Реферат: Экономический механизм государственного регулирования сельскохозяйственного производства
Введение
Наэффективность сельского хозяйства влияют разнообразные институциональныефакторы (религия, обычаи, мораль, государство и т.д.), однако по силе искорости влияния главным является государство.
Чрезмерноевмешательство государства в экономику приводит к снижению ее эффективности. Вто же время отстранение государства от экономики невозможно. Это обусловленотем, что во-первых, рынок не может решить ряд общественно значимых проблем и,во-вторых, рыночный механизм нуждается в определенных государственныхинститутах и действиях.
Рыночнойэкономике свойственна нестабильность производства, безработица, инфляция,чрезмерная дифференциация людей по доходам и богатству. Рыночный механизм необеспечивает всеобщности и доступности образования, медицинского обслуживания,социальной защищенности населения, развития фундаментальной науки, не решаетэкологических, а также долгосрочных экономических проблем. Использованиегосударством различных инструментов регулирования экономики позволяет стабильноповышать эффективность народного хозяйства.
Государственноерегулирование сельского хозяйства является составляющей экономической политикибелорусского государства.
Экономическиймеханизм функционирования агропромышленного комплекса должен обеспечиватьэквивалентный обмен между сельским хозяйством и промышленностью, насыщениепродовольственного рынка за счет приоритетного и эффективного развитиясобственного производства.
Цельюнаписания курсовой работы является исследование экономического механизмагосударственного регулирования сельскохозяйственного производства, изучениеосновных инструментов регулирования
Цель курсовойработы обусловила постановку следующих задач:
— исследование инструментов государственного регулирования сельскохозяйственногопроизводства;
— оценка эффективностигосударственного регулирования сельскохозяйственного производства;
— изучениеосновных направлений совершенствования экономического механизмагосударственного регулирования сельскохозяйственного производства.
Методамиэкономических исследований служат: метод экономического анализа сиспользованием принципов единства, анализа и синтеза; метод прогнозирования;метод изучения передового опыта; метод сравнительных характеристик; балансовыйметод.
Объектом исследованияв данной работе является Коммунальное унитарное производственное предприятие«Маньковичи» Столинского района Брестской области.
Основнымиисточниками информации для проведения анализа хозяйственной деятельностипредприятия служат данные годовых отчетов за 2005 – 2007 годы, формыстатистических отчетов по труду за 2005 – 2007 годы.
1.Теоретические основы экономического механизма государственного регулированиясельскохозяйственного производства
Экономическиймеханизм представляет собой совокупность методов и рычагов экономическоговоздействия на товаропроизводителей с целью усиления мотивации ихпроизводственной и инвестиционной деятельности. Основные элементы экономическогомеханизма – цены, налоги, кредит, бюджет, страхование.
Подгосударственным регулированием агропромышленного производства понимаютэкономическое воздействие государства на производство, переработку и реализациюсельскохозяйственной продукции и продовольствия. А также напроизводственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечениеАПК [3, с.229].
Задачамигосударственного регулирования являются стабилизация и повышение эффективностиагропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности,улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономическогопаритета между сельским хозяйством и другими отраслями, сближение уровнейдоходов работников сельского хозяйства и промышленности, защита отечественныхтоваропроизводителей.
Государственноерегулирование сельскохозяйственного производства осуществляется по следующим основнымнаправлениям:
дотированиепроизводства продукции животноводства, поставляемой в федеральный ирегиональные продовольственные фонды;
дотированиеплеменного животноводства. элитного семеноводства. производства гибридных семянкукурузы. подсолнечника и сахарной свеклы;
компенсациичасти затрат на электрическую и тепловую энергию, приобретение топлива исмазочных материалов; минеральных удобрений и средств химической защитырастений;
финансированиегосударственных мероприятий по повышению плодородия почв, содержаниюветеринарной сети;
формированиеи функционирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
поддержкаинвестиционной деятельности, включая приобретение техники, сортовых семян иплеменных животных;
защитаинтересов отечественных товаропроизводителей при осуществлениивнешнеэкономической деятельности;
развитиенауки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленногопроизводства;
развитиесоциальной сферы села.
В условияхстановления рыночных отношений экономическими рычагами государственногорегулирования являются:
цены –целевые, гарантированные (защитные), залоговые;
налоги –льготные, дифференцированные;
кредит –льготный, товарный, поддержка процента по ссудам коммерческих банков;
бюджет –ссуды, компенсации, дотации, лизинг, финансирование некоторых мероприятий;
интервенциясельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия – закупочные и товарные;
страхование –частичная уплата страховых взносов;
таможенныепошлины при экспорте и импорте сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия;
аграрноезаконодательство [3, с.230]
Сегодня рыночныецены сложились на уровне, при котором производство практически всей продукцииживотноводства и отдельных видов продукции растениеводства убыточно, то естьрыночная цена ниже себестоимости. Поэтому возникает необходимостьгарантированных цен, устанавливаемых органами государственной власти на уровне,обеспечивающем хотя бы минимально допустимую рентабельность производства.
В настоящеевремя в стране активно используются такие ценовые рычаги централизованногорегулирования АПК, как установление закупочных цен на продукцию, реализуемую всчет государственного заказа, применение предельных отпускных цен на социальнозначимые товары, контроль применения торговых надбавок, также применяются ииные меры – ограничение темпов увеличения отпускных цен в соответствии спрогнозным индексом инфляции, регулирование цен на продукцию предприятий,занимающих доминирующее положение на аграрных рынках.
Основнымипроблемами, связанными с несовершенством ценового регулирование, являютсянизкий уровень доходов товаропроизводителей для ведения расширенноговоспроизводства, неспособность сформировать собственные фонды развития, а такженестабильность цен.
Регулированиеценообразования — воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов)со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных,бюджетно – финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулированияразвития экономики республики. Оно реализуется на основе форм прямого(административного) и косвенного регулирования. Косвенное воздействие наценообразование осуществляется посредством кредитного, налогового тарифногорегулирования. Это обусловлено потребностями обеспечения продовольственнойбезопасности страны
Основойэкономических отношений на рынке сельскохозяйственной продукции сырья ипродовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающиеся подвоздействием спроса и предложения. Однако в ряде случаев в целях регулированиярынка продукции и поддержки товаропроизводителей государство вынуждено вводитьгарантированные и целевые цены.
Гарантированныецены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие применяются,если средние рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализациисельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия непосредственногосударству по квотам и др.
Гарантированнаяцена рассчитывается на основе целевой цены и устанавливается органамигосударственной власти. Гарантированная цена должна обеспечиватьсельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом прочих форм государственной поддержкиполучение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства, в соответствиис целями, определяемыми экономической политикой государства на предстоящийпериод. Гарантированные цены являются разновидностью государственных тарифов,включая затраты по производству и реализации отдельных видов сельскохозяйственнойпродукции и нормальную рентабельность (норму прибыли).
Гарантированныецены применяются только по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и вограниченных объемах. Перечень сельскохозяйственной продукции. сырья ипродовольствия. которые реализуются по гарантированным ценам, объемы (квоты) ихреализация, уровень гарантированных цен и их индексация. а также порядокприменения гарантированных цен устанавливаются государственными органамиуправления.
Целевые цены(нормативные индикаторы) устанавливаются также государственными органамиуправления для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленнуюпродукцию; покрытия расходов, вызванных взиманием налоговых и неналоговыхплатежей, уплаты процентов по кредитам; получения прибыли, достаточной дляведения расширенного воспроизводства. Порядок использования целевой цены такжедолжен определяться уполномоченными на это органами управления.
Дляорганизаций, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию,производственно-технического обслуживания и материально – техническогообеспечения агропромышленного комплекса, занимающих доминирующее положение нарынке применяется регулирование цен в соответствии с требованиями антимонопольногозаконодательства республики [ 18, с. 505-511]
Регулированиеи контроль за ценообразованием в Республике Беларусь осуществляют всоответствии с законодательством – республиканский орган государственногоуправления по вопросам экономики, на который возложены функции регулирования иконтроля за ценообразованием; другие республиканские органы государственногоуправления, на которые возложены функции регулирования и контроля заценообразованием; областные и Минский городской исполнительные ираспорядительные органы.
Важныминструментом регулирования рыночной экономики являются налоги. Предприятия АПКуплачивают до 15 видов налогов и платежей во внебюджетные фонды. Основнымивидами налогов являются налоги на добавленную стоимость, на прибыль, на землю,отчисления единого налога на производителей сельскохозяйственной продукции, акцизы,региональные и местные налоги. Кроме налогов предприятия агропромышленногокомплекса осуществляют платежи во внебюджетные социальные фонды (пенсионный,социального страхования), которые, по существу, также относятся к налогам. Они имеютряд льгот в налогообложении. На продукцию растениеводства (кроме цветов,декоративных растений) и животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводстваи пчеловодства ставка налога на добавленную стоимость меньше, чем в другихотраслях [3, с. ]
Размер налогана земли сельскохозяйственного назначения зависит от кадастровой оценки, а приее отсутствии рассчитывается по средним ставкам земельного налога поадминистративному району. Разница ставок достигает шестикратного размера. Вцелях стимулирования рационального использования земли или производствакакого-то вида продукции районный Совет депутатов может повышать или понижатьставки земельного налога.
