. Предпринимателистремятся закрепить в коллективных договорах схему гибкого трудового года, т.е.право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости отколебаний спроса.
Вывод. Две противоположные позиции: безработица — вынужденное явление,причиной которого является недостаток совокупного спроса, и зависимостьпредложения труда от уровня зарплаты, неповышение которой снижает инфляцию иблаготворно влияет на условия производства и занятость, — продолжаютсосуществовать в теории занятости. В сложных условиях переходной экономикипроблема безработицы выглядит неразрешимой. С одной стороны, никак не хотелосьбы допускать развития массовой безработицы, но с другой — не следуетпрепятствовать высвобождению работников, связанному со структурнойперестройкой.
1.3Взаимосвязь инфляции и безработицы: общая постановка проблемы
В условияхприближения к экономическому потенциалу возникает известная альтернатива междуростом занятости, с одной стороны, и ростом уровня инфляции, с другой.Увеличение занятости и снижение безработицы сопровождается ростом инфляцииспроса, т. к. в экономике постоянно уменьшается объем неиспользованныхресурсов, и расширять производство приходится за счет “ переманивания “ресурсов от одной фирмы к другой, из одной отрасли в другую, путем повышенияставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Снижение уровняинфляции спроса может быть достигнуто только путем ограничения занятости иувеличения безработицы. Это означает, что в краткосрочном периоде междууровнями инфляции и безработицы обнаруживается обратная зависимость,определяемая как кривая Филипса. В любой момент времени правительство,управляющее совокупными расходами, может выбрать на кривой Филипса определеннуюкомбинацию уровней инфляции и безработицы для краткосрочного временногоинтервала. Этот выбор зависит от ожидаемого темпа инфляции: чем выше ожидаемаяинфляция, тем выше располагается кривая Филипса. Выбор экономической политики вэтом случае затрудняется, т. к. фактический уровень инфляции будет вышедля любого уровня безработицы.
Последствиясокращения безработицы ниже естественного уровня можно рассмотреть на кривойФиллипса. А. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и инфляцией п. Награфике эта зависимость принимает форму кривой.
КриваяФиллипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращениибезработицы уровень цен в экономике повышается. Безработица ограничиваетвозможности роста заработной платы, следовательно, издержек, которые влияют науровень цен.
КриваяФиллипса (См.Приложение 1) описывает связь между инфляцией и безработицейтолько в коротком периоде, где сокращение безработицы невозможно без ростаинфляции. В длительном периоде кривая Филлипса трансформируется вкривуюстагфляции, которая показывает одновременный рост инфляции и безработицы.
Еслиестественный уровень безработицы в экономике изображает линия U*U*, то на кривой Филлипсаэтому уровню соответствует точка А, а инфляция – п*. Если фактическаябезработица в экономике выше естественной нормы и составит U1, то инфляция снизитсядо уровня п1.
Еслигосударство в целях сокращения потерь в экономике сократит безработицу сначаладо U*, а затем до U2 (путем увеличенияпредложения денег, расширения инвестиций и т.д.). уровень цен поднимется до п2.Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С.
Черезнекоторое время профсоюзы потребуют провести индексацию заработной платы, вответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения ростаиздержек). Безработица вернется к своему естественному уровню, и криваяФиллипса сдвинется вправо, проходя через точку А'.
Если государствопредпримет новые шаги по сокращению безработицы до уровня U3, то уровень инфляцииуже составит п3. На кривой Филлипса комбинации U3-п3 будетсоответствовать точка D. После индексации заработной платы и сокращения занятости доU* кривая Филлипса сновасдвинется вправо и пройдет через точку А". Дальнейшие подобные действиягосударства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой попыткойсократить безработицу будет следовать рост цен и возвращение безработицы кестественной норме.
Своимидействиями государство провоцирует не только рост цен, но и повышениебезработицы. Кривая, проходящая через точки С, D является кривой стагфляции.
Государственная политика в области занятостидолжна строиться, прежде всего, из определения типа безработицы. Государстводолжно бороться не с любой безработицей, а только с циклической. Для сокращениюбезработицы и увеличению занятости государство использует следующие методы:
а)совершенствование системы информации о свободных рабочих местах;
б) создание иулучшение деятельности бирж труда;
в) развитиесистемы переподготовки кадров;
г) созданиеусловий для развития малого и среднего бизнеса;
д) разработкаособых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и работниковреструктурируемых отраслей.
Компромиссмежду инфляцией и безработицей в макроэкономических моделях может бытьпредставлен в следующем виде:
/>,
где /> — фактический уровеньинфляции; /> — ожидаемый уровеньинфляции; /> — инфляция спроса; /> — внешний ценовой шок(инфляция издержек).
Поскольку /> определяется динамикойциклической безработицы в соответствии с законом Оукена (закон Оукена связываетколебания уровня безработицы с колебаниями ВНП.- при каждом увеличении уровнябезработицы на определенный процент (по отношению к показателю прошлого года), темпроста реального ВНП снижается на коэффициент />.Коэффициент /> устанавливаетсяэмпирическим путем.)[4], то уравнениекраткосрочной кривой Филипса принимает вид:
/>, где /> и /> — фактический и ожидаемыйтемп инфляции (соответственно); /> и /> — фактический иестественный уровень безработицы (соответственно); /> -внешний ценовой шок; /> — эмпирическийкоэффициент.[5]
Вывод. Итак,став постоянным фактором экономической жизни, инфляция значительно усложнилаобщую систему экономических отношений. Она требует постоянного внимания к себеи специальных мер по удержанию на нормальном, безопасном уровне. Степень еевоздействия на экономику и на все общество зависит именно от ее уровня.Отрицательное влияние инфляции реагирует на все стороны жизни общества. Онаобесценивает результаты труда, обесценивает сбережения физических и юридическихлиц, препятствуют долгосрочным инвестициям и экономическому росту, а приотягчающих обстоятельствах приводит к реальному росту безработицы. Высокаяинфляция разрушает денежную систему, что усиливает отток финансовых ресурсов вторгово-посреднические операции и ускоряет «бегство» капитала. Инфляцияобесценивает доходы населения, особенно занятого в бюджетной сфере, выступаетсамым эффективным средством перераспределения национального богатства – отнаиболее бедных к наиболее богатым, усиливая тем самым социальнуюдифференциацию общества.
