Реферат: Современное состояние информационного общества в Республике Беларусь

БЕЛОРУССКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

 

Кафедра менеджмента

РЕФЕРАТ

на тему:

 

«СОВРЕМЕННОЕСОСТОЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»

МИНСК, 2009

Характеристикаинформационной инфраструктуры и действий Беларуси по построению информационногообщества

В последние годы Беларусь демонстрировала довольно высокие темпыроста ВВП: 7% в 2003 г. и 11% в 2004 г. Правительство декларирует вкачестве цели рост ВВП темпами около 8% в год в течение ближайших шести лет.Достижение данных целей невозможно без принятия соответствующих мер попостроению в стране инновационной экономики.

Республика Беларусь обладает значительнымипотенциальными преимуществами для построения инновационной экономики идостижения лидерства в сфере информационных и наукоемких технологий:

– высокий общеобразовательный уровеньнаселения и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;

– значительный научно-техническийпотенциал;

– многоотраслевой промышленный комплекс;

– выгодное экономико-географическое игеополитическое положение;

– развитая система транспортныхкоммуникаций и производственная инфраструктура в целом;

– комплексность развитиявнутриреспубликанских регионов;

– многовекторные внешнеэкономические связи, способствующиерасширению внешних рынков.

В качестве стратегической линии развития экономики в странепринята инновационная модель развития. Разработана и утверждена Государственнаяпрограмма информатизации Республики Беларусь на 2003–2005 годы и на перспективудо 2010 года «Электронная Беларусь»(постановление СМ РБ от27.12.2002 г. №1819).Ее цель – формирование единогоинформационного пространства как одного из этапов перехода к информационномуобществу, обеспечивающего создание условий для повышения эффективностифункционирования экономики.

Информационный и инновационный потенциал РБ в настоящее времяоценивается следующими данными.

1. Значительный научный потенциал:

– исследования и разработки (ИР) осуществляют свыше 300научных организаций, вузов, крупных производственных предприятий. Наибольшаядоля ИР приходится на естественные (математика, физика, химия, биология) итехнические науки; значителен потенциал медицинских и сельскохозяйственныхнаук. При этом, приоритетными направлениями в науке являются лазерные инанотехнологии, робототехника в производстве, телекоммуникации, цифровыесистемы передач, науки о жизни;

– при НАН РБ функционируют 42 НИИ, а также существует БФФИ,Белинфонд.

2. Значительный интеллектуальный потенциал:

– по количеству студентов на 10 тыс. населения (324 чел.)Беларусь превосходит некоторые экономически развитые европейские страны;

– каждый год вузы Беларуси выпускают более 2,5 тысячпрограммистов;

– Беларусь удерживает лидирующие позиции среди стран СНГ поиндексу уровня образования как одного из составных элементов индекса развитиячеловеческого потенциала (ИРЧП) – 0,95 (Россия – 0,93, Украина – 0,93,Казахстан – 0,92, Узбекистан – 0,91). Во многом благодаря развитиюобразовательного потенциала Беларусь по индексу ИРЧП вошла в 2001 г. в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

3. Динамично развивающееся число пользователей Интернет икомпьютеров:

– в Беларуси насчитывается 3 млн. ПК, ежемесячно более 1 млн.человек выходят в Интернет (для сравнения, на конец 2003 г. в Западной Европеколичество пользователей Интернет составляло 167,4 млн. чел.);

– на предприятиях 88% руководителей используют Интернет вповседневной деятельности. Бухгалтерский учет автоматизирован на 70%предприятий, документооборот – на 40%, системами автоматизации работы склиентами располагают свыше 30% предприятий (данные Института приватизации именеджмента);

– в республике имеется более 2000 сайтов, из которых 1200информируют о товарах и услугах, при этом отмечается постоянный и устойчивыйрост количества Интернет-сайтов предприятий.

4. Динамично развивающийся рынок ИКТ:

– сегодня на белорусском рынке ИКТ работают около 600компаний, предприятий и учреждений;

– в 2003 году рынок экспорто-ориентированногопрограммирования в республике составил около 65 млн. дол. США.

