Реферат: Формирование и использование национального богатства
РЕФЕРАТ
по курсу«Основы экономики»
по теме:«Формирование и использование национального богатства»
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Национальное богатство и методы его формирования вРоссии
2. Проблемы использования национального богатства России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Первые попыткипрактического изучения национального богатства России датируются началом XVIIIвека. Среди наиболее выдающихся исследований того времени необходимо выделитьработу Ивана Тихоновича Посошкова (1652-1726) «Книга о скудости и богатстве.Сие есть изъявление, от чего приключается напрасная скудость, и от чегогобзовитое (обильное) богатство умножается», написанную в 1724 г., задолго допоявления известного произведения Адама Смита «Исследования о природе ипричинах богатства народов».
Богатство вещественноеили материальное, по его мысли, складывается из «богатства царского» и«богатства всенародного», при этом земля есть самый богатый «данник» царю.
Особым богатством РусиИ.Т. Посошков считал христианскую любовь, которую называл венцомневещественного «богатства правды» и основой устойчивого развития русскойгосударственности.
Вторым после И.Т.Посошкова в ряду российских экономистов, внесших существенный вклад висследование данной темы, следует упомянуть первого действительного членаРоссийской академии наук по экономике А.К. Шторха. Совокупность вещественных(материальных) благ А.К. Шторх называл народным (национальным) богатством.Совокупность невещественных благ – национальной цивилизацией, а совокупностьтех и других – «народным благоденствием» (благосостоянием). В то время А.К.Шторх критиковал Адама Смита за то, что тот не включал в состав народногодохода продукты «духовного труда».
Необходимо также отметитьвышедшую в 1847 г. интересную работу А.И. Бутовского «Опыт о народномбогатстве», которая на протяжении многих десятилетий оставалась единственнымучебником по политэкономии России.
В период существованияСССР также предпринимались попытки оценить национальное богатство страны. Вчастности, серии работ С.Г. Струмилина в 1960-1970-е годы стали поводом длядискуссии отечественных ученых по проблеме экономической оценки природныхресурсов. В результате в качестве стоимостной основы оценки природных ресурсовбыла признана дифференциальная рента, но из расчетов исключалась абсолютнаярента, которая фактически изымалась государством в доход общества какмонопольного собственника этих ресурсов.
Среди исследований современныхученых-экономистов, посвященных оценке Национального богатства России, следуетвыделить работу академика Н.П. Федоренко «Россия: уроки прошлого и будущего»(Москва, 2001 г.). В данной монографии сделана попытка проанализироватьдинамику развития национального богатства России за последние 100 лет.
Вышесказанное определяет актуальностьтемы формирования и использования национального богатства.
1. Национальное богатство и методы его формирования в России
В мировой практике поднациональным богатством обычно понимается совокупность ресурсов страны,составляющих необходимое условие производства товаров, оказания услуг иобеспечения жизни людей. Главные составные части и движущие силы национальногобогатства – природные ресурсы, трудовой потенциал, аккумулированный капитал инакопленное имущество, интеллектуальное могущество нации, искусство управления(человеческий капитал) и др.
По экспериментальнымрасчетам специалистов Института экономики РАН, выполненным на базе данных Всемирногобанка, на начало третьего тысячелетия национальное богатство всех стран мираоценивалось в 550 трлн. долл., из которых половина приходилась на страныбольшой «семерки» – США, Великобританию, Францию, Германию, Италию, Канаду,Японию. Национальное богатство США оценивалось примерно в 24 трлн. долл. втекущих ценах и 2 трлн. долл. в сопоставимых ценах 1929 г. Остальная половинараспределялась между странами ОПЕК – 95 трлн. долл., странами СНГ – 80 трлн.долл. и прочими странами – 100 трлн. долл.
Следует подчеркнуть, чтобольше половины мирового национального богатства составляет человеческийкапитал – 365 трлн. долл., на воспроизводимый и природный капитал приходилосьсоответственно 95 и 90 трлн. долл. Человеческий капитал практически во всехстранах мира превышал половину накопленного национального богатства. Высокийудельный вес человеческого капитала свидетельствует об уровне развития стран ио неравномерном распределении природных элементов богатства.
