Реферат: Политика государственного меркантилизма при Петре I
Политикагосударственного меркантилизма при Петре I
План
Введение
1. Меркантилизмв мировой экономике XVII – XVIIIвв.
2. Экономическаяполитика Петра I
Заключение
Списокиспользуемой литературы
Приложения
Введение
ЭпохаПетра Великого закономерно привлекает интерес сегодня, и неслучайно – Россия,как и тогда, живет в эпоху преобразований. Самые важные из них – экономические.Российская империя XVII – начало XVIIIвв. в этом смысле удивительно напоминает Российскую Федерацию рубежа XX– XXI вв. Как и сейчас, после долгогопериода самоизоляции, страна открывается для развитых государств Европы. Оченьмногое заимствуется оттуда в готовом виде, примеряется к российскойдействительности, в том числе и в сфере экономики.
Эпоха XVI–XVIII вв. была переходнымпериодом и для всей Европы: стремительно шло разложение феодализма и развитиекапитализма. С одной стороны, актуальными оставались вопросы способоввнеэкономического принуждения крестьян, феодального производства, сравнительныхпреимуществ натурального и рыночного хозяйства и т.п. С другой – зарождениерыночной экономики и предпринимательства, развитие мануфактур и мировойторговли, ограбление колоний и процесс первоначального накопления капиталатребовали экономического обоснования.
К началу XVIII векаРоссия окончательно утвердилась как единое государство: сформировался единыйрынок, товарно-денежные отношения, возникают торговые центры, строятся города ипромышленные села. Можно по-разному оценивать реформы Петра, их историческоезначение, но бессмысленно отрицать очевидный факт – именно благодаря ним Россиястала по-настоящему великой европейской державой, как в политическом, так и вэкономическом плане. То есть, для своего времени они были, безусловно, удачей.Достаточно вспомнить, что Петр – один из немногих российских правителей за всютысячелетнюю историю нашего государства, не оставил после себя долгов. Нетрудно заметить, что в том же направлении пытается действовать и современноенаше правительство.
Сейчас основныепреобразования также происходят в области экономики, и очень многое из того,что делается государством во внешнеэкономической сфере, напоминаетреформаторские начинания Петра I.Поэтому обращению к опыту петровских экономических реформ в данном случае болеечем актуально.
Экономическаяполитика Петра I имеет давнюю историю изучения: она подробнорассматривалась как историками петровских реформ, так и историкамиэкономической мысли. Одним из первых, кто подверг ее тщательному анализу еще вконце XIX века, был основоположник современногосоциально-экономического подхода в исторической науке В.О. Ключевский в своем «Курсерусской истории» («Лекция LXIV»). Из последних работ этой проблеме полностьюпосвящена докторская диссертация Р.К. Гайнутдинова «Политико-правовая идеологиямеркантилизма в России XVII — первой четверти XVIII вв.», где, правда, затрагиваются,в основном, ее юридические аспекты. Из исторических исследований следуетупомянуть подробную монографию В.И. Буганова «Петр Великий и его время». Наиболеечасто и более или менее подробно экономическая политика Петра рассматривалась вконтексте европейских экономических теорий меркантилизма и протекционизма, вкачестве их приложения к российской действительности XVII – XXVIII вв. В такомключе государственная политика Петра I в области экономикианализируется во всех учебниках по истории экономической мысли начиная склассического советского учебника А. Реуэля до современного Я.С. Ядгарова,правда оценивается она по-разному, как, впрочем, и все преобразования начала XVIII века. Еслисоветский исследователь признает объективные предпосылки экономической политикиПетра и ее несомненную прогрессивность по сравнению с ее предшествующимпериодом, то в современных оценках экономической деятельностиимператора-реформатора преобладает скепсис. Главным образом, ставится подсомнение петровская идея «насильственного прогресса» и подавляющей руководящейроли государства во всех сферах жизни общества, с применением методовпринуждения в экономической политике. Сам же меркантилизм как экономическоеучение и экономическая политика подробно анализировался в историческом аспектеуже классиками экономической мысли от К. Маркса («Речь о свободе торговли») иФ. Энгельса («Протекционизм и свобода торговли») до П.Б. Струве и Й. Шумпетера.Экономическая история России XVII – XVIII вв. с привлечением различных экономических теорий такженеоднократно рассматривалась, начиная с классических работ В.И. Ленина(«Развитие капитализма в России») и М.И. Туган-Барановского («Русская фабрика впрошлом и настоящем») до современных исследователей Р. Гусейнова, Т.М. Тимошинойи М.Н. Чепурина.Меркантилизм,как первое экономическое учение Нового времени решительно порывал с идеямисоциальной справедливости, моральными сентенциями всякого рода, апелляцией ктекстам Священного писания и античным авторам, игнорируя схоластикусредневековья. Прежние духовные ценности, созданные средневековой церковью,уступили место индивидуалистскому и рациональному видению мира, восхвалениюбогатства, достигнутого личными усилиями и бережливостью. На российской почве ив преобразованиях Петра I это европейское экономическое учение получает своюспецифику и развитие.В связи с этимцелью данной работы и является по возможности всесторонний анализ политикигосударственного меркантилизма при Петре I в контекстемировых и отечественных экономических реалий рубежа XVII – XVIII вв. Цель курсовойработы предполагает решение следующих задач: — рассмотретьэкономическую теорию меркантилизма от ее зарождения до использования в качествегосударственной экономической политики в России в начале XVIII века;— выявить предпосылки иособенности возникновения российского меркантилизма;
— дать анализ основныхнаправлений меркантилистской политики Петра Iи показать ее значение для российской экономики XVIIIвека и сегодняшнего дня.
1. Меркантилизм в мировой экономике XVII– XVIIIвв.
С укреплениемнациональной государственности в Европе и развитием мировой торговли, которыепривели к повышенному спросу на золото и серебро, появилось большое чистотрактатов о деньгах и их роли в хозяйственной жизни. Крупные коммерсанты,государственные деятели и люди науки стали обращаться в них к властям со своимипредложениями и требованиями, посвященными экономическим вопросам. Такпостепенно возникает первая школа экономической мысли — школа меркантилистов(mercante–купец), что на деле означало появление первых систематизированных экономическихвоззрений.