5. Значительный потенциал для привлечения иностранных инвестиций: согласноданным Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD) Беларусь обладаетзначительным потенциалом для иностранных инвестиций. С 2000 по 2002 гг.она была 56 среди 140 стран мира. Индекс потенциала для привлечения иностранныхинвестиций был лишь незначительно меньше чем в Литве (52 место), Латвии (49) иСловакии (47), и значительно превышал аналогичный показатель для Казахстана(78) и Украины (94). Инвестиционная политика, проводимая в стране в настоящеевремя, привела к тому, что по степени легкости ведения бизнеса (индексВсемирного банка) Беларусь занимает последнее место среди 25 стран с переходнойэкономикой.

6. Приоритетные направления в науке: приоритетныминаправлениями научно-исследовательской деятельности в республике до 2010 годаопределены ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии, производствоконкурентоспособной продукции – новых материалов, источников энергии,информационных и телекоммуникационных технологий. Помимо этого большое вниманиебудет уделено вопросам экологии и рационального природопользования, а такжесозданию новых технологий переработки и хранения сельхозпродукции.

7. Функционирующий Парк высоких технологий: парк был созданв соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005. В настоящее времяколичество резидентов Парка насчитывает около 20 зарубежных и частных компаний,которые занимаются разработкой программного обеспечения,информационно-коммуникационных и других высоких технологий, направленных наповышение конкурентоспособности национальной экономики.

Согласно программе инновационного развития Республики Беларусь на2007–2010 у Парка в регионахстраны будет создано около 10 научно-технологических парков. Количествонаучно-производственных центров в различных отраслях экономики планируетсяувеличить с 56 до 70. В Беларуси будут созданы три венчурные организаций.Отделения республиканского инновационного фонда откроются в каждой областиБеларуси.

8. Государственнаяпрограммы инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010: планируется,что в ходе реализации программы в Беларуси будет создано 100 новых предприятий,386 современных производств, проведена модернизация 609 организаций на основевнедрения 888 высоких технологий. Задачами программы является создание импортозамещающей,конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсосберегающей,экологобезопасной, социально-ориентированной продукции. В числе стратегическихцелей программы – строительство национальной инновационной системы,формирование благоприятных для инновационной деятельности экономических,правовых и социальных условий. Общий объем финансирования программы запланирован в объеме Br 16,7трлн. (около 77 млн. долл. США). Источники финансирования: отечественные и иностранныекредитные ресурсы, прямые инвестиции иностранных компаний, средства изреспубликанского и местных бюджетов, а также из инновационных фондов.

9. Потенциал коммуникационной отрасли: Отрасль «Связь»обладает современной цифровой инфраструктурой международной и междугороднойэлектросвязи (на телефонных сетях эксплуатируется свыше 4 тыс. кмволоконно-оптических линий связи, из более чем 3 млн номеров, 44% – электронныеи квазиэлектронные, лидирующее положение среди стран СНГ по среднему количествутелефонов на 100 жителей – 31,3).

10. Формируетсясистема трансфера технологий для реализации следующих целей: содействиеокупаемости и продвижению научно-технических разработок на отечественный изарубежный рынки и привлечение инвестиций в сферу наукоемких технологий.

Ведущее место в ней занимает Республиканский центр трансфератехнологий (РЦТТ), входящий в ассоциацию «Академтехнопарк». Отделенияи филиалы РЦТТ созданы на базе ведущих научных организаций и вузов во всехобластях Беларуси. РЦТТ заключены более 90 клиентских договоров, подписаны 22соглашения с организациями из России, США, Великобритании, Германии, Китая,Южной Кореи и других стран. На портале РЦТТ размещены более 900 инновационныхпроектов белорусских разработчиков и более 80 запросов белорусских и зарубежныхфирм. При поддержке РЦТТ наряде белорусских предприятий освоен выпуск новых видов наукоемкой продукции.Кроме того, реализуются проекты по созданию ряда совместныхбелорусско-российских и белорусско-китайских предприятий в высокотехнологичныхобластях, а также по подготовке лицензионных соглашений на поставки китайскойстороне наукоемких технологий белорусских разработчиков.

