Реферат: Противоречия в Российской экономической системе

РЕФЕРАТ

Противоречия  в Российскойэкономической системе

СОДЕРЖАНИЕ

1. Особенности современного этапа развития российскогообщества

2. Особенности переходной системы

3. «Пространственное неравновесие» российской экономики

1. Особенности современного этапаразвития российского общества

Российская экономическаясистема является динамичной и, в целом, не очень устойчивой к внешним ивнутренним воздействиям. Динамизм экономики является положительной стороной,поскольку естественным образом способствует интенсификации темпов саморазвития.

Механизм саморазвития вэкономике можно представить в виде процесса, аналогичного механизму развитиясистемы в соответствии с диалектическим законом Г.Гегеля, согласно которому дляразвития системы необходимо наличие противоречия, которое требует разрешения.Понятие «противоречие» является сложной и многоплановой категорией, выполняющейряд методологических, гносеологических, теоретических и практических функций.Противоречие – есть источник движения. «…Движение есть само существующеепротиворечие».[1]

Под диалектическимпротиворечием следует понимать «взаимодействие противоположных,взаимоисключающих сторон и тенденций предметов и явлений, которые вместе с темнаходятся во внутреннем единстве и взаимопроникновении, выступая источникомсамодвижения и развития объективного мира и познания».[1] Противоречиевыступает как движущая сила и необходимый источник развития системы.

Современный этап развитияроссийского общества характеризуется многочисленными процессами коренныхпреобразований и реформ во всех сферах общественной жизни. Эти процессы носятсложный, противоречивый характер. В переходном периоде с наибольшей остротойпроявляется целая система социальных противоречий, являющихся источникамисоциальных изменений. Ведущими в сфере социальных противоречий по роли ивоздействию на динамику общественного развития являются экономическиепротиворечия. Существование экономических противоречий обусловлено противоположностьюэкономических интересов субъектов хозяйственной деятельности, вступающих междусобой в экономические отношения.[2]

Анализ противоречийнеобходимо начинать с выявления сущностных черт, характеризующих спецификупереходного периода в развитии российского общества.

М.Гельвановский помимохарактеристики основных специфических черт, сложившихся в процессеисторического развития России (специфические стороны менталитета населения,связанные с многонациональностью; масштабы страны, обусловившие огромнуюинерционность хозяйственного потенциала; уникальная многонациональность,выражающаяся в существовании совокупности национальных этнокультурных регионов,скрепленных единой системой самых разнообразных связей), выделяет и производныеот них специфические особенности, сложившиеся в переходный период. К ним онотносит: укорененность плановых структур и глубокую милитаризацию хозяйства,носящего крайне экстенсивный характер; низкий технический и технологическийуровни гражданского производства; доведение социальной сферы до крайней степенинищеты; политическую нестабильность, отсутствие правовых основ для достижениясоциального и национального согласия.[3]

2. Особенности переходной системы

Особенности переходнойсистемы заключаются в том, что в ее рамках взаимодействуют и старые отношения,присущие административно-командной экономике, и новые отношения, свойственныерыночному хозяйству. На процессы формирования рыночной экономики в Россиивлияют унаследованные от планового хозяйства значительные макроэкономические“несоответствия”.

Все макроэкономическиедиспропорции, характерные административно-командной системе, можно разделить надве группы:

Институциональные –доминирование институтов власти над институтами собственности, ценовыедиспропорции;

Структурные –доминирование тяжелой промышленности, сверхмилитаризация и государственнаямонополизация.

Структура переходнойэкономики характеризуется сегментарностью, т.е. взаимным переплетением ивзаимным влиянием сегментов и подсистем, присущих административно-команднойэкономике, и новых сегментов и подсистем, свойственных рыночному хозяйству.

Макроэкономическиедиспропорции, проявлявшиеся в структурных и институциональных характеристикахнародного хозяйства, трансформировались в результате проводимых реформ впереходный период.