2.Социально-экономические последствия
2.1Особенности инфляции в России
B последниегоды Россия оказалась охваченной высокой инфляцией. Ежегодные темпы прироста ценв течение пяти лет подряд превышали 100 процентов.
Социально-экономическиепоследствия инфляции очевидны. Обесцениваются результаты труда, уничтожаютсясбережения физических и юридических лиц. Высокая инфляция разрушает денежнуюсистему, усиливает отток финансовых ресурсов в торгово-посреднические операции,ускоряет бегство капитала, способствует вытеснению национальной валюты вовнутреннем обращении иностранной, подрывает возможности устойчивогофинансирования государственного бюджета. Это эффективнейшее средствоперераспределения национального богатства от наиболее бедных слоев населения кнаиболее богатым усиливает социальную дифференциацию общества. Подрываетсясоциально-политическая стабильность в стране, развиваются популистские,авторитарные, диктаторские тенденции. В течение последних лет высокая инфляцияоставалась для России экономической проблемой номер один.
Признано, что в России кроме ряда традиционныхмеханизмов инфляции существует целый ряд специфических источников. В России инфляциясочеталась одновременно со спадом производства, т.е. происходила стагфляция.Главная причина Российской инфляции – диспропорции в процессе общественноговоспроизводства. Следствие инфляции – нарушение закона денежного обращения.Основной формой проявления инфляции стал рост цен и обесценение денег. Оназависит от отраслевых диспропорций, недоразвитости социальных параметров,недостаточности распространения рыночных структур, т.е. товарно-денежных,рыночных отношений во всех сферах хозяйства и отдельных секторах.
Так в чем жеконкретные причины инфляции в России? Специалисты выделяют несколько причин. В стране,характеризующейся высокой степенью естественных монополий, на высокий уровеньинфляции влияют формируемые ими цены. Поднимая тарифы на железнодорожные перевозки,плату за коммунальные и почтовые услуги, ведомства-монополисты создают ииспользуют такой механизм цен, при котором их рост определяется не увеличениемспроса, а повышением затрат. То есть на плечи населения перекладываются затратынефтяников, газовиков и др. на строительство офисов, проведение отпусков,обучение детей в престижных зарубежных вузах, высокие оклады менеджеров.
Другойсоставляющей инфляции является повышение уровня заработной платы работникамбюджетной сферы и пенсий, что приводит к росту денежной массы и провоцируетрост цен на продовольственные и промышленные товары. А рост цен вызываетнеобходимость индексации заработной платы и пенсий. Это делалось в 1992–1996 гг.,и в 1999–2001 гг.
Специфической для России причиной инфляции следуетсчитать жесткую привязку рубля к доллару и свободное хождение доллара в стране.Ведь государству при проводимой экономической политике выгодно сохранять«слабый» по отношению к доллару рубль, что позволяет при тех же объемахэкспорта обеспечивать большие внутренние выплаты. В то же время, ориентацияпроизводителей на стоимость импортной продукции вызывает рост индекса розничныхцен.
Инфляционныепроцессы, в которые оказалось вовлеченным все население страны, сформировалиопределенную психологию «человека, ожидающего худшего». Идет закупкаи заготовление «про запас». В зависимости от уровня доходов исбережений закупаются мешки муки и сахара, наличные доллары, строятся коттеджи,выводятся за границу миллиарды долларов. То есть само население становится источникоминфляции.
Немалуюроль в инфляционных процессах сыграло руководство страны, которое все годыреформ проводило девальвационно-инфляционную политику. В результатеобесценивание рубля имело катастрофические последствия для отечественнойэкономики и основной массы населения.
В условиях планово-централизованной экономики вСССР господствовала ошибочная концепция о неприменимости к ней понятия«инфляция» и о неуклонном повышении покупательной способности рубля.
Догматическое отрицание инфляции при социализмедиктовало профессиональные позиции, нормативные установки, позволявшие то, чтона Западе обычно запрещено (жизнь не по средствам, покрытие дефицита госбюджетаза счет кредитов центрального банка, неэффективные капиталовложения и т.д.). Изапрещавшие то, что во всем мире практикуется (эластичная переориентацияэкономики ценообразования в зависимости от спроса и предложения, сочетаниегосударственного и рыночного регулирования экономики). Волюнтаристски раздвинувобъективные границы дефицитного финансирования, кредитной экспансии, денежнойэмиссии при ориентации преимущественно на производство средств производства ивоенно-промышленный комплекс, экономическая политика административно- команднойсистемы способствовала формированию огромного инфляционного потенциала.[6]
Когда начался переход России к рыночнойэкономике, предприятия получили беспрецедентные экономические свободы позаконам о либерализации внешнеэкономических связей, об отмене директивногопланирования о коммерциализации банков, об акционерных обществах и т.д.Поскольку экономические свободы предоставлялись без создания адекватныхэффективному рынку институтов регулирования, они привели к расширениюинфляционных явлений. Прежде всего, инфляцию провоцировали:
- спекуляциина рынке ресурсов, получаемых по фиксированным ценам и реализуемых по свободнымценам;
- проеданиенакоплений путем расходования прибыли и амортизации на непроизводственные нужды;
- деградациякредитно-денежной системы в результате перевода безналичного оборота вналичный.