Меркантилизм как первоецелостное экономическое учение сразу обнаружил ряд теоретико-методологическихособенностей. Их суть сводилась к следующему:
-Предметом пристального внимания должна быть сфера обращения (в первую очередьвнешняя торговля), первоначально даже без увязки со сферой производства;
— Целью исследований является экономический рост,который понимается как приумножение денежного богатства страны. Он достигаетсяблагодаря государственному регулированию внешней торговли, достижениюположительного сальдо торгового баланса и т.д.;
— Богатство воплощается в деньгах, которые были искусственно изобретены людьми;
— Стоимость денег связана с «естественной природой»золотых и серебряных монет, а также с количеством денег в стране;
— Необходимо стимулировать рост рабочего населения в стране для снижениязаработной платы;
— В основе экономических исследований должен лежатьэмпирический метод для описания внешних проявлений экономических процессов. Приэтом исключается возможность системного анализа всех сфер экономики.
Такимобразом, согласно меркантилистам богатство — это деньги, аденьги — это золото и серебро. Товар имеет стоимость потому, что он покупаетсяза деньги. Главный источник богатства — внешняя торговля.
Как экономическаяпрактика меркантилизм зародился в Европе еще в XVIвеке (ранний, или монетраный, меркантилизм), когда дефицит драгоценных металловеще не был преодолен за счет ввоза их из Нового Света. Экономической цельюгосударств было преумножение количества золота и серебра, вывоз денег заграницу запрещался. Поздний (мануфактурный) меркантилизм XVIIвека возникает после Великих географических открытий и превращается уже вцелостное экономическое учение, подведшее итог первому периоду развитияевропейского капитализма – эпохе первоначального накопления капитала. Присохранении единой идеологии и цели – увеличение количества денег в стране, сразвитием меркантилизма меняются способы достижения этой цели, они становятсяболее гибкими. Если для раннего меркантилизма характерна концепция «денежногобаланса» или монетарный подход, выражавшийся в простом отождествлении богатствас деньгами, а для удержания денег в стране допускал любые, в том числе ивнеэкономические методы, то поздний меркантилизм уже оперирует концепциейактивного торгового баланса — увеличение притока денег предполагалось путемпревышения экспорта над импортом. На первый план выдвигалось уже не«накопление», а «движение» денег, как залог успеха в торговле. Административныемеры постепенно вытесняются рекомендациями экономического характера [8, 78 — 79].
Меркантилизм какэкономическая концепция появляется в наиболее развитых странах того времени — Англиии Франции, и не случайно: в XVI- XVII вв.эти государства практически не имели богатых золотом колоний и поэтому не могликонкурировать с более богатыми колониальными державами – Испанией иПортугалией. Выиграть жесткую конкурентную борьбу за мировое экономическое (а,в конечном счете, – и политическое) господство им помогла не только армия, но ивзвешенная экономическая политика.
Первые теоретикимеркантилизма англичанин Уильям Стаффорд («Критическое изложение некоторыхжалоб наших соотечественников» — 1581 г.), француз Антуан де Монкретьен («Трактатполитической экономии, посвященный королю и королеве» — 1615 г.), итальянецАнтонио Серра («Краткий трактат о средствах снабдить золотом и серебромкоролевства, лишенные рудников драгоценных металлов» — 1613 г.), по сути,заложили основы политический экономии как науки (сам термин предложенМонкретьеном в вышеупомянутой работе). Уже ранние работы меркантилистовсодержат общие для всего направления идеи: деньги есть абсолютная формабогатства; источники богатства — внешняя торговля или же непосредственно добычаблагородных металлов; целью внешней торговли является обеспечение притока встрану золота и серебра, для чего надо покупать дешевле и продавать дороже;национальную промышленность надо поддерживать путем импорта дешевого сырья ипротекционистских тарифов на остальной импорт; заработная плата должнаподдерживаться на относительно низком уровне (например, благодаря ростунаселения), тогда прибыли будут высокими.
Развитие меркантилизмав различных странах имело свои особенности, что объяснялось различным уровнем ихэкономического развития. В самой Англии меркантилизм так и остался по большейчасти экономической теорией, поддержанной, однако, таким авторитетнымимыслителями, как У. Петти и Дж. Локк. Последний, в частности, считал, страна, укоторой нет рудников, может обогатиться лишь двумя способами: завоеваниями иторговлей. Внешняя торговля, по его мнению, главное средство увеличениябогатства государства. Как практическая экономическая стратегия меркантилизмактивно использовался английской Ост-Индской компанией и ее директором ТомасомМеном, написавшим ряд теоретических работ по этому поводу, главная из которых — «Богатство Англии или баланс внешней торговли, как регулятор нашего богатства»(1664г.). В ней он, в частности, уже выступал против накопления чрезмерногоколичества денег в стране, так это вело к увеличению цены на товары.
По-настоящемуцеленаправленной государственной экономической политикой меркантилизмстановится впервые во Франции при Людовике XIV,где его активно практикует талантливый министр финансов Жан-Батист Кольбер. Поего имени французский меркантилизм получил название кольберизма. Французскиймеркантилизм получает промышленное направление, освобождается от монетаризма,ориентируется на достижение активного торгового баланса, и, в конечном счете,ускоряет экономическое развитие Франции. XVII век становится классическойэпохой французского меркантилизма. Уже политика Генриха IV носиламеркантилистский характер и привела к широкому покровительству внешнейторговли, заключению торговых договоров с Англией, Генуей, Испанией, запретувывоза ценных видов сырья (шелка и шерсти) и ввоза текстильных товаров.Поощряется колонизация Канады, насаждается с помощью привилегий и субсидиймануфактурное производство шелковых тканей, гобеленов, фаянсовой посуды,стекла, зеркал, тонкого полотна. Кольбер был непричастен к экономической теории,но был практическим исполнителем меркантилистских идей.
Кольберизм включал всебя следующее:
1. Активное насаждениемануфактур: приглашение иностранных мастеров, выдача государственных ссудпромышленникам, предоставление им всевозможных льгот от освобождения отрекрутского набора, до права веровать в какого угодно бога;
2. Созданиеколониальных компаний (французская Ост-Индская компания) и вообще поощрение колонизации;
3. По мнению Кольбера, «торговляесть постоянная война» — только внешняя торговля способна доставить изобилиеподданным и дать удовлетворение государям;
4. Количеством денегопределяется могущество и величие государства;
5. Емкость международногорынка — постоянная величина, и поэтому для расширения прав Франции нужнопотеснить остальных — Англию и Голландию: «Кто является хозяином в торговле,тот может быть арбитром войны и мира», так как «морские силы государства всегдапропорциональны его торговле».