Доминирование институтоввласти над институтами собственности в плановой экономике сопровождалосьвыравниванием социально-экономического положения регионов посредствомтрансфертов и субсидий. Предприятия были защищены от конкуренции ифункционировали в условиях дефицита, когда вся производимая продукция мгновеннореализовывалась. В процессе перехода к рыночной экономике основные структуры иформы контроля экономики, присущие планово-распределительной системе, былидемонтированы, а институты государственной власти серьезно ослаблены.Институциональные преобразования привели к ослаблению институтов власти безформирования развитых форм рыночного и государственного регулирования. Врезультате появилась значительная асимметрия в развитии регионов, и какследствие – дифференциация населения по доходам и уровню жизни, повышениеуровня бедности, рост безработицы.

За последние времяосуществлены серьезные меры по преодолению образовавшегося правового иорганизационного вакуума, по формированию правовых и государственно-властныхинститутов, необходимых для функционирования рыночной экономики.[4]

Ценовые диспропорции вплановой экономике объясняли тот факт, что цены, установленные сверху, неотражают истинную рыночную цену товара. Структура цен, отличная от рыночной,означала значительное, как прямое, так и косвенное, субсидирование отдельныхотраслей. Либерализация цен, внешней торговли существенно изменила структуруэкономики, цен и финансовых потоков, привела к увеличению доли добывающихотраслей и топливно-энергетического комплекса, неразвитости рыночнойинфраструктуры и сферы услуг, сокращению наукоемких производств, сферы НИОКР.

Структурные диспропорции,выраженные в преобладании крупных предприятий и доминировании тяжелой промышленности(гипертрофия тяжелой индустрии сочетается с неразвитостью сельского хозяйства,легкой и пищевой промышленности), привели к образованию «социалистическойчерной дыры» и депрессивных отраслей народного хозяйства. Снижение мягкихбюджетных ограничений, снижение льгот и субсидий, прекращение межотраслевогоперелива капитала, а также развитие малого предпринимательства, порожденногореформами переходной экономики, привели к кардинальным структурным изменениям.На начальном этапе стали развиваться отрасли с высоким уровнем рентабельности.В первую очередь это отрасли сырьевой специализации, работающие на внешнийрынок, а среди отраслей внутреннего рынка — это торговля.

В структуре собственностидля административно-командной системы характерным являлся государственныймонополизм со свойственной ему избыточной занятостью. Реализация процедурыприватизации перевела значительную часть государственной собственности вчастную. Однако она не привела к передаче средств производства эффективнымхозяевам или стратегическим инвесторам. В условиях навязанной стране ваучернойприватизации вкупе с массовыми манипуляциями при передаче собственности в рукименеджеров и приближенных чиновников произошла не имеющая прецедентов в истории«реформа собственности», в ходе которой природные ресурсы страны, особеннонефть и газ, были фактически экспроприированы «олигархами».[5]

С начала экономическойреформы в результате воздействия факторов переходного периода характермонополизации российской экономики, институциональные характеристики народногохозяйства и структура рынков претерпели существенные изменения.

3. «Пространственное неравновесие»российской экономики

С возникновением Россиикак самостоятельного государства стали формироваться и реализовываться принципыфедерализма. В нашей стране существует асимметричная федерация, что проявляетсяи юридически и экономически.

Раскрывая понятиеасимметрии можно выделить несколько видов.

Пространственнаяасимметрия. Она возникает из-за различного географического положения регионов.Размер территории, различие природно-климатических условий жизни, удаленностьот федерального центра, большое пересечение межотраслевых связей и развитаятранспортная инфраструктура, все это по разному влияет на развитие регионов, ихвзаимоотношения с федеральным центром, что способствует увеличениюпространственной асимметрии.