Вместе с тем, в Беларуси существуют следующие препятствия дляразвития информационного общества и формирования развитой информационнойинфраструктуры:

1. Низкий уровень наукоемкости ВВП(табл. 1).

Таблица 1. Расчетный показатель наукоемкости ВВП в некоторыхстранах СНГ

Страна Показатель наукоемкости ВВП, % 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Армения 0,3 0,3 0,3 0,3

Беларусь

0,8

0,8

0,7

0,7

Казахстан 0,2 0,3 0,3 0,3 Молдова 0,6 0,5 0,5 0,4

Россия

1,2

1,4

1,4

1,5

Украина 1,2 1,1 1,1 1,3

Можно отметить, что для стран ЕС, США, Японии, Канадырекомендуемым является уровень от 2% и выше, а уровень ниже 1% оценивается каккритический.

2. Значительный износ производственных фондов:

– в промышленности (30% ВВП страны): Износ активнойчасти основных фондов в целом достиг 80,2%. Удельный вес высоких технологий в производствепромышленной продукции в 2004 г. составил 0,7%, тогда как желаемый уровень– не менее 10%. Удельный вес сертифицированной продукции в 2002 г.составил 52,2% от общего объема производства.

– в отрасли «Связь»:уровень услуг связи по качеству еще не отвечает международным стандартам.Несмотря на расширение зоны покрытия сотовой связью, количество их абонентовуступает уровню не только европейских стран, но и СНГ. Требуется заменаморально и физически устаревших АТС на цифровые, расширение зоны теле- ирадиовещания.

3. Изношенность и моральное устаревание МТБ науки: годовойкоэффициент обновления основных фондов в отрасли составляет примерно 4%, чтопочти втрое ниже уровня, рекомендуемого экономической наукой. В результате внаучных организациях основные фонды зачастую изношены на 70–80% и более,приобретались 7–10–15 и более лет назад.

4. Низкий объем высокотехнологичной продукции в товарном экспортестраны. По данным на 2004 г., доля такой продукции в товарном экспорте РБсоставляла 3,9%, в то время как в странах-лидерах эта величина составляет 23% ивыше (рис. 1).

 

/>

Рис. 1. Доля высокотехнологичной продукции в товарномэкспорте, %. (2004)

5. Плохой инвестиционный климат и условия для развития малогопредпринимательства: По степени легкости ведения бизнеса (соответствующийиндекс рассчитывается Всемирным банком) Беларусь занимает последнее место среди25 стран с переходной экономикой.

Основные препятствия для притока инвестиций в экономику страны:

1. Жесткие условия действия «золотой акции» – фактическогозапрета на покупку контрольного пакета белорусских государственных предприятийиностранными инвесторами. К тому же, многие госпредприятия являются убыточнымии неэффективно управляемыми, что плохо сказывается на экономике страны в целом.Необходим пересмотр условий, выбор перечня критических для Беларусипредприятий.

2. В соответствии с Программой социально-экономического развитияна 2006–2010 гг. основным источником инвестиций должны стать внутренниересурсы: собственные ресурсы предприятий, домохозяйств, государственныеинвестиции и банковские кредиты.

Однако при таком подходе встает проблема ограниченной величинывнутреннего белорусского капитала и, соответственно, финансовых возможностейстраны, что плохо отражается на возможности построения инновационной экономики.

3. Высокий уровень коррупции и нестабильность экономики: Индекс коррупциисоставляется по результатам опроса бизнесменов, ученых-теоретиков испециалистов-практиков. Его расчет базируется на использования методовэкспертных оценок, предназначенных для оценки качественных показателей (такихкак качество законодательства, соблюдение принципа верховенства права,прозрачность деятельности правительства и др. Согласно данным международной организацииTransparency International в 2002 г. Беларусь входила в список стран свысоким уровнем коррупции (вместе с Россией, Украиной, Румынией, государствамиКавказа и Средней Азии.).

6. Государство – основнойисточник средств на проведение ИР: в 2004 г. средства бюджета составили49,1% в общем объеме затрат на ИР (рис. 2).