Для борьбы с инфляцией правительство избралолиберализацию цен и сокращение денежной массы. Предположение о том, что приликвидации фиксированных цен «невидимая рука» установит равновесные цены, которыене будут затем расти, оправдалась с точностью до наоборот. После того, какценообразование освободилось от «якоря» фиксируемых цен, инфляция из контролируемойпревратилась в неконтролируемую.
Что касается политики сокращения денежной массы,то она лишь завершила процесс ликвидации необходимого для развития экономикибезналичного оборота.
Инфляция в 2003 г. составила 2509%, а в 2007– 16,5%. (См.Приложение 2) Это означает, что рубль обесценился в 2003 г. в25 раз, а денег было в обращении лишь в 5,6 раза больше. Следовательно,относительно товарных цен объем денежных средств в 2003 г. снизился в 4,4раза, а не возрос на 561%, как это было по номиналу. В 2005 г. темпы ростаденежной массы обгоняли темпы инфляции, что свидетельствовало о небольшомсмягчении, а не ужесточении денежной политики.
Поскольку с2002 г. по 2006 г. темпы прироста денежной массы отставали от темповинфляции в значительной степени, есть основание говорить о наличии в Россииинфляции издержек и отсутствии инфляции спроса, обусловленной избыткомплатежных средств. Такой вывод можно сделать также из анализа ускорения оборотаденег.[7]
Вывод.Инфляция представляет собой одну из самых тяжелых болезней экономики ХХ века.Ее грозные симптомы зафиксированы как в рыночных хозяйствах, так и нерыночных,где механизм рынка разрушен административно-командной системой.
Инфляцияподрывает социально-политическую стабильность общества, способствуя развитию внем популистских, авторитарных, диктаторских тенденций. Для России последнихлет высокая инфляция, безусловно, является проблемой номер один»[9;c. 645].
Инфляцияв России с начала 2009 года по состоянию на 9 февраля достигла 2,9% против 2,8%за тот же период прошлого года. По данным Федеральной службы государственнойстатистики (Росстат), за неделю с 3 по 9 февраля 2009 года инфляция составила0,4%, а с начала февраля — достигла 0,5%, что соответствует прошлогоднимпоказателям.
Наибольшийприрост цен отмечался на сахар-песок и чай — 2,3% и 1,6% соответственно. Приэтом цены на яйца и масло подсолнечное снизились за неделю на 1,5% и 0,9%соответственно.
Каксообщал ранее BFM.ru, по прогнозам Минэкономразвития, инфляция в феврале2009 года составит 1,4-1,6% по сравнению с 1,2% в аналогичном периоде годомранее.
Занеделю с 10 по 16 февраля инфляция в России составила 0,3%. Согласно материаламФедеральной службы госстатистики (Росстат), с начала февраля инфляция достигла0,8%, а начала года рост индекса потребительских цен составил 3,2%.
Потребительскиецены в феврале выросли на 1,2%, с начала года — на 3,1%. За неделю с 10 по 16февраля 2009 года больше всего выросли цены на замороженную рыбу, чай исахар-песок (на 1,0—1,4%).
Автомобильныйбензин подешевел на 0,5%, дизельное топливо — на 0,3%. Плата за отоплениевыросла на 0,8%, горячее водоснабжение — на 0,7%, за жилье в домахмуниципального и государственного жилищных фондов — на 0,6%.
Запериод с 3 по 9 февраля 2009 года индекс потребительских цен составил 100,4%,за период с начала месяца — 100,5%, с начала года — 102,9% (в 2008 г. сначала месяца — 100,5%, с начала года — 102,8%, в целом за февраль — 101,2%).
Запрошедшую неделю февраля наибольший прирост цен отмечался на сахар-песок и чай- 2,3% и 1,6% соответственно. Существенно выросли цены на сосиски и сардельки,сыр, рис, соль, смеси сухие молочные для детского питания, рыбу замороженную — на 0,7-1,2%.
Заметноеснижение цен наблюдалось на яйца и масло подсолнечное — соответственно на 1,5%и 0,9% за неделю.
Плодоовощнаяпродукция в среднем подорожала на 0,7%. При этом цены на капусту выросли на 1,3%,на яблоки — на 0,8%.
Бензинавтомобильный подешевел на 0,1%, дизельное топливо стало дороже на 0,2%соответственно.
Платаза отопление, водоснабжение (холодное и горячее) и водоотведение выросла на 0,9%.
К предыдущей дате
регистрации цен
За период
с начала
месяца
Среднесуточный прирост цен
с 1 по 9
февраля 2009 г.
справочно:
январь
2009 г.
февраль
2008 г.
100,4
100,5
0,052
0,076
0,041
9 февраля к 2 февраля
2 февраля
к
26 января
26 января
к
19 января
9 февраля к концу
января
декабря
2008 г.
Согласно докладуФедеральной службы государственной статистики (Росстата), в 2008 году россиянеувеличили в среднем свои доходы на 20% по сравнению с 2007 годом. При этом из25,5 трлн рублей доходов 31,2% пришлись на долю 10% наиболее обеспеченногонаселения и лишь 1,8% — на долю 10% самых бедных россиян.
Правда,реальные располагаемые денежные доходы россиян, рассчитанные за вычетомобязательных платежей и скорректированные с учетом индекса потребительских цен,за 2008 год повысились лишь на 2,7%.