Социально-экономическаяасимметрия. Разные темпы экономического роста, а вследствие этого разныйуровень жизни населения региона, демографические различия, степень урбанизации,структура производства, стадия технологического развития приводят к появлениюсоциально-экономической асимметрии. Основным фактором, влияющим насоциально-экономическую асимметрию, является «качество жизни населения»,которое включает в себя не только уровень дохода и обеспеченность населения, нои культуру, событийную насыщенность региональной жизни, экологию, региональныйимидж, а также эффективность и качество услуг общественного управления.

Институционально-правоваяасимметрия. Большую роль играет степень региональной автономии. В результате,разная степень взаимодействия институтов власти с институтами собственности,разная степень развитости финансовых институтов, различный уровень образования.

Асимметрия проявляетсякак в экономической и социальной сферах, так и в институциональных и правовыхаспектах российского федерализма.

Начало экономическихреформ послужило толчком для резкого расслоения регионов по ихсоциально-экономическому положению. Регионы оказались брошенными в свободноерыночное плавание и межрегиональные пропорции, регулирование которых и вплановой экономике осуществлялось преимущественно косвенным путем — черезотраслевые и ведомственные механизмы, тоже оказались в сфере рыночногорегулирования, хотя сфера регулирования охватывает не все аспектысоциально-экономической активности регионов. Это происходит потому, чтопо-прежнему сохраняется отраслевое регулирование, через которое косвенным путемидет воздействие на регионы с тем или иным типом отраслевой специализации(нефтедобывающие районы, районы с большой долей предприятий ВПК и т.д.).[6]

Юридически асимметриявыражается, например, в том, что республики действуют на основе собственнойконституции, а края и области – на основе уставов; некоторые субъекты включеныв состав других субъектов.

Асимметрия — совершеннонормальное явление, основанное на естественных различиях условий применениякапитала и проживания населения. Эти условия не являются вечными, но требуютдля своего изменения длительного времени и концентрации огромных ресурсов.Долгосрочная стратегия социально-экономического развития России может бытьнаучно обоснованной и реализуемой на практике только тогда, когда она в полноймере учитывает территориальные факторы: исключительное разнообразие природных,социально-экономических, национально-культурных и других условий в различныхчастях страны и отражает их во всех направлениях государственной политики.

Более точно состояниероссийской экономики можно охарактеризовать, введя понятие «пространственногонеравновесия». Пространственное неравновесие – состояние экономической системы,для которой характерна асимметрия развития под влиянием воздействияисторико-географических, институциональных и структурных характеристиксоциально-экономического пространства. Именно состояние пространственногонеравновесия является следствием асимметричных федеративных отношений.

Построение экономическихтрендов, анализ межбюджетных отношений и межрегиональных рынков позволяютпроникнуть в самую суть проблемы пространственного неравновесия. Основнойхарактеристикой пространственного неравновесия является исключительнаядифференциация в развитии регионов. Необходимо определить причину столь сильнойдифференциации. На первый взгляд может показаться, что этой причиной являетсяраспад Союза. На самом деле распад только вычленил из общего числа регионоврегионы с различным экономическим потенциалом, что и привело к экономическомуросту одних и спаду других. Образованные субъекты Федерации оказались настолькоразномасштабными, что подавляющее их число оказалось неспособным обеспечитьвоспроизводство основных стратегических ресурсов (природных, человеческих,инфраструктурных, культурно-исторических, хозяйственно-экономических). Междусубъектами Федерации растет разрыв в благосостоянии и качестве жизни.

С этой точки зренияФедеральный округ может рассматриваться как новая форма государственногоуправления, соответствующая по масштабу задачам по восстановлению процессоввоспроизводства основных стратегических ресурсов страны и повышениюконкурентоспособности субъектов Федерации, а вместе с ними и Российскогогосударства.

Однако, распределениерегионов по федеральным округам, осуществленное административными методами,идет не только вразрез, но и в противовес уже начавшей складыватьсяэкономической интеграции регионов.