/>

Рис. 2. Динамика финансирования внутренних затрат по основнымисточникам

Подобное соотношение в распределенииобъемов работ достаточно резко контрастирует с положением в передовых странахмира (пример – США).

6. Экономические проблемы: большая доля убыточных предприятий (до 40%),уровень инфляции остается самым высоким в СНГ, на предприятиях сохраняютсявысокими объемы нереализованной продукции, сильная зависимость белорусскойэкономики от российских цен на нефть.

На основании проведенногоанализа можно сделать вывод о том, что в Беларуси существуют значительныепотенциальные возможности для построения информационного общества и развитияИТ-индустрии, которые одновременно являются необходимым условием дальнейшегоустойчивого развития страны. Однако в стране реализуется стратегия выборочногоучастия государства при построении информационного общества (табл. 2).

Таблица 2. Ключевыенаправления государственной политики Республики Беларусь при построенииинформационного общества

Факторы развития ЭИО

Стратегия выборочного участия в построении информационного общества

1. Высокий уровень образования, наличие квалифицированных кадров в области информационных технологий (ИТ) Лидирующие позиции среди стран СНГ по индексу человеческого развития (2001 г.), фундаментальная подготовка в естественнонаучных дисциплинах сочетается с оторванностью от производства, низкой компьютерной грамотностью 2. Доступ к ИТ, Интернет, наличие развитой инфраструктуры. более 1 млн. человек, более 3 млн. ПК, около 42% образовательных учреждений имеют доступ к Интернет 3. Расходы НИОКР, развитая система госзаказов 9 млн. долл. США 2003–2005 г. Необходим госзаказ по всем направлениям ИТ. 4. Активная роль частного сектора ИТ необходимо повышение роли частного сектора 5. Наукоемкость ВВП, доминирование новых технологических укладов наукоемкость ВВП 0,7%* (2003 г.), преобладание 3–4 укладов в экономике. 6. Благоприятные инвестиционные и налоговые условия, экспортная политика ИТ – отрасли Функционирует Парк высоких технологий, неблагоприятная инвестиционная политика (последнее место по степени легкости ведения бизнеса из 25 стран с переходной экономикой) 7. Развитая правовая база в области ИТ необходимо развитие правовой базы Расчет показателей эффективности государственной политики дляРеспублики Беларусь

Всоответствии с формулами (1и 2) эффективность государственной политикипостроения информационного общества оценивается следующим образом:

/>; (1)

 

/>.(2)

В качествеиндекса, характеризующего существующий уровень построения информационногообщества в стране (ИндИО), мы используем индекс сетевой готовности. Таккак Беларусь последние годы не входила в число стран, для которых рассчитывалсяиндекс сетевой готовности, то возьмем последнее рассчитанное значение этогопоказателя для Беларуси, подготовленное Представительством Всемирного банка вБеларуси и Белорусским фондом информатизации при Национальной академии наук в2002 г. (табл. 3–4).

Таблица3. Индексы сетевой готовности для некоторых стран (2002 год)

Страна Индекс сетевой готовности Место США 6.05 1 Исландия 6.03 2 Великобритания 5.31 10 Чехия 4.38 28 Литва 3.59 42

Беларусь

3.19

61

Россия 3.17 62 Украина 3.05 67

Таблица4. Индекс сетевой готовности Беларуси (2002 год)

Ключевые показатели Беларуси Население, чел. 9 980 000 Валовой годовой доход на душу населения (2001 год) US$ 1120 Число телефонных линий на 100 жителей 30,5 Число хостов (компьютеров, подключенных к Интернет) на 10 000 жителей 57,39 Число персональных компьютеров на 100 жителей 7,77 Процент использования нелицензионного ПО 87% Процент компьютеров, подключенных к Интернет 7,39% Количество пользователей Интернет на хост 15,8 Количество пользователей Интернет на 100 жителей 9,07 Количество абонентов мобильной телефонной связи на 100 жителей 4,54 Средняя месячная стоимость 20-часового доступа в Интернет US$ 21,45

Из таблицы 3видно, что в 2002 г. по развитию информационной инфраструктуры Беларусьопережала Россию и находилась на 61 месте в мире. Более подробнаяхарактеристика развития информационной инфраструктуры в 2002 г. в странеприведена в табл. 4.

