Реферат: Проблемы формирования бюджета муниципального образования
Министерство образования Российской ФедерацииТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТМеждународный факультетуправленияПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(реферат)
Научный руководитель
Зав.каф.экономики, доцент
___________Шимширдт Н.Д.
Реферат
Студента III курса
_____________К.Н.Никитина
ТомскОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
1. Бюджетное устройство Российской Федерации 4
1.1 Бюджетный процесс в РоссийскойФедерации 4
1.2 Роль местных органов власти вбюджетном процессе РФ 8
2. Краткая характеристика района. Проблемыформирования бюджета 10
Заключение 14
Список использованной литературы 17
Приложения 18
ВведениеФормирование эффективной бюджетной системы является неотъемлемой частьюпроцесса становления эффективного государства, рыночной экономики и открытогообщества. Бюджетная политика должна играть важнейшую роль в политикегосударства в целом, реализуя в сочетании с денежно-кредитной политикойследующие основные функции: финансовое обеспечение выполнения государствомсвоих функций, поддержание финансовой стабильности в стране, обеспечениефинансовой целостности федеративного государства, создание финансовых стимуловдля поступательного социально-экономического развития.
Прежде, чем говорить о формировании бюджета, необходимо определить, чтособственно представляет собой бюджет.
Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств дляобеспечения функций органов государственной власти. В самом общем виде имявляется план доходов и расходов на текущий год, составленный в форме баланса иимеющий силу закона. На основе утвержденных бюджетов финансируются управление,школы, детские дошкольные учреждения, больницы, клубы, библиотеки. Государствозаинтересовано в том, чтобы эти средства расходовались целесообразно иэффективно.
Бюджет является главным финансовым документом района. Каждый членобщества должен пользоваться определенным минимумом средств существования, наобразование, здравоохранение, культуру. Для удовлетворения этих потребностейнеобходимы огромные средства, которые получают с налогоплательщиков.
Основным нормативным документом для бюджетных учреждений является«Бюджетный Кодекс РФ», который начал действовать с 1 января 2000года.
1.Бюджетное устройство Российской Федерации1.1. Бюджетный процесс в Российской ФедерацииБюджетное устройство и бюджетный процесс в РФ регламентируютсяположениями Конституции РФ, Законами “Об основах бюджетного устройства ибюджетного процесса в РФ", основополагающим правовым документом,регулирующим бюджетный процесс является Бюджетный кодекс РФ, который согласно федеральномузакону от 9 июля 1999 года № 159 – ФЗ вступил в действие с 1 января 2000 г…Бюджетный кодекс служит целям финансового регулирования, устанавливает общиепринципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционированиябюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений,порядок регулирования меж бюджетных отношений, определяет основы бюджетногопроцесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетногозаконодательства РФ. Кроме того, ежегодно принимаются: федеральный закон офедеральном бюджете на соответствующий год; правовые акты местныхпредставительных органов власти о бюджетах на очередной финансовый год; другиефедеральные законы, законы субъектов РФ, нормативно -правовые акты местныхорганов власти по бюджетным вопросам.
В Бюджетном кодексе дается следующее определение: бюджет – формаобразования и расходования фонда денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления(статья 6). Более полным представляется определение профессора Родионовой В.М.:«Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованиюбюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Поэкономической сущности государственный бюджет – это денежные отношения,возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводуперераспределения национального дохода в связи с образованием и использованиембюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурныхмероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджетугосударство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающихучастках экономического и социального развития.» И далее "… будучиэкономической формой существования реальных, объективно обусловленныхраспределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение поудовлетворению потребностей общества и его государственно – территориальныхструктур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономическойкатегории."[26.с.252]. Таким образом, профессор Родионова В.М.рассматривает бюджет как триединое понятие – денежные отношения, экономическуюформу существования распределительных отношений, самостоятельную экономическуюкатегорию.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
· первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственныхвнебюджетных фондов;
· второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальныхгосударственных внебюджетных фондов;
· третий уровень – местные бюджеты.
