Реферат: Малый бизнес и его роль в экономике
Содержание:Введение………………………………………….………………………… 3 стр.
1. МАЛОЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ, ЕГО РАЗВИТИЕ, СОСТОЯНИЕ ИПРОБЛЕМЫ. ………………………………………………………………………………… 5 стр.
1.1. Развитиемалого предпринимательства ……………………… 5 стр.
1.2. Общие выводы относительно динамики малогопредпринимательства …………………………………………………………………………………8стр.1.3. Состояниемалого предпринимательства в настоящее время и его проблемы ……………………………………………………………………9стр.
1.3.1. Показателималого предпринимательства как инструмент государства ……………………………………………………………….. 11стр.
2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА……………………………………………...18 стр.
2.1. Лицензированиепредпринимательской деятельности ……. 21 стр.
2.2. Уголовнаяответственность в сфере предпринимательства . 22 стр.
3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………….…… 25 стр.
Списокиспользуемой литературы ……………………………………... 27 стр.
Введение
Опытведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает необходимостьналичия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного малогопредпринимательского сектора. Поэтому возрождение России невозможно осуществитьбез соответствующего этому развитию данного сектора экономики, так как именноон является тем элементом, который буквально тащит за собой экономическое исоциальное развитие.
Особенноактуальна проблема внедрения на рынок малых предприятий в свете последнихизменений в экономике нашей страны. В условиях жесточайшего экономическогокризиса (произошедшего всего лишь десятилетие назад), который привел кбанкротству большого числа крупных олигополий, нельзя не вспомнить о поддержкемалого бизнеса. Обвал рубля привел к тому, что крупные компании потеряли своипозиции на рынке товаров и услуг, а большинство средних и мелких предприятий,которые «держались на плаву» до сентября 1998 года, вообще пересталисуществовать.
Сейчасэкономическая ситуация вполне стабильна, но кто же в наше время может поддержатьроссийскую экономику? Это дело и нужно отдать в руки мелкого и среднегопредпринимательства. Экономически это выгодно, потому что появление большогочисла фирм приведет к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легчеуправлять в условиях нестабильного курса национальной валюты, да и это принесетреальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно важно,учитывая выделение Москвы и огромный упадок субъектов Российской Федерации(взять, к примеру, наше сельское хозяйство). И одним из самых главныхпреимуществ является то, что появление малого и среднего бизнеса неизбежноведет к появлению конкуренции на отечественном рынке, чего так не хваталоэкономике России на последних этапах развития, что привело к создание монополийи сосредоточению власти, как политической, так и экономической, в рукахнебольшой группы людей, которые обладали огромными капиталами.
Предпринимательствозанимает свое особое место в экономических отношениях, внедряя в них преждевсего нестандартные и инновационные подходы и решения. Наряду с этим оно способствуетформированию и укреплению среднего класса. Есть свои особые связи и направлениявзаимодействия предпринимательства и властных структур. Несомненно воздействиепредпринимательской деятельности на формирование ряда позитивных черт иценностных ориентаций личности, особенно молодого поколения.
Такимобразом, предпринимательство выполняет не только экономические функции, онотеснейшим образом связано со всеми сферами жизнедеятельности общества. Знаниесостояния и тенденций развития предпринимательства, выявление его связей изависимостей с другими структурными элементами общества, позволяет более четкои конкретно видеть основные проблемы и пути становления гражданского общества вРоссии.
ДЛЯНАЧАЛА НЕМНОГО СТАТИСТИКИ. Активный рост доли малых предприятий в структуреэкономики западных стран начал происходить с середины 70-х, начала 90-х годов.На сегодняшний день в наиболее развитых странах Запада малые фирмы составляют70-90% от общего числа предприятий. Для сравнения можно взять, например, США — где в мелком предпринимательстве занято более 50%всего населения, Японию с ее 70% и страны ЕС, где на аналогичных предприятияхтрудится примерно половина работающего населения. Только эти цифры говорят обогромной важности предприятий малого бизнеса для экономики этих стран.
Наконец,развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они даютжизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получаютзначительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом. Об этомговорят следующие цифры: в США на малый бизнес приходится около40%чистого дохода, а в Японии 50% всей продукции в обрабатывающей промышленностипроизводят предприятия малого бизнеса.
Основнаяцель данной работы состоит в том, чтобы охарактеризовать малое предпринимательствов России на современном этапе его развития, выявить его специфические особенностии обозначить наиболее острые проблемы стоящие перед отечественным малымбизнесом.
1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕРОССИИ, ЕГО РАЗВИТИЕ, СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ.
1.1. Развитие малого предпринимательства
Для1991-1992 гг. характерны коммерциализация и появление среднего и крупногобизнеса. В это время происходит быстрый рост малых предприятий в различныхорганизационно-правовых формах. На начало 1991 года в России действовало 134,6тыс. кооперативов. Ими было произведено товаров и услуг на сумму 42,6 млн. руб.Доля кооперативов в общем объеме производства товаров народного потреблениявыросла с 0,4 до 2,9%, в объеме розничного товарооборота (включая общественноепитание) — с 0,6 до 1,1%, в общем объеме реализации бытовых услуг населению — с4,6 до 18,4%. Этому способствовало принятие новых законов о собственности, опредпринимательской деятельности и ряда других. 1992 год — год шоковой терапии- характеризовался самыми высокими темпами роста числа малых предприятий (в 2,1раза) и численности занятых в них (7,7% от общего числа занятых). Наблюдалосьстановление рыночной инфраструктуры (коммерческие банки, биржи, оптовые ипосреднические организации и т.п.), коммерческой торговли, укреплениефинансовых институтов.
Либерализацияцен, налоговый прессинг, рост инфляции, обесценение сбережений населения,увеличение процентных ставок банковского кредита привели к застоюинвестиционной деятельности. В результате малые предприятия занимались чистопосреднической и торговой деятельностью. Процесс же образования малыхпредприятий в производственной сфере фактически прекратился.
С1992 года происходит свертывание кооперативного движения и постепенная его трансформацияв другие формы. На их базе в последующем были созданы союзы, акционерныеобщества, совместные предприятия. Им были запрещены многие формы деятельности иограничен доступ к сырью, оборудованию, материалам (разрешена покупка только врозничной торговле, высокие коэффициенты к ценам и т.п.).
Наследующем этапе с 1993-1994 гг. — период широкомасштабной приватизации иразвития всех видов предпринимательской деятельности. Появилось множествособственников и интенсивное участие малого предпринимательства в сфере услуг,торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товарымассового потребления и длительного пользования. В эти годы были заложеныосновы рыночных отношений. Сформировавшиеся капиталы способствовали расширениюинвестиционной деятельности, развитию предпринимательства.