Рост промышленности шел,правда, в ущерб развитию сельского хозяйства, которое Кольбер рассматривал лишькак источник финансовых средств для государства. Тем не менее, кольберистскаяполитика очень быстро дала свои плоды. Всего за 10 — 15 лет Франция, котораяедва не обанкротилась в ходе Тридцатилетней войны, вышла в ряд самых развитых иблагополучных стран Европы. Она конкурировала с Голландией в морской торговле,опередила Англию в захвате богатейших колоний в Юго-Восточной Азии, внутристраны невиданными темпами развивалась промышленность и рос уровень жизни.
Эту экономическуюстратегию почти в неизменном виде заимствует во второй половине XVIIвека и Россия.
Меркантилизм в Россиипоявляется почти на сто лет позже, чем в Англии и во Франции. Это объясняется,прежде всего, историческими обстоятельствами: конец XVI– первая половина XVII вв. – один изсамых бурных периодов российской истории. Ливонская война, опричнина,глубочайший политический кризис, положивший начало новой династии, Смута и еепоследствия, едва не обернувшиеся для России потерей государственности – почтине оставляли места для экономических преобразований. Короткий периодполитической стабильности во второй половине XVIIстолетия дал России возможность оправиться от разорения смутного времени иподготовить будущие петровские реформы, в том числе и в области экономики. Меркантилизмв России, как и во Франции, в первую очередь, — практическая экономическаядеятельность государства, а потом уже экономическая теория [10, 14].
Одним из первыхосторожно, но целенаправленно проводить меркантилистскую экономическую политикуна государственном уровне в России стал руководитель внешней политики царяАлексея Михайловича боярин Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605-1680),подготовивший в 1667 году Новоторговый устав, в котором торговля рассматриваетсякак важнейшая статья дохода Российского государства. Именно здесь впервыепрозвучала основополагающая для этого экономического учения мысль о том, что торговаяполитика должна придерживаться идеи превышения вывоза товаров над ввозом, чтоспособствует накоплению национального капитала. Основными принципамивнешнеэкономической политики этого периода становятся:
1. Активный торговыйбаланс.
2. Привлечениеблагородных металлов.
3. Запрет или ограничениевывоза золота и серебра из России.
Последнее положениедиктовалось острым дефицитом в России XVIIвека серебра, из которого чеканилась монета и которого, в связи с постояннымростом государственных расходов, постоянно не хватало, так как собственных месторожденийэтого драгоценного металла тогда еще не разведали. Уже с 1649 г. право покупкииностранной монеты — ефимков (распространённое в России название немецкихиоахимсталеров) стало исключительно монополией государства. Не имеясобственного серебра, Россия зависела от привоза его из Европы и её заокеанскихвладений. Основным источником получения серебра являлись внешняя торговля итаможенные сборы с товаров, в том числе с самих талеров. Пошлины взималисьталерами, им отдавалось предпочтение даже перед золотой монетой, потому чтосеребро шло в передел, от которого казна получала дополнительную прибыль. Наефимки в таможнях была установлена принудительная цена, значительно нижеторговой. Разница между установленной торговой стоимостью талера, с течением временивозраставшая, служила дополнительным источником пополнения доходовгосударственной казны [6].
Недостаток серебра в XVIIвеке стал причиной очередного острого политического и экономического кризиса,разразившегося в 1662 году и получившего название Медный бунт, когда в разгарзатяжной и тяжелой русско-польской войны из-за недавно присоединенной Украинысеребро в казне кончилось и его попытались заменить медной монетой, и такимобразом изъять этот драгоценный металл у населения. Новоторговый устав 1667 годанапрямую связан с этими событиями. В частности, для пополнения казны, онпредусматривал таможенные сборы с иностранцев в казну серебром. Так, согласноУставу иностранцы должны были платить пошлину в размере 6% продажной цены ипроезжую пошлину в размере 10%. Некоторые товары (предметы роскоши) облагалисьеще выше (с вина 15%). Поскольку пошлинное серебро взималось по заниженнойцене, то в целом платежи иностранцев оказывались на уровне 20%. Между тем срусских купцов взималась лишь «рублевая пошлина» в размере 5%. Розничнаяторговля иностранцам вообще запрещалась. Не могли они торговать и между собой.Определялись места их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь noспециальным разрешениям допускались поездки иноземцев за пределы этих городов.Платить пошлины следовало серебряными монетами (ефимками). Устав был однозначновыгоден отечественным предпринимателям, и поэтому русские купцы одобрили устави поставили под ним свои подписи.
В тоже время, выступаяза развитие торговли и кредитных отношений, А.Л. Ордин-Нащокин обращал вниманиеи на развитие отечественной промышленности. Он принимал активное участие ворганизации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также всоздании металлургических и металлообрабатывающих предприятий. При этом бояринсвязывал развитие промышленности с уменьшением импорта товаров из-за границы. Спомощью этих мер Ордин-Нащокин стремился расширить торговой оборот главнымобразом внутри страны и поощрить отечественную промышленность. Такое сочетаниемеркантилизма с протекционизмом характерная черта главного продолжателя егоэкономической политики – Петра I.[1]
Элементы экономическойтеории меркантилизма можно найти в трудах некоторых российских мыслителей XVIIвека. Так, в подобном духе размышлял сербский философ и публицист ЮрийКрижанич, долгое время живший в России. Он был противником активнойдеятельности иностранных купцов в России и считал, что внешняя торговля должнабыть в руках царя, чтобы предотвратить «нечестные», «дурные» и «алчные» путиобогащения. Эти идеи нашли свое выражение в его работе «Политика», написанной в60-е гг. в сибирской ссылке.
Наиболее известным икрупным отечественным теоретиком меркантилизма по праву считается старшийсовременник Петра IИванТихонович Посошков – автор одного из первых российских трудов по экономике –«Книги о скудности и богатстве», которую он писал более 20 лет. В «Книге»рассматриваются вопросы развития промышленности, устройство государственныхфинансов и денежной системы, конкретные материалы и проекты реформ. Устранениескудности и умножение богатства в России — основная идея «Книги». Залог успехапоследнего — активная внешняя торговля на основе ремесленного производства. Всвоей книге Посошков выступает как оригинальный мыслитель. Он не был знаком синостранной экономической литературой, но трактовал экономические проблемывесьма зрело. Несмотря на известный демократизм и даже радикализм некоторыхположений своего сочинения, Посошков, подобно многим тогдашним государственными общественным деятелям, выступал убежденным сторонником абсолютизма. Как имногие европейские меркантилисты, он был уверен в самодовлеющей ролигосударства в экономическом развитии страны.