Сельскохозяйственныепредприятия освобождены от уплаты налога на прибыль, полученную от реализациипроизведенной продукции (включая переработку ее в хозяйствах).
Действующимзаконодательством предусмотрено освобождение от налога части прибыли,направляемой на капитальные вложения, погашение ссуд на эти цели,благотворительные цели, содержание жилищно – коммунального хозяйства и др.
Важнымаспектом государственного регулирования является страхование имуществасельскохозяйственных предприятий, включая посевы и поголовье скота.
Государственнаяподдержка сельскохозяйственного страхования ведется преимущественно по линииоказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, страхующим своеимущество. При страховании урожая сельскохозяйственных культуртоваропроизводители за счет собственных средств уплачивают 50% страховыхвзносов, а остальные 50% уплачиваются за счет федерального бюджета. Учитываябедственное финансовое положение большинства предприятий эта мера способствуетвосстановлению системы сельскохозяйственного страхования [14, с. 228].
Длярегулирования сельскохозяйственных рынков Государственный фонд можетиспользовать следующие важнейшие инструменты: закупку и продажу продукции длясглаживания годовых колебаний цен на нее (так называемые товарные интервенции),экспортные субсидии, импортные пошлины.
Товарныеинтервенции могут проводиться в форме закупок сельскохозяйственной продукции,организации ее продаж из государственных запасов и (или) осуществлениезалоговых операций с сельскохозяйственной продукцией. Товарные интервенциипризваны сглаживать краткосрочные колебания цен на рынках при колебании спросаи предложения сельскохозяйственной продукции [19, с.187].
Одним изинструментов государственной поддержки доходов в сельском хозяйстве являютсяцелевые государственные субсидии, направленные на развитие сельских районов;субсидии, помогающие развитию несельскохозяйственных видов деятельности всельской местности; прямые субсидии сельскохозяйственным предприятиям.
Снижениюиздержек производства способствуют субсидии на капитальные блага,государственное стимулирование оптимизации структуры производственных ресурсов,государственное льготирование по налогам и выплата процентов по кредитам,освобождение предприятий от расходов на содержание жилищно – коммунальногохозяйства. Увеличению валовых доходов содействуют стимулирование роста объемовпроизводства, субсидирование цен на сельскохозяйственную продукцию. С цельюроста доходов через снижение издержек производства используются субсидии идотации на капитальные блага. Они могут предоставляться для приобретенияминеральных удобрений, освоения заброшенных земель, проведения мелиоративныхработ. В Беларуси в течении длительного времени реализуется ряд целевыхпрограмм субсидирования капитальных благ в сельском хозяйстве. Например,программой повышения качества земель предусматривается бюджетное финансированиемелиорации земель, известкование почв, рекультивация бросовых земель, работ по транспортировкеи внесению торфа и сапропелей на удобрение, покупки минеральных удобрений исредства защиты растений. Из бюджета финансируется борьба с особо опаснымивредителями сельскохозяйственных растений и мероприятия по предупреждению и недопущениюраспространения болезней животных. Государство финансирует покупкусельскохозяйственной техники.
Меройувеличения доходов сельскохозяйственных производителей за счет сниженияиздержек производства является государственное стимулирование оптимизацииприобретаемых факторов производства (например, выделение средств наконсультирование товаропроизводителей). Этот способ позволяет максимизироватьприбыль на предприятиях с неоптимальным количеством (или структурой) факторовпроизводства. Содействие государства сокращению или увеличению приобретаемыхсельскохозяйственными предприятиями факторов производства, оптимизации ихструктуры позволяет повысить эффективность аграрного производства [19, с.190-194].
Важноенаправление государственного регулирования – регулирование внешнеторговойдеятельности. Регулирование внешнеторговой деятельности является одним изсложных и ответственных элементов государственного регулирования, так как вданной сфере экономические процессы развиваются под влиянием внешней правовойсреды и других факторов, которые являются малоуправляемыми.
Наиболееактуальными проблемами государственного регулирования внешнеторговойдеятельности в сфере сельскохозяйственного производства является:
формированиеправовой и экономической среды деятельности национальных субъектовхозяйствования на международных рынках;
регулированиеимпорта и экспорта сельскохозяйственных и продовольственных рынков.
В настоящеевремя политика государства в области международной торговли проводится вразличных формах. Сюда относятся: введение налогов на некоторые международныеторговые операции, субсидирование некоторых видов операций, законодательноустановленные лимиты на объем и стоимостную величину некоторых видов импорта иряд других мер.
Инструментырегулирования внешнеторговой деятельности по своему характеру делятся натарифные, те, что основываются на использовании таможенных пошлин, инетарифные. Таможенная пошлина – простейшая форма торговой политики – это налог,которым облагается импортируемый товар. Таможенный тариф в зависимости от тогокакая сторона торговой политики считается важной, может определяться как:
инструментторговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны приего взаимодействии с мировым рынком;
свод ставоктаможенных пошлин, применяемым к товарам, перемещаемым через таможеннуюграницу, систематизирующий в соответствии с товарной номенклатуройвнешнеэкономической деятельности.
В результатевзимания пошлин происходит возрастание издержек ввоза товара в страну. Тариф наимпортный товар поднимет цену отечественных производителей такого товара. Этоявляется часто главной целью введения тарифа – защита национальногопроизводителя от понижения цен, порождаемого иностранной конкуренцией.
Таможеннаяпошлина – это инструмент внешнеторговой политики и государственногорегулирования внутреннего рынка страны, выполняющий как фискальную так и протекционистскуюфункцию.
В механизмерегулирования внешней торговли сельскохозяйственными товарами сильны нетарифныемеры. Среди нетарифных мер экономического характера наиболее активноиспользуются такие, как экспортные субсидии, импортные квоты, добровольныеограничения.
Экспортныесубсидии – субсидии, предоставляемые при экспортных операциях, то есть – этосумма денег, выплачиваемая организации или индивидууму, который вывозит товарна экспорт. В экспортируемой стране потребители теряют, производители –выигрывают, а государство несет издержки на субсидирование. Экспортная субсидияухудшает условие торговли, снижая экспортную цену. Экспортная субсидия можетбыть специфической (выражаться в определенной сумме на единицу товара) илиадловарной (пропорциональной совокупной стоимости экспортного товара).
Количественныеограничения – административная форма нетарифного госрегулирования торговогооборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешаемых к экспортуили импорту. Количественные ограничения применяются по решению правительстваодной страны или на основе международных соглашений, координирующих торговлюопределенным товаром. Количественные ограничения выполняют квотирование(контингентирование) – ограничение государственной властью ввоза (вывоза)товаров в определенном количестве или сумме за определенный период посредствомимпортных или экспортных квот;
лицензирование– регулирование экономической деятельности через решения, выдаваемыегосударственными органами на экспорт и импорт товаров в установленныхколичествах за определенный промежуток времени;
добровольныеограничения – установление добровольных ограничений страной экспортером в ответна просьбу страны – импортера [ 18, с. ].
Государственнаяинвестиционная политика состоит преимущественно в финансировании и поддержке: мероприятийпо воспроизводству и повышению плодородия почв, включающие мелиорацию земель иизвесткование кислых почв; селекции семеноводства, племенного дела, мероприятийпо карантину и защиты растений; мер по предупреждению и ликвидации заболеванийживотных; работ по ведению государственного земельного кадастра; мониторингу иземлеустройству сельскохозяйственных земель; стабильности аграрного рынка,включая формирование и использование государственных стабилизационных фондовсельскохозяйственной продукции; инвестиционной деятельности, включая реализациюкрупных проектов, обеспечивающих технико – технологический прорыв иконкурентоспособность продукции на мировых рынках; льготного кредитованияперспективных проектов и имущественного страхования агропромышленногопроизводства; перспективных товаропроизводителей, находящихся объективно вхудших природных, экономических и экологических условиях; научной, научно –технической и инновационной деятельности [18, с. 521]. Современнаинвестиционная деятельность агропромышленных предприятий создает благоприятныевозможности привлечения для целей расширения воспроизводства собственных,заемных и привлеченных средств зарубежных инвесторов и населения. В настоящеевремя в республике получила развитие долгосрочная аренда техники в формелизинга [19, с.82].
Регулированиев области процессов инновационного развития экономики осуществляется с помощьюширокого спектра механизмов, используемых в инновационной политике. Функциягосударства и бизнеса в данном вопросе в первую очередь выражается всубсидировании НИОКР. Также помимо прямых механизмов финансовой поддержки используютсякосвенные методы стимулирования инновационной деятельности, предоставляясистему льгот и скидок для привлечения инвестиций.
Льготы ипреференции в инновационной деятельности являются частью механизма инновационнойполитики, направленного на создание в стране благоприятного инвестиционногоклимата.
Политика вобласти природопользования и охраны окружающей среды – важная функциягосударства. В Республике Беларусь аграрно – промышленный комплекс являетсяодним из основных потребителей природных ресурсов, и прежде всего — почвенногоплодородия.