В1993 году были сделаны первые шаги по правовому и организационному обеспечениюмалого предпринимательства как особого сектора экономики России. На начало 1993г.действовало чуть больше 300 тыс., что малое предпринимательство еще несформировалось.
С1995 по 1998 год практически были исчерпаны возможности сверхприбыльнойторгово-посреднической деятельности, поэтому многие малые предприятияпрекратили свое существование.
Вэкономике страны набирала силу тенденция к концентрации и централизациикапиталов, появились случаи поглощения предприятий. Нерентабельные малыепредприятия не выдерживали конкуренции со средними и крупными предприятиями исвертывали свою деятельность.
Проводимаяправительством страны политика умеренно жестокой финансовой стабилизации доопределенного времени не являлась препятствием для развития малых предприятий.Но ухудшение экономической ситуации в стране сильно отражалось на малом бизнесе.Начиная с 1993-1994 гг. темпы роста малых предприятий начали снижаться. Так, пооценке Госкомстата России, в 1992 г. они составляли 209%, в 1994 г. — 103,7%. Впервом квартале 1995 года впервые наблюдалось сокращение количества малыхпредприятий. Но с тех пор количество малых предприятийросло и продолжает расти.
Как было сказано выше, после 1998 года количествомалых предприятий сократилось из-за охватившего Россию кризиса. Падение рубля привелк неимоверно возросшим ценам. Многие предприятия, занимающиеся торговлей,просто разорились, выдержали только те, кто смог вовремя подготовиться к кризису,а так же производственные предприятия.
Для наглядного примера перейдем кграфику динамики малых предприятий за 1999-2006 г.
/>
Визуальный анализ графика позволяетконстатировать рост количества малых предприятий, начиная с 2002 года, до этогомомента (с 1998 по 2001 гг.) наблюдалось медленное сокращение их количества,что позволяет разделить исследуемый промежуток времени на два соответствующихпериода:
1) Периодспада (1998 – 2001 гг.),
2) Периодподъема (2002 – 2006 гг.).
Кромеэтого, очевидным является факт сезонности: данные свидетельствуют о том, что в1-ом квартале каждого нового года количество малых предприятий меняетсясущественно по сравнению с изменениями в течение года. Другими словами,основная волна регистрации/ликвидации малых предприятий приходится на началогода, а уже впоследствии происходят обычные рыночные подстройки, определяющиегодовую динамику. При этом в 2003 году количество малых предприятий почти неизменилось по сравнению с 2002 годом, что немного нарушает общую тенденциюскачкообразного роста малых предприятий в период подъема.
Эконометрический анализ динамикипозволяет получить достаточно точные количественные оценки и, в частности,обосновать указанное выделение двух периодов в развитии малогопредпринимательства.
Чтобы отследить полную картину развитиямалого предпринимательства построим график занятости населения а малом бизнесе.
/>
Совершенно четко выделяются двапериода, по времени совпадающие с теми, что были получены на основе данныхколичества малых предприятий.
1) Период«спада» (1998 – 2001 гг.),
2) Периодподъема (2002 – 2006 гг.).
При этом, однако, стоит отметить, чтопо отношению к численности занятых на малых предприятиях для периода 1998 –2001 гг. характерен не спад, а стабильность (стагнация) с незначительнымисезонными колебаниями.
Сезонность данного показателя такжечетко прослеживается на всем рассматриваемом временном промежутке, однако еехарактер существенно отличается от сезонности количества малых предприятий.Количество работников малых предприятий неизменно растет в течение каждогогода, что в высокой степени обусловлено сезонностью спроса на продукцию малыхпредприятий (в силу производного характера спроса на труд). Известно, чтозначительная доля малых предприятий занято в сферах производствапотребительских товаров и оптовой и розничной торговли, спрос на продукциюкоторых в начале года традиционно является низким, а затем растет по мереприближения конца года.
1.2. Общие выводы относительно динамики малого предпринимательства
Период 1998 – 2001 гг.характеризуется спадом в развитии. Учитывая стабильность численности занятых намалых предприятиях, их численность неизменно сокращалась. Кажущееся повышениесоциальной эффективности вызвано именно спадом количества малых предприятий.
Период 2002 – 2006 гг., хотя и названпериодом подъема в силу роста количества малых предприятий, но с существеннымиоговорками:
· Постоянныйабсолютный прирост количества малых предприятий (и численности занятых на них)означает замедленный относительный прирост.
· Рост численностизанятых на малых предприятиях вызван исключительно ростом их количества (о чемсвидетельствует показатель средней численности занятых на малых предприятиях) ипоэтому не имеет самостоятельного значения.
· Рост социальнойэффективности малых предприятий отсутствует.
Положительным и решающим аргументом впользу данного периода является слом негативной тенденции, произошедший в 2002году в силу рассмотренных институциональных преобразований.
1.3. Состояние малого предпринимательства в настоящеевремя и его проблемы.
В настоящее время правительство РФ уделяет много внимания на развитие малого предпринимательствакак рыночногоинститута, обеспечивающего решение экономических и социальных задач, таких какформирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами,обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Приэтом общеизвестно, что характер деятельности субъектов малогопредпринимательства является важным индикатором делового и экономическогоклимата в стране. Развитие малого предпринимательства способствует повышениюуровня экономической свободы, формированию гражданского общества. Какотмечается в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ за 2007 год, «там,где развивается малый бизнес, меньше бедных, ниже показатели смертности иформируется средний класс», являющийся залогом социально стабильного и экономическиразвитого общества. Несмотря на все трудности, присущие настоящему периоду развития,малый бизнес, остается ключевой потенциальной «точкой роста» российскойэкономики, чему способствуют его возможности по адаптации к изменениюконъюнктуры рынка и сокращению уровня затрат, а также высокая инновационнаяактивность.
Сучетом важности роли, которую малое предпринимательство играет в решении социально-экономическихзадач, стоящих перед страной, в настоящее время поддержка развития данногосектора экономики рассматривается в качестве одного из основных направленийгосударственной политики. Целью государственной политики в области модернизацииструктуры экономики на основе оптимизации сочетания в ней разных типов иразмеров предприятий, таким образом, является расширение комплексной поддержкималого предпринимательства.
Факторгосударственной поддержки малого предпринимательства заключает в себе серьезныйпотенциал содействия развитию данного сектора. Вместе с тем, при оценке перспективразвития малого предпринимательства следует также иметь в виду влияние общегобизнес-климата в стране и величины административных, экономических иорганизационных барьеров для развития предпринимательства. Динамика данногофактора напрямую зависит от проводимой государственной экономической (вчастности, промышленной и конкурентной) политики, а также результативностикомплекса мер и мероприятий, направленных на сокращение избыточного государственноговмешательства в экономику.