И. Посошков выдвигалцелый ряд проектов развития промышленности в России. Он предлагал вестиразведку руд, субсидировать мануфактуристов (взимая 6% годовых), строить заказенный счет заводы (железные и стекольные) и фабрики (суконные и полотняные),а затем передавать их купцам. Тогда станет возможным «соблюдение денег» встране. Рекомендации Посошкова явно перекликались с промышленной политикойПетра I.
В отличие от западноевропейскихмеркантилистов у Посошкова богатство отождествлялось не только с деньгами. Онсчитал более полезным увеличение материальных благ, чем денег. Оченьрадикальной для своего времени была мысль о том, что нельзя считать богатымгосударство, если в нем любыми средствами собираются деньги в казну.Необходимо, чтобы и народ его был богатым.
На практике же самоеяркое воплощение меркантилизм в России получил в экономической политике ПетраВеликого.
2. Экономическаяполитика Петра I
Личность Петра I по правуотносится к плеяде ярких исторических деятелей мирового масштаба. Историки иписатели по-разному, порой прямо противоположно, оценивали личность ПетраВеликого и значение его реформ. Противоположность в оценках петровскихпреобразований стала одним из источников возникновения и развития двух фундаментальныхидейных течений русского национального самосознания – славянофильства изападничества, окончательно оформившихся к середине XIXвека. Тем не менее, по-разному оценивая результаты преобразований Петра I, отечественнаянаука, начиная уже с XVIIIвека, тем не менее, была единодушна во мнении о том, что все реформы Петра попреимуществу имели целью изменение в России характера социальных отношений иполитической формы ее государственной жизни. Немаловажную роль в этихначинаниях играла и экономическая политика царя.
Петр Iне писал экономических сочинений, но решительно проводил политикумеркантилистского характера, которая была не только, безусловно, прогрессивнойдля своего времени и имела много общего с кольберизмом, но и отличалась рядомважных особенностей. Он, например, не ограничился поощрением торговли ипромышленности, а принимал действенные меры для развития сельского хозяйства.
Как и западныемеркантилисты, первый российский император были сторонником высоких налогов иактивного вмешательства государства в экономику. Главное значение Петр Iпридавал фискальной политике. Одной из главных черт политики Петра в финансовойсфере был рост налогов. Эта мера была вынужденной, поскольку практически все егоцарствование шли непрерывные войны и денег в казне постоянно не хватало. Так,совершив в 1695 году неудачный Азовский поход и задумав строить русский флот,Петр тут же обложил податное население морской повинностью. При этом его правительствоискало не столько справедливую, сколько простую и удобную для себя формуобложения. Не гнушались при этом и подтасовкой фактов: если, например, перепись1710 года показывала уменьшение количества дворов в какой-то области, тобрались данные 1678 года, а если – увеличение, то данные последней переписи.
В 1719 году в Россиибыла введена подушная подать. При этом землевладельцы стали ответственными заподати крестьян, что ставило имущество крестьян в абсолютно незащищенное отпроизвола положение. В результате проведенной налоговой реформы, установившей встране подушное налогообложение, бюджет казны увеличился почти втрое, сталасоставляться его роспись. Вводились все новые и новые налоги, использовалиськазенные монополии на торговлю вином, солью, табаком и другими товарами. Уже вэтом сказывались меркантилистские тенденции.
Еще более отчетливомеркантилистские тенденции обнаруживались в торговой политике реформатора — взапрете вывоза денег, во взимании пошлин серебром (ефимками), в предоставлениильгот русским купцам, в учреждении Бурмистерской палаты, Коммерц-коллегии,магистратов, которым следовало «пещись об умножении ярмарок и торгов», оборганизации бирж и т. д. В Петербурге был создан порт, и поощрение его торговлисчиталось важной задачей. В новую столицу переселялись купцы. Экспорт товаровчерез Петербург освобождался от пошлин. В ряде государств создавалиськонсульства, заключались торговые договоры. Русские экспортеры освобождались отимпортных пошлин, если ввоз по стоимости превышал экспорт не более чем на 26%.
Протекционизм при Петрепринял весьма жесткий характер. По тарифу 1724 г. полагалось взимать пошлину вразмере 75% с импорта железа, полотна, парусины, шелковых тканей, иголок, воскаи т. д. Между тем импорт ценных видов сырья (шелк-сырец) объявлялся беспошлинным.Протекционистская политика Петра, однако, не привела к сокращению международнойторговли России, а, напротив, даже стимулировала ее.[2]Одновременно принимались меры для расширения внешних экономических связей, какс Западом, так и с Востоком. В 1703—1709 гг. был прорыт Вышневолоцкий канал длятранспортировки в Петербург уральского железа и поволжского xлe6a.
Цель мероприятий Петрав области торговли также заключалась в том, чтобы получить максимальную прибыльс самых ходовых товаров для решения государственных задач. Средства подчиненияторговли государственным интересам были самыми примитивными, но, тем не менее,довольно эффективными. Главным образом, это введение государственной монополиина заготовку и сбыт определенной продукции. Так, до 1714 г. внешняя торговлямногими товарами (юфть, поташ, смола, пенька, икра и т. д.) оставаласьмонополией государства и отдавалась на откуп отдельным купцам. Резко возрослоколичество разного рода государственных служб и повинностей, которые быливынуждены нести торговые люди. Их заставляли выполнять под свою материальнуюответственность служебные обязанности в городском управлении, на таможнях, посбору налогов, от винной и соляной продажи и т.д. На занятие своей собственнойдеятельностью времени зачастую не оставалось. Многократно выросшие за годыСеверной войны прямые и косвенные налоги основной тяжестью легли на наиболеесостоятельных купцов.