Государственноерегулирование основывается на выборе перспективной стратегии использованияприродных ресурсов в целях устойчивого развития. Государственная служба охраныпочв призвана содействовать решению проблемы деградации земельных угодий врезультате производственной сельскохозяйственной деятельности. Проблема внешнихэффектов, которая проявляется в сокращении плодородия почв, не может бытьразрешена без государственного регулирования [19, с.206].
Важнейшейзадачей современной аграрной политики в Беларуси является определениеоптимального соотношения между государственной поддержкой программ реформ(курсом на эффективность сельского хозяйства) и программ стабилизации сельскогохозяйства.
2.Экономическая характеристика предприятия КУПП «Маньковичи»
Совхоз«Маньковичский» образован в 1965 году на базе колхоза имени Жданова,организованного в 1949 году. Переименован в Коммунальное унитарноепроизводственное предприятие «Маньковичи» в декабре 2000 года. Согласно решенияБрестского облисполкома №55 от 03.02.2006 года к предприятию присоединен СПК«Белоушский». Областным органом отраслевого управления предприятия является КУП«Брестплодоовощпром».
В составепредприятия — три населенных пункта — деревня Маньковичи, которая являетсяцентром с количеством населения 2495 человек, деревня Отвержичи – 696 человек,деревня Белоуша – 3000 человек. На территории предприятия имеется 3 школы, 3клуба, фельдшерско-акушерский пункт, врачебная амбулатория, 2 православныецеркви, церковь ЕХБ и ХВЕ.
Общаяземельная площадь предприятия–5328га, из нее сельхозугодий — 4525 га, в томчисле пашни 1974 га. Распаханность земель -44%, балл пашни – 26,7, баллсельскохозяйственных угодий – 25,6.
Целью деятельностипредприятия является осуществление хозяйственной деятельности, направленной наполучение прибыли.
Основноенаправление деятельности КУПП «Маньковичи» — производство мяса КРС, молока,продукции растениеводства, производство спирта и водки. На предприятии имеется4 фермы по доращиванию и откорму КРС. Кроме того, имеется молочно-товарнаяферма с наличием 400коров. Спиртоводочный завод представлен цехом производстваспирта и цехом производства белых водок. Мощность спиртового производства 228тысяч декалитров в год, водочного производства 260 тысяч декалитров в год.
Среднесписочнаячисленность работников за 2007 год составила 513 человек.
Среднемесячнаязаработная плата за 2007 год – 421 тыс. рублей.
Таблица 2.1.Землепользование хозяйства
Вид угодий Годы Структура землепользования за 2007г.,% Структура с/х угодий за 2007 г.,% 2005 2006 2007 Общая земельная площадь предприятия, га 2900 5238 5238 100 В том числе площадь сельхозугодий, га 2382 4425 4425 84,5 100 Из них: пашня 749 1974 1974 37,7 44,6 сенокосы 963 393 1261 24,1 28,5 пастбища 670 2058 1190 22,7 26,9 многолетние насаждения Прочие земли 518 813 813 15,5 В том числе леса 233 233 233 4,4Источник:авторские расчеты на основании годовых отчетов
Землепользованиехозяйства в 2006 году увеличилось, так как в 2006 году к КУПП «Маньковичи»присоединен СПК «Белоушский.За последние 2 года структура землепользования неизменилась. В структуре сельхозугодий в 2007 году изменилась площадь сенокосови пастбищ по отношению к 2006 году. После трансформации земель часть сенокосовбала переведена в пастбища. Уровень освоенности земель 84,5 % — это высокийпоказатель.
Уровеньраспаханности земель – 44,6 %.
В КУПП«Маньковичи» растениеводство представлено такими культурами как зерновые изернобобовые, многолетние травы, однолетние травы и кукуруза. Рассмотримразмеры и структуру посевных площадей хозяйства (таблица 2.2.).
Наибольшийудельный вес в структуре посевных площадей занимают зерновые культуры – 49,7%,а в их составе – озимые зерновые – 30,3%. Это обусловлено тем, что зерно можетиспользоваться как для реализации, так и на внутрихозяйственные нужды – семена,корма и т.д.
В 2007 годуплощадь зерновых незначительно уменьшилась — на 0,9%. Но в то же времяувеличилась площадь посева других культур – многолетних трав (на сено, семена изеленую массу) и однолетних трав (на семена и зеленую массу)
Таблица 2.2.Размер и структура посевных площадей
Культуры В гектарах В % к итогу 2005г. 2006г. 2007г. 2005г. 2006г. 2007г. Зерновые и зернобобовые 485 1220 1198 50,8 50,6 49,7 В т.ч. яровые 170 436 445 17,8 18,1 18,5 Озимые 285 754 731 29,9 31,3 30,3 Зернобобовые 30 30 22 3,1 1,2 0,9 Рапс - 110 50 - 4,6 2,1 Картофель 186 - - 19,5 - - Сахарная свекла - 60 - - 2,5 - Многолетние травы 68 198 338 7,1 8,2 14,0 Однолетние травы 33 331 335 3,5 13,7 13,9 Кукуруза на силос 182 491 437 19,1 20,4 20,3 Кукуруза на зерно 53 Всего посевов 954 2410 2411 100 100 100Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
Эффективностьпроизводства сельскохозяйственных культур зависит от их урожайности.Урожайность сельскохозяйственных культур КУПП «Маньковичи» рассмотрим в таблице2.3.
Анализ данныхтаблицы показал, что урожайность зерновых культур, в 2007 году по отношению к2005 году снизилась на 16,2% или 5,2 ц/га. Урожайность рапса, кукурузы,многолетних трав значительно повысилась в 2007 году, чему способствоваловнесение удобрений, проведение других агротехнических мероприятий.
Выходкормовых единиц с 1 га пашни и сельскохозяйственных угодий по годамувеличивается
Таблица 2.3.Урожайность сельскохозяйственных культур и затраты труда на 1 ц продукции
Культуры Урожайность ц/га Затраты труда, чел.-ч/ц Годы Годы 2005 2006 2007 2005 2006 2007 Зерно 32,1 20,8 26,9 1,3 1,4 1,7 Рапс - 7,8 11,8 - 2,3 1,7 Сахарная свекла - 348 - - 0,4 - Картофель - 30,8 - - 2,7 - Кукуруза на зеленую массу 220,3 251 368 0,5 0,5 0,4 Многолетние травы на: Семена - - - - - - Сено 80 46,9 65,1 0,2 0,25 0,2 Зеленую массу 260,8 237,6 406,2 0,08 0,07 0,07 Выход с 1 га сельхозугодий, ц.к.ед. 28,0 29,3 32,8 Выход с 1 га пашни, ц. к.ед. 41,2 36,7 37,3Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
Анализ данныхтаблицы показал, что урожайность зерновых культур, в 2007 году по отношению к2005 году увеличилась на 29,3% или 6,1 ц/га. Урожайность рапса, кукурузы,многолетних трав значительно повысилась в 2007 году, чему способствоваловнесение удобрений, проведение других агротехнических мероприятий.
Выходкормовых единиц с 1 га сельскохозяйственных угодий по годам увеличивается
Большоезначение в производстве продукции имеет её трудоёмкость – затраты труда напроизводство единицы продукции. Увеличение данного показателя в 2007 годузаметно только по зерновым. Затраты труда на 1 ц продукции значительноснизились по рапсу, кукурузе на зеленую массу.
Рассмотримуровень развития и эффективности продукции животноводства, который представлен таблице2.4.
Таблица 2.4.Уровень производства и эффективности продукции животноводства
Показатели Годы 2007 г. В % к 2006 г. 2005 2006 2007 Поголовье КРС, всего 2233 3912 3716 95,0 В т.ч. коровы - 400 400 100 Поголовье свиней, гол. - 278 217 78,1 Валовое производство молока, т - 1224 1574 128,6 Валовый прирост КРС, т 432 634,2 737,7 116,3 Среднесуточный прирост КРС на выращивании и откорме, г 538 531 564 106,2 Среднесуточный привес свиней, г - 309 291 94,2 Удолй молока на 1 фуражную корову, кг - 3335 3935 118 Расход кормов на производство 1 тонны продукции, т к.ед. Молока - 1,2 1,0 83,3 Прироста КРС 10,3 10,2 9,4 92,2 Прироста свиней - 11,1 10,4 93,7Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
По даннымтаблицы видно, что в хозяйстве поголовье КРС в 2006 году увеличилось за счетприсоединения СПК «Белоушский», а в 2007 году по отношению к 2007 годууменьшилось. Поголовье коров осталось без изменений. Поголовье свиней в 2007снизилось, на что оказали влияние высокие затраты и нерентабельность даннойотрасли.
Валовоепроизводство молока в 2007 году по сравнению с 2006 увеличилось на 28,6%, чтопроизошло благодаря значительному росту продуктивности коров– 118,0%. Произошлоуменьшение расхода кормов на 1т молока на 0,2 т.к.ед., на 1 т прироста КРС на0,8 т.к.ед. и также по приросту свиней на 0,7 т.к.ед. Валовой прирост КРС в2007 году увеличился на 16,3%, на это оказало влияние увеличение продуктивностимолодняка КРС. Поголовье свиней в 2007 году уменьшилось, снизилсясреднесуточный привес, что в конечном итоге привело к снижению валового привесасвиней.