За федеральным, региональным и местными уровнями власти закрепленысобственные полномочия и обязанности. Каждый уровень власти имеет свою степеньсуверенитета и свои выборные органы, наделенные бюджетными полномочиями. Каждыйуровень сам формирует и утверждает свой бюджет – вышестоящие уровни неутверждают бюджеты нижестоящих уровней. За каждым уровнем закреплены доходныеисточники и расходные полномочия. Однако, вышестоящие уровни оказываютзначительное влияние и могут самым непосредственным образом контролироватьфискальные решения нижестоящих уровней, давая указания, на что им расходоватьсредства, и устанавливая ограничения на расходы, а также устанавливая, сколькодоходов будут иметь нижестоящие бюджеты и, соответственно, сколько средств онимогут потратить.
Каждый уровень власти в значительной мере зависит от решений поисточникам доходов, которые принимаются на вышестоящем уровне. При этом состависточников доходов, которыми могут пользоваться регионы и местные власти,налоговую базу и ставку по большинству налогов, а также нормативы отчислений отдоходов, распределяемых на долевой основе, определяет федеральный уровень.
Каждый уровень формирует свой собственный план расходов врамках имеющихся доходов, однако, эти расходы должны удовлетворять жесткимтребованиям, которые устанавливаются вышестоящими уровнями. Ограничения ипостановления, которые власти вышестоящих уровней обязаны выполнять, а такжеобязательные социальные платежи, которые местные бюджеты должны оплачивать определеннымкатегориям населения, ограничивают фискальную автономию регионов имуниципалитетов и ограничивают их способность строить свои бюджеты всоответствии с потребностями и финансовыми возможностями регионов имуниципалитетов.
Кроме того, отраслевые министерства федерального уровня (а,вследствие этого, соответствующие областные структуры) устанавливают нормативыпо некоторым бюджетным расходам, которые фактически задают объемы расходам постатьям бюджетов регионального и местного уровней.
В итоге получается, что федеральные органы в значительноймере формируют бюджеты регионов, а регионы, в свою очередь, формируют местныебюджеты.
Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов ирасходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источникомфинансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления иисполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всехуровней бюджетной системы РФ.
Бюджетная классификация включает:
· классификацию доходов бюджетов РФ, которая является группировкойдоходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается назаконодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетоввсех уровней бюджетной системы РФ;
· функциональную классификацию расходов бюджетов РФ, котораяявляется группировкой расходов бюджетов всех уровней и отражает направлениебюджетных средств на выполнение основных функций государства;
· экономическую классификацию расходов бюджетов РФ, котораяявляется группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ поих экономическому содержанию;
· классификацию источников внутреннего финансирования дефицитовбюджетов РФ, которая представляет собой группировку заемных средств,привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытиядефицитов соответствующих бюджетов;
· ведомственную классификацию расходов федерального бюджета,которая является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетныхсредств по главным распорядителям средств федерального бюджета.
Бюджетная классификация по четырем вышеуказанным пунктамявляется единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждаетсяфедеральным законом.
Бюджетная система РФ основана принципах:
· единства бюджетной системы;
· разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системыРФ;
· самостоятельности бюджетов;
· полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов;
· сбалансированности бюджета;
· эффективности и экономности использования бюджетных средств;
· общего покрытия расходов бюджета;
· гласности;
· достоверности бюджета;
· адресности и целевого характера бюджетных средств.
1.2. Роль местных органов власти в бюджетном процессе РФМестные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ.
Ст. 14 БК РФопределяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как формуобразования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечениязадач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
За счет средств местных бюджетов производятся расходы учрежденийнепроизводственной сферы (просвещения, здравоохранения и др.), поэтому данныеучреждения называют бюджетными.
Составлением и учетом исполнения местных бюджетов занимается УправлениеФинансов Администрации Каргасокского района.
Управление финансов ведет учет доходов, поступающих в местный бюджет,учет финансирования расходов, бюджетных ссуд, взаимных расчетов, определяетрезультаты исполнения местных бюджетов, обобщает информацию о ходе исполнениябюджетов нижестоящих уровней.