Еще одним средствомгосударственного регулирования сферы товарооборота стало принудительноесоздание различных купеческих компаний. Компании прельщали царя не толькошироким размахом дела, требующего вложения больших капиталов несколькихпредпринимателей, но и, главным образом, тем, что оказавшиеся в этих компанияхкупцы оказывались связанными круговой порукой и общей ответственностью передгосударством. Создавались такие компании просто. Назначенный царем сверхуруководитель имел право включать в нее любого именитого купца даже вопреки егожеланию. Отказ от вхождения в компанию, а, тем более, самовольный выход из неемог обернуться разорительным штрафом, а то и тюрьмой. Добровольно купцы не шлив эти компании потому, что согласно государственному уставу они не моглиполучать там больше 5-10% прибыли, а это было несоразмерно риску и затратам.Подобные меры, имевшие своим следствием резкое сужение сферы свободнойпредпринимательской деятельности, не прошли безболезненно для русскогокупечества. Исторические данные свидетельствуют об оскудении наиболеесостоятельных купеческих фамилий из «гостинной сотни», которой в период петровскихпреобразований был нанесен сокрушительный удар. Даже те немногие, что уцелелии, казалось бы, заняли прочное положение в начале XVIII века, к середине этоговека неминуемо пришли в упадок. Однако нельзя однозначно сказать, что Петрполностью уничтожил свободное предпринимательство, не давая ему возможностиразвиваться. Речь скорее идет о направляющих, а не о репрессивных мерах. ЭтимПетр I как реформатор сильнонапоминает П.А. Столыпина и отличается от большевиков. Самым известным примеромздесь может служить судьба простого тульского оружейника Никиты Демидова,ставшего одним из крупнейших промышленников России. В 1702 году Петр I передалему казенный Невьянский завод с землями на Урале, где Демидов быстро наладилпроизводство лучших в мире боевых ружей до 100 тысяч в год. За короткий срокДемидовы поставили на Урале 20 металлургических заводов, которые к серединеXVIII века производили более трети металла, выплавляемого в России. Вдальнейшем правительство все чаще практиковало передачу казенных промышленныхпредприятий в частные руки или в ведение компаний. Постановление Берг-коллегииот 10 декабря 1719 года разрешало разыскивать руды и основывать заводы всемжелающим этим заниматься, вне зависимости от их социального положения. Приэтом, правда, основной обязанностью предпринимателя-промышленника быловыполнение государственных (в основном – военных) заказов. Только излишкипродукции можно было затем реализовать на рынке. Однако чаще всего послевыполнения казенного заказа излишков продукции просто не оставалось, а,во-вторых, продавать продукцию заводчику приходилось опять же в казну по ценам,установленным государством. Частное промышленное предпринимательство, такимобразом, было жестко привязано к государству системой казенных заказов и регулируемымиценами, не говоря уже о прямом строгом контроле со стороны берг-коллегии идругих государственных органов. С другой стороны, такая государственная опекабыла предпринимателям во благо, так как гарантировала сбыт продукции истабильность доходов.
Вообще промышленнаяполитика Петра I не менее интересна — в ней также сильно сказывалисьмеркантилистские черты. Указом 1712 г. предлагалось расширить продукциюСуконного двора в Москве, чтобы через 5 лет стало возможно «не покупать мундиразаморского». Поощрялось полотняное производство, поскольку парусина была нужнадля флота. Ускоренно развивалось судостроение — в Воронеже, Лодейном Поле,Петербурге. Но больше всего забот проявлялось о горном деле. Стимулироваласьразведка рудных месторождений, золота, серебра, меди, железа. Уже в 1724 г.железо с казенных заводов приказано было продавать за границу.
Цель промышленнойполитики Петра была ясна и прозрачна уже его современникам — добитьсяэкономической независимости России.
Здесь отчетливопрослеживаются два этапа: 1700—1717 гг. — главный основатель мануфактур —казна; с 1717 г. мануфактуры стали основывать частные лица. При этом владельцымануфактур освобождались от государевой службы. Если на первом этапе приоритетотдавался выпуску продукции для военных нужд, то на втором — промышленностьстала выпускать продукцию и для населения.
Указом 1722 г.городские ремесленники были объединены в цеха, но в отличие от Западной Европыих организовывало государство, а не сами ремесленники. Наиболее развитой формойтогдашнего промышленного производства была мануфактура. В результатепреобразований Петра I в первой четверти XVIII в. в развитии мануфактурнойпромышленности произошел резкий скачок. По сравнению с концом XVII в. числомануфактур увеличилось примерно в пять раз и в 1725 г. составило 205предприятий. Особенно большие успехи были достигнуты в металлургическойпромышленности, что вызывалось необходимостью вооружения армии и строительствафлота. Наряду с заводами в старых районах (Тула, Кашира, Калуга) возникли заводыв Карелии, а затем на Урале. Именно в этот период началось широкое освоениежелезных и медных руд Урала, который вскоре стал основной металлургическойбазой страны. Выплавка чугуна достигла 815 тыс. пудов в год, по этомупоказателю Россия вышла на третье место в мире, уступая только Англии и Швеции.Было организовано крупное производство меди. На втором месте шли текстильныемануфактуры, получившие развитие в центре страны. Здесь работали такжекожевенные предприятия, обеспечивавшие изделиями, прежде всего, армию.Возникают новые отрасли промышленности: судостроение, шелкопрядение, стекольноеи фаянсовое дело, производство бумаги.
На мануфактурахиспользовался как вольнонаемный, так и принудительный труд крестьян, работавшихна вотчинных предприятиях своих помещиков, а также приписных крестьян изгосударственной и дворцовой деревни. Указом 1721 г. купцам была разрешенапокупка для своих заводов крепостных крестьян, которые стали называтьсявпоследствии посессионными.
Таким образом, в первойчетверти XVIII в. произошел скачок в развитии крупного производства и виспользовании вольнонаемного труда. Это можно считать вторым этапом в начальномпериоде генезиса капиталистических отношений в промышленности России (первыйэтап — XVII век).
Преемники Петрапытались продолжать его экономическую политику, но у них не хватало его воли ирешимости. Они сохраняли основные черты государственно-хозяйственной системы,покровительствуя развитию крупной промышленности, хотя многие протекционистскиемеры Петра I были устранены в силу слабой развитости промышленности в России.
Из-за недостаткакредита и чрезвычайно высокого процента на него императрицей Анной Иоанновной в1733 г. впервые предпринимается попытка создать банк. Было решено выдаватьссуды из монетной конторы под более низким процентом, и запрещалось братьчто-либо под залог. Деятельность этого кредитного института быланезначительной, и вскоре он был закрыт.
Елизавета Петровнаотменила под влиянием купечества внутренние таможенные пошлины и учредила в1754 г. дворянские заемные банки (в обеих столицах) и Купеческий банк.Дворянские банки выдавали землевладельческий кредит дворянам, в том числе и подзалог, а Купеческий банк — торгово-промышленный кредит русским купцам под залогтоваров в Санкт-Петербургском порте. Все эти созданные государством финансовыеучреждения просуществовали недолго. Первый закрылся в 1786 году из-за огромныхневозвратов, второй еще раньше – в 1770 году. Попытка улучшить обращение медныхденег посредством учреждения Медного банка также оказалась неудачной.