Рассмотримсостав и структуру товарной продукции КУПП «Маньковичи» в таблице 2.5.
Таблица2.5.Состав и структура товарной продукции (денежной выручки)
Культуры Денежная выручка, млн. руб. Структура, в % к итогу 2005 2006 2007 2005 2006 2007 Зерно 136 155 437 2,6 1,6 4,0 Рапс - 27 25 - 0,3 0,2 Сахарная свекла - 141 - - 1,5 - Картофель - 8 - - 0,1 - Прочая продукция растениеводства 53 93 51 1,0 1,0 0,5 Молоко - 440 675 - 4,6 6,1 КРС (в живом весе) 1503 1764 2915 28,4 18,6 26,5 Свиньи (в живом весе) - 69 62 - 0,7 0,6 Лошади 12 12 19 0,2 0,1 0,2 Прочая продукция животноводства 1 2 9 - 0,1 0,1 Прочая реализация 3588 6766 6791 67,8 71,4 61,8 Всего денежной выручки 5293 9477 10984 100 100 100Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
По данным таблицывидно, что структура товарной продукции изменилась незначительно. То естьнаибольший удельный вес в анализируемом периоде занимает выручка от прочейреализации, а именно реализации спирта и водки. Также увеличился в структуретоварной продукции удельный вес реализации КРС (в живом весе) на 7,9%, удельныйвес реализации зерновых на 2,4%, удельный вес реализации молока на 1,5%. Реализациярапса в структуре товарной продукции снизилась на 0,1%.
Таблица 2.6Состав и структура основных средств производства, обеспеченность иэкономическая эффективность их использования на предприятии
Показатели 2005г. 2006г. 2007г. млн. руб. % млн. руб. % млн. руб. % Здания и сооружения 8557 59,1 15104 64,1 23070 65,3 Передаточные устройства 114 0,8 265 1,1 348 1,0 Машины и оборудование 5155 35,6 7180 30,5 10174 28,8 Транспортные средства 596 4,1 730 3,1 844 2,4 Вычтехника и оргтехника 16 0,1 23 0,1 37 0,1 Рабочий и продуктивный скот 19 0,2 235 1,0 510 1,4 Многолетние насаждения Другие виды основных средств 26 33 0,1 340 1,0 ИТОГО 14483 100 23570 100 35323 100 Среднегодовая стоимость ОПФ с.-х. назначения, млн.руб. 10183 16499 24726 Износ основных средств, млн.руб. 8847 18241 20136Фондооснащённость:
— приходится ОПФ на 100 га с.-х. угодий, млн.руб.
608 532,7 798,3Фондовооружённость:
— приходится ОПФ на 1 среднегодового работника, млн.руб.
43,6 46,3 68,9 Энерговооружённость, л.с. 48,4 48,7 49,8 Энергооснащённость, л.с. 419,8 384,1 37,5 Стоимость валовой продукции в сопоставимых ценах, млн.руб. 1443 3279 3756 Фондоотдача, руб. 0,14 0,20 0,15Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
Наибольшийудельный вес в структуре основных производственных фондов занимают здания исооружения – 65,6% и машины и оборудование – 28,8%. Фодооснащенность в 2007году увеличилась на 22,0%, фондовооруженность увеличилась на 48,8% в связи сувеличением стоимости основных производственных фондов. Фондоотдача уменьшиласьтакже в связи с увеличением стоимости основных производственных фондов.
В хозяйственаблюдается низкая эффективность использования оборотных фондов – коэффициентоборачиваемости в 2007 году составляет только 0,61, но он увеличивается (в 2005году – 0,48). Следовательно, уменьшается время одного оборота. В 2007 году оносоставило 598 дней. Это можно объяснить длительностью периода производствапродукции в сельском хозяйстве, её переработки.
Таблица 2.7Состав и структура оборотных средств предприятия
Показатели 2005 г. 2006 г. 2007г.млн.
руб.
%млн.
руб.
% млн. руб. % 1 2 3 4 5 6 7 1. Производственные запасы, всего 3757 75,9 6427 74,9 7220 63,9 Из них: /> /> /> /> сырье, материалы и другие ценности 1695 34,2 2323 27,1 3192 28,2 животные на выращивании и откорме 1749 35,3 3374 39,3 4028 35,6 2. Незавершенное производство и расходы будущих периодов 310 6,3 730 8,5 922 8,2 3. Готовая продукция 169 3,4 91 1,1 64 0,6 4. Денежные средства, финансовые вложения, дебиторская задолженность 717 14,5 1333 15,5 3097 27,4 Итого 4950 /> 8581 /> 11303 Приходится оборотных средств на 1 руб. ОПФ, руб. 0,34 0,36 /> 0,32 /> Коэффициент оборачиваемости оборотных средств 0,48 0,52 /> 0,61 /> Время одного оборота, дн 760 702 /> 598 />Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
Рассмотримчисленность работников предприятия в таблице 2.8.
Таблица 2.8Среднесписочная численность работников предприятия
Категории работников Годы 2007 г. в % к 2005 /> 2005 2006 2007 /> /> Работники, занятые в с.- х. производстве 200 349 334 167 /> Служащие, всего 35 56 44 125,7 /> В т.ч.: руководители 6 14 11 183,3 /> специалисты 23 35 27 117,4 /> Среднегодовая численность работников, чел. 332 509 513 154,5 />Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
В хозяйственаблюдается высокая численность работников – в 2007 году она составила 513человек, что к уровню 2005 года составило 154,5%, в связи с присоединением в2006 году СПК «Белоушский». Так как предприятие специализируется напроизводстве спирта и водки, то численность работников, занятых всельскохозяйственном производстве занимает 65,1% к общей численности работников(таблица 2.6.), из них 86,8% — рабочие, остальные – служащие. Необходимообратить внимание на то, что сокращение численности работников происходит засчёт сокращения в основном численности служащих, численность рабочих при этомуменьшилась лишь на 3 человека в 2007 году по отношению к 2006 году.
Показателиэффективности использования трудовых ресурсов, рассчитанные в таблице 2.9.,ежегодно увеличиваются. Это связано со снижением затрат труда на производство продукции,увеличением объёмов производства продукции, а также ростом цен на продукцию.
Среднемесячнаязаработная плата в целом по предприятию с каждым годом увеличивается. Темпроста заработной платы в 2007 году по отношению к 2005 году составил 154,0%
Таблица 2.9Эффективность использования трудовых ресурсов
Категории работников Годы 2007 г.в % к 2005 г. /> 2005 2006 2007 /> /> Стоимость валовой продукции (в сопост.ценах)в расчете на 1 среднегодового работника, млн.руб. 7217 9395 11245 155,8 /> Стоимость валовой продукции (в сопост.ценах)в расчете на 1 чел.- ч, руб.: в растениеводстве 3594 5342 8523 237,1 /> в животноводстве 2932 3855 4983 138,6 /> в целом по хозяйству 3097 4384 6078 196,3 /> Приходится валового дохода на 1 среднегодового работника, млн.руб. 5,3 6,4 7,0 132,1 /> /> приходится прибыли на 1 среднегодового работника, млн. руб. 0,03 1,4 0,8 в 26, р /> Среднемесячная заработная плата работника предприятия, тыс.руб. 273,3 326 421 154,0 />Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
Рассмотримпоказатели эффективности производства СПК «Маньковичский» в таблице 2.10.
Таблица 2.10Основные показатели уровня и эффективности производства
Показатели Годы 2007 г.в % к 2005 г. /> 2005 2006 2007 /> /> Произведено на 100 га с.-х. угодий: /> молока, ц - 276,6 355,7 - /> прироста КРС, ц 181,4 143,3 166,7 8,1 /> вал.продукции, млн.руб. 60,6 74,1 84,9 114,5 /> денежной выручки, млн.руб. 71,6 61,2 95,9 156,7 /> Произведено на 100 га пашни: /> зерна, ц 2076,1 1286,7 1576,5 75,9 /> прироста свиней, ц - 5,6 5,3 94,6 /> Выход зерна в расчете на 1 баллогектар, кг 107 78,2 101,1 94,5 /> Стоимость валовой продукции в расчете на 1 руб.основных фондов, руб. 0,14 0,20 0,15 75 />Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
Уровеньпроизводства молока на 100 га сельхозугодий в 2007 году увеличился по отношениюк 2006 году на 28,6%. Уровень производства прироста КРС в 2007 году поотношению к 2005 году уменьшился на 8,1 % в связи с увеличением площадисельскохозяйственных угодий, но по отношению к 2006 году этот показатель увеличилсяна 16,3%. Уровень производства валовой продукции сельского хозяйства увеличилсяна 14,5 % в 2007 году по отношению к 2005 году. Увеличение денежных показателейв расчёте на единицу земельной площади объясняется, в первую очередь,увеличением цен.
Уровеньпроизводства зерна в 2007 году по отношению к 2005 году снизился на 24,0% всвязи с увеличением площади пашни, но по отношению к 2006 году увеличился на22,5%. Уменьшение в 2007 году наблюдается по производству прироста свиней врасчёте на 100 га пашни, что связано со снижением в этом году как поголовьясвиней, так и их продуктивности.