Следуетпонимать, что результативность государственной поддержки малого предпринимательствасостоит в прямой связи с общей величиной административных, экономических и организационныхбарьеров для развития предпринимательства: положительный эффект от последовательнойреализации продуманной и обеспеченной необходимыми финансовыми ресурсамиполитики поддержки малого предпринимательства может быть нивелированнегативными характеристиками институциональной среды, в которой функционируетмалый бизнес. С другой стороны, совершенствование правового регулирования иправоприменительной практики и улучшение делового климата способнысодействовать развитию малого предпринимательства в значительно большей мере,чем меры государственной политики поддержки. Иллюстрацией данного тезиса могутслужить оценки, приведенные в исследовании Фонда «Либеральная миссия»[1]:снижение только одних коррупционных издержек на 5-10% позволило бы всовокупности высвободить от 8 до16 млрд. руб. в год, которые малый бизнес могбы направить на финансирование необходимых ему мероприятий. Для сравнения, вфедеральном бюджете на 2005 г. на поддержку малого предпринимательства быловыделено 1,5 млрд. руб., в 2006 г. – 3 млрд. руб.
Неэффективные,препятствующие осуществлению предпринимательской деятельности барьеры,негативно сказывающиеся на деловом климате недостатки нормативного правовогорегулирования и правоприменения помимо общего губительно влияния на развитиесектора малого предпринимательства обуславливают наличие теневой составляющей вдеятельности субъектов малого предпринимательства.
Вкачестве целей государственной политики поддержки малого предпринимательства нанастоящем этапе заявляются:
- созданиеблагоприятных условий для осуществления субъектами малого предпринимательствасвоей деятельности;
- обеспечениеконкурентоспособности малого предпринимательства;
- увеличениеобщего количества действующих субъектов малого предпринимательства;
- развитиесамозанятости населения;
- увеличениедоли производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг вваловом внутреннем продукте, налоговых доходах федерального, регионального иместного бюджета.
Для достижения указанных целей врамках государственной политики по развитию малого предпринимательствареализуется комплекс мер по осуществлению прямой и косвенной поддержки малогобизнеса, в том числе мероприятий, направленных на совершенствование общегоинститута малого предпринимательства.
Четкое формулирование целей и задачгосударственной политики в этой сфере, обеспечение нормативной правовой базы иразработка продуманного плана мероприятий является необходимым, нонедостаточным условием успешности такой политики. Не менее важной являетсяорганизация реализации этих планов, текущего контроля за их исполнением икорректировки систем мероприятий с учетом оценки их регулирующего воздействияна субъектов малого предпринимательства и эффективности бюджетных расходов,увязываемых с достижением конкретных результатов.
Такая работа ведется с учетомприоритетов реализации настоящего этапа административной реформы, направленнойна повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. Всоответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в2006 – 2008 годах[[2]],внедрение механизмов управления по результатам призвано:
- достичьпланируемых общественно значимых результатов;
- болееэффективно осуществлять контроль за исполнением решений;
- повыситьэффективность использования бюджетных ресурсов.
1.3.1. Показатели малого предпринимательства какинструмент государства.
Внедрение элементов планирования ипроектного управления по целям и результатам деятельности в сферегосударственной поддержки развития малого предпринимательства предполагаетразработку комплексной системы измеримых показателей, характеризующих состояниеи развитие малого предпринимательства в Российской Федерации, а такжеэффективность и результативность деятельности уполномоченных органовисполнительной власти в сфере поддержки малого бизнеса.
Рассчитываемые с разной степеньюпериодичности и статистической точности показатели, которые характеризуютсостояние и развитие малого предпринимательства, делятся на две группы взависимости от источника статистических данных:
- показатели,рассчитываемые на основе объективной статистики;
- показатели,рассчитываемые на основе субъективной статистики.
Первые предоставляются официальнымистатистическими органами, а также другими органами государственной власти, втом числе Федеральной налоговой службой и Министерством экономического развитияи торговли РФ. К их числу относятся:
- количествосубъектов малого предпринимательства (малых предприятий и индивидуальныхпредпринимателей);
- среднесписочнаячисленность занятых на малых предприятиях;
- объемоборота малых предприятий;
- объеминвестиций в основной капитал;
- размерыналоговых поступлений от отдельных категорий субъектов малого предпринимательства(поступления единого налога для субъектов малого предпринимательства,перешедших на упрощенную систему налогообложения, и единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности);
- показатели,характеризующие результативность программ поддержки малого предпринимательства.
Показатели, рассчитываемые на основесубъективной статистики по результатам независимых опросов субъектов малогопредпринимательства, позволяют выявить и оценить спектр и масштаб основныхпроблем и препятствий на пути развития малого бизнеса, отслеживать и изучатьвопросы, связанные с налогообложением, финансовым состоянием, имущественными проблемами,социально-трудовыми отношениями, величиной теневого сектора и ряд других.
Таким образом, на основе этихпоказателей, правительство будет делать выводы куда и как и в какой степениорганизовывать поддержку малого предпринимательства. Так же на основе такихпоказателей правительство РФ сможет адекватно ставить цели и приоритеты вдостижении более эффективного развития малого бизнеса. Например, задачи,поставленные Правительством РФ на среднесрочную перспективу и озвученные назаседании 24 мая 2006 г. в рамках рассмотрения вопроса о мерах государственнойподдержки малого предпринимательства:
- обеспечениероста количества субъектов малого предпринимательства на 5-10 % в год (50тыс. – 70 тыс. новых юридических лиц);
- обеспечениероста занятых на малых предприятиях на 5-7 % в год (не менее 400 тыс. новыхрабочих мест);
- увеличениевклада субъектов малого предпринимательства в валовой внутренний продукт до20 % к 2008 году.
Ночтобы достичь таких результатов необходимо четкое правовое регулирование состороны правительства, всесторонняя поддержка и содействие малому предприятиювплоть от открытия до ликвидации (хотя, последнее нежелательно).
Несмотряна желание и реальные действия правительства РФ в поддержку малого предпринимательства,все равно остается много проблем. Давайте рассмотрим некоторые основныепроблемы и пути их решения.
· Недостаточнаяресурсная база — материально-техническая и финансовая: причина — созданиесектора предпринимательства на пустом месте; пути решения — льготноекредитование и налогообложение приоритетных сфер экономики.
· Несовершенствозаконодательной базы: причина — нет единой законодательной основы, отсутствиезаконопослушания; пути решения — совершенство законодательства и усилениеконтроля за его выполнением.
· Отсутствиесистемы глубокого анализа деятельности предприятий: причина — нет учетарезультатов их работы, несовершенство отчетности; пути решения — разработка методикпо диагностированию деятельности предприятий.
· Слабоематериально-техническое обеспечение: причина — ограничен доступ к высокимтехнологиям, отсутствуют машины и оборудование; пути решения — распространениепередового опыта.
