Реферат: Денежная реформа 1922-1924 гг.

НОУКолледж Права и Экономики

РефератПо предмету «Основы экономической теории»

 

На тему:

«Юровский Л.Н. Денежная реформа 1922–1924 гг.»

Челябинск,2008

Содержание

Введение. 3

Состояние финансово-денежной системы в 1921–1922 гг. 4

Подготовка реформы… 5

Денежная реформа 1922–1924 гг. 7

Сущность реформы… 7

Ход реформы… 7

«Золотовалютнаяинфляция». 9

Заключение. 11

Использованная литература. 12

Введение

Денежные реформы являются радикальной мерой оздоровленияденежной системы, когда происходит ее полное или частичное преобразование сцелью упорядочения и укрепления денежного обращения.

Денежная реформа это необходимый элемент развития экономики,приводящий к упорядочению и укреплению денежного обращения.

Для нашей страны характерна довольно частая смена курса рубля. Таккак данная мера является радикальной, то это никогда не проходит беззначительных последствий для экономики страны. Рассматривая масштабыпреобразований, можно заметить, что изменение денежной массы в Советской Россиивсегда происходило в сторону уменьшения, что свидетельствует о постоянномпроцессе инфляции.

В данной работе мы рассмотрим денежную реформа 1922–24 гг. Врезультате которой была создана единая денежная система, выпущены червонцы(твердая валюта), а также казначейские монеты серебряная и медные монеты.

Проведение этой реформы являлось необходимой частью новойэкономической политики проводимой те годы и дало ощутимые результаты вэкономике.

Состояние финансово-денежной системы в1921–1922 гг.

Осенью 1921 г. было объявлено, что интересы казны отнынеявляются интересами высшего государственного порядка. Их непосредственноевыражение возложили на Наркомфин, в структуре которого был созданГосударственный банк. Некоторое время экономика подпитывалась только продукциейпечатных станков, натуральными сборами по разверстке и налогу, отчуждениемфабрикатов национализированной промышленности, но эти поступления покрывалинебольшую часть хозяйственных потребностей.

С целью расширения источников доходов в 1921 г. легализоваличастное предпринимательство, придали торговым сделкам широкий посредническийхарактер и упростили процедуру открытия торговых заведений, децентрализовалирынок, а также передали в частную собственность и аренду мелкие и часть среднихпредприятий, перешли к кредитованию производства и обмена под крупный залог,высокий процент и в короткий срок.

Иностранных капиталистов решили «приманить» концессионнойполитикой. Одновременно ужимали расходную часть бюджета: сокращали главки иштаты служащих, урезали затраты на военное ведомство, предприятиям предоставили«автономию» – сократили бюджетное финансирование заводов и совхозов, определилилимиты их госснабжения, сняли с государства ответственность за долгипромышленности.

На попечение слабосильного местного бюджета перекладывались тяготывсего того, что находилось за рамками жизненных интересов пролетарскогогосударства – школа, собес, культура, содержание низовых органов власти.

После успешной денатурализации хозяйства на повестку дня былапоставлена денежная реформа. Первоочередной стояла задача сокращения эмиссии. В1917–1922 гг. количество выпущенных денег в тысячи раз превысило емкостьтоварного рынка. За пять лет революции бумажная денежная масса увеличилась в 54370 раз и темпы инфляции постоянно нарастали.

Подготовка реформы

Проработка денежной реформы впервые началась в мае 1918 г.Предполагалось менять небольшие суммы по номиналу, а все остальное возмещатьдержателям рублей только частью. Наркомфин И. Гуковский предлагал восстановитьобеспечение денег золотом, однако правительство не обладало необходимымизапасами благородного металла.

Весь золотой запас страны в октябре 1917 г. исчислялся в 1713млн. руб. В России находилось всего 1 млрд. 101 млн. руб., остальное былодепонировано за рубежом. Больше половины наличного золота (650 млн. руб.)захватили в Казани чехи и 241 млн. руб. были расхищены, израсходованы А. Колчакомили попали в распоряжение атамана Г. Семенова. 409 млн. руб. в январе 1920 г.были возвращены в Москву.

Хозяйственное оживление и стабилизация рубля летом 1921 г.принесли свыше 20 млн. руб. прибыли золотом. Дополнительные поступлениядрагоценных металлов обеспечил декрет СНК от 31 октября 1921 г., которыйвосстановил старательскую добычу на мелких месторождениях.