В основе любой интеграциирегионов в границах общего государства лежит экономическая составляющая –взаимная заинтересованность населения регионов, предприятий, расположенных наданных территориях, и выражающих их интересы органов власти в совместнойдеятельности, направленной на совершенствование условий существования ивоспроизводства общественного капитала.[7]

Процесс новойрегионализации в России происходит путем объединения субъектов Федерации вАссоциации по экономическому взаимодействию, состав которых во многом совпадаетсо структурой экономических районов, так как инфраструктурные и иные связисущественно не изменяются.

Сближение тенденцийреформирования административно-хозяйственного деления и объективногоформирования региональных рынков, зон межрегиональной экономической интеграции(типа ассоциаций «Северо-Запад», «Сибирское соглашение»,«Большая Волга», «Российское Нечерноземье» и др.)представляется целесообразным для выстраивания эффективной и имеющей под собойсерьезные основания системы структурирования экономического пространства.

Иное структурированиеэкономического пространства, влекущее за собой сглаживание увеличивающейсядифференциации в развитии субъектов Российской Федерации, представляет слияниерегионов с образованием нового субъекта Российской Федерации на их территории.

В процессе региональнойинтеграции немаловажную роль играет социальный фактор. Реакция населениярегионов на их объединение может быть различной. Культурная близость народовспособствует интеграции, однако, враждебные настроения, вызванныедифференциацией населения по уровням дохода и вследствие этого различнымисоциально-экономическими положениями, могут привести к конфронтации жителейрегионов. Население «богатых» и «бедных» регионов по-разному относятся к идееслияния и образования единого субъекта Российской Федерации.

Экономический фактордоминирует столь неоспоримо, что именно он стоит в основе интеграционныхпроцессов. Налицо преимущества межрегиональной кооперации и разделения труда –способность хозяйственных систем регионов дополнять друг друга. Формированиенового экономического пространства приводит к расширению рынков, увеличениюконкуренции, снижению трансакционных издержек. В то же время происходитразрушение установленных ранее связей, влекущее за собой перераспределение сфервлияния как на экономической, так и на политической арене.

Правовой фактор включаетв себя нормативно-правовые акты, регулирующие межрегиональные отношения,которые во многих субъектах являются схожими и характеризуют общность правилхозяйственной деятельности. Необходимо учесть, что по действующему российскомузаконодательству создание нового субъекта потребует проведения новых выборов вовсе институты власти, в том числе и выборов нового губернатора. Кроме этого,многие ныне действующие нормативно-правовые акты утрачивают свою силу, ивследствие этого возникает необходимость создания новых.

На развитие российскойэкономики оказывают воздействие не только социальные, экономические и правовые,но и культурные, исторические, национальные факторы. Вследствие этого, а такжеучитывая новую регионализацию экономического пространства России в рамкахтеории пространственного неравновесия следует выделить ряд характерныхпротиворечий.

Пространственныепротиворечия, которые возникают между «бедными» и«богатыми» субъектами Федерации; между муниципальными образованьями исубъектами Федерации за право стать площадкой для «сборки» новых«культурно-экономических» регионов; внутри новых регионов, как«центр — периферия»; между субъектами Федерации и Федеральным центром(в зависимости от реализуемой последним концепции региональной политики).

Структурные противоречиясвязанны с выделением в экономике секторов, отраслей и технологическихкомплексов, способных стать ядром формирования новых экономических сообществ.Это повлечет перераспределение в пользу «новой индустрии» инвестиций,прибылей, человеческого капитала, материальных ресурсов и т.п.

Противоречия внутрисистемы государственного управления – противоречия между традиционными подходамик реализации властных полномочий государства и новыми методами управленияобщественными процессами. Государство, органы власти должны зафиксировать новыекультурно-экономические сообщества и научиться взаимодействовать с ними.[8]

Появление новых полюсовроста приводит к формированию новой структуры противоречий в российскойэкономике переходного периода. Можно выделить два основных типа.