Стоимостьваловой продукции в расчете на 1 рубль производственных фондов уменьшилась всвязи с увеличением стоимости основных производственных фондов.
Таблица 2.11.Рентабельность отдельных видов продукции и предприятия
Показатели Годы 2007г. к 2006г.в п.п. 2005 2006 2007 Уровень рентабельности зерна -23,1 -62,2 -33,6 28,6 Картофеля - -38,5 - - Рапса - -50 -46,8 3,2 Сахарной свеклы - -2,8 - - Молока - -36,8 -16,8 20 КРС -13,7 -13,5 -15,1 -1,6 свиней - -58,0 -63,0 -5,0 По предприятию -3,8 7,3 6,3 -1,0Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
Из таблицы2.11. видно, что производство всех видов сельскохозяйственной продукцииубыточно.
В 2007 годуулучшились показатели реализации продукции растениеводства по сравнению с 2006годом по зерну и рапсу. По производству продукции животноводства увеличениепроизошло по молоку на 20 п.п. Рентабельность от реализации КРС снизилась поотношению к 2006 году и в 2007 году она составила -15,%. В целом по предприятиюрентабельность 2007 году составила – 6,3% за счет реализации водки.
Характеристикуфинансового состояния предприятия дают показатели платёжеспособности,рассчитанные по КУПП «Маньковичи».
Таблица 2.12.Прибыль и рентабельность отдельных видов сельскохозяйственной продукции ипредприятия в целом за 2007 год
Вид продукции Количество реализован ной продукции, тСебестоимость
реализованной
продук-ции,
млн. руб.
Выручка от реализации, млн. руб. Прибыль (убыток), млн. руб.Уровень рентабе-льности,
%
Зерно 1775 658 437 -221 -33,6 Рапс 58 47 25 -22 -46,8 Итого по растениеводству 812 513 -299 -36,8 Продано на мясо: КРС 898 3372 2870 -502 -14,8 Свиньи 5 27 11 -16 -59,3 Молоко 1405 811 675 -136 -16,8 Итого по животноводству 4397 3680 -717 -16,3 От прочей реализации продукции, работ, услуг 5456 6791 1335 24,4 В целом по предприятию 10665 10984 319 3,0Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов:
Напредприятии рентабельность всех видов сельскохозяйственной продукции«минусовая», то есть вся реализованная сельскохозяйственная продукция убыточна.Рентабельным на предприятии является производство и реализация спирта и водки –24,4% рентабельность. В целом по предприятию рентабельность реализованнойпродукции составила 3,0%.
Характеристикуфинансового состояния предприятия дают показатели платёжеспособности,рассчитанные по КУПП «Маньковичи» в таблице 2.13.
Таблица 2.13.Показатели платежеспособности
Показатели 2007 г. На начало года На конец года норматив Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами 0,12 0,1 0,2 Коэффициент текущей ликвидности 1,39 1,34 1,2 Коэффициент платежеспособности 1,14 1,11 Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами 0,34 0,34 0,85 Приходится долгов на 1 руб. выручки реализованной продукции, руб. 0,65 0,67Источник:авторские расчеты на основании годовых расчетов
В 2007 годукоэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами ниже нормативногои наблюдается его снижение к концу 2007 года. Также снизился коэффициентплатёжеспособности и вследствие этого увеличились долги, приходящиеся на 1 руб.выручки от реализации продукции.
3. Оценкаэффективности экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственногопроизводства
На этапестановления в Беларуси рыночных отношений эффективность функционированияаграрного сектора в значительной мере зависит не только от уровня финансирования,но и от применяемых государством инструментов регулирования. Ряд мергосударственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителейиспользуемых в Беларуси, недостаточно методически обоснован и имеет невысокуютрансферную эффективность.
По показателюотношения общего объема государственной поддержки сельского хозяйства кваловому внутреннему продукту (ВВП) Республика Беларусь превосходит рядэкономически развитых стран. В тоже время расчетные значения номинальныхкоэффициентов защиты по большинству видов сельскохозяйственной продукции,полученные на основе сопоставления внутренних и мировых цен, свидетельствуют оботрицательном уровне защиты белорусских товаропроизводителей (таблица 3.1)
Таблица 3.1.Номинальные коэффициенты защиты товаропроизводителей
Вид продукции Годы В среднем за 2001 – 2006г.г. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Молоко 0,57 0,77 0,73 0,67 0,77 0,45 0,66 Картофель 0,68 0,71 0,71 0,68 0,78 0,65 0,7 Мясо КРС (в убойном весе) 0,52 0,75 0,75 0,67 0,82 0,67 0,7 Мясо свиней (в убойном весе) 0,78 0,88 1,14 1,02 1,04 1,07 0,99 Зерновые и зернобобовые 0,6 0,61 0,4 0,38 0,47 0,45 0,49 Овощи 0,83 0,89 0,92 0,76 0,97 1,07 0,91 Льноволокно 0,33 0,46 0,34 0,61 0,52 0,27 0,42Даннаяситуация сопряжена с диспаритетом цен аграрной продукции иматериально-технических ресурсов.
Основнымипроблемами, связанными с несовершенством ценового регулирование, являютсянизкий уровень доходов товаропроизводителей для ведения расширенноговоспроизводства, неспособность сформировать собственные фонды развития, а такженестабильность цен.
Недостаточныйуровень доходов обусловлен, главным образом, несоответствием действующих ценскладывающемуся уровню затрат на производство и реализацию продукции. такрентабельность реализованной сельскохозяйственной продукции в 2006 г. в среднемсоставила только 0,1%(таблица 1), тогда как для расширенного воспроизводстватребуется 37 – 42%.
Основныеубытки сельское хозяйство несет от производства и реализации крупного рогатогоскота и льна. Однако в 2006 г. впервые за последнее время убыточной оказалась игруппа зерновых культур. Убыточность составила 12,5%.
Таблица 3.2.Уровень рентабельности продукции, реализованной сельскохозяйственнымипредприятиями (1990 -2006 гг.)
Виды продукции 1990 г. 1996 г. 2001 г. 2005 г. 2006 г. Зерновые и зернобобовые 82,4 97,9 22,8 6,6 -12,5 Картофель 61,7 60,8 -0,9 4,2 2,5 Овощи 52,6 53,2 31,7 29,0 25,7 Сахарная свекла 12,7 11,5 8,2 3,2 6,0 Продукция растениеводства, всего 58,3 68,4 13,3 6,4 -4,2 Мясо (в живом весе) КРС 30,7 -12,8 -25,8 -22,6 -22,6 Свиней 34,2 -2,1 -3,0 14,0 9,1 Птицы 73,0 -0,1 -5,2 26,7 25,3 Молоко 53,8 -4,4 -24,5 13,8 10,1 Яйца 67,5 20 -2,6 10,5 8,1 Продукция животноводства, всего 42,3 -2,0 -15,9 3,4 1,2 По всей деятельности 42,6 13,3 -9,3 4,0 0,1Примечание.Данные Министерства статистики и анализа Республики Беларусь (сборник2007, с.123)
В этомпроявляется нестабильность цен, которая характеризуется произвольным ихизменением на отдельные виды сельскохозяйственной продукции. Например в 1990 г.цены на животноводческую продукцию (мясо КРС, свиней, птицы и молоко) превышалисреднюю цену реализации зерна соответственно в 13,2; 11,1; 9,6 и 1,9 раза. В1993 г. эти соотношения были уже порядка 3,4; 7,0; 7,3 и 0,6 раза (таблица 2).Выручка от реализации единицы молока была почти в 2 раза меньше, чем от продажитакого же количества зерна. Таким образом, использовать зерно на корм скоту дляполучения мяса и молока стало нецелесообразно, так как можно было болееэффективно реализовать данное зерно напрямую. В результате сельскохозяйственныеорганизации основное внимание стали уделять развитию доходных растениеводческихотраслей.
Таблица 3.3.Соотношение средних цен на реализацию продукции сельскохозяйственнымипредприятиями с ценами реализации зерна, раз
Виды продукции 1990 г. 1993 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. Картофель 0,81 0,43 0,62 1,18 1,44 Овощи 0,6 1,73 2,07 5,05 6,06 Сахарная свекла 0,25 0,61 0,36 0,42 0,43 Мясо (в живом весе): КРС 13,18 3,40 4,00 10,7 11,41 Свиней 11,09 6,96 7,56 17,31 17,54 Птицы 9,61 7,33 7,89 14,44 15,46 Молоко 1,86 0,58 0,81 1,91 2,02 Яйца, за 1000 шт. 0,34 0,39 0,41 0,7 0,69В 2002-2004гг. ценовые пропорции на растениеводческую и животноводческую продукцию удалосьв основном нормализовать, но, главным образом за счет снижения доходностирастениеводства. В 2006 г. для того, чтобы получить доход, эквивалентный доходуот реализации молока, мяса свиней, птицы и яиц, требовалось продать зернабольше, чем в 1990 г., соответственно на 8, 58, 60 и 102%.
По важнейшимвидам промышленных ресурсов, потребляемых сельским хозяйством, темпы роста ценпо-прежнему несбалансированны с динамикой цен на сельскохозяйственнуюпродукцию.