В настоящее время вбольшинстве стран мира при оценке стоимости национального богатства, какправило, в него включаются:
нефинансовыепроизводственные активы (основные фонды, запасы материальных оборотныхсредств);
непроизводственныеактивы, в том числе материальные (земля, запасы полезных ископаемых,естественные биологические и подземные водные ресурсы);
нематериальные запасы(лицензии на использование изобретений, ноу-хау, передаваемые договоры и др.);
финансовые активы(монетарное золото, валюта, акции промышленных компаний, государственные ценныебумаги, задолженность зарубежных стран и др.).
Таким образом,национальное богатство страны можно определить как совокупность экономическихактивов страны, уменьшенную на стоимость ее финансовых обязательств.
По данным академика Н.П.Федоренко, физический объем национального богатства России за 100 с лишним лет(1895-2005) увеличился почти в 32 раза. Значительное влияние на колебаниетемпов роста национального богатства России на протяжении всего ХХ векаоказывали мировые экономические кризисы и политические катаклизмы внутриРоссии. В этой связи интересны сравнения темпов прироста национальногобогатства по «периодам правления» государством различными лидерами.
В частности, в эпохуфактического правления последнего императора России Николая II (1894-1917)национальное богатство страны увеличилось на 64%. В то время, когдапремьер-министром был известный реформатор С.Ю. Витте (1905-1906), ростанационального богатства не было зафиксировано. При руководстве правительствомцарской России П.А. Столыпиным (1906-1911) национальное богатство страныувеличилось на 6,2%.
В периодправительственной чехарды (1911-1917), когда сменилось только 7 председателейправительства, национальное богатство уменьшилось на 3,2%.
В эпоху правления В.И.Ленина (1917-1924) национальное богатство страны увеличилось на 20,8%.
Наибольшее приращениенационального богатства России в составе бывшего Советского Союза произошло впериод правления И.В. Сталина (1924- 1953). За это время данный показательувеличился на 240%.
При руководстве СоветскимСоюзом Н.С. Хрущевым (1953-1964) прирост национального богатства странысоставил 64%.
В период «застоя», когдастраной руководил Л.И. Брежнев (1964-1982) данный показатель возрос на 186%.
В то же времястатистические данные свидетельствует о наличии постоянной тенденции опережениятемпов роста национального богатства того времени по сравнению с национальнымдоходом. В 1961-1965гг. в экономике СССР на 1% прироста национального доходаприходилось 1,14% прироста воспроизводимого национального богатства, а в1986-1990гг. – уже 2,56%. Примерно такая же тенденция наблюдалась и в экономикеРоссии в 1980-е годы. Долговременный структурный тренд воспроизводстванационального богатства СССР определялся тем, что в составе учитываемогобогатства примерно две трети составляли основные фонды (или по современнойстатистической терминологии – основной капитал); пятую часть – домашнееимущество населения и шестую часть – материальные оборотные средства.
После смерти Л.И.Брежнева краткий период времени у власти находились Ю.В. Андропов (1982-1983) иК.У. Черненко (1983-1985), которые не успели оказать реального воздействия надинамику развития национального богатства.
В годы правления М.С.Горбачева (1985-1991) объем национального богатства, по официальной статистике,увеличился на 28%.
После распадаСССР «дележ» национального богатства (за исключением отдельных объектов) былпроизведен по так называемому «территориальному признаку». При этом из общегообъема национального богатства СССР к России отошло около 60%; к Украине – 16%;к Белоруссии – 3,6% этого богатства. В республиках Прибалтики осталось 3,2%, всреднеазиатских республиках – чуть более 11% и в закавказских республиках –3,9% «общесоюзного» национального богатства.
Распад Советского Союза инепродуманные хаотические экономические реформы при Б.Н. Ельцине (1991-1999),по оценке российских ученых, привели к снижению реальной стоимостинационального богатства России в исчислении примерно на 10%.
Период стабилизацииэкономического развития современной России начался с приходом к властиПрезидента В.В. Путина. Правительству во главе с М.М. Касьяновым удалось начатьреальные экономические преобразования. С 2000 г. начинается рост экономики ипостепенное увеличение национального богатства России, которое за период с 2000по 2003 г., по данным официальной статистики, возросло почти на 70%.Правительство М.Е. Фрадкова пытается выработать программу экономическогоразвития, направленную на стимулирование экономического роста и решениемасштабных социальных программ.