Информация, которую собирает управление финансов, об исполнении расходнойи доходной части бюджетов нужна для текущего контроля и управления процессомисполнения бюджетов. В этих целях управление финансов ведет учет исполнениядоходов, бюджетных ассигнований, финансирования расходов как в целом, так и поотдельным распорядителям бюджетов.
Управление финансов осуществляет инструктаж и контроль по вопросаморганизации порядка и методики ведения бухгалтерского учета и составленияотчетности.
Работники управления финансов совместно с работниками других отделовучаствуют в проведении ревизий, проверок исполнения смет расходов всоответствующих бюджетных организациях. Все бюджетные организации проверяютсяне менее одного раза в два года.
Учет исполнения бюджетов всех уровней ведется в соответствии сдействующим законодательством. Это все нормативные акты в области бюджета,бюджетного процесса, бюджетного устройства, Постановления Правительства,инструкции по исполнению бюджетов, другие документы Министерства финансов. Вэтих инструкциях определяются: порядок учета, формы первичных документов,документооборот, план счетов исполнения бюджета и корреспонденция, порядоксоставления баланса, порядок составления и представления отчетов.
Финансирование организаций и других мероприятий за счет бюджета идет встрогом соответствии с бюджетными назначениями, предусмотренными в годовомпоквартальном распределении росписи доходов и расходов с учетом внесенных в нееизменений и с учетом выполнения плановых производственных (оперативно-сетевых)показателей деятельности бюджетных организаций.
Управление финансов составляет роспись. Роспись – основной документ, наоснове которого идет финансирование расходов. По доходной части росписьсоставляется в разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов.
Роспись по расходам составляется в разрезе каждого распорядителябюджетных ассигнований, в разрезе статей экономической классификации расходов.Роспись составляется в поквартальном разрезе. Основой для составления годовойросписи являются сводные сметы распорядителей ассигнований.
Сводная смета, включаемая в роспись по каждому распорядителю ассигнованийявляется документом, означающим наступление юридического права расходоватьбюджетные средства для главного распорядителя ассигнований. Фактом включениясвода в бюджет является разрешительная надпись руководителя управления финансовс числом и печатью.
Каждый бюджет самостоятелен и наделен закрепленными источниками доходов ирегулирующими доходами (в виде норматива отчислений), но не каждый бюджет можетбыть сбалансирован. Если закрепленных и регулирующих доходов не хватает длясбалансированности бюджета, тогда управление финансов использует формыбюджетного финансирования: дотации, субвенции, трансферты.
2. Краткаяхарактеристика района. Проблемы формирования бюджета
Каргасокскийрайон один из самых крупных районов области. Территория района занимает площадь86.9 тыс.кв. километров. Отдаленность района от центра – 427 километров. Всегов районе 34 населенных пункта, в которых проживают 26 842 жителя.
Первое упоминание о деревнеКаргасокской найденное в архивах, датируется 1640 годом. В современном видеКаргасокский район существует с 1959 года.
В 1953 году путем слиянияКарельского и Пыжинского лесопунктов был создан первый леспромхоз, с этоговремени начинается история Каргасокского лесопромышленного комбината,образованного в 1976 году. В период расцвета предприятия в нем трудилось 3400человек, заготавливалось в год до 1 млн. кубометров древесины. Лесная отрасльбыла одной из главных налогообразующих отраслей района. Сегодня лесная отрасльпредставлена четырьмя предприятиями различных форм собственности,заготавливающими в год 90 тысяч кубометров.
В настоящее время доходы бюджетаКаргасокского района обеспечиваются предприятиями нефтегазового комплекса,история развития которого началась в 1957 году, когда была выбрана перваяплощадка для поселка нефтеразведчиков. К началу 1972 года в районе было ужеоткрыто 30 месторождений нефти и газа.
В начале 90-х годов нефтеразведчикистали считать деньги, однако в такое затратное производство, не дающеесиюминутной выгоды, как геология, денег не вкладывали. Результат – из трехмощных геологоразведочных экспедиций в районе на сегодня осталась одна.