· Кадры:причина — низкий культурно-технический уровень участников предпринимательства;пути решения — их обучение и социальная дифференциация.
· Отсутствиевозможности производить продукцию с длительным производственным циклом, включаянаукоемкую: причина — отсутствие финансовых возможностей на эти цели; путирешения — развитие форм сотрудничества в деловом мире, создание «технополисов».
· Слабаягосударственная поддержка: причина — бюджетные ограничения, бюрократическаяволокита; пути решения — разработка муниципальных программ по развитиюпредпринимательства.
На основе наблюдений аналитиков, всевышеперечисленные проблемы являются первоочередными в правительственныхвопросах, т.к. решение этих проблем приведет к становлению рыночных отношений иразвитию малого предпринимательства. Само развитие малого предпринимательстваприведет к укреплению среднего класса, что в нашей стране так сказать «социальнаяэкзотика».
Некоторые аналитики исследуясостояние становления малого бизнеса как института выделяют еще несколькопроблем, давайте остановимся и на них тоже:
Можновыделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства.Первая — это причины общеэкономического характера, заложенные в экономическойполитике государства, вторая — частного, преимущественного организационногохарактера. Рассмотрим те аспекты экономической политики, которые выступаютпричинами первой группы.
Главнаясложность при ее анализе связана с тем, что изначально не была четко определенаконцепция развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что вразвитии рыночных отношений возможны две тенденции: формирование регулируемогорынка или стихийного, носящего спекулятивный характер.
Особенностьюстихийного рынка является функционирование главным образом в сфере обращения, ане в сфере материального производства. Данному типу рынка присуще то, что большиедоходы имеет лишь незначительная часть населения, тогда как большинствонаселения — низкую покупательскую способность. В этой ситуации у производителянет стимула производить товары, так как они не имеют сбыта. Это ведет ксворачиванию производства.
Естьи другая особенность — характер рынка напрямую влияет и на характеркапиталовложений. При стихийном рынке основу капитала составляют спекулятивныеденьги, которые называют «короткими» деньгами. Они «делаются» в короткое времяи обладают большой подвижностью. В отличие от них так называемые «длинные»деньги вкладываются в производство на более длительный срок, и отдача от нихможет быть получена не сразу.
Однойиз причин того, что в России формируется именно деформированный тип рынка, следуетсчитать некритическое осмысление опыта западных стран и непродуманноеперенесение его в отечественную практику. Именно так произошло с реализациеймодели «шоковой терапии». Эта стройная научная теория оказалась весьмарезультативной в ряде стран, кроме России. Ошибка состояла в том, что здесь онабыла принята без учета ряда условий. Опыт западных стран свидетельствует, чтоодной из целей введения «шоковой терапии» является потребность вскрыть узкиеместа, сдерживающие развитие экономики, куда незамедлительно устремятсяпредприниматели. Но в России этого не произошло, так как при введении «шоковойтерапии» еще не сформировалось главное условие ее положительнойрезультативности — малое предпринимательство. В сфере материальногопроизводства оно практически отсутствовало.
Использованиемирового опыта дело нужное, но при непременном учете собственных условий ивозможностей, что в большей степени может обеспечивать отечественная наука.
Особенностьюрегулируемого рынка является, во-первых, наличие условий для свободногоинвестирования средств в различные сферы, а смысл государственногорегулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формированииоптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует совершенного механизмарегулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, аследовательно, и более высокой покупательской способности у большинстванаселения, что и выступает движущей силой производства.
Изэтого вытекает вторая причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства- снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительскогорынка. В западных странах, при существовании большого разнообразия общественныхгрупп, основная масса населения относится к среднему классу, покупательныевозможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство товаров.Сейчас стало очевидным, что попытка сформировать средний класс в России неудалась. У нас складывается ситуация, характерная именно для стихийного рынка,когда большинство населения располагает ограниченным покупательнымивозможностями. Можно сказать, что сегодня в стране формируются три класса.
Поданным Центра Макроэкономических Исследований, Первый Класс, который условноможно назвать высшим, включает лиц с доходом более 60 тыс. руб. на человека вмесяц, которые составляют 3%. Их запросы не нацелены на товары массовогоотечественного производства.
ВторойКласс представляют состоятельные граждане с месячным доходом на человека от 10427 рублей в месяц на члена семьи (в Москве — 14 453 рубля) до 50 тыс.руб. онисоставляют 20% населения и тяготеют к запросам высшего класса, хотя и нерасполагают, как первые, безграничными покупательными возможностями.
Большинствонаселения составляет Третий Класс — с малыми покупательским спросом, который иопределяет уровень потребностей, на который должно ориентироваться и «работать»производство.
Такжеесть еще два обстоятельства, отрицательно влияющих на покупательную способностьнаселения и понижающих мотивацию труда производителей. Суть первого состоит втом, что рост потребительских цен опережает повышение оплаты труда. В этихусловиях спрос акцентируется преимущественно на продовольственных товарах, апромышленные товары остаются невостребованными.
Второеобстоятельство связано с уровнем разрыва доходов между полярными группами населения.
Такимобразом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательстваявляется сужение внутреннего потребительского рынка. Это обусловливаетсяприобретающим все более ощутимый характер процессом сокращения общейплатежеспособности населения.
Сдругой стороны, в силу постоянного роста цен увеличивается доля расходов наприобретение продовольственных товаров, сокращается спрос на промышленныхтовары. Усугубляет тенденцию сокращения расходов на непродовольственные товарыпостоянное удорожание жилищно-коммунальных услуг.
Естественно,что в условиях свертывания внутреннего рынка отечественный производительпромышленных товаров вынужден ориентироваться на экспорт. Но пробиться намировой рынок со своей продукцией из-за ее слабой конкурентоспособности изаполненности рынка нелегко. Это еще один отрицательный фактор.
Третьяпричина кардинального характера, тормозящая предпринимательство в промышленнойсфере, связана с существующей системой налогообложения. Согласно опросу,проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения, 86,2%руководителей предприятий в качестве главной причины, отрицательно влияющей наэкономическое положение предприятий, назвали несовершенство налогов и ихвысокий уровень.
Налоговаяполитика в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Онаобеспечивает интерес заниматься любым видом деятельности, кромепроизводственной. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезмерновысоком уровне налогов. Во-вторых, сама налоговая система не стабильна, оначасто меняется. К тому же ряд налоговых законов не носят прямого действия, адополняются множеством подзаконных актов, как правило, запаздывающих и нередкоизменяющих цель самих законов. В-третьих, множественность налогов, в которыхпредприниматель просто теряет ориентиры. По этим причинам производствомконкретных товаров заниматься стало невыгодно.