В конце 2000 г. впервыеГоскомстат России оценил Национальное богатство России с учетомнепроизводственных активов (земля, леса, природные ресурсы и т.п.) и материальныхактивов. Национальное богатство России было оценено в 670 трлн. 614 млрд. руб.,что в пересчете по официальному курсу составляло около 24 трлн. долл. Основнойчастью непроизводственных активов является земля. Земельная площадь России посостоянию на 2003 г. составляла 1709,8 млн. га, (свыше 17 млн. кв. км), из нихна лесные земли приходилось 50,5%, на сельскохозяйственные угодья – 12,9%,болота – 12,4% и другие земли (под древесно-кустарниковой растительностью, поддорогами, под застройками, нарушенные земли и пр.) – 24,2%.
Общая площадь лесныхресурсов России на начало 2003 г. оценивалась в 883 млн. га, из них покрытаялесом – 776 млн. га. Общий запас древесины составлял 82 млрд. кв. м.
По данным Институтамировых ресурсов, именно Россия обладает наиболее обширными территориями, слабозатронутыми или не затронутыми хозяйственной деятельностью, площадь которых составляла7,5 млн. кв. км. Для сравнения: в Канаде такие территории составляли 6,4 млн.кв. км., в Китае – 2,1 млн. кв. км.
Сохранение российскихлесов и болот позволяет демпфировать климатические изменения, смягчатьэкономические и социальные потери не только для России, но и для другихрегионов мира. Нельзя исключать возможность, что в будущем мировое сообществопридет к выводу о необходимости компенсировать России (как и некоторым другимгосударствам) потери от неосвоенности обширных территорий, являющихся мировымбиосферным резервом.
Россия обладает весьмазначительными водными ресурсами. По запасам пресной воды Россия занимает первоеместо в мире. Величина речного стока по состоянию на 2002 г. составляла 4682кубических километра в год.
Россия имеет достаточноразвитую минерально-сырьевую базу. Валовая потенциальная ценность разведанныхбалансовых запасов основных видов полезных ископаемых России в начале третьеготысячелетия оценивалась почти в 30 трлн. долл. а прогнозный потенциал — в 150трлн. долл.
Необходимо отметитькрупномасштабность и комплексность природно-ресурсного потенциала страны.Природные ресурсы России являются прочным фундаментом для устойчивого развитияэкономики в режиме расширенного воспроизводства и международногосотрудничества.
В стране открыто иразведано около 20 тысяч различных видов месторождений полезных ископаемых, изних 37% введено в промышленное освоение.
Несмотря на различныеоценки потенциальных запасов полезных ископаемых в России, несомненно, чтострана располагает самыми крупными в мире разведанными запасами (в % отобщемировых) апатитов (64,5), природного газа (35,4), железа (32), никеля (31),бурых углей (29), олова (27), кобальта (21), цинка (16), урана (14), нефти(13), свинца (12), меди (11).
Кроме того, Россия имееткрупные запасы золота, алмазов, изумрудов, платины и др., которые наиболееактивно вовлекаются в промышленную разработку.
Национальное богатствокаждой страны создается непосредственно трудом ее граждан, поэтому трудовыересурсы следует отнести к одному из основных факторов развития какнациональной, так и мировой экономики. Трудовые ресурсы, в свою очередь,зависят от общей численности населения стран мира, которое с 1900 по 2000 г.возросло в 4 раза и в начале третьего тысячелетия превысило 6 млрд. человек.
По состоянию на начало2003 г. трудовые ресурсы России составляли более 80 млн. человек, или почти 55%населения страны. По этому показателю Россия занимала 5-е место в мире послеКитая, Индии, США и Индонезии.
Более 90% общейчисленности трудовых ресурсов приходится на экономически активную частьнаселения (занятые и безработные). Численность экономически активного населения(рабочей силы), обеспечивающего предложение рабочей силы для производстватоваров и услуг, в России по состоянию на начало 2003 г. составляла 70 млн.человек, что также соответствовало 5-му месту в мире.
Сокращение ВВП, спадпромышленного производства, кризисная ситуация во многих отраслях российскойэкономики в 1990-е годы привели к сокращению общего числа занятых в народномхозяйстве. За период с 1990 по 2002 г. численность занятых в экономике Россиисократилась с 75 млн. до 65 млн. человек.