Весь жилой фонд, все объектысоциально-культурной сферы во всех поселках были переданы на баланс сельскихадминистраций. Из общего количества муниципального жилья 99 процентовсоставляют деревянные жилые дома, срок эксплуатации которых из – за сложныхприродно-климатических условий составляет не более 45 лет. 80 процентов жилогофонда нуждается в текущем и капитальном ремонте. Процент ветхого и аварийногожилья с каждым годом растет, что требует огромных капитальных затрат из бюджетарайона.
Значительные средства в зимнеевремя району приходится отвлекать на содержание зимников – зимних дорог. Ихобщая протяженность в районе – 562 километра. Кроме того, в районе 16 зимнихледовых переправ. Посредством зимников осуществляется завоз необходимых товарови продуктов жизнеобеспечения населения отдаленных поселков. Только в 2000 годузатраты на содержание зимних дорог составили 3.2 млн. рублей, а в 2001 году 4.6млн. рублей.
16 дизельных электростанцийобеспечивают круглый год электроэнергией поселки, не подключенные к государственнойэнергосистеме. На дизельных электростанциях Каргасокского района установлено48 дизель-генераторов мощностью от 50 до 800 киловатт. Все они приобретены былилесозаготовителями, предприятиями сельско-хозяйственного комплекса,нефтеразведчиками 12-18 лет назад. На сегодня изношенность их составляет свыше70 процентов. Ежегодно на приобретение новых дизелей требуется 2,5млн. рублей, не считая ремонта, а содержание линий электропередач требуетпорядка 3,5 млн. рублей. Потребление электроэнергии от вырабатываемойсоставляет в некоторых поселках, где отсутствует производство, не более 50процентов. Только нефтепродуктов и нефти для обеспечения теплом иэлектроэнергией населения района ежегодно завозится на сумму около 122 млн.рублей. В связи с отсутствием финансовых средств Администрация не можетзаменить их на дизель генераторы меньшей мощности.
Ежегодно рассчитываемыйДепартаментом финансов бюджет Каргасокского района по минимальным социальнымнормативам является профицитным и составляет по расходам, например, в 2000 году123761 тыс.рублей и профицит бюджета 97 млн. рублей, хотя все знают, что толькорасходы на нефтепродукты и нефть составляют более 122 млн. рублей.
Территориальная разбросанностьрайона не позволяет сократить инфраструктуру и требует значительных затрат.
Формирование проекта бюджета напоследующий год начинается с середины предыдущего года. Вышестоящий орган (Департамент финансов Томской области) направляет по всем муниципальнымобразованиям информационное письмо с рекомендациями о составлении проектабюджета на соответствующий год.
Основой формирования доходовместных бюджетов и нормативов отчислений от федеральных и региональных налоговявляется Закон РФ * О финансовых основах местного самоуправления в РФ *
В предложениях по расходам местныхбюджетов утверждается рост индекса потребительских цен, индекс ростаматериальных затрат, также дифференцированные коэффициенты, учитывающиерайонные коэффициенты к заработной плате, удельный вес населения,ограниченность сроков завоза товаров в районы Крайнего Севера, прожиточныйминимум, коэффициент транспортной доступности и т.д. Также предлагаетсяметодика распределения средств областного фонда финансовой поддержкимуниципальных образований.
В соответствии с даннымирекомендациями в бюджете 2001 года размер дефицита местного бюджета не долженпревышать 3% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи издругих уровней бюджетов.
Это ограничение для не дотационныхрайонов, каковым является Каргасокский район, ограничивает расходы в пределахимеющихся финансовых ресурсов.
Бюджет муниципального образования *Каргасокскийрайон, состоит из бюджетов 18 сельских администраций и бюджетов 5 организаций (отдела образования, отдела культуры, центральной районной больницы, военкомата,районного отдела внутренних дел).
Каждое бюджетное образование,учреждение разрабатывает бюджет по всем отраслям бюджетных расходов по кодамэкономической классификации и представляет его на утверждение в управлениефинансов. После проверки и утверждения составляется свод бюджета помуниципальному образованию.