Золотые запасы Совнаркома хорошо послужили преодолению финансовогопаралича и созданию твердой валюты. Тем более, что для экономических расчетовпродолжали пользоваться ценами 1913 г. в золотых рублях.

Существовали планы превратить в мерило стоимости товарный рубль,связанный не с золотом, а со средним курсом товаров, товарным индексом, ввестис 1 января 1922 г. «твердую учетную единицу» – тред (один нормальный деньтруда рабочего первого разряда), но под давлением рынка возобладала линияавгустовского (1921 г.) наказа СНК о проведении в жизнь начал нэпа напереход к денежному обращению.

Свои рецепты оздоровления экономики в мае-июне 1921 г.предложили опытный финансист дореволюционной России, бывший министр земледелияи землеустройства в 1905–1906 гг. Н. Кутлер и известный банковскийдеятель В. Тарновский, также приглашенный на службу в Наркомфин. Ихразработки легли в основу плана будущей реформы.

В подготовке и осуществлении перестройки денежного хозяйстваактивно участвовали профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов,З. Каценеленбаум, С. Фалькнер, Н. Шапошников. Вместе с ними работалибывшие министры Временного правительства – кадетские профессора Н. Некрасови А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев и др.

При разработке червонного обращения широко использовался отечественныйдореволюционный и зарубежный опыт, в частности опыт австрийской банкнотнойсистемы. Наркому финансов Г. Сокольникову, члену коллегии Наркомфина М.Владимирову, председателю правления Госбанка А. Шейману удалось организоватьдеятельность финансового ведомства таким образом, что даже недоброжелателибуржуазных спецов признавали НКФ самым умным советским комиссариатом с яснойхозяйственной политикой.

Несомненно, что экономическая и кадровая политика Наркомфинавыжила исключительно благодаря авторитетной поддержке председателя СовнаркомаВ. Ленина. Гиперинфляция осени 1921 г. под толкнула к радикальнымреформам.

Денежная реформа 1922–1924 гг. Сущность реформы

На конгрессе Коминтерна В. Ленин справедливо заметил, что русскийрубль можно считать знаменитым хотя бы потому, что количество рублей превысилоквадрильон. Борьбе с нулями были подчинены все мероприятия денежной реформы1922–1924 гг.

Кратко замысел реформы состоял во временном сохранении советскихденежных знаков и выпуске параллельной валюты в банковских билетах. Изменениеформы денежного обращения имело задачи создать «твердый» рубль, поддержатьценность совзнака, дабы не снижать эмиссионные доходы казны, вытеснить изоборота иностранную валюту и десятирублевую царскую золотую монету. Совзнакуотводилась роль базового элемента червонных денег.

До 25% банковского обеспечения новых денег состояло из золота,других ценных металлов и иностранной валюты по курсу золота. Остальноегарантировалось заведомо ликвидными товарами, короткосрочными векселями игосударственными обязательствами.

Декрет СНК от 25 июля 1922 г. устанавливал регулярнуюпубликацию данных о размерах эмиссии «золотых банкнотов» и их обеспеченности.Погашение червонцами бюджетных расходов запрещалось.

Ход реформы

Важным достоинством выбранного варианта реформы была возможностьее проведения в короткие сроки. 28 ноября 1922 г. Госбанк приступил коперациям с первой партией червонных банкнот, которые сразу же заместилинекоторые функции бумажных денег. Высокая купюрность (10, 25, 50 и 100червонцев) определила сферу действия банковских билетов: обслуживание кредитныхопераций Госбанка, промышленности, оптовой торговли, применение в другихкрупных платежах.

Первоначально червонец освоил городской, прежде всего столичный,торговый оборот и пополнил капиталы госсектора, и прежде всего – легкойпромышленности. Чтобы довести червонец до потребителя, предприятия менялибанковские кредиты на рубли, вкладывали их в производство, полученный конечныйпродукт реализовался опять на совзнаки, а те, при возврате кредита, опятьпревращались на бирже или в Госбанке в червонцы.

Принятый порядок связал крупные массы бумажных денег и несколькостабилизировал старую денежную единицу. Впрочем, само рождение червонцаизменило совзнак, так как сократилась бумажноденежная эмиссия.