В начале третьеготысячелетия Россия переживала тяжелый демографический кризис, уходящий истокамив 60-е годы, но резко обострившийся в 90-е годы. Кризис проявляется, преждевсего, в низком уровне состояния здоровья и высокой смертности населения(особенно трудоспособных мужчин), беспрецедентных для развитых стран. Это непозволяет реализовать в полной мере высокий потенциал образования иквалификации населения.
Демографические ресурсы России очень ограниченны, особенноотносительно ее территории и природных ресурсов. В текущем тысячелетиипродолжится процесс депопуляции населения, начавшийся в 1992 г.
В конце 90-х гг. уровеньсмертности в России был такой же, как в странах, находящихся в условиях войны.За период с 1992 по 2002 г. население России сократилось на 4,3 млн. человек исоставляло 145 млн. человек.
По прогнозамспециалистов-демографов, при сохраняющихся тенденциях к 2015 г. населениестраны может уменьшиться еще на 9-17 млн. человек, а к 2028 г. – сократиться на23 млн. и составить 124 млн. человек.
2. Проблемы использования национального богатства России
Располагаянациональным богатством, значительно превышающим мировой ВВП, Россиянедостаточно использует его как внутри страны, так и в международных целях.Объемы прямых инвестиций ведущих европейских государств в реальный секторроссийской экономики до сих пор крайне малы.
Кроме того,минерально-сырьевая база России, составляющая 1/3 от мировых запасов, запоследние 10 лет привлекла не более 0,3% мирового инвестиционного капитала.
По подсчетам российскихэкономистов, средневзвешенный коэффициент фактического использования общегоресурсного потенциала на начало третьего тысячелетия в России составлялпримерно 18%, в Японии – 88%, в странах ЕЭС – 78%, в США – 76%.
По отдельным видамприродных ресурсов (земельные угодья, водные ресурсы, уголь, нефть, газ и др.)данный показатель во многих европейских странах достигал 75-80%.
Следуетотметить, что торговые отношения России с зарубежными странами в их нынешнемвиде приносят не только пользу, но и большой вред для экономики страны. Это вомногом связано с тем, что Правительство России опирается в основном наклассические торговые отношения, потенциал которых исчерпал себя. Несырьевоепроизводство растет медленно; из-за перекосов в структуре отечественногоэкспорта Россия вывозит за границу сырье в объеме 10-12 млрд. долл. в годпроизведенной добавочной стоимости.
Существеннойстороной социальной природы богатства выступает ее связь с тенденциямиэкономической дифференциации населения. Начальный этап рыночных реформхарактеризовался взрывообразным увеличением экономической дифференциациинаселения, которая стала принимать подчас просто вызывающий характер.
В Россиинаблюдается гигантская диспропорция между первичным и вторичным распределениемнационального дохода. Это наглядно видно при анализе факторов в приростечистого продукта. По оценке академика Львова, вклад труда составляет всего лишь5%, вклад капитала (бизнеса) – 20%. 75% прироста не имеют никакого отношения ник труду, ни к бизнесу – он образуется за счет природной ренты.
При такойрентной экономике бессмысленно говорить о серьезных в нее инвестициях, приподобной структуре производства они просто не нужны.
Не учитываетструктуру доходов и налоговая система страны. Если проанализировать вкладприродной ренты в общий объем налоговых поступлений, то он равен примерно 13-16%.При этом 70% налогов получают с труда. Вырисовывается удивительная картина,когда преимущественно нищее и бедное население обеспечивает до 2/3 доходовбюджетов всех уровней. В такой ситуации совершенно закономерно, что большинствоналогоплательщиков ищет любые способы уйти от налогов, изобретает различныесхемы для уклонения от их уплаты. В итоге бедные платят много (по отношению ксвоим доходам), а богатые существенно меньше. Таким образом, налоговая системастраны способствует тому, чтобы 15% богатых граждан становились еще богаче, а85% бедных – еще беднее. Понятно, что государство с такой структуройсобственности, с такой структурой формирования национального богатства не можетбыть устойчивым.
Какие жесуществуют пути оптимизации использования национального богатства?
Прежде всего,сырьевые и природные богатства страны необходимо использовать в концессионномпорядке. Достоинства концессионной формы управления объектами таковы:
1. Концессииснимают финансовую нагрузку с государства, поскольку концессионер принимает насебя обязательства по осуществлению всех затрат по финансированию, управлению итекущему ремонту сооружений, переданных в концессию.
2. Концессииустанавливают достаточно жесткие, долгосрочные, юридически оформленныеотношения между государством и концессионером.