Причемв декабре доходы повысились почти на треть по сравнению с ноябрем. В то жевремя по сравнению с декабрем 2007 года произошло их снижение на 11,6%.Одновременно в декабре наблюдался рост реальной зарплаты по сравнению с ноябрем2008 года — на 14,2%. В то же время произошло падение этого показателя к декабрю2007 года — на 4,6%.
«Несмотряна то, что усредненно за год наблюдалось увеличение реальных располагаемыхденежных доходов населения, их фактическое падение началось уже в сентябре, —объясняет эксперт Бюро экономического анализа Сергей Николаенко. — Что касаетсядекабря, то в этом месяце традиционно наблюдается увеличение зарплаты, чтосвязано с получением так называемой тринадцатой зарплаты».
«Ростдекабрьских доходов неудивителен, ведь на этот месяц приходятся бонусы и премииза целый год, — разделяет это мнение региональных директор региональныхпрограмм Института социальной политики Наталья Зуборевич. — Конечно, в связи скризисом денежные поощрения урезались, но, судя по статистике, не оченьсущественно».
Долянаселения со среднедушевыми месячными доходами менее 2 тысяч рублей в месяц за2008 год сократилась с 2,6% до 1,5%; от 2 до 4 тысяч рублей — с 11,7% до 8,3%;от 4 до 6 тысяч рублей — с 14,8% до 12%; от 6 до 8 тысяч рублей — с 13,6% до12,2%; от 8 до 10 тысяч рублей — с 11,3% до 10,9%.
Долянаселения со среднедушевыми денежными доходами от 10 до 15 тысяч рублей в месяцв 2008 году увеличилась до 20,1% по сравнению с 19,1% годом ранее. Долянаселения с доходом от 15 до 25 тысяч рублей выросла до 19,9% с 16,6%, сдоходом свыше 25 тысяч рублей в месяц — до 15,1% с 10,3%.
«Поданным МЭР, на второе полугодие 2008 года реальная заработная плата населенияРоссии увеличилась на весомые 14%, инфляция за полугодие составила 8,6%. Виюле-декабре темпы прироста реальной заработной платы сократились, но в годовомисчислении остались в существенной мере положительными. Инфляция по результатам2008 года составила 13,3%. В таких условиях доходы населения, очевидно, активноросли в номинальном исчислении», — объясняет главный экономист УК «ФинамМенеджмент» Александр Осин.
Большинствоэкспертов полагает, что в текущем году реальные располагаемые доходы населениязначительно сократятся. Если и будет зафиксирован рост, то он будет лишьноминальным.
«Вэтом году не стоит ждать такого значительного увеличения зарплат, которыйнаблюдался в прошлые годы. Тогда их рост составлял 30-40% в год, опережая нетолько официальную инфляцию, но и неофициальный показатель», — рассказываетдиректор по маркетингу и PR группы компаний HeadHunter Ольга Бруковская.Эксперт уверена, что заметного падения зарплаты в денежном выражении не будет,однако реальные рублевые доходы населения значительно упадут — вследствие ростаинфляции и девальвации рубля.
Вближайшие месяцы реальные располагаемые денежные доходы будут падать, согласенСергей Николаенко. «Но с оживлением в российской экономике начнется и ростзарплат. Однако трудно сказать, когда нас ждет это оживление — если во второйполовине года, то доходы станут расти ближе к концу года, так как обычно ростзарплат запаздывает», — говорит он. «Расходы на повышение зарплат бюджетникамбыли запланированы еще до кризиса, поэтому в этом году формально их доходывырастут», — напоминает Наталья Зуборевич.
«Правительствопредпочитает выполнять свои обязательства в социальной сфере даже в ущерб инвестиционнымпроектам, поэтому в 2009 году тенденция увеличения доходов в номинальномисчислении сохранится, — высказывает свою точку зрения Александр Осин. — Однакотемпы этой тенденции, вероятно, заметно замедлятся».
2.2 КриваяФилипса
Инфляция оказывает такжесерьезное влияние на занятость населения. Это влияние наглядно описывается«моделью инфляция спроса», предложенной в 1958 году английским экономистом А. Филипсом.
Используяданные статистики Великобритании за 1861–1956 гг. он показал кривую,отражающую обратную зависимость между уровнем ставок заработной платы и уровнембезработицы. При этом было установлено, что увеличение безработицы в Англиисвыше 2,5 — 3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы.Отсюда следовал вывод, что уменьшение сопровождается повышением цен изаработной платы. Таким образом уровень безработицы может быть снижен за счетускорения темпов инфляции.
Теоретическуюбазу под расчеты Филипса подвел экономист Р. Липси. В дальнейшемамериканские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицироваликривую Филипса, заменив ставки заработной платы на темпы роста товарных цен. Втаком виде кривую стали использовать для экономической политики, прежде всегодля определения уровней, при которых возможны высокий уровень занятости ипроизводства и определенная стабильность цен.
Рис. 2/>
В 1958 годуФиллипс опубликовал результаты наблюдений и рассчитал обратнуювзаимозависимость между уровнем занятости и номинальной ставкой заработнойплаты. Графическое изображение этой зависимости получило названиекривойФиллипса, которая описывается как
(wt — wt-1) / wt-1 = — b (N* — Nt) / N*,
где w- номинальная ставказаработной платы, b- параметр, отражающий чувствительность уровняноминальной заработной платы к изменению уровня безработицы, N* - уровень полной занятости(соответствующий естественному уровню безработицы).
Расчеты Филлипса были подкреплены теоретическимиразработками американского экономиста Р. Липси. Позднее П. Самуэльсон и Р. Солоузаменили в модели Филлипса темп прироста номинальной заработной платы напоказатель инфляции . В этом виде модель Филлипса, отражающаявзаимосвязь инфляции и безработицы, изображена на рис. 2.