Во-первых, региональныепротиворечия. Обогащение и усиление наиболее преуспевающих регионов и бедствиедругих сопровождается усиливающейся дифференциацией населения по уровню жизни.Приток инвестиционных ресурсов в богатые регионы способствует дальнейшему ихразвитию, в то время как положение бедных регионов все продолжает относительноухудшаться. В долгосрочном периоде это приводит к трансформации рынка труда,миграции человеческого капитала и увеличению уровня безработицы. У Федеральногоправительства возникает более сложная задача при принятии стратегическихрешений. Социальная политика, направленная на поддержание бедствующих регионов,снижает темпы роста и сокращает инвестиции в быстро развивающиеся регионы.Возникает проблема выбора: социальная политика или эффективная? Целирегиональной социально-экономической политики при всем разнообразииформулировок в разных странах выражают компромисс между экономическойэффективностью и социальной справедливостью.

Объектом региональнойполитики являются взаимосвязи и отношения между элементами пространственнолокализованной среды. В зависимости от реализуемой региональной политикивозможно возникновение противоречия между Федеральным центром и субъектамиФедерации.

Наряду с этим возрастаетроль человеческого фактора в организации производства. Регионы, не способныеобеспечить необходимый уровень образования населения, развития науки и качестваинформационной среды, будут обречены на углубление зависимости от внешнихфинансовых и информационных центров и сохранят за собой главным образом функцииисточника природного сырья для корпораций из развитых регионов, концентрирующихинтеллектуальный потенциал.

Во-вторых, отраслевыепротиворечия. Появление на региональном рынке «чужих» крупных корпорацийвстречает определенное противодействие со стороны предприятий,функционировавших в рамках данной территории. Часто эта конкурентная борьба приводитк потерям прибылей, клиентов, рабочей силы и значительной части рынков длярегиональных предприятий.

Усиление, укреплениепозиций и расширение сфер влияния в регионе корпораций, оперирующих большими,динамично растущими капиталами, негативно отражается на развитии другихотраслей, сегментов рынка, в значительной степени “консервируя” сложившиесяструктурные пропорции.

Кроме того, неадекватнаяреакция со стороны местных властей, неприспособленных и не готовых квзаимодействию с корпорациями вызывает ряд новых противоречий.

Наконец, новаярегионализация ведет к смене институционального доминирования. Происходитсистематическое расхождение в развитии институциональной структуры, усиливающеесоциально-экономическую неоднородность регионов. В развивающихся регионахнаблюдается уменьшение доминирования институтов власти над институтамисобственности, сопровождаемое развитием денежных институтов. В бедных регионахпроисходит ослабление положения институтов власти, но в то же время усиливаетсяих доминирование над институтами собственности.

Все это обуславливаетнеоднозначность и известную разнонаправленность в развитии процессовструктурной трансформации российской экономики в целом.

Все перечисленныепротиворечия следует рассматривать как систему взаимосвязанных ивзаимопроникающих противоречий различных сфер и сторонхозяйственно-экономического развития, образующих органическую целостность.Только на этой основе возможно осуществлять систематическую целенаправленнуюдеятельность по их эффективному разрешению.

Списокиспользованной литературы

1.  Гегель Соч. М. 1930 г. т. 5 С. 520

2.  Вахрушев С.Д. Система противоречийпереходной экономики России .- М., 2005.- 235с.

3.  М.Гельвановский. Россия на пути кнормальной хозяйственной системе // Общественные науки и современность. 2004..

4.  Программа Правительства РФ«Реформы и развитие российской экономики в 1999-2007 годах»

5.  Filatotchev I., Wright M.,Bleaney M. Privatization, Insider Control and Managerial Entrenchment inRussia.- Economics of Transition,1999, vol.7, №2

6.  Сёмина Т.А.Проблемы дезинтеграцииэкономического пространства страны и дифференциации социально-экономическогоположения регионов.- М., 2004.- 168с.

7.  Тумашев А.Р. Влияние территориальнойкооперации и разделения труда на экономическое пространство РоссийскойФедерации».- СПб., 2004.- 380с.

8.  Доклад ЦСИ ПФО 2004 года «На порогеновой регионализации России».