Четвертая причина, отрицательновлияющая на предпринимательство, связана с общей криминализацией экономики,которая приобрела устойчивый характер. Отличительной особенностью малогопредпринимательства продолжает оставаться высокая ее доля в «теневом» сектореэкономики. По разным оценкам, она составляет от 30% до 50% реального оборотавсех субъектов малого предпринимательства.
Деятельностьряда промышленных предприятий контролируется различными преступнымигруппировками. Такая среда не может считаться благоприятной дляпредпринимательской деятельности. Она вынуждает предпринимателяприспосабливаться к ненормальной обстановке, идти на различные нарушения. Неслучайно появление разного рода фирм, которые обучают предпринимателей тому,как вести двойную бухгалтерию, чтобы уклониться от налогов, дают другиепротивоправные рекомендации и консультации.
Скриминализацией экономики особую остроту приобретает проблема личнойбезопасности предпринимателей. Естественно, что это подрывает мотивационныеосновы деятельности и вынуждает искать выход из складывающегося положения. Одниприбегают к созданию собственной службы безопасности, как правило дорогостоящейи, обычно, ненадежной.
Другиепытаются «ужиться» с преступным миром. К этому их подталкивает ненадежностьзащиты бизнеса со стороны государственных и правовых органов, и с другой — убежденность,что защита со стороны властных структур может таить в себе не меньшуюопасность. Реальность последних лет показала, что высокие налоги, дополняющиесячрезмерным регламентированием и бюрократическими администрированием,разросшимся государственным аппаратом, практика взяток могут быть таким жебременем для предпринимательства, как и нелегальные структуры. В этой ситуациистановится вполне очевидным, что одним из главных условий становления ифункционирования предпринимательства выступают общее оздоровление экономическойи правовой среды, искоренение явлений, присущих современной действительности.
Сложностив становлении предпринимательства в Росси связано так же с его специфическимиособенностями которые состоят в том, что сам процесс формирования обществаимеет разнополюсный характер. Одно группу составляют предприниматели,организующие своё дело на общепринятой основе за счет займов, кредитов, взносовакционеров и т.д.
Ихдеятельность осуществляется в рамках принятых законодательных норм. В другуюгруппу входят предприниматели, стартовую деятельность которых составляеткапитал, заработанный в «Теневой» экономике. По данным Российского союзапромышленников и предпринимателей, при опросе 49% бизнесменов заявили, что онивыходцы из «Теневой» экономики, подтвердив нелегальную основу организациисвоего дела. Более 22% включившихся в предпринимательскую деятельность имели впрошлом судимости.
Изэтой среды формируются категории предпринимателей, стремящихся прежде всего кличному обогащению. На фоне общего снижения уровня жизни это вызываетнегативное отношение у большинства населения, и в его сознаниипредпринимательство в целом ассоциируется с чем то порочным. Все этодискредитирует предпринимательство и создает неблагоприятную социальную почвудля его эффективного функционирования.
Средипричин организационного характера отметим главные. Первые сложности наступаютещё на стадии создания предпринимательских структур в связи с разрешительнымхарактером этой процедуры. Законодательными и особенно подзаконными актамипредусматривается множество положений и правил, которые существенно затрудняюобразование новых предприятий. Такое же влияние оказывает различныепостановления и многие действия органов власти и управления всех уровней. Этокасается всевозможных сложностей при регистрации, предоставлениипроизводственных мощностей и помещений, установления квот и т.д.
Сдругой стороны, серьезные административные барьеры возникаю в связи ссубъективным пониманием и толкованием правовых актов со стороны местных властей,что ведет к произволу и установлению своих правил вхождения впредпринимательство. Особенно жесткими условиями и требованиями обставленапроцедура получения лицензии на предпринимательскую деятельность, когданеобходимо предоставлять не только многочисленные справки, сведения, отчеты идругие документы, но и оплачивать по завышенным расценкам услуги по оформлениюучредительных документов.
Второйпричиной, существенно затрудняющей создание и развитие предпринимательствапроизводственного направления, является отсутствие в политике протекционизмачеткой ориентации на поддержку именно производственного вида деятельности. Нетдолжного ориентира на стимулирование предпринимательской деятельности в сферематериального производства. Политика поддержки предпринимательства «вообще», ане базовых отраслей приводит к серьезным перекосам в структуре его развития ине обеспечивает максимально возможных результатов.
Анализзарубежной практики развития предпринимательства свидетельствует, что его успехобеспечила политика преимущественной поддержки и стимулированияпредпринимательской деятельности именно в производственной и инновационнойсферах, в строительстве. Дюпоны, Морганы, Рокфеллеры, и другие стали крупнымипредпринимателями не за счет экспорта природных ресурсов, а за счет масштабногопромышленного производства. Именно производственная деятельность обеспечиваетстановление цивилизованного рынка.
Серьезнымфактором, тормозящим развитие предпринимательской деятельности, являетсяотсутствие необходимой достоверной информации. Прежде всего ощущаетсянедостаток информации, дающей возможность осуществлять глубокий анализдеятельности предпринимательских структур. Сама отчетность предприятий малогобизнеса далека от полной достоверности. Последние прибегают к неточнойинформации о своей деятельности: из за желаний смягчить удушающую силу налогови боязни раскрыть производственную или коммерческую тайну, опасаясь потерь отутечки сведений к конкурентам. Кстати, стремление предпринимательских структурскрывать объективную информацию — явление не чисто Российское. Оно имеет местои в других странах. Так, во Франции, где от утечки информации предприятиятерпят большие убытки, каждое десятое из них прибегает к сокрытию отчетности,предпочитая иногда уплачивать штрафы, но не предоставлять сведения о своейдеятельности.
Ограниченнаяи малоубедительная информация не дают полного представления о предприятии, чтоусложняет взаимный выбор нужных партнеров и установлении между ними эффективныхсвязей.
Затруднёндоступ предпринимателей к информации из за того, что её сбором, обработкой ихранением занимаются многие структуры. Информационное поле сейчас представленонесколькими уровнями:
·Общегосударственный, где сбором информации занимается Госкомстат России, Росинформресурс,Роскоминформ, ФАПСИ и др.
·Ведомственный, где этим занимаются отраслевые министерства, налоговые службы,регистрационные ведомства
·Местный где действуют информационные службы областных местных администраций
·Коммерческие информационные системы в виде всевозможных агентств, предпринимательскихуслуг, реализующих информацию на основе коммерческого спроса,
Изза разнотипности применяемых информационных систем информация этих ведомств нестыкуется, что затрудняет её использование
Остраянеобходимость формирования качественно новой информационной среды диктуется нетолько внутренними потребностями развития Российского предпринимательства, но итем, что её несовершенство затрудняет выход последнего на международныйуровень, В 1995 году Российская ассоциация развития малого предпринимательствабыла принята в Конференцию Европейского союза малого и среднего бизнеса, чтооткрыло отечественным предпринимателям доступ к информации о европейскомбизнесе, к базам данных всех членов Конференции. Страны- члены Конференции связанымежду собой эффективными информационными системами а это предполагает наличиетаковой и в РАРМП, так как только включившись в эту систему, российскиепредприниматели смогут заявить о себе и получить возможность устанавливать деловыесвязи с зарубежными коллегами.