Суммарные нормативные бюджетныерасходы рассчитываются как сумма нормативных расходов по отраслям: управление,жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, образование, культура и искусство,здравоохранение и т.д.
Средниенормативы финансирования бюджетных услуг по отраслям и видам бюджетныхрасходов, рассчитанные Департаментом финансов, значительно отличаются оттребующихся и фактически сложившихся по муниципальному образованию (приложение1).
Начиная с 2000 года к нормативнымрасходам муниципальных образований применен индивидуальный коэффициенткорректировки стоимости предоставления условной единицы бюджетных услуг для северных и южных районов области. Данный коэффициент не учитывает специфики отдельныхрайонов и рассчитывается как усредненный. Даже каждый из северных районовобласти имеет свои особенности. Так, например, в Каргасокском районе набюджетном финансировании находятся 16 действующих дизельных электростанций, дляработы которых требуется около 7,5 тысяч тонн дизельного топлива в год, а вбольшинстве северных районов освещение от государственных линий электропередач.Также не учитывается территориальная отдаленность населенных пунктов внутрирайона, степень возмещения транспортных услуг и многое другое.
Бюджет ежегодно утверждаетсярешением Думы муниципального образования.
После финансового года Думойрассматривается и утверждается отчет об исполнение бюджета.
Все корректировки бюджетаутверждаются решениями Думы.
ЗаключениеФинансовые отношения между областью и нижестоящимибюджетами должны соответствовать федеральному закону “ О финансовых основахместного самоуправления” № 126-ФЗ от 25 сентября 1997 года и удовлетворятьследующим требованиям:
— обеспечивать оба уровня такими объемами бюджетныхдоходов, которые соответствовали бы распределению расходных полномочий междуобластью и муниципалитетами;
— они должны быть достаточно стабильными, чтобы иобласть, и муниципалитеты могли содержательно планировать свою работу и своибюджеты;
они должны быть ясными и понятными, предполагающимираспределение бюджетных средств исходя из объективной логики, а не в порядкедоговорного процесса;
— они должны обеспечивать минимально необходимыестандарты бюджетного обслуживания населения тех муниципалитетов, собственныйналоговый потенциал которых недостаточен;
— они должны оставлять муниципалитетам достаточнуюсвободу действий, чтобы они могли финансировать услуги, отвечающие насущнымпотребностям муниципалитета за счет собственных доходов;
— они не должны лишать муниципалитеты в полномиспользовании их собственных доходных источников;
они должны способствовать укреплениюналогово-бюджетной дисциплины всех участников межбюджетных отношений.
Политика межбюджетных отношений, проводимая Томскойобластью, отвечает многим из этих требований, однако по ряду направлений ееможно улучшить:
Формула расчета трансфертов должна определятьдолевое участие муниципальных образований в общем фонде средств, предназначенныхдля распределения между муниципалитетами в виде субсидий. Область имуниципалитеты не должны формировать свои бюджеты так, как если бы они моглирасходовать практически неограниченные суммы. Необходимо научитьсяпрогнозировать объемы бюджетов и планировать расходы в рамках этих сумм,учитывая при этом объем ресурсов консолидированного бюджета области, расходысобственно областного бюджета и необходимый объем субсидий из областногобюджета муниципалитетам на выполнение законов, принятых вышестоящими уровнямигосударственной власти.
Необходимо закрепление налогов муниципалитетов напостоянной основе на ряд лет (от 3 до 5). Например, администрацияКаргасокского района в течение последних десяти лет работала над увеличениемналоговой базы своего бюджета путем создания и регистрации на своей территориипредприятий нефтегазовой отрасли. Отмена налога на прибыль на территории районас 1999 года и уменьшение ставки подоходного налога, причитающегося местному бюджету значительно ослабило налоговый потенциал района.