КриваяФиллипса показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в краткосрочномплане: если при темпах инфляции 1 безработица находится науровне U1, то подавление инфляции до 2 сопровождается ростомбезработицы U2.
Из графика(рис. 2) видно, что темп инфляции , откладываемый по осиординат, и уровень безработицы U, отмеченный по оси абсцисс, находятся вобратной зависимости. В краткосрочном плане инфляционный рост цен и заработнойплаты стимулирует предложение труда и расширение производства.
Практикапоказывает, что кривая Филипса применима для экономической ситуации вкраткосрочный период, так как в долгосрочном плане, несмотря на высокий уровеньбезработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексомобстоятельств.
Среди этихобстоятельств важно выделить политику стимулирования спроса стремлениеправительства снизить уровень безработицы ценой увеличения инфляции успешнотолько тогда, когда у населения удается создать так называемые “ложныеожидания”. К примеру, работающие по найму, наблюдая рост ставок зарплаты,увеличивают предложения труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривойФилипса, рост инфляции и связанной с ней номинальной заработной платы. Однакокак только люди начинают замечать, что реальная заработная плата всеуменьшается (в отличие от номинальной), то никто больше не будет увеличиватьпредложения труда.
Особоевнимание на эти взаимосвязи обратил еще в 60-е гг. американский экономист М. Фридмен,который подчеркивал неэффективность борьбы с безработицей путем “накачивания“спроса инфляционными мероприятиями. Таким образом, когда население преодолеетсвои ложные ожидания, тогда инфляция будет сопровождаться уменьшениемпредложения труда, т.е. растущей безработицей.
Считается также, что кривая Филлипса применималишь для анализа в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. Принеожиданных экономических потрясениях, темп инфляции возрастает неожиданно иможет сопровождаться резким увеличением безработицы. Так, во время кризисаобычно наблюдается рост безработицы и инфляции одновременно. Например, в США1973-75 гг. росла как инфляция, так и безработица, что противоречило всем выводамФилипса. Поэтому кривая Филипса не является вполне надёжной моделью компромиссамежду инфляцией и безработицей.
Вывод. Анализмеханизмов инфляции в рамках модели совокупного спроса и предложенияпоказывает, что характер и темпы инфляции тесно связаны с динамикой основныхмакроэкономических параметров. Особое значение при этом имеет зависимость междутемпами инфляции и уровнем использования производственного потенциала, в первуюочередь, уровнем занятости.
Такимобразом, основное достоинство работы А. Филипса заключается в сделанном имвыводе, что рост заработной платы может сосуществовать с заметной величинойбезработицы, как это отражено на рис. 2. Зарплата обнаруживала тенденцию кросту задолго до достижения полной занятости, при уровне безработицы примерно в5,5%.Дальнейшие исследования не только подтвердили, но и показали, что уровеньбезработицы, при котором номинальная ставка зарплаты становится гибкой, можетбыть еще выше.
2.3 Жизненныйуровень населения и безработица
«Повестка дняна ХХIвек» рассматривает повышение уровня жизни населения как доминирующую цельустойчивого развития. В связи с этим социально-экономические индикаторы,характеризующие уровень жизни населения, носят задающий характер, чтоопределяет направленность развития экономики РБ на повышение благосостояниянаселения.
Социальнаяполитика государства в анализируемом периоде (2002–2007 гг.) быланаправлена на стабилизацию и повышение уровня жизни населения. Для этоготребовалось обеспечить рост денежных доходов населения и повысить их реальноесодержание; значительно сократить отставание минимальных социальных гарантий отбюджета прожиточного минимума; уменьшить дифференциацию доходов различных группнаселения и масштабы бедности.
Реализациямер в области социальной политики позволила не только остановить падение уровняжизни, но и обеспечить рост реальных денежных доходов, значительно превысив тепараметры, которые были намечены в НСУР-97 (4,5% в год). В 2004 г.реальные денежные доходы выросли на 6%, реальная заработная плата – на 14%. Затри года (2005–2007 гг.) денежные доходы должны были вырасти на 13,5%,фактически их прирост составил 38,4, или в среднем 11,5% в год.
Реальныеденежные доходы населения и реальная заработная плата увеличились за период 2003–2007 гг.в 2,2 раза. Значительным ростом характеризуются два последних года: в 2007 г.реальные денежные доходы выросли на 20%, в 2008 г. – на 25%, реальнаязаработная плата – на 12 и 30% соответственно.
Одним изглавных факторов, влияющих на рост денежных доходов населения, является оплататруда. Политика в области оплаты труда была направлена на повышение ролизаработной платы как основного источника формирования денежных доходовнаселения, поддержания экономической заинтересованности и активности населения,создание условий для справедливой оплаты труда и обеспечения необходимыхстандартов потребления.
Для средств,направленных на оплату труда, в ВВП, за период 2003–2007 гг. практическине изменилась: в 2003 г. она составила 33%, в 2007 г. – 33,4% (поНСУР – 36 – 40%), увеличение произошло только в 2004 г. до 38%. В развитыхстранах этот показатель значительно выше – 50 -60%. Структура денежных доходовнаселения также почти неизменна: доля оплаты труда составляла в 2003 г.46,1%, в 2007 г. – 51,7%, в 2004 г. – 53 (по НСУР – 57%). Анализдинамики среднемесячной заработной платы работников народного хозяйства ииндекса потребительских цен свидетельствует о наиболее резком падениизаработной платы. Однако опережающего роста оплаты труда по сравнению с ростомденежных доходов, как это предусматривалось НСУР, не произошло. Не всенамеченные задачи в области оплаты труда удалось реализовать.