Таким образом,меркантилизм в России постепенно себя изживал. Главной причиной того, чтополитика государственного меркантилизма лишь ненадолго пережила своегооснователя, была сама созданная Петром абсолютистская система управлениягосударством и экономикой. Государствам с сильной централизованной властьютребуется много денег для содержания аппарата чиновников и армии. Расходы дворапостоянно росли, а ослабление центральной власти в эпоху дворцовых переворотоввовсе не способствовало укреплению государственного бюджета. Неимовернымиусилиями власти доставшиеся и чрезвычайно тяжело давшиеся простому народудостижения Петра в сфере накопления национального богатства страны очень быстробыли сведены на нет. Все реформы Петра, в том числе и экономические, в концеконцов, проводились в интересах укрепления феодального строя, хотя при этом исоздавались определенные предпосылки для развития капитализма. Однако этоявлялось скорее побочным эффектом, чем целью деятельности царя-реформатора.Даже банковское дело организовывалось не столько для ускоренияпромышленно-торговых оборотов, сколько для поддержки дворян. Попыткаиспользовать банк для улучшения денежного обращения в стране оказаласьнеудачной.
К концу XVIIIвекасозданная Петром меркантилистская стратегия государственного регулирования ужеокончательно себя изжила и стала тормозом развития отечественной экономики. Покав Европе возникали и завоевывали господство новые экономические идеи [1, 18],инертная машина абсолютистского государства продолжала оперировать старымимеркантилистскими методами.
Попытки оживитьэкономику Екатериной Великой также были неэффективны. Ей были созданы новыефинансовые учреждения для осуществления операций с введенными в обращениебумажными деньгами – ассигнациями (1769). Ассигнационный банк и его конторы вгородах выполняли и другие банковские функции, в том числе выдавали кредиты. В1786 году был организован Государственный заемный банк. Однако помещикипользовались кредитами в непроизводительных целях, закладывали поместья, землии крестьян, многие разорялись. Молодая промышленная и торговая буржуазия болеепроизводительно пользовалась дешевым государственным кредитом, но спрос назаемный капитал был недостаточен для широкого развития банковской сети. К томуже государство не допускало и мысли о развитии частного сектора в банковскойсфере. И много позже, в XIX веке, в России господствовала стараямеркантилистская мысль: государству нельзя выпускать из своих рук денежноеобращение. И помещики, и коммерсанты, и чиновники, и сами банковские служащиеобманывали государство гораздо чаще, чем думали русские цари. Взяточничество вгосударственной финансово-кредитной сфере процветало.
Одно можно сказать сполной уверенностью – благодаря экономической деятельности Петра Iроль государства в экономике чрезвычайно возросла. Обладая огромнымифинансовыми и материальными ресурсами, а также правом неограниченногопользования землей и ее недрами, государство взяло на себя регулирование всего,что было связано с процессом производства и распределения, начиная от местразмещения предприятий и определения номенклатуры изделии-до разработки правилее реализации. Таким образом, Петром I впервые в истории России былапредпринята попытка создания государственной, «регулярной» экономики, которуюспустя два столетия назовут государственно-монополистической илиадминистративно-командной.
Заключение
Меркантилизм оставилзаметный след в истории экономической мысли, имея в виду как позитивные, так инегативные элементы творческого наследия его представителей.
Во-первых, концепциямеркантилистов почти целиком была обращена к практике хозяйственной жизни, хотяв основном к сфере денежного оборота и внешней торговли. Это, тем не менее,позволило им ввести в научный оборот многие экономические категории, выявитьважные закономерности в области торговли, ссудных операций и денежногообращения. Но их влияние на другие сферы экономики было не всегда адекватным.Так, вполне правомерно рассматривая деньги как важнейшее средство для развитияотечественной промышленности и торговли, меркантилисты, тем не менее, непридавали значения привлечению в национальную экономику заграничных инвестиций.Кроме того, для них несущественной была и проблема безработицы. Основнойпричиной «добровольной безработицы» считались либо «леность», либо«развращенность».
Во-вторых, меркантилизмобусловил специфику формирования рыночных экономических отношений и особенностисменившей его классической политической экономии в развитых европейских странахи прежде всего в Англии и во Франции.
Наконец, меркантилизмобогатил историю экономических учений не только идеями всеобщейкоммерциализации хозяйственной жизни и масштабного участия в нейгосударственных структур, но и тем, что обозначил начало развития экономическойнауки. Теоретические идеи и практические рекомендации меркантилистов быливполне реалистическими и прогрессивными для своего времени. Решение же имипроблем добавленной стоимости, денежного (платежного) и торгового балансов,валютного контроля, обоснование необходимости активного использования денег каккапитала для обеспечения роста национального богатства, создание оптимальных(для того времени) институциональных условий в интересах развитияпредпринимательства, очевидно, могут быть отнесены к золотому фонду экономическоймысли и хозяйственной практики. Очень многое из того, что было разработаномеркантилистами XVII – XVIIIвв. стало использоваться и в экономической практике XXвека. В частности, идея кругооборота доходов как фактора усиления внутреннегоспроса и стимула экономического роста в дальнейшем стала предметом острыхдискуссий и обсуждений, пока, наконец, в не приобрела вид теории эффективногоспроса, заняв центральное место в экономическом учении Дж.М. Кейнса.
Мы выяснили также, чтомеркантилизм, по сути, являлся закономерным порождением своего времени,своеобразным экономическим откликом на недостаток драгоценных металлов вЕвропе, которые лежали в основе всей тогдашней денежной системы. Дефицитметалла приводил к дефициту денег, а это, в свою очередь тормозило развитиенабиравшей силу рыночной экономики. Государства, чтобы выжить в жесткойконкурентной борьбе, готовы были на все, чтобы увеличить количество денег встране. Англия и Россия, например, пошли даже на сознательную порчу монет,таким образом, стремясь изъять необходимое количество серебра у собственногонаселения. Весовая норма российской серебряной копейки в течение XVIIвека и при Петре неуклонно снижалась.
К концу XVII в.формирование единого всероссийского рынка зашло уже далеко. Однако Россия и в техническом,и в экономическом смысле была далека от того уровня, который к тому времени былдостигнут на Западе, нужны были значительные усилия, чтобы хоть как-нибудьсократить это отставание. Нужен был качественный прорыв, который попыталсясделать Петр I. Весь XVIII век прошел под флагом перемен, начатых Петром. Можнопо-разному оценивать его политику государственного меркантилизма, но итоги еебыли очевидны даже современникам:
— Россия сталакрупнейшей империей мира;
— фактически зародиласьмануфактурная промышленность;
— резко увеличилсяобъем внешней и внутренней торговли;
— большое развитиеполучил транспорт;
— денежно-кредитная ифинансовая системы получили новый импульс развития за счет реорганизацииналоговой системы страны и освоения новых месторождений драгоценных металлов.