В такихусловиях сельским товаропроизводителям весьма сложно планировать структурупроизводства на перспективу для достижения окупаемости вложений.
В настоящеевремя около 90 % сельскохозяйственной продукции продается по свободнымреализационным или договорным ценам. Между тем цены на продукцию, закупаемуюдля государственных нужд, служат индикатором для установления договорных,определяя общую ситуацию на рынке (государственный заказ составляет в настоящеевремя около 10% от всего объема реализации). В этой связи вопросу установленияобъективных цен на продукцию, реализуемую в счет госзаказа, уделяется особое внимание.
Сложноефинансовое положение агропромышленного комплекса вызывает необходимостьзначительной финансовой поддержки со стороны государства. Ее размер постоянноувеличивается. В настоящее время бюджетные расходы в расчете на 1 гасельскохозяйственных угодий составляют порядка 230 USD.
В 2006 годуна государственную поддержку агропромышленного производства было направлено369,5 млрд.руб. Так, организации, производящие большее количество продукции нарубль товарной продукции, получают как правило, меньше компенсационных выплатиз бюджета (таблица 3.4.)
Таблица 3.4.Соотношение компенсационных выплат из бюджета в расчете на гектар сельхозугодийи уровня товарной продукции в хозяйствах республики, тыс. руб.(2006 г.)
Группы хозяйств по уровню товарной продукции Уровень товарной продукции Размер компенсационных выплат Соотношение компенсационных выплат из бюджета и уровня товарной продукции Рентабельность,% До 200,0 155,1 182,7 1,18 -37,3 200,1- 300,0 250,5 223,5 0,89 -24,9 300,1- 400,0 350,8 256,2 0,73 -16,5 400,1- 500,0 447,1 303,0 0,68 -14,5 500,1- 700,0 593,1 341,0 0,57 -8,9 700,1- 850,0 762,2 352,1 0,46 -3,2 850,1- 1100,0 974,5 392,1 0,4 0,7 1100,0- 1400,0 1220,8 515,4 0,42 2,9 Свыше 1400,1 2228,4 628,9 0,28 8,6В2004-2007гг. рентабельность сельскохозяйственного производства значительноувеличилась по сравнению 2002 г., когда она была отрицательной. Тем не менее,видимое улучшение при более детальном анализе показывает все сложное положениесельских товаропроизводителей.
Прибыль поконечному результату, как показывает таблица, в целом по республике лишь внезначительной доле сформирована за счет реализации продукции. Основная масса — внереализационные доходы, значительная часть которых складывается за счетсредств государственной поддержки, переоценки активов (таблица 3.5)
Таблица 3.5. Динамикапоказателей рентабельности по сельскохозяйственным организациям министерствасельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, %
Показатели Годы 2004 2005 2006 2007 Рентабельность реализации продукции растениеводства 19,7 6,8 -4,2 4,6 Рентабельность реализации продукции животноводства 0,9 3,6 1,1 -1,0 Рентабельность реализации продукции 4,6 3,9 0,3 0,4 Рентабельность деятельности 10,5 13,0 12,9 12,7В процессеисследований по фактическим данным за 2004-2007гг. был проведен анализфинансового состояния сельскохозяйственных организаций.
Таблица 3.6Показатели финансовой устойчивости предприятий Минсельхозпрода РеспубликиБеларусь
ПоказателиНор-
ма-
тив
Годы 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Коэффициент текущей ликвидности 1,5 1,3 1,3 1,24 1,33 1,25 1,23 1,27 Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами 0,2 0,1 0,02 0,03 0,01 -0,06 -0,18 -0,22 наличие оборотных средств х 142,9 41,8 78,6 130,5 -312,6 -1178,4 -1787,2Бюджетная поддержкасельскохозяйственного производства в последние годы осуществляется из средствреспубликанского и местных бюджетов, республиканского фонда поддержкипроизводителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, включаемого в составбюджета (таблица 3.7)
Формированиецелевых фондов поддержки сельскохозяйственного производства обусловленосокращением возможностей бюджета по финансированию агропромышленного комплекса,ухудшением финансового состояния сельскохозяйственных предприятий и ихматериально-технической базы, особенно активной части основных фондов. Указаннаяподдержка осуществляется по достаточно широкому кругу направлений (таблица 3.8;3.9)
Таблица 3.7 Состави структура бюджетных средств на развитие агропромышленного производства в2005-2007гг.
Источники средств Годы Республиканский бюджет 2005 2006 2007 млн. руб. млн. долл. млн. руб. млн. долл. млн. руб. млн. долл. Республиканский бюджет 366,7 170,3 422,5 197,2 548,3 255,5 Местные бюджеты 571,8 265,6 1010,2 471,6 1599,1 745,2 Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки 1477,1 686,0 1936,8 904,2 2055,9 958,0 Дотации на гектар сельскохозяйственных угодий, долл. США 170 240 256 дотации на гектар сельскохозяйственных угодий с учетом льгот по налогам, долл. США 233 310 322 Всего 2415,6 1122,0 3369,5 1573,1 4203,3 1958,7Таблица 3.8Получено субсидий и компенсаций из бюджета за 2005-2007гг.
Показатели 2005г. 206г. 2007г. Уменьшение стоимости семян 9,9 14,2 22,2 Надбавка и дотации к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию 195,1 201,3 435,8 Погашение задолженности по расчетам за потребленную тепловую и электрическую энергию 1,1 32,3 109,6 Капитальные вложения 316,9 581,1 722,7 Приобретение удобрений, средств защиты и пестицидов 226,2 306,2 315,3 Прочие субсидии и дотации 830,6 1239,8 945,9 Получено субсидий и компенсаций из бюджета: на гектар сельхозугодий, тыс. руб. 243,6 370 396,9 рубль выручки от реализации продукции, руб. 0,31 0,41 0,37 рубль затрат на основное производство, руб. 0,22 0,27 0,25 Всего 1579,8 2374,9 2551,5Таблица 3.9. Направлениеиспользования средств поддержки АПК Республики Беларусь за 2006-2007гг.
Направление средств поддержки 2006г. 2007г. млн. руб. % млн. руб. % Формирование оборотных средств 253,1 7,5 557,5 13,3 Техническое перевооружение 1013,6 30,1 1130,1 26,9 Кредиты и ссуды 962,6 28,6 1139,6 27,1 Развитие с/х производства 552,9 16,4 809,5 19,3 Надбавки к ценам 478,7 14,1 453,3 10,8 Финансирование аграрной науки 9,0 0,3 12,0 0,3 Текущие трансферты –всего 50,0 1,5 60,0 1,4 Бюджетные организации 49,8 1,5 41,4 1,0 Итого 3369,7 100 4203, 100Существенныйудельный вес в структуре направлений использования бюджетных средств (около30%) занимают расходы на различного рода ссуды и займы, включая погашениекредитов выданных под гарантии правительства, и вооружениесельскохозяйственного производства, Примерно такая же доля приходится надотации на техническое перевооружение производства, порядка 11% -надбавки кзакупочным ценам. Это свидетельствует о том, что правительство в большей мереподдерживает развитие аграрного производства и его техническое оснащение.
В таблице3.10 представлены основные экономические показатели, характеризующие уровеньцентрализованной государственной поддержки аграрного сектора в динамике.
Таблица 3.10.Соотношение размера централизованной государственной поддержки АПК РеспубликиБеларусь и основных экономических показателей за 2002-2007гг.
Годы 2002 2003 2004 2005 2006 2007Выделено, государственной поддержки, тыс. руб
на гектар сельхозугодий
97,7 177 287 372 525 654 среднегодового работника 1693 3269 5529 7407 9567 14548 Соотношение размера государственной поддержки: выручки от реализации продукции сельского хозяйства 0,28 0,5 0,52 0,54 0,59 0,61 валового дохода 1,0 1,83 1,2 1,1 1,3 1,4 производство валовой продукции сельского хозяйства 0,11 0,17 0,20 0,20 0,39 0,41Как видно, в2002-2007 гг. размер бюджетных средств, выделяемых на единицу земельной площадии на одного среднегодового работника, увеличивается.
Кроме прямогофинансирования, существенная поддержка сельскому хозяйству оказывается путемкосвенно: льгот по налогам, предоставления товарного кредита, отсрочек поплатежам и другие.
В РеспубликеБеларусь организации, производящие продукцию растениеводства(кроме цветов идекоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводстваи пчеловодства имеют льготный режим налогообложения.
Сельскохозяйственныепредприятия в 2007 году получили налоговых льгот в сумме свыше 1 трлн. руб.,что составляет более 60% от суммы платежей по общему порядку. Наибольшая суммальгот предоставлена по уплате НДС и налога на основные производственные фондысельскохозяйственного назначения. Соотношение размера предоставляемых налоговыхльгот и общей суммы налогов по годам увеличивается.
Серьезнымостается вопрос задолженности сельскохозяйственных организации даннымМинистерства сельского хозяйства и продовольствия, к 2008г. задолженностисельскохозяйственных организаций республики по различного рода обязательствампревысила в целом 10 трлн. руб., в том числе просроченная — около 1,2 трлн.руб., отсроченная в соответствии с Указами Президента — 638 млрд. руб. В 2006году суммарная задолженность по сельскохозяйственным предприятиям Министерства сельскогохозяйства и продовольствия превысила годовую выручку от реализации сельскогохозяйства почти на 50%.