Несмотря напозитивную динамику денежных доходов населения, и заработной платы последнихлет, уровень жизни населения остается крайне низким и сопровождаетсяширокомасштабной бедностью.
Ситуация нарынке труда характеризуется развитием противоречивых тенденций. Регистрируемаябезработица стабилизировалась на уровне 2,1% экономически активного населения.Численность безработных составили на конец марта 2007 г. 97,8 тыс. чел. Наодно свободное рабочее место претендует 2,2 безработных (в конце марта 2006 г.– 2,6 безработных). На вновь введенные места в январе — феврале 2007 г.трудоустроено 6,6 тыс. чел. (в январе – феврале 2006 – 5,8 тыс. чел.). Прошлипроф.обучение по направлениям службы занятости за этот же период 3,7 тыс. чел.,что на 18,9% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года (См.Приложение3).
Вместе с темсохраняется высокий потенциал вынужденной неполной занятости на производстве.Растет безработица среди молодежи (каждый второй безработный – в возрасте 16 –29 лет). Высок уровень длительной безработице – каждый третий безработныйсостоит на учете в службе занятости от 6 месяцев до 1 года. Большинствосвободных рабочих мест ориентировано на применение мужской рабочей силы, атакже низкооплачиваемых, малоквалифицированных работ.
Общаячисленность безработных в России, рассчитываемая по методологии Международнойорганизации труда, в ноябре 2008 года увеличилась на 8,1% по сравнению спредыдущим месяцем — до 5 млн человек, что составляло 6,6% всего экономическиактивного населения страны. Об этом свидетельствует очередной доклад Росстата,на который ссылается ИТАР-ТАСС.
Числоофициально зарегистрированных безработных в ноябре возросло на 4,8% посравнению с предыдущим месяцем и составляло 1,304 млн человек.
Посравнению с концом ноября 2007 года, общая численность безработных в Россииувеличилась на 17,8%, а официально зарегистрированных — сократилась на 12,9%.
Численностьэкономически активного населения в России по состоянию на конец ноября 2008года оценивалась Росстатом в 76 млн человек — более 53% от общей численностинаселения страны. 52,2% всех занятых в октябре 2008 года работали ворганизациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
Добавим,что еще в октябре численность безработных в России составила 4,6 млн человек,или 6,1% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом2007 года общая численность безработных увеличилась на 372 тысячи человек.
Стоитотметить, что накануне премьер Владимир Путин рассказал, ч то ситуация сбезработицей в России находится под контролем.
Премьерзаявил, что для проведения активной политики на рынке труда в федеральномбюджете 2009 года зарезервировано дополнительно 50 млрд рублей. Он напомнил,что правительство, с тем чтобы поддержать людей, столкнувшихся с проблемами нарынке труда, увеличило максимальный размер пособий по безработице до 4900рублей в месяц, а также предусмотрело помощь тем семьям, которые испытываюттрудности при выплате ипотечных кредитов.
Путинрассказал, что на выделенные из бюджета 50 миллиардов рублей муниципалитетыдолжны будут в срок до 1 февраля 2009 года разработать программы по занятостинаселения. Основную роль в этих программах должна принадлежать организацииобщественных работ.
Междутеме двумя неделями ранее Путин заявилял, что безработных в РФ «будет чутьболее двух миллионов».
Вывод. Длярешения проблемы безработицы необходимо срочно усилить работу по созданию и сохранениюрабочих мест путем оказания службой занятости финансовой помощи субъектамхозяйствования, выделение безработным более весомых ссуд и субсидий наорганизацию самостоятельной занятости; оказывать содействие занятости особыхкатегорий граждан, сталкивающихся с наибольшими трудностями притрудоустройстве, повысить качество обучения, расширить переченьконкурентоспособных на рынке труда профессий и специальностей для подготовкиспециалистов из числа безработных по заказу нанимателей под гарантированныерабочие места. Назрела настоятельная необходимость дальнейшегосовершенствования законодательства по усилению социальной защиты безработных, ив частности, увеличению размеров пособий и стипендий безработным, проходящимпрофессиональное обучение по направлениям службы занятости.
3. Путипреодоления социально-экономических проблем
3.1 Антиинфляционная политикагосударства
Одним изсложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией.Способы управления неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Диапазонпараметров для проведения такой политики может быть весьма узок: с однойстороны, требуется сдерживать раскручивания инфляционной спирали, а с другой –поддерживать стимулы производства, создавать условия для насыщения рынка товарами.
Управлениеинфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в определенноймере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструментыуправления процессом, применяемых в странах Запада, отличаются в зависимости отхарактера и уровня инфляции, особенно хозяйственной обстановки, спецификихозяйственного механизма. В целом в индустриально развитых странах (вчастности, в США и большинстве стран Западной Европы) темп инфляционного роста– после периода послевоенной стабилизации – удается удерживать в довольно узкихпределах.
Дляантиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики:
1) Политика,направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитнойэкспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскимирецептами применяется таргетирование – регулирование темпа прироста денежноймассы в определенных пределах – в соответствии с темпом роста ВНП.
2) Политикарегулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростомцен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнемпрожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая сдинамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могутустанавливаться пределы повышения или замораживания заработной платы,ограничиваться выдача кредитов и т.д.
Воздействие на инфляционный процесс в условияхрезкого роста цен требует специальных мер. Так, для устранения последствий«нефтяного шока», ударившего по экономике США во второй половине 70-х годов,были повышены учетные ставки, усилены требования к размерам резервных фондов,пересмотрена система налогообложения. Снизить темпы инфляционного роста цен удалосьне сразу: с 13-14% в 1979 г. они снизились до 4% спустя примерно три года– 1982 г.
Каксвидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мервесьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходима структурнаяреформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.
Конкретныеметоды сдерживания инфляции, «дозировка» и последовательность примененияпривлекаемых для лечения лекарств зависит от поставки правильного диагноза.Поставить диагноз – значит определить характер инфляции, выделить основные исвязанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов.В данном случае не следует рассчитывать на какие-либо готовые схемы, и сериейчрезвычайных мер невозможно покончить с инфляцией. Каждая инфляция специфична ипредполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру иглубине «заболевания».
Инфляцияможет носить монетарный или преимущественно структурный характер, ееисточниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий ростзаработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляцияможет стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты (бегствоот дешевых денег) или неоправданным снятием ограничений на регулируемые ценыценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Практически жедействует не одна, а комплекс причин и переплетающихся, взаимосвязанныхфакторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным заболеванием должны носитькомплексный характер, своевременно уточняться, корректироваться, максимальносоответствовать конкретной ситуации.
Вывод.Негативные последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводитьопределенную антиинфляционную политику. Это действия, направленные на борьбу синфляцией. Какова их цена? В каждом конкретном случае – своя. Но зачастуюпоследствия борьбы с инфляцией превышают сами экономисты, лишь пугая народ.
Методы борьбыс инфляцией могут быть прямые и косвенные. Чаще всего проявляется следующаязакономерность — чем кризиснее ситуация, тем насущнее прямые методы воздействияправительства и Центрального банка на экономику и денежную массу, как еесоставляющую. Так, Ф. Рузевельт выводил США из глубочайшего кризиса 30хпутем жесточайшего государственного регулирования экономики.
Специфическимдля России направлением антиинфляционной политики является преодоление кризисанеплатежей в хозяйстве. Стоит задача нормализации денежных расчетов путемликвидации взаимной задолженности предприятий друг другу и бюджету.
Вантиинфляционной политике важное место принадлежит регулированию скоростиобращения денег, т. к. ее увеличение равносильно дополнительной эмиссииденег при прочих равных условиях.
Вывод. Опытборьбы с инфляцией в России показывает, что большая часть мероприятийосновывается в основном на “книжных” примерах, тогда как успех в борьбе с этимзлом возможен только лишь при учете тонких особенностей ситуации. Так, кпримеру, сжатие денежной массы — тот самый пресловутый монетаризм в разныхстранах приводит к диаметрально противоположным результатам. В одних странахуменьшение наличных денег в обороте снижает инфляцию, в других — повышает.Тонкость борьбы с инфляцией заключается именно в том, чтобы правильно уловить ииспользовать именно те, обусловленные местом и временем явления.
3.2 Государственная политика занятости
Как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриватьсяодносторонне. Она может быть и злом, и благом — все зависит от меры данногоявления и конкретных обстоятельств.
Рассмотрим безработицу как благо. В основе такой оценки может лежатьтолько умеренная безработица.
Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собойрезерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Например,при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу. Еслипредставить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость,то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест.Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативноевлияние на общую эффективность развития экономики страны.
Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышаетдисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы. Этозаставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на своерабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественнуюпродукцию.
В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица можетсодействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку.
Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладаетженский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающегопоколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица,вбирая в себя, прежде всего женщин, может внести коррективы в структурузанятости и тем самым способствовать решению демографических проблем о стране.
В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработицаспособствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работникови профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в областиулучшения условий труда. В целом, как правило, это стабилизирует политическуюситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.
Итак, умеренная безработица (в пределах 3-5% общего количествадееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходитьза этот уровень, т.е. 5%-ный предел, начинают все отчетливее проявлятьсяотрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.
Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счетего недоиспользования. Это ведет к следующим потерям:
к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП;
падению покупательского спроса;
сокращению сбережений;
торможению инвестиционного процесса:
снижению предложения;
спаду производства.
Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихсяработников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности ихтруда. Исследования показали, что даже после двух — трехмесячного перерываработник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7месяцев.
Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействуеткриминализации общества.
В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровьянации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещенииоб увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции насообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремномзаключении.
В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильностьобщества, способствуя возникновению социальных катаклизмов.
Государство на Западе проводит специальные меры по защите наемныхработников от безработицы. Предусматривается обеспечить экономическуюбезопасность трудящихся по следующим направлениям.
1. Регулирование занятости. Государство предпринимает следующие действия:
— в период массовой безработицы сокращает законодательно установленнуюпродолжительность рабочего дня и рабочей недели;
— рекомендует проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» междуработниками (для увеличения занятости);
— досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектораэкономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года.
— создает новые рабочие места и организует общественные работы (постройкувысококачественных дорог и т.п.), особенно для хронически безработных имолодежи;
— сокращает предложение рабочей силы на рынке труда: ограничиваетиммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулирует репатриацию(возвращение на родину) иностранных рабочих и др.
2. Организация бирж труда. Биржи труда — учреждения, которые посредничаютмежду предпринимателями и рабочими при трудовом найме. В современных условияхэти учреждения являются, как правило, государственными. Они занимаются учетом итрудоустройством безработных, содействуют желающим переменить работу, изучаютсостояние рынка рабочей силы и предоставляют информацию о нем, помогаютпрофессиональной ориентации молодежи. Направления на работу, выданные биржамитруда, не являются обязательными для предпринимателей, которые предпочитаютпринимать на работу через собственные отделы кадров. Отказ от работы,предложенной биржей труда, обычно влечет за собой лишение пособия побезработице.