Для расчетазначения коэффициента государственной политики в Беларуси (Кгп) дадимоценку ключевым направлениям госполитики Беларуси и сравним их с аналогичнымизначениями в США, ЕС, Индии, России (табл. 5):

Таблица 5. Оценкадействий со стороны государства при построении информационного общества

Область воздействия

Значение по шкале (0–4, см. табл. 1.5.)

1. Экономические условия:

США

ЕС

Индия

Россия

Беларусь

1. Действенная система определения приоритетов государственной научно-технической политики.

2. Льготное налогообложение субъектов информатизации.

3. Создание благоприятных условий для функционирования парков высоких технологий и свободных экономических зон.

4. Развитая система банковского кредитования инновационных проектов;

5. Эффективное сотрудничество с частным сектором.

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

3

4

4

4

3

2

2

3

3

2

 

2

 

2

3

 

2

 

1

Суммарное максимальное значение (Э) Кгп.эк – 20

20

20

18

12

10

2. Правовые условия:

1. Действие эффективной законодательной системы в области информатизации и ИТ.

4 4 4 2

 

2

Суммарное максимальное значение (Пр) – 4

4

4

4

2

2

3. Организационные условия: повышение эффективности деятельности государственных учреждений и предприятий за счет внедрения в их деятельность ИТ.

1. Активное участие государства в автоматизации и информатизации деятельности бюджетных и социальных организаций, здравоохранения, Министерств и ведомств.

2. Степень внедрения на госпредприятиях и госучреждениях автоматизированных систем экономического анализа, управления, ведения бухгалтерского учета.

3. Информатизация и автоматизация связей с общественностью и клиентами, введение в действие системы «одного окна», система е-правительства.

4. Автоматизация и информатизация финансовых потоков республики, приведение их к единым стандартам обмена данными.

3

4

4

4

3

4

4

4

3

3

3

2

2

1

2

2

2

1

3

2

Суммарное максимальное значение (Орг) – 16

15

15

11

7

8

4. Социальные условия: Действия государства по преодолению «цифрового» барьера и доступности ИТ, компьютерной безграмотности, неравенства в доступе к ИТ и проблемы «исключения» из активной социальной жизни отдельных слоев и возрастных групп населения:

1. Полная компьютеризация и информатизация школ, подключение их к Интернету.

2. Стандартизация и повышение уровня компьютерного образования школьников, специальные программы обучения пользования компьютером.

3. Создание специальных мест «дешевого Интернета»; организация специализированных форумов, выставок, конференций.

4. Специальные программы по преодолению возрастных барьеров в использовании информационных технологий.

4

3

3

2

3

4

4

4

1

2

2

1

2

1

1

1

2

1

1

1

Суммарное максимальное значение (Соц) – 16

 

12

 

15

 

6

 

5

 

5

5. Человеческий фактор: необходимость обеспечения высокого уровня образования и науки:

1. Обеспечение высоких и прогрессивных стандартов в обучении.

2. Обеспечение высокой заработной платы работников умственного труда: преподавателям, ученым и т.д.

3. Внедрение ИТ в процесс обучения.

4. Связь науки, учебных программ и производства.

4

4

4

4

4

4

4

4

3

3

3

3

4

1

3

1

 

3

1

2

 

1

Суммарное максимальное значение (ЧФ) – 16

16

16

12

9

7

6. Формирование технологической основы информационного общества

1. Направленность на создание собственной мощной технологической базы во всех отраслях народного хозяйства.

2. Направленность на внедрение ИТ во все отрасли народного хозяйства.

3. Внедрение CALS-технологий во всех сферах производства и услуг.