Формулараспределения финансовой помощи должна быть основана не на фактическихдоходах, собранных в прошлом, а на использовании налогового потенциаламуниципалитетов. При использовании в формуле фактически собранных доходовмуниципалитеты теряют заинтересованность в усилении мобилизации собственныхдоходов, боясь того, что если они соберут больше доходов, то получат меньшетрансфертов.
Расчет минимальных бюджетов необходимо упростить:сократить количество статей, участвующих в расчете и максимально упростить самрасчет. В расчете должны приниматься во внимание только категории расходов,имеющие значительную важность для всей области в целом (здравоохранение,образование, социальная политика). Муниципальные образования области сильноотличаются друг от друга по географическим признакам, по уровню экономическогоразвития, по демографическим показателям. Чтобы все муниципальные образованиясмогли удовлетворить потребности своего населения, они должны пользоваться какможно большей свободой в принятии решений по использованию бюджетных ресурсов.Расчет минимального бюджета по широкому кругу статей расходов ограничивает этусвободу.
Расчет минимальных бюджетов должен проводитьсяисходя из численности тех категорий населения, которые являются основнымипотребителями бюджетных услуг, а не из имеющихся объектов инфраструктуры.
Необходимо введение системы трансфертов, состоящейиз двух частей: через одну будут выделяться средства на выплату пособий идругих субсидий населению в порядке выполнения региональных и федеральныхзаконов, а через вторую часть будут распределяться субсидии на финансированиеуслуг местных бюджетов (выравнивающие нецелевые трансферты). Потоки, проходящиечерез первую часть системы, будут представлять собой целевые трансферты, выделяемыев порядке исполнения федеральных законов о предоставлении пособий и льготнекоторым категориям населения. Вторая часть системы — субсидии – будутпредставлять собой трансферты, определяемые нормативно – долевым методом,которые предоставляются муниципалитетам в порядке общей финансовой помощи иобеспечивают выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов всоответствии с проводимой областью политикой.
Список использованной литературы1. ПостановлениеГосударственной Думы Томской области № 694 от 26.12.2000 «О Законе Томскойобласти „Об областном бюджете на 2001 год“. – 67 с.
2. ЗаконТомской области „Об областном бюджете на 2000 год“ № 1-03 от8.01.2000 г.
3. ЗаконТомской области „Об областном бюджете на 2001 год“ от 26 декабря 2000г.
4. Бюджетныйкодекс РФ// Библиотечка „Российской газеты“. – 1998. — № 15. – 188 с.
5. Налоговыйкодекс Российской Федерации. – М.: Норма, 2000. – 285 с.
6. РешениеКаргасокской районной Думы „О бюджете муниципального образования“Каргасокский район» на 2000 год" № 1 от 3.01.2000 г.
7. Основныенаправления социально-экономической политики правительства Российской Федерациина долгосрочную перспективу. – М., 2000.
8. БарановаЛ.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учеб. пособие.– М.: Инфра – М, 1998. – 215 с.
9. Бухгалтерскийучет и налогообложение бюджетных организаций. Нормативные документы.Комментарии. – М.: Международный центр финансово-экономического развития. –1997. – 192 с.
10. Обутверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ// Приказ №38 н от 25.05.99 г… – М.: Министерство финансов РФ, 1999. – 121 с.
11. Государственныйбюджет: Учебное пособие. Под ред. М.И. Ткачук – Минск, Высшая школа, 1995. –228 с.
12. Оединстве бюджетной системы. // Финансы, 1997, № 5.
13. Местныефинансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 1997, №11.
14. БеляевЮ.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 1997, № 11.
15. ПронинаЛ.И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса // Финансы, 1998, № 6.
16. УлюкаевА. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики, 1998,№ 3.
17. Курсэкономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н.
Чепурина,проф. Е.А. Киселевой.–Киров.: Издательство «АСА»,1997. – 156 с.
18.Родионова В.М., Вавилов Ю.А., Гончаренко Л.И. идр. Финансы. – М.,
Финансы и статистика, 1994. – 305 с. 27. УсановВ.Н., Капитонова М.И. Справочник по финансированию просвещения. – М., Финансы истатистика, 1987. – 319 с.