Рядобстоятельств, сдерживающих предпринимательскую деятельность, связан с тем, чтопока не выработаны морально этические нормы и правила, обеспечивающиедоверительные, партнерские отношения. Пока токовые отсутствуют и несформирована четкая система информационного обеспечения, предпринимателям чащевсего во взаимоотношениях и при обмене информации приходится полагаться насобственную интуицию. Необходимо иметь в виду, что уже сейчас отечественноепредпринимательство сталкивается с проблемой «экономического шпионажа», котораяна Западе давно стала острой. В ряде стран принимаются жёсткие государственныемеры с целью обеспечения достоверной информации и сохранения её.
Наряду с выше названными организационными факторами, сдерживающими развитие предпринимательства,и прежде всего в производстве, следует назвать ещё один- это слабое кадровоеобеспечение в сфере предпринимательской деятельности Большинство ныне действующихпредпринимателей начинали и осуществляют свою деятельность без должных знаний иопыта, что нередко становится причиной разорения и распада предприятий. Данныеобстоятельства являются в российской практике чрезвычайно важным.
И так, рассматривая все проблемы,можно подытожить :
· На малыхпредприятиях на конец 2006 начало 2007 трудится более половины населениястраны, 55,4%.
· Оборот малыхпредприятий на 2005 г. составил 9612570,0 млн.руб., а на 2006 г. составлял 12099232,3 млн.руб. Наблюдается рост оборотов.
· Число малыхпредприятий по годам:
2002г. — 882,3 тыс.
2003г. — 893,0 тыс.
2004г. — 953,1 тыс.
2005г. — 979,3 тыс.
2006г. — 1032,8 тыс.
Эти показатели показывают, что,несмотря на все проблемы становления института малого предпринимательства,правительство понимает всю важность этого вопроса и делает все, чтобы малоепредпринимательство развивалось в нашей стране, судя по увеличению количествамалых предприятий и числа занятого населения в них.
2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
Предпринимательскаядеятельность осуществляется в строго определенных законом организационно-правовыхформах. Система, порядок образования и правовой статус коммерческих организацийзакрепляются ГК РФ и специальным законодательством, которое принято и будет ещеприниматься в развитие норм Конституции РФ и ГК РФ.
Современноероссийское предпринимательство позволяет вести индивидуальную предпринимательскуюдеятельность. Понятие предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГКРФ, в соответствии с которой предпринимательской является деятельность:
·самостоятельная;
·осуществляемая на свой риск4
·направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажитоваров, выполнения работ или оказания услуг.
Этадеятельность называется индивидуальной, поскольку предпринимательской деятельностьюможно заниматься с образованием юридического лица — особого субъектагражданского права. Закон предоставляет возможность заниматьсяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Закономпредусмотрено, что индивидуальной предпринимательской деятельностью можнозаниматься лишь после регистрации себя в регистрационной палате в качествеиндивидуального предпринимателя. За осуществление предпринимательскойдеятельности без регистрации, а в необходимых случаях без лицензии, гражданемогут быть привлечены к административной или даже к уголовной ответственности.
Особенностиправового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности.Согласно ст.23 ГК РФ к индивидуальной предпринимательской деятельностиприменяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, еслитолько иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существаправоотношения. Одни и те же нормы регулируют отношения как между коммерческимиорганизациями, так и между гражданскими предпринимателями или с их участием.Данное обстоятельство придает большую строгость регулируемым отношениям.
Вкачестве мер ответственности, которые могут быть применены к предпринимателю,следует указать, что он прежде всего обязан за счет своего имущества возместитьпартнеру убытки, включая упущенную выгоду, а также уплатить неустойку, если онабыла предусмотрена законом или договором.
Особенностьюиндивидуальной предпринимательской деятельности является то, что все спорыподлежат рассмотрению в арбитражных судах. Это могут быть споры, связанные снеисполнением обязательств; об изменении или расторжении договоров; споры поповоду права собственности на имущество; отказ в государственной регистрации вкачестве индивидуального предпринимателя или уклонение от такой регистрации.
Несостоятельность(банкротство)индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель, который не всостоянии удовлетворить требования кредиторов, может быть признаннесостоятельным(банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решенияутрачивает свою силу его регистрация в качестве индивидуальногопредпринимателя.
Основанияи порядок признания предпринимателя банкротом определены в Законе РФ «Онесостоятельности (банкротстве) предприятий» согласно ст.1 и 3 указанногоЗакона дело о несостоятельности рассматривается в арбитражном суде при наличиидвух следующих условий:
·предприниматель задолжал своим кредиторам на общую сумму не менее 500 минимальныхразмеров оплаты труда;
·предприниматель не способен выполнить требования кредиторов о возврате долга втечение трех месяцев со дня наступления сроков исполнения обязательства.
Арбитражныйсуд, признав предпринимателя банкротом, принимает решение об удовлетворениитребований кредиторов за счет имущества предпринимателя.
Индивидуальнаяпредпринимательская деятельность имеет ограниченную практику и короткий периоддействия. Многие проблемы, связанные с применением законодательства в отношениипредпринимателей, приходится решать впервые.
Хозяйственныетоварищества признаются гражданским законодательством как отдельныеразновидности субъектов предпринимательских отношений и имеют свои юридическиеи организационные признаки, которые отличают их от хозяйственных обществ.
Всоответствии с законодательством РФ могут образовываться два вида товариществ:
ПОЛНОЕТОВАРИЩЕСТВО — коммерческая организация, участники которого несут ответственностьпо его обязательствам своим имуществом (ст.69 ГК РФ). Полное товарищество — этоодновременно хозяйственное товарищество, участники которого в соответствии сзаключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностьюот имени товарищества. Из этого следует, что такое товарищество являетсядоговорным объединением, поскольку оно создается и осуществляет деятельность наоснове учредительного договора, который подписывается всеми участникамитоварищества. При регистрации полного товарищества предъявление врегистрационную палату Устава не требуется, так как данный документ непредусмотрен действующим законодательством для коммерческих организаций данноготипа.
ТОВАРИЩЕСТВОНА ВЕРЕ (коммандитное товарищество) — это смешанный вид коммерческойорганизации. В нем наряду с полными товарищами есть один или несколькоучастников — вкладчиков (коммандитистов) (ст. 82 ГК РФ).