4

4

3

3

4

3

2

2

2

2

2

1

 

1

1

 

1

Суммарное максимальное значение (Тосн) – 12

11

10

6

5

3

Суммарное значение Кгп (макс. знач.) – 84

78

80

57

40

35

/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />

Результатыанализа табл. 5. показывают, что Беларусь значительно отстает по уровнюразвития информационного общества от стран-лидеров в данной области и имеетменее развитую информационную инфраструктуру, чем Россия, что подтверждает тотфакт, что Беларусь нуждается в пересмотре приоритетных направленийгосударственной политики в области развития и внедрения ИТ. Особое внимание приэтом должно быть уделено улучшению экономических условий и формированиютехнологических основ информационного общества. В соответствии с формулой (1)рассчитаем значение индекса эффективности государственной политики припостроении информационного общества (ЭГПио) для Республики Беларусь:

Беларусь: />

Расчетпоказал, что это значение меньше, чем в других странах, выбранных для анализа(табл. 6).

Таблица 6. Сравнениеиндекса эффективности государственной политики при построении информационногообщества

США ЕС Индия Россия

Беларусь

Значение индекса ЭГПио 14,079 16,949 14,039 11,299

10,972

Результатыанализа подтверждают необходимость выбора приоритетных направленийгосударственной политики для стимулирования развития информационного общества иинформационной инфраструктуры в стране.

Литература

1.    Инновационныйменеджмент: учебник, 2003.2.    Кэмпбэлл, «Экономикс»/ Макконел С. Брю – М., Изд. «Республика», 1993.3.    NetworkedReadiness Index 2006–2007 rankings, World Economy Forum, 2007.4.    Сухарев О., Информационный сектор экономики:проблемы развития //www.е.ru:ФЦП «Электронная Россия», 23 августа 2006.5.    Шляхтина C.Рынок информационныхтехнологий в 2005–2007 годах: цифры, тенденции, прогнозы // «КомпьютерПресс»№1\2007.

6.    КириченкоЭ. Основы инновационного лидерства США. //Мировая экономика имеждународные отношения. 2005. №7.

7.    Абдуллаев И. Специализированныенаучно-технические зоны как средство активизации процессов развития национальногосектора информационно-коммуникационных технологий.8.    Программа развития вРоссийской Федерации работ в области нанотехнологий и наноматериалов до 2015года.9.    Рособоронэкспорт по информации АРМС-ТАСС, 22.01.2007.10.  С.В. Кохова. Индия: курс на мировоелидерство в области информационных технологий. Государственная политика Индии в области разработкипрограммного обеспечения и ее плоды. / С.В. Кохова. А.Г. Сухарев. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001 – 87 c.11.  Гуров В.В. «Электронная Россия» – человеку, бизнесу,обществу". Сети и системы связи 2003 №9.12.  Голубева Е., Скворцова М. Точка прорыва //Наша власть: дела и лица. 2007 №3.13. Американская Торговая Палата в России: «Экономическая ситуация иинвестиционный климат в России, 2006», 2007 г.14.  Потемкин. А. Российский и мировойрынки капитала: сближение подходов. // «Авторитетное мнение»2006 №8 (34).15. Курносов И.Н. Роль государства в формировании информационногообщества в России"., РФФИ:2007.16.  Рачинский А. Гуриев,С. Концентрациясобственности в российской экономике // Transition №4, 2004.17.  Цепкало В.В. Перспективы построенияинформационного общества в республике Беларусь // МЭиМО, 2005 г.18.  О состоянии и перспективах развития науки вРеспублике Беларусь по итогам 2004 года: Аналитический доклад. / А.Н. Коршунов[и др.] – Мн.: ГУ «БелИСА», 2005 г. – 276 с.19.  Цихан Т., Сравнение стран методомранжирования // Теория и практика управления №4, ноябрь 2003.20.  ГрантМеждународного Банка Реконструкции и Развития (МБРР) для НАН РБ. Оценкаинфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и электроннойготовности республики Беларусь, 2003.21.  Устав ГНУ «Национальный центринформационных ресурсов и технологий» Национальной академии наук Беларуси.22.  Бухгалтерские балансы Национальногоцентра информационных ресурсов и технологий НАН РБ за2004, 2005, 2006 гг.