Последовательнаямеркантилистская политика Петра, безусловно, на время оживила торговлю иускорила промышленное развитие в России. Разработанный и введенный при нем вдействие Торговый Устав унифицировал таможенную политику на всей территориистраны и размеры таможенных пошлин для всех категорий покупателей и продавцов.Отныне размеры таможенной пошлины на ввозимые товары ставились в прямуюзависимость от степени удовлетворения потребности в этих товарах за счетотечественного производства. Уже это понимание существа экономическихзакономерностей развития общества свидетельствует о неплохой экономическойподготовке Петра I и делает честь его государственному уму.
Петровскаяэкономическая политика стала мощнейшим стимулом развития промышленности,который, пожалуй, может быть сравним только с промышленным развитием СССР вгоды первых пятилеток, причем результаты достигнуты были близкими по своей сутиметодами. И в то, и в другое время населению страны пришлось заплатить огромнуюцену за экономические достижения, но не стоит забывать, что и в то и в другоевремя страна находилась в состоянии непрекращающихся войн и чрезвычайно сильныхвоенных угроз и без ускоренного развития промышленности, создания мощной армиии флота, вообще существование государства стояло под вопросом. Можно за этосколько угодно критиковать Петра за непосильное налоговое бремя, которым онпридавил большинство населения, но ведь ни один из его критиков оказался неспособен предложить других мер для пополнения государственного бюджета.
Главный минусзаложенной Петром I затяжноймеркантилисткой политики российского государства в XVIIIвеке, на наш взгляд, в том, что на целые столетия оказалось деформированнымсознание российского предпринимателя. Находясь под постоянной опекойгосударства, полностью включенные в государственную экономику, покоящуюся накрепостнических отношениях, купцы и промышленники не смогли осознать свойсоциальный статус и свое классовое своеобразие. У них так не возникло классовоекорпоративное сознание. Если в государствах Европы буржуазия не толькоосознавала свое место в системе общественных отношений, но и открыто заявляла освоих претензиях дворянству и королевскому двору, то в России такое былоневозможно. Заветной мечтой русского купца и промышленника было накопитьсредства и за любые деньги купить дворянский титул, приобщившись, такимобразом, к высшему российскому сословию. Наиболее удачливые из них сумелиреализовать свою мечту и через одно-два поколения превращались в потомственныхдворян, полностью растворяясь в «благородном» сословии и стараясь забыть освоем «низком» происхождении. Наиболее характерный пример в этом отношении –династии промышленников Строгановых и Демидовых, ставших графами и баронамиРоссийской империи.
Сейчас все страны вкакой-то мере придерживаются политики меркантилизма, т.е. основного методанакопления золотого запаса через введения высоких пошлин на импорт товаров иуслуг. Такая политика проводится в данный момент и в России, потому что нашапромышленность в данный момент неконкурентоспособна даже на внутреннем рынкепри высоких налогах на экспорт. В стране осталось мало предприятий, которыесвободно конкурируют на мировом рынке, и поэтому они не могут «кормить» своюстрану. Из-за этого наше правительство в конце 90-х гг. вынуждено былоотказаться от режима свободной торговли, которая так приветствовалась в началереформ, и вернуться к политике достаточно жесткого протекционизма.
Однако, как отмечаютисследователи-экономисты (например, В.В. Вольчик), есть и существенные отличия«современного» меркантилизма развивающихся и транзитивных стран (к которымотносится и Россия) и традиционного европейского меркантилизма, о котором шларечь в нашей работе. Традиционный европейский меркантилизм возникаетэволюционным образом на начальном этапе развития капиталистических отношений. «Современный»меркантилизм развивающихся и транзитивных стран имеет совершенно другую природу– это уже не национальная экономическая стратегия, а экономика отдельныхвластных группировок. Если традиционный меркантилизм как союз правительств икоммерсантов имел целью развития национальной промышленности, то экономикавластных группировок обслуживает в основном их перераспределительные интересы.Поэтому, несмотря на, казалось бы, видимые внешние успехи такой экономическойполитики, действительного и качественного прорыва в экономической сфере мы покане наблюдаем. Например, специализация России в 2004 году осталось такой, же каки специализация СССР в 1985 году (что показывает анализ структуры экспорта),более того, эта сырьевая направленность экспорта только увеличилась. Всюшаткость существующей экономической системы в России наглядно продемонстрировалсовременный экономический кризис. Поэтому опыт Петра и его экономическихпреобразований здесь может быть весьма ценным. Однако, чтобы эффективнозаработать, меркантилизм должен стать по-настоящему национальной экономическойполитикой российского государства.
Список используемой литературы
1. АгаповаИ.И. История экономической мысли: Курс лекций / И.И. Агапова. — М.: ЭКМОС,1998. — 248 с.
2. БугановВ. Петр Великий и его время /В.И. Буганов. – М.: Наука, 1989. – 192 с.
3. ВольчикВ.В. Нейтральные рынки, ненеийтральные институты и экономическая эволюция /В.В. Вольчик // Экономический вестник Ростовского государственногоуниверситета. — 2004. — Т. 2. — №2. – С. 55 – 69.
4. ГайнутдиновР.К. Политико-правовая идеология меркантилизма в России XVII — первой четвертиXVIII вв.: Дис.… д-ра юрид. наук: 12.00.01. — Москва, 2005. — 350 с.
5. ГусейновР. История экономики России. Учебное пособие / Р. Гусейнов. — М.: ИВЦ«Маркетинг», 000 «Издательство ЮКЭА», 1999. — 352 с.
6. КоломиецА.Г. Финансовая политика правительства Петра Великого / А.Г. Коломиец //Финансы – 1996. — №5. – С. 54 — 60.
7. КлючевскийВ.О. Русская история: Полный курс лекций: В 3 кн. / В.О. Ключевский. — Кн. 2. — М., 1994.
8. МайбурдЕ.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров /Акад.народ. хоз-ва при Правительстве РФ. — М.: Дело; Книгоэкспорт, 2000. — 560 с.
9. Очеркиистории российской экономической мысли /Российская академия наук. Институтэкономики; под ред. Л.И. Абалкина. – М.: Наука, 2003. — 366 с.
10. СажинаМ.А. Научные основы экономической политики государства: Учебное пособие / М.А.Сажина. — М.: НОРМА, 2001. – 224 с.