4. Основныенаправления совершенствования экономического механизма государственногорегулирования сельскохозяйственного производства
Механизмценообразования можно назвать коренным инструментарием формирования ирегулирования потенциальной эффективности. Необходимо чтобы сельское хозяйствоиз убыточной и дотационной отрасли преобразовалось в прибыльную и самоокупаемуюотрасль. Для этого цены – закупочные, сбытовые, оптовые, реализационные идругие — должны формироваться так, чтобы покрывать среднеотраслевые илинормативные затраты на производство (по всем необходимым статьям) и формироватьтребуемую прибыль и рентабельность (хотя бы на уровне не ниже минимальнообоснованных нормативов. В настоящее время это повлечет рост закупочных иреализационно — сбытовых, а вслед за этим, возможно, и розничных. Но другогопути нет, если ставится задача обеспечения самоокупаемости исамофинансирования. Как выход из положения, государство может установитькомпенсационную адресную поддержку определенных групп населения на случай ростарозничных цен на продовольствие, а также задействовать ряд других рычагов –повышение заработной платы, усиление самозанятости населения, расширениевозможности зарабатываемости средств и другие.
Следуетподчеркнуть непреложную закономерность: продовольствие должно стоить столько,сколько составляет сумма расходуемых на его получение ресурсов. Рано илипоздно, но все равно приходится платить подлинную цену стоимости продукции ичасто, как это наблюдается при нарушении экономических законов, — в искаженнойформе списания накопившихся долгов и неплатежей за счет средств бюджета. Такимобразом, совершенствование механизма ценообразования на продукцию АПК и егопостроение в соответствии с принципами рыночной экономики дает реальныйинструментарий перехода отрасли на самоокупаемость и последующего устойчивогоразвития до уровня самофинансирования. В этой связи значительно уменьшается (илисо временем исчезает вообще) необходимость в централизованной продуктовойподдержке сельского хозяйства. Государство приобретет возможностьконсолидировать бюджетные ресурсы, предназначенные для АПК, с целью реализациидолгосрочных и стратегических проектов.
Также важносовершенствование финансово-кредитного обслуживания. Необходимо, чтобы функциибанковского кредита были стимулирующими, в соответствии с чем эффективное ивысоко-окупаемое конкурентное производство должно претендовать на льготные идополнительные кредиты под регрессивные проценты; упрощение системыкредитования, расширение возможности и доступности кредитов для различныхкатегорий товаропроизводителей; восстановление роли и функций долгосрочногокредита под высокоокупаемые проекты и обоснованные бизнес-планы; предоставлениекредитов под расчеты натуральной сельскохозяйственной продукцией; расширениепрактики ипотечного кредитования предприятий; создание совместных и смешанныхпредприятий и производств с привлечением банковских инвестиций, капиталом и сусловием участия в прибылях; создание кооперативных финансовых структур путемобъединения свободных средств предприятий в целях взаимного льготногокредитования, а также формирование обществ взаимного кредита по продуктовомуили отраслевому признаку.
Наряду срешением вопроса о приоритетном оказании государственной поддержкисельскохозяйственным организациям, учитывая большой размер долгов, считается,что переход от безвозмездной бюджетной поддержки предприятий АПК на бюджетноесубсидирование на возвратной основе в настоящее время приведет к еще большемуросту различного рода финансовых обязательств. Немаловажную роль в этом играетсистема налогообложения, так как в Республике Беларусь средний уровеньналоговой нагрузки в выручке сельхозпроизводителей, уплачивающих единый налог,составляет около 12 %, что является высоким показателем даже для развитых страни оказывает отрицательное влияние на инвестиционный климат в АПК страны.
Поэтому наданном этапе для повышения эффективности деятельности сельскихтоваропроизводителей предлагаем следующее:
1.Установитьсрок уплаты единого сельскохозяйственного налога — один раз в полгода.
Анализдинамики налоговых поступлений от плательщиков единого налога за ряд летпоказал, что в начислении и уплате единого налога значительно влияние факторасезонности. Наибольший размер начисленных сумм единого налога, а значит иотраженной в учете выручки, приходится на сентябрь и октябрь каждого года.
Изменение длясельхозпроизводителей налогового периода с месяца до полугода позволит принеизменной величине налоговых изъятий увеличить обеспеченностьсельхозпроизводителей оборотными средствами. В целом, в течение годасельскохозяйственные организации могут использовать дополнительно 1,2 млрд. руб.
2. Снизитьнорматив отчислений в фонд социальной защиты населения.
Целесообразнорассмотреть возможность осуществления платежей по ставке 12% от фонда оплатытруда. Такой норматив (максимальный) применяется в отношениисельскохозяйственных предприятий Российской Федерации — плательщиков единогоналога. Выравнивание условий налогообложения способствовало бы развитиюсправедливой конкуренции производителей Беларуси и России.
Всоответствии с рисунком 1 анализ структуры начисленных налоговых платежей иотчислений от плательщиков единого налога на производителейсельскохозяйственной продукции в 2006 г. показал, что наибольшую долю, около 72% в налоговой нагрузке, занимают отчисления в фонд социальной защиты населения(далее ФСЗН), которые уплачиваются по ставке 30 % от фонда оплаты труда.
В РоссийскойФедерации максимальная ставка социального налога для плательщиков ЕСХНсоставляет 12 %, что в 2,3 раза ниже, чем Республике Беларусь. Если применитьроссийское законодательство к результатам работы сельхозпроизводителейРеспублики Беларусь за 2006 г., то налоговая нагрузка последних составит около5 %.
/>
Рис. 1.Структура начисленных налоговых платежей и отчислений от плательщиков единогоналога на производителей сельскохозяйственной продукции в 2006 году.
3. По НДСустановить наиболее приемлемым для сельскохозяйственных организаций всложившихся условиях ставку 9 %.
Проведенныерасчеты показали, что применение 2-го варианта сельскохозяйственнымиорганизациями ставки налога на добавленную стоимость 9%, по исследуемойсовокупности сумма налога к уплате будет равна нулю. При более низких ставкахналога потребуется возмещение уплаченного НДС из бюджета. Кроме этого позволитприблизить систему налогообложения производителей сельскохозяйственнойпродукции к системе, применяемой в Российской федерации, что создаст условиядля аграрного производства двух союзных государств.
В целомпроведение отмеченных мероприятий приведет к снижению уровня налоговой нагрузкидо 5 % и дополнительному высвобождению около 550 млрд руб. средств сельскихтоваропро-изводителей (по перспективным расчетам на 2008 г.), которые онисмогут направить на пополнение собственных оборотных средств, формированиефондов предприятия и погашение текущей задолженности.
Порезультатам расчетов, проведенных на основании фактических данных за 2006 г.,из 1449 выбранных организаций 1074 (71,4 %) были неплатежеспособны на конецгода, 375 имели удовлетворительную структуру баланса. При снижении налоговойнагрузки происходит увеличение количества платежеспособных организаций (таблица4.1).
Таблица 4.1.Изменение платежеспособности сельскохозяйственных организаций за 2006 год прииспользовании вариантов уменьшения налоговой нагрузки
Варианты
налоговой
нагрузки
налоговой нагрузки
Количество
платежеспо-собных организаций
Доля, % Количество неплатежеспо- собных организаций Доля, % Фактическая 375 25.9 1074 74,1 Предлагаемая 454 31.3 995 68,7Улучшениефинансового состояния посредством снижения налоговой нагрузки, при условиидальнейшего сохранения предлагаемой системы взимания налогов в сельском хозяйстве,дает возможность поэтапного перехода на возвратное бюджетное финансирование.При этом средства, проводимые по статьям «Капитальные расходы» и«Дотации на сельскохозяйственную технику, приобретенную по лизингу»,перевести на финансирование на возвратной основе, то есть включить в статью«Предоставление кредитов, бюджетных ссуд и займов». По итогам 2007 г.Более 40% средств фонда поддержки производителей сельскохозяйственнойпродукции, продовольствия и аграрной науки были направлены на эти цели. Такойподход позволит стимулировать более рациональное использование бюджетныхсредств на всех уровнях.
Однако, всуществующих условиях полный отказ от безвозмездной поддержкисельскохозяйственного производства приведет к снижению возможноститоваропроизводителей финансирования текущей деятельности и осуществленияпроцесса воспроизводства.
Учитывая всееще большие потребности сельскохозяйственных организаций вматериально-техническом перевооружении, нельзя осуществить полноефинансирование приобретения техники за счет бюджетных ссуд. Поэтому возможнопокрытие около половины потребности в технике и оборудовании предлагаемымиссудами, а оставшуюся часть предприятия должны приобретать за счет собственныхсредств, чему будет способствовать снижение налоговой нагрузки и улучшениефинансового состояния. Оставшаяся часть будет финансироваться из бюджета навозвратной основе.
Поэтомусчитается возможным, начиная с 2008г., безвозвратное финансирование проводить вразмере 50% от планируемой потребности на материально-техническоеперевооружение при условии снижения налоговой нагрузки, а также при достижениисельскими товаропроизводителями производственных показателей, заложенных вГосударственной программе возрождения и развития села на 2005-2010 годы.