Полныетоварищи отвечают по обязательствам своим имуществом, а коммандитисты рискуюттолько своими вкладами.
Основнойдокумент, который регулирует отношения в товариществе, — это учредительныйдоговор. В законодательстве указывается, что учредительный договорподписывается только полными товарищами, поэтому они и управляют деламитоварищества.
ОБЩЕСТВОС ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ — коммерческая организация, уставный капиталкоторой разделен на доли в размерах, определяемых учредительными документами.
Участникиобщества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам инесут риск убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Общество сограниченной ответственностью (ООО) может быть учреждено одним или несколькимилицами. В законодательстве оговаривается предельный количественный составучредителей, превышение которого влечет обязанность преобразования его вакционерное общество либо ликвидацию, если вопрос его преобразования нерешается в течение года. Общество не может быть учреждено хозяйственнымобществом, состоящим из одного лица.
Учредительныедокументы должны содержать необходимые сведения, которые характеризуют ООО каккоммерческую организацию, имеющую статус юридического лица: место нахождения,цель деятельности и др., а также сведения, отражающие специфику ООО. В них должныбыть указаны: размер уставного капитала и размер долей каждого из участников,порядок внесения вкладов.
Прекращениеобщества возможно вследствие его реорганизации либо ликвидации.
ОБЩЕСТВОС ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ — это коммерческая организация, участникикоторой, в отличие от общества с ограниченной ответственностью, солидарно несутсубсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере, кратном стоимостиих вкладов в уставный капитал.
Обществос дополнительной ответственностью обладает рядом общих признаков и особенностейв сравнении с обществом с ограниченной ответственностью. Общим для этих обществявляются:
·Возможность учреждения одним или несколькими лицами;
·Разделение уставного капитала на доли, размер которых определяется учредительнымидокументами.
Востальном к ОДО применяются нормы закона, действующие в отношении общества сограниченной ответственностью, за рядом исключений, которые обусловленыспецифическими чертами этой организации.
2.1. Лицензирование предпринимательской деятельности.
Донедавнего времени в России с сфере лицензирования отсутствовали единые нормыправового обеспечения. Нормы федерального закона «О лицензировании отдельныхвидов деятельности» о не нераспространении установленного им порядкалицензирования на порядок лицензирования конкретных видов деятельности,лицензирование которых установлено иными, вступившими ранее в силу федеральнымизаконами, противоречило принципу единства порядка лицензирования.
Взакон «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О лицензированииотдельных видов деятельности» разработан в целях упорядочения и упрощенияпорядка лицензирования на территории РФ, определение единого предельногоперечня лицензированных видов деятельности и сокращения числа видовдеятельности.
Порядоклицензирования, установленный настоящим законом, распространяется на видыдеятельности, лицензирования которых предусмотрено законом, включая и те изних, лицензирование которых было установлено вступившими в силу до вступления всилу федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» инымифедеральными законами. Тем самым исключена возможность применением множестваправовых норм, регламентирующих порядок лицензирования конкретных видовдеятельности.
Закономустановлен перечень лицензируемых видов деятельности, который включает 104наименования деятельности, что существенно меньше, чем лицензируется внастоящее время в соответствии с действующим законодательством.
Изсферы лицензирования исключены те виды деятельности, государственное регулированиекоторых регулируется в полной мере и должно осуществляться государственнымиконтрольными и надзорными органами в силу функциональных обязанностей другимиметодами, в том числе применением государственных норм, государственныхстандартов, сертификации, декларации о соответствии, аккредитации, применениесанитарных, строительных и иных правил и норм. При этом учитывалось, что занарушение государственных норм и правил действующим законодательствомпредусмотрено административная, а в отдельных случаях и уголовная ответственность,установлена ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своихобязанностей.
Законнаправлен на упрощение регистрации для заявителя, при этом концепция упрощеннойпроцедуры регистрации сформулирована таким образом, что регистрирующие органы информируютдругие ораны и организации не только о факте регистрации юридических лиц, но иобо всех изменениях сведений, которые содержаться в реестре относительноданного юридического лица.
Упрощениепроцедуры регистрации должно быть сбалансировано усилиями уголовной иадминистративной ответственности субъектов хозяйственной деятельности за непредставление, либо несвоевременное представление, либо представление ложныхсведений о юридическом лице в целях обеспечения достоверности и актуальностисведений. Единого государственного реестра юридических лиц, с одной стороны, изащита неправомерного отказа и регистрации — с другой стороны. Данные нормыпредусмотрены в федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в УК РФ иКодекс РФ об административных правонарушениях».
2.2. Уголовная ответственность в сфере предпринимательства.
Уголовно-правоваяответственность — это самостоятельный и наиболее суровый вид юридическойответственности. Основание уголовной ответственности, как и все остальное, чтосвязано с преступлением и наказанием, предусмотрено в Уголовном Кодексе РФ (УКРФ), который вступил в силу с 1 января 1997 г. Под основанием понимаетсянаступление такого явления, когда возможно будет привлечь к уголовной ответственностикакое-либо лицо.
Основнымпризнаком, который отличает преступление от других правонарушений, является егообщественная опасность, которая определяется реальным и предполагаемым ущербом,наступающим при совершении преступления для охраняемых законом общественныхотношений, материальных и нематериальных ценностей. Поэтому для деяний, имеющихпризнаки преступления, в УК РФ установлен запрет под угрозой наказания.
Засовершенное преступление с неотвратимостью (обязательно) должно следовать наказание.
Наказаниеможет быть применено к лицу, признанному виновным в совершении преступления.
Такимобразом наказание за совершенное преступление может применить только государство.Суть уголовного наказания состоит в предусмотренных УК РФ лишении или ограниченииправ и свобод лица. Целями наказания являются:
·Восстановление социальной справедливости;
·Исправление осужденного;
·Предупреждение совершения новых преступлений как самим осужденным, так идругими лицами.
Конкретныевиды наказаний также предусмотрены в УК РФ. Их перечень включает: штраф,обязательные работы, исправительные работы и др.
Всфере предпринимательской деятельности наиболее распространенными видами наказанийявляются: штраф, лишение свободы, конфискация имущества и др.
Преступленияв сфере предпринимательства можно разделить на две группы:
·преступления, совершенные предпринимателями;
·преступления, совершенные против лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Сточки зрения закона предпринимательством считается такая деятельность, котораяосуществляется с соблюдением определенных правовых правил и норм. Если нормы иправила игнорируются, то такая деятельность считается незаконной. В УК РФустанавливаются признаки состава такого преступления, которое называетсянезаконным предпринимательством. Оно имеет следующие признаки:
·осуществляется без регистрации или без специального разрешения (лицензии),когда получение такого разрешения необходимо;
·или с нарушением условий лицензирования;
·если такая деятельность причинила крупный ущерб гражданам, организациям игосударству, либо в ее результате были получены доходы в крупном размере.