11. РеуэльА.Л. История экономических учений: От древних мыслителей до К. Маркса и Ф.Энгельса /А.Л. Реуэль. – М.: Высшая школа, 1972. — 422 с.
12. СтрувеП.Б. Избранные сочинения / П.Б. Струве. — М.: РоссПЭН, 1999. — 470 с.
13. ТимошинаТ.М. Экономическая история России: Учеб. пособие для вузов по экон. спец /Подред. М.Н. Чепурина — М.: Филинъ; Юстицинформ, 2001. — 431 с.
14. ЧепуринМ.Н. Экономическая история России: Учебное пособие / М.Н. Чепурин. — М.:Юстицинформ, 2002. — 416 с.
15. ШумпетерЙ. История экономического анализа: В 3 т. / Под ред. В.С. Автономова. — Т. 1. — СПб.: Экономическая школа, 2001.
16. ЯдгаровЯ.С. История экономических учений: Учебник / Я.С. Ядгаров. – М.: Изд. дом ООО«ИНФРА-М», 2008. – 479 с.
Приложение №1
Сравнительнаяхарактеристика
теорий раннего ипозднего меркантилизма
Ранний меркантилизм
Поздний меркантилизм
Уровень внешней торговли
Торговые связи между странами развиты слабо, носят эпизодический характер Торговля между странами достаточно развита и носит регулярный характерРекомендуемые пути достижения активного торгового баланса
Установление максимально высоких цен на экспорт товаров Допускаются относительно низкие цены на экспорт, в том числе при перепродаже товаров других стран за границей Всемерное ограничение импорта товаров Допускается импорт товаров (кроме предметов роскоши) при условии положительного сальдо во внешней торговле Запрет вывоза из страны золота и серебра как денежного богатства Вывоз денег допускается в целях выгодных торговых сделок и посредничества и сохранения активного торгового балансаПозиции в области теории денег
Преобладает номиналистическое воспиятие в теории денег; правительство, как правило, занимается порчей национальной монеты снижая ее ценность и вес “революция цен” XVI в. обусловила переход к количественной теории денег (ценность денег обратно пропорциональна их количеству; уровень цен прямо пропорционален количеству денег; рост предложения денег, увеличения спроса на них, стимулирует торговлю); Устанавливается фиксированное соотношение в обращении золотых и серебряных денег (система биметаллизма) Устанавливается система монометализма Констатация денежной сущности золота и серебра в силу их природных свойств Констатация товарной сущности денег, но по-прежнему в силу якобы естественных свойств золота и серебра В качестве функций денег признаются такие, как мера стоимости, образование сокровищ и мировые деньги Из числа известных функций денег определяющей признается уже не функция накопления, а функция средства обращенияМонетаристские позиции
Доминирует идея “денежного баланса” Господствует положение о “торговом балансе”Приложение №2
Хронологияэкономических мероприятий Петра I
Дата
Событие
1 марта 1698 года Указ, подтверждающий право городов собирать стрелецкие и оброчные деньги выборными земскими старостами, волостными судьями и целовальниками, состоявшими в земских избах, в обход воевод и приказных людей. 1698 год Учреждение Бурмистерской палаты в Москве. 1700 год Начало выпуска медной монеты. 17 ноября 1699 года Бурмистерская палата была переименована в Ратушу. Ратуша состояла из выборных от московских купцов и была подчинена Большой казне. В ведение Ратуши были переведены все сборы, которые собирались с 1681 года. 1700 год Начало выпуска медной монеты. 1702 год Начало промышленной деятельности Н. Демидова на Урале. 1703 – 1706 года Денежная реформа. Взамен перечеканки иностранных серебряных монет Пётр I ввёл разменную медную монету – денежки, полушки и полуполушки и велел начеканить серебряные рубли, полтины, полуполтины, гривенники, пятачки, трёхкопеечники. Вес всех этих денег был уменьшен. Это было сделано для облегчения финансового положения страны. 1704 годУчреждение должности «прибыльщиков», основной задачей которых становится изобретение новых налогов. Введены налоги — поземельный, посаженный, ледокольный, водопойный, погребной, трубный, с мостов и переправ, с клеймения платьев, шапок и сапог, с квасных напитков, с варки пива, с лавочных и «ходячих» продавцов, продажи свечей и конских кож и т. д.
Около Нерчинска построен первый в России сереброплавильный завод.
1 января 1705 года Указ о монополизации торговли солью. Цена на соль была увеличена вдвое. Вместе с солью была монополизирована продажа алкоголя, дёгтя, мела, рыбьего жира, ворванного и квашеного сала, щетины. Была значительно расширена торговля казёнными товарами. 1705 Учреждение нового финансового ведомства — Ингермандландской канцелярии во главе с А.Д. Меншиковым, занимавшихся изобретением и введением новых налогов. В результате было учреждено до 30 разных видов налогов, в том числе на частную рыбную ловлю, бани, постоялые дворы, мельницы, пчельники, конские заводы и площадки, где производился торг лошадьми. Продолжали брать пошлину со старообрядцев за право ношения бороды, брали с них двойной налог за приверженность к старым обрядам, обложили особым сбором дубовые колоды, которые шли на поделку гробов, ввели обязательное использование гербовой бумаги. 1711 годУказ передаче московским купцам А. Турчанинову и С. Цынбальщикову полотняной мануфактуры.
Высшим контрольным финансовым органом становится Правительствующий Сенат.
1712 год Указ о расширении продукции Суконного двора в Москве. 1714 год Утверждение таможенных тарифов на импорт железа, полотна, парусины, шелковых тканей, иголок, воска и т. д. 12 декабря 1715 года Указ об учреждении коллегий. Денежными делами ведала Камер-коллегия, счет и рассмотрение всех государственных приходов и расходов было возложено на Ревизион-коллегию. 1716 год Начало введения подушной подати взамен старого подворного налогооблажения. 26 ноября 1718 года Начало переписи податного населения. 10 декабря 1719 года Постановление Берг-коллегии, разрешающее разыскивать руды и основывать заводы всем желающим этим заниматься вне зависимости от их социального положения. 1721 год Указ, разрешающий купцам покупать для своих заводов крестьян. Январь 1722 года Ревизия (проверка) результатов переписи. 27 апреля 1722 года Указ об объединении городских ремесленников в цеха. 1724 год Утвержден Таможенный устав, установивший тарифы на импорт железа, полотна, парусины, шелковых тканей, иголок, воска и т. д. 1724 – 1727 гг. Составление списков налогоплательщиков и утверждение нормы подушевого налога.