Важноезначение для обеспечения стабильности внутреннего продовольственного рынка иповышения эффективности экспорта продукции сельскохозяйственного происхожденияпридается мерам регулирования внешнеэкономической деятельности.
Методическиепредложения Центра аграрной экономики по совершенствованию таможенной тарифнойи нетарифной политики базируются на том факте, что регулирование в областиторговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в Беларуси являетсядостаточно либеральным. По их расчетам, средневзвешенный тариф на импортсоставляет 11,3-11,5%, а средненоминальный для условий 2006 года составил 14,3%(таблица 4.2)
Таблица 4.2.Оценка уровня таможенных пошлин на импорт сельскохозяйственного сырья ипродовольствия
Показатели 2005г. 2006г. Стоимость импорта из стран вне СНГ, млн. долл. 934,5 1102,4 Средняя величина номинальной импортной пошлины,% 11,3 11,5 Стоимость изъятия импортных пошлин, млн. долл. 198,3 158,1 Средневзвешенная величина импортной пошлины,% 21,2 14,3Основныепредложения по совершенствованию регулирования внешнеэкономическойдеятельности:
1. Величины таможенныхпошлин целесообразно устанавливать исходя из уровня «чувствительности» кимпорту отечественной продукции, который следует определять на основепоказателей самообеспеченности внутренних и импортных цен;
2. При установлениитаможенных пошлин предусматривать их последующее 36%-е снижение (в случаевступления во Всемирную торговую организацию дифференцированно в зависимости отуровня чувствительности» продукции
Также с точкизрения соответствия международным принципам использования механизмагосударственного регулирования в области поддержки сельского хозяйства должныбыть: возможность применения мер поддержки, которые не станут оказыватьнеблагоприятное влияние на торговлю; необходимость определения допустимогоуровня государственной поддержки, целесообразность сдерживания во взаимнойторговле применения экспортных субсидий, важность определения рациональныхкритериев использования компенсационных и ответственных мер.
Все названныемеханизмы и меры имеют приоритетный характер. Но если рассматривать задачидостижения нового качества аграрной экономики в рыночных условияххозяйствования, то следует учитывать механизм стимулирования инновационногоразвития. Именно он призван обеспечить перевод всего АПК на научно обоснованныетехнологии и системы машин, внедрение методов адаптивной интенсификации,организацию и ведение производства в соответствии с критериями оптимальнойэффективности.
Следовательно,государственное регулирование способствует формированию отлаженногоэкономического механизма функциони-рования агропромышленного комплекса.
Заключение
Государственноерегулирование сельского хозяйства является составляющей экономической политикибелорусского государства.
Использованиегосударством различных инструментов регулирования экономики позволяет стабильноповышать эффективность народного хозяйства.
Основныеэлементы экономического механизма государственного регулирования – цены,налоги, кредит, бюджет, страхование.
На этапестановления в Беларуси рыночных отношений эффективность функционированияаграрного сектора в значительной мере зависит не только от уровняфинансирования, но и от применяемых государством инструментов регулирования.Ряд мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителейиспользуемых в Беларуси, недостаточно методически обоснован и имеет невысокуютрансферную эффективность.
Совершенствованиесистемы государственного регулирования необходимо осуществлять в комплексемероприятий, призванных обеспечить устойчивость и стабильность функционированияАПК:
1. Совершенствованиемеханизма ценообразования на продукцию АПК и его построение в соответствие спринципами рыночной экономики.
2. Совершенствованиегосударственной бюджетной и централизованной поддержки АПК и государственногоправового и экономического регулирования агарного производства, что должнонацелить на усиление самозарабатываемости средств самими предприятиями.
3. Системумер по совершенствованию финансово-кредитного, которая призвана создать стимулирующиеусловия для эффективного рыночного развития.
4. Стимулированиеускоренного развития инновационной экономики и увеличения наукоемкости сферыАПК.
5. Системумер по совершенствованию налогового планирования, так как налоговая оптимизацияявляется текущим (внутренним) резервом улучшения финансовых результатовхозяйственной деятельности, характеризующимся сравнительно коротким периодомосуществления и быстрым получением финансового результата.
6. Комплекс действенныхконцептуальных нормативно-правовых основ, на базе которых должно быть проведеносквозное совершенствование действующего в стране аграрного и земельногозаконодательства. Настало время выработки в стране ЕдиногоСельскохозяйственного кодекса, который представлял бы собой свод всех законодательныхнормативов по всем отраслям и сферам АПК и обеспечивал бы устойчивое(прозрачное) регулирование АПК в средне- и долгосрочных перспективах.
Изложенныйматериал – попытка представить важнейшие механизмы перехода АПК страны кэкономике нового качества. Все эти механизмы требуют конкретизации и адаптациик условиям страны. Но только такой путь может обеспечить создание базиса длясамоокупаемости и самофинансирования отечественного аграрного производства.
В КУПП «Маньковичи» государственная поддержка выражается а в надбавках и дотациях кзакупочным ценам в сумме 457 млн. руб. в 2007 году. В том числе 81 млн. руб. направленына дотирование цен на молоко, а 376 млн. руб. — на приобретение молодняка КРС. Но,несмотря на государственную поддержку предприятие имеет убытки и очень низкуюрентабельность по реализации молока и реализации КРС (живой массой).
Таблица 1.Рентабельность отдельных видов продукции по КУПП «Маньковичи» за 2006 – 2007гг.
Показатели Годы 2007г. к 2006г. п.п. 2006 2007Уровень рентабельности
зерна
-62,2 -33,6 28,6 Картофеля -38,5 - - Рапса --50 -46,8 3,2 Сахарной свеклы -2,8 - - Молока -36,8 -16,8 20 КРС -13,5 -15,1 -1,6 Свиней -58,0 -63,0 -5,0Для того, чтобыпроизводство и реализация данных видов продукции было прибыльным необходимосовершенствование экономических механизмов государственного регулирования производствасельскохозяйственной продукции.
Всоответствии с правительственными программами основными задачами социально –экономического развития белорусского агросектора на период до 2010 годаявляются углубление и совершенствование процессов преобразований во всехотраслях АПК с целью эффективного функционирования его отраслей и обеспечениенаселения продовольствием по нормам рационального потребления за счет производстваиз собственных ресурсов, а также увеличение экспорта продукции.
Системамероприятий государственного регулирования должна быть непротиворечивой ивзаимоувязанной, так как лишь комплексный подход является залогом наиболееэффективного решения любой проблемы.
Списокиспользованных источников
1. Государственнаяпрограмма возрождения и развития села на 2005-2010 годы. Минск. 2005. 96с.
2. Государственноерегулирование сельского хозяйства: учеб. пособие для с.х. вузов В.А.Воробьев,С.А.Константинов, В.Д.Шмыков и др. Минск. Ураджай. 1998.-343с.
3. Вороникова В.Т.,Лысенко Е.Г., Лысюк А.И. Экономика сельского хозяйства. -390с.
4. Гусаков В.Г.Экономические механизмы самофинансирования и эффективности агропромышленногопроизводства. Аграрная экономика. 2007. №12
5.Гусаков В.Г. Новоекачество экономического развития АПК: оценки и перспективы. Аграрная экономика.2008. №2
6. Гусаков В.Г.Реформирование агропромышленного комплекса. Минск. Бел. НИИАЭ. 2002. 420с.
7. Казакевич И.А.Финансовое обеспечение сельского хозяйства в современных условиях. Проблемы,пути решения. Курс лекций для студентов экономических специальностей подредакцией Сайгановой А.С. Горки. 2008. 372с.
8. Константинов С.А.Факторы и резервы повышения эффективности сельского хозяйства Беларуси (теория,методология и практические аспекты): монография. Минск. Институт аграрнойэкономики НАН Беларуси, 2003.199с.
9. Лещиловский П.В.Экономика предприятий агропромышленного комплекса: курс лекций. Минкс:Учебно-методический центр Минсельхозпрода. 2005. 340с.
10. Пилуй В.Совершенствование системы налогообложения сельхозпроизводителей Беларуси.Аграрная экономика. 2008.№4.
11. Серова Е.В. Аграрнаяэкономика. М: БГУ ВШЭ. 1999.480с.
12. Суша Г.З. Экономикапредприятий. М.Новое знание. 2003.384с.
13. Чеплянский А. Трансфернаяэффективность государственной поддержки доходов сельскохозяйственных производителей.Аграрная экономика.2007.№12.
14. Экономика предприятийи отраслей АПК: учебник.Лещиловский П.В., Гусаков В.Г., Кивейша Е.И. и др…Минск.БГЭУ.2007.574с.
15. Экономика предприятийи отраслей АПК: учебник под ред. Лещиловского П.В., Догиля Л.Ф., Тонковича В.С.Минск. БГЭУ. 2001. 575с.
16. Экономика организаций(предприятий): учебник Под ред Горфинкеля В.Я., Швандера В.А. Минск.ИНИТИ-ДАНА.2003.608с.
17.Экономика сельскогохозяйства: учебник под ред Минакова И.А. Минск. Колос С, 2004.328с