В 1923 г. провели девальвацию совзнака. Деньги образца 1921 г.менялись по 1 млн. руб. за один новый рубль. Как ценная бумага, в которуюпомещали свободную наличность, червонец был товаром, отвлекавшим частьплатежеспособного спроса, чем еще раз поддерживал падающую валюту, снизив темпыобесценивания совзнаков.

Устойчивость новых денег поддерживалась искусственно. Подвижныйтекущий биржевой курс червонца снижал «вес» то одной, то другой валюты.Котировки совзнаков на червонцы, червонцев на золото, совзнаков и банкнот наинвалюту открывали государству перспективы игры на колебаниях курсов.

В условиях госмонополии внешней торговли банкноты сохранялистабильность относительно инвалюты и имели пониженную покупательную способностьна внутреннем рынке. Все отечественные экспортеры в обязательном порядкеразмещали вырученную валюту на специальных счетах в Госбанке и обратно получалиее по заниженному курсу в червонцах. При импорте обменная операцияосуществлялась в обратном порядке. Тем не менее, червонец улучшил условияпривлечения в Россию иностранного капитала и способствовал закупкам импортныхтоваров.

«Золотовалютнаяинфляция»

Через год после появления параллельной советской валюты РСФСРохватила, по выражению наблюдателей 20‑х годов, «золотовалютнаяинфляция»: приток иностранного золота поставил под сомнение устойчивостьчервонца. В середине 20‑х годов червонец во всем уступал иностранной валюте.

Реальный обменный курс в середине 20‑х годов был в 1,5 разаниже «твердого», покупательная способность – в два раза ниже, чем у английскогофунта, с которым царская «десятка» была на равных.

Котировки ограничивались некоторыми странами Прибалтики, Востока иЗапада (Латвия, Эстония, Китай, Монголия, Иран, Италия). Недостаточной защитойот обесценивания обладал и совзнак, его положение ухудшалось.

С 1922 по 1924 г. количество бумажных рублей в золотом рублеувеличилось с 12 до 50000. Другими дефектами системы двух валют были выпадениеиз обращения банкнот, превратившихся в средство накопления, задержка совзнаковс низкой покупательной способностью в деревне. Последнее обстоятельство придалореформе конфискационные черты.

Розничные цены на сельхозпродукты были выгодны держателямчервонцев. Курсовые потери крестьянства особенно выросли осенью 1923 г.,когда рабочим стали выдавать зарплату червонцами. В ответ рынок завышалпродовольственные цены, выраженные в совзнаках, минимум на 10–20%.

К началу 1924 г. бюджетный дефицит был почти полностьюподавлен. На очередь была поставлена задача ликвидации разменного кризиса. Вфеврале 1924 г. принимается постановление о выпуске государственныхказначейских билетов номиналами в 1 руб., 3 и 5 руб. золотом, а также мелкой разменнойсеребряной и медной монеты.

Гривенник серебром больше чем червонец убедил мужика, что жизньпостепенно налаживается. В марте-мае совзнаки, составлявшие 20% денежной массы,были изъяты из оборота. 50 тыс. старых рублей обменивались на 1 руб. в казначейскихбилетах или в червонцах.

Заключение

В результате двух девальваций 1923 и 1924 г. один червонныйрубль оценивался в 50 млрд. руб. совзнаками, т.е. население получило за каждыймиллиард рублей по паре копеек.

Денежная реформа завершилась ликвидацией системы параллельныхвалют. Отказ от совзнака укрепил экономические взаимосвязи города и деревни,однако говорить о «смычке» рабочих и крестьян, до полного устранения ножниц ценна промышленные и продовольственные товары, было преждевременно.

Используемая литература

1. История России XIX – начала XX в. /Подред. В.А. Федорова. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2007.

2. Никулин В.В., Слезин А.А.,История России: события и проблемы. – Тамбов: ТГТУ, 2006

3. Чунтулов В.Т. идр. Экономическая история СССР. – М.: высш. шк., 1983.

4. Новейшая историяОтечества. XX век. – Т.1 /Под ред. Ф.А. Киселева. –М.: ВЛАДОС, 2007.

5. История экономики. Т.Н. Неровня.Для студентов вузов. Ростов-на-Дону «ФЕНИКС» 2008

6. Современная экономика.Под ред. Мамедова. – М., 2007