3. Формирование фондов страхования по безработице. Эти фонды оказываютпотерявшим работу материальную помощь. Они образуются в значительной мере засчет вычетов из заработной платы работающих. В связи со многими ограничениямифондами страхования по безработице может пользоваться меньше половиныбезработных.
В разных странах размеры пособий по безработице и продолжительность ихвыплаты неодинаковы; например, они составляли:
— в США — 36% заработка в течение 14 недель;
— в Японии — 60-80% заработной платы в течение 3-12 месяцев в зависимостиот возраста безработного и других условий.
В Российской Федерации в соответствии с Законом «О занятости населения»(от 19 апреля 1991 г.) создана определенная система социальной защиты отбезработицы. Она включает, в частности, следующие меры:
— образован Государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этотфонд для всех предприятий составляет 2% к начисленной оплате труда);
— установлен период выплаты пособий 12 месяцев;
— гражданам, работавшим сравнительнопродолжительный срок, устанавливается пособие по безработице в следующихразмерах (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнемуместу работы): а) первые 3 месяца — 75%; б) следующие 4 месяца — 60%; в) вдальнейшем — 45%;
— лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие в размереминимальной месячной оплаты труда.
3.3 Анализ экономических циклов
Для экономикихарактерны колебания объема национального продукта, занятости и уровня цен.Хотя экономические циклы всегда имеют одни и те же фазы – пик, спад, подъем,оживление, — циклы отличаются друг от друга по интенсивности и продолжительности.
Хотя дляобъяснения циклического развития экономики использовались такие исходныепричинные факторы, как технические новшества, политические события, накоплениеденежной массы, обычно считается, что непосредственной детерминантой объема национальногопроизводства и занятости является объем общих расходов.
Все секторыэкономики по-разному и в разной степени подвергаются воздействию экономическогоцикла. Цикл оказывает более сильное влияние на объем продукции и занятость вотраслях, производящих инвестиционные товары и товары длительного пользования,чем в отраслях, выпускающих товары кратковременного пользования.
Экономистывыделяю три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Внастоящее врем считается, что полная занятость, или естественный уровеньбезработицы осложняется тем, что есть работники, занятые неполный рабочий день,а также такие, кто потерял надежду на получение работы.
Экономическиеиздержки безработицы, выраженные в отставании объема ВНП,- это товары и услуги,которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое.Закон Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверхестественного уровня приводит к 2.5%-ному увеличению отставания ВНП.
Существуетогромная разница в уровнях безработицы и инфляции в разных станах. Уровнибезработицы отличаются потому, что страны имеют разные естественные уровнибезработицы и часто находятся в разных фазах экономического цикла.
Экономистыотличают инфляцию спроса от инфляции, обусловленной ростом издержек (инфляциипредложения). Есть две разновидности инфляции, обусловленной ростом издержек:инфляция, вызванная ростом заработной платы, и инфляция, возникающая врезультате нарушения механизма экономики предложения.
Непредвиденнаяинфляция произвольно перераспределяет доходы в ущерб получателямфинансированного дохода, кредиторам и владельцам сбережений. В предвиденииинфляции отдельные лица и фирмы могут принять меры, чтобы уменьшить илиполностью исключить ее негативные последствия.
Концепцияинфляции спроса предполагает, что если экономика стремится к высокому уровнюпроизводства и занятости, то умеренная инфляция необходима. Однако сторонникиконцепции инфляции, обусловленной ростом издержек, утверждают, что инфляцияможет сопровождаться сокращением реального объема национального производства изанятости. Гиперинфляция, которая обычно связана с неразумной политикойправительства, может подорвать финансовую систему и ускорить крах.
Заключение
Итак, одна изсамых сложных проблем макроэкономической политики состоит в необходимостиодновременного регулирования инфляции и безработицы. Как мы видели, инфляциявозникает, когда государство покрывает свои расходы с помощью печатного станка.Инфляцию лучше всего обуздывать путем жесткого контроля бюджета, избегая темсамым инфляционного финансирования. Однако на практике контроль бюджетногодефицита редко оказывается достаточной мерой для преодоления инфляции. Дажекогда с финансовой несбалансированностью удается покончить, инфляционныепроцессы зачастую продолжаются, по крайней мере в течение некоторого времени.Складывается впечатление, что для существенного снижения уровня инфляциинеобходимо пережить период высокой безработицы.
Зависимостьмежду темпами безработицы и инфляции представлена кривой Филлипса. Инфляцияздесь выступает как плата за низкую безработицу и высокую занятость.Государство, используя бюджеты, инструменты экономической политики, переводитэкономику в положение оптимального темпа инфляции и уровня безработицы. Такженеобходимо отметить, что кейнсианский и неоклассический методы регулированияинфляции и безработицы. Разница этих подходов заключается в следующем: всоответствии с кейнсианской концепцией регулирование идет через величинуэффективного спроса, а монетарная политика в основном базируется на возможностивоздействия центрального банка на ставку процента и денежное предложение.Инфляция – один из самых болезненных и опасных процессов, негативновоздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, а такжеподрывающих возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своемухарактеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной и связана сшоками предложения.
Управлениеинфляцией представляет важнейшую проблему кредитно-денежной и в целомэкономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный,многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но идругие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов,постоянного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплексаантиинфляционных мероприятий. Среди них: стабилизация и стимулированиепроизводства, совершенствование налоговой системы, повышение ответственностипредприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курсарубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.
Основнойцелью антиинфляционной политики является цель сделать инфляцию управляемой, а ее уровень достаточноумеренным.
Проблема контролянад инфляцией сводится к использованию механизмов, способных ослабить и вконечном итоге прекратить действие силы, способствующей дальнейшемуразвитию инфляции.