Отнезаконного предпринимательства следует отличать лжепредпринимательство (ст.173УК РФ). В случае с лжепредпринимательством коммерческая организация создается ирегистрируется в установленном порядке, т.е. формально существованиеорганизации законно. Однако такая коммерческая организация создается безнамерения осуществлять предпринимательскую и банковскую деятельность. Целью ееявляется получение кредитов, освобождение от налогов, прикрытие запрещеннойдеятельности и др.
Законодательствовыделяет преступления в вид незаконной банковской деятельности. Этадеятельность квалифицируется также, как и незаконное предпринимательство, иосуществляется без регистрации или лицензии.
Однимиз распространенных правонарушений является незаконное использование товарногознака (ст. 180 УК РФ).
ВКонституции РФ закрепляется обязанность по уплате налогов. Уклонение от этойобязанности недопустимо ни для индивидуальных предпринимателей, ни для граждан,так как такие действия расцениваются как правонарушение (ст. 57 КонституцииРФ).
Преднамеренноебанкротство — это умышленное создание или увеличение неплатежеспособности вличных интересах индивидуального предпринимателя, либо совершенное руководителемили собственником коммерческой организации, которые причинили крупный ущерб,либо привели к тяжким последствиям (ст. 196 УК РФ). Фиктивное банкротство — этозаведомо ложное объявление предпринимателем о своей несостоятельности.
Немаловажноезначение имеет знание составов преступлений, которые могут совершаться вотношении самих предпринимателей.
Основнымправом человека и гражданина согласно Конституции РФ признается «право наиспользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности» (ст.34 Конституции РФ). Изэтого положения следует, что воспрепятствование законной предпринимательскойдеятельности недопустимо, ибо такие действия квалифицируются как нарушение правчеловека (ст. 169 УК РФ).
Даннаястатья охватывает незаконные действия со стороны органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и их должностных лиц: неправомерныйотказ в регистрации либо уклонение в регистрации субъекта предпринимательскойдеятельности, неправомерный отказ в выдаче лицензии, незаконное вмешательство вдеятельность предпринимателей, ограничение прав и законных интересовпредпринимателей и др.
Вымогательство(рэкет) наносит непоправимый ущерб предпринимательству, имущественным правамграждан, их жизни и здоровью. Вымогательство — один из самых распространенныхвидов преступлений. Это связано как с последствиями административной системы,так и с высокими темпами перехода к рыночным отношениям, когда многие гражданеотказались участвовать в рыночных отношениях, опираясь на законодательство.
Каквидим, УК РФ охватывает все сферы предпринимательской деятельности, отражает тереалии, которые возникли с развитием рыночных отношений, и вместе с другимизаконами, опираясь на Конституцию РФ, создает все необходимые условия дляпредотвращения преступлений в обществе.
Правовоерегулирование и правовая защищенность являются основным аспектом формированиямалого предпринимательства.
3. Заключение.
Наосновании вышеизложенного, хотелось бы подвести некоторые итоги. В процессерассмотрения развития малого и среднего бизнеса в России, было выясненоследующее. Малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка,создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокаяэффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся впотребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. А также создаватьатмосферу конкуренции и ту среду предпринимательства, без которой рыночнаяэкономика невозможна.
Мелкиеи средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельныхтоваров, исследовательских и научно-производственных разработках. Не малыйуспех малого бизнеса в этой области объясняется следующими причинами. Углублениеспециализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаяхнебольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают внеперспективных отраслях. Мелкие фирмы охотнее берутся за освоение оригинальныхнововведений. Малые предприятия стремятся как можно скорее наладить массовоепроизводство. Что, прежде всего, приводит к расширению рынка предлагаемыхтоваров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства сцелью наиболее быстрого удовлетворения спроса, мотивируемого разработками,проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства.
Важностьмалых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу завыживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущимусловиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию,а значит быть лучше других не только в количестве производимой продукции, но ив ее качестве, чтобы прибыль доставалась именно им.
Мелкиеи средние предприятия в свою очередь являются опорой для крупных компаний, таккак массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей,холодильников, телевизоров и т. п.) вызывает потребность в соответствующихпромышленных услугах по ремонту и обслуживанию. Ведь из-за своей громоздкостикрупные монополисты вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении илисоздавать разветвленную сеть мелких филиалов, что само по себе тоже достаточнодорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупнойфирмы.
Малыефирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товарови услуг на основе разработки местных источников и обеспечивает при этом большуюзанятость. Создавая новые рабочие места, происходит снижение уровня безработицыи социальной напряженности в стране.
Развитиемалого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоямелких собственников, так называемого среднего класса, самостоятельнообеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихсяосновой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности идемократического развития общества. Однако, занятие малым бизнесом является нетолько источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннегопотенциала личности.
Такимобразом, малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом и,следовательно, лучший выход для России — это создание такой политикигосударства, которая была бы направлена на расширение и развитие предприятиймалого предпринимательства в нашей стране.
Однако,перспективность сектора малого и среднего бизнеса в современной экономике, неследует рассматривать лишь как очередную компанию в системе антикризиснойполитики правительства РФ. Именно малые предприятия, особенно в случаеудовлетворительной разработки новой государственной политики в области малогопредпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях,обеспечивая перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложенияресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формированиевсероссийского рынка.
Хотяу предприятий, как и у государства до сих пор остаются открытыми большоеколичество проблем, и до сих пор сохраняется довольно сложное экономическоеположение, все же продолжается реформирование экономики, что способствуетосвоению новой модели общественно-экономического развития, имеющей рыночнуюориентацию. В современной политике государства все более акцентируется вниманиев сторону доминирования частного сектора, либерализации практически всех отраслейэкономики и активизации рыночных регуляторов, локализации очагов кризиса,ориентации на платежеспособный спрос, то есть создание благоприятных условийдля скорого подъема промышленности.
Список используемой литературы.
1. Е.В.Лысаковская. Проблемы и перспективы государственной поддержки малого и среднегобизнеса // Право и образование, № 5, 2006.
2. Л.Н.Никитина, М.И. Худилайнен. Становление малого бизнеса в России // Инновации, №9, 2006
3. Анализроли и места малых и средних предприятий России. Статистическая справка/2002-2005/ Автор: Ресурсный центр малого предпринимательства по заказуАгентства США по Международному Развитию, 2006.
4. Анализобщей динамики развития малого предпринимательства в России в начале 21 века СмирновН.В. 2007
5. ИНТЕГРАЛЬНЫЕПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Буев В.В., Мигин С.В., СмирновН.В., Шамрай А.А., Шестоперов А.М.
6. Ресурсыинтернет www.rcsme.ru/