3.Концессионные соглашения позволяют привлекать частный капитал, в том числеиностранный, без потери стратегического контроля над жизненно важными системамии объектами страны.
Мироваяюридическая и экономическая практика концессионных форм хозяйствованиянасчитывает более 150 лет. В настоящее время концессии как форма управлениягосударственной собственностью применяются более чем в 100 странах.
При всем приэтом Россия имеет свою историю концессионной практики. В Советской России впериод нэпа концессии широко использовались во многих отраслях экономики: вобрабатывающей и добывающей промышленности, сельском хозяйстве, железнодорожномстроительстве и т. д. По количеству концессий и вложенному капиталу лидировалиобрабатывающая промышленность (24 концессии, 29 млн. руб.), добывающая (14концессий, 28 млн. руб.), сельское хозяйство (7 концессий, 2 млн. руб.),торговля (7 концессий, 1,5 млн. руб.). Эффективность концессионной политикибыла столь велика, что разработали специальный план, позволяющий добитьсясбалансированного развития различных секторов экономики на основе передовыхтехнологий. К сожалению, этот план не был реализован по политическим причинам.
Необходимоускорить принятие соответствующего закона, а также Указа Президента РФ осоздании специальной институциональной структуры – временного межотраслевогокомитета или комиссии по проведению комплекса мероприятий в области введенияконцессионных форм управления государственной собственностью – Концессионнойкомиссии при Президенте РФ, с собственным бюджетом, на ограниченный срок (1-2года). Основными задачами такой структуры должны стать:
определение этаповперехода на концессионные формы управления государственной собственностью;
создание замкнутойзаконодательной базы, достаточной для введения концессий;
разработкаинституциональных основ функционирования концессий;
прогноз экономических исоциальных предпосылок и последствий концессионной деятельности;
осуществлениеорганизационных мероприятий по введению концессионных форм управлениягосударственной собственностью.
Необходиморазработка грамотной политики инвестирования основных фондов. Цели грамотногоинвестирования основных фондов в первом приближении могут быть сформулированыследующим образом:
структурнаяперестройка российской экономики, причем на первом этапе – восстановлениезначимости обрабатывающих или финишных отраслей, который, в противовес имевшемув 90-е годы разбуханию удельного веса сырьевого и энергетического комплексов;
восстановлениедееспособности инфраструктурных «тылов» российской экономики и удельного весаданной группы отраслей в совокупном основном капитале.
При нынешнемраспределении доходов бессмысленно надеяться, что у нас возникнет эффективнаялиберальная рыночная экономика. Она возникает там, где не существует такойогромной природной ренты или где она распределяется справедливо и расходуется винтересах всего общества, используется для экономического развития – в первуюочередь для инфраструктурных проектов.
Пораприступать к задаче по более справедливому перераспределению доходов. Речь неидет об экспроприации экспроприаторов – чтобы этот процесс не пошел снизу, егонадо инициировать сверху в цивилизованных формах. И таких возможностей немало.Гурвич В. приводит такой пример. Сегодня в Москве и под Москвой естьтерритории, где одна сотка земли стоит 60-80 тыс. долл. Схожие ситуациисуществуют и в других странах – в США, в Европе. Но в отличие от нас тамположение в значительной степени нивелируют налоги на имущество и недвижимость.Согласно расчетам академика Львова, если обложить недвижимость налогом в 1,5%,то только с участков и строений, расположенных по одному рублевскомунаправлению Подмосковья, можно получать до 12 млрд. долл. налоговых поступленийв год.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальное богатствоРоссии – это достояние каждого жителя страны, поэтому необходимо законодательнои институционально разработать такие механизмы, которые гарантировали быкаждому гражданину и будущим поколениям равное право на получение дохода отиспользования невосполняемых природных богатств. Необходима смена экономическойпарадигмы, переориентация с сырьевой на инновационную модель развития народногохозяйства. Приоритетное развитие науки и наукоемких отраслей позволит болеерационально использовать национальное богатство, будет способствоватьувеличению в нем доли человеческого капитала.
Радикальные экономическиепреобразования и возрождение России невозможны без консолидации общества иактивного подключения к этому процессу человеческого фактора.
Без осознания разнымислоями российского общества необходимости перемен и направлений этихпреобразований любые реформы априори обречены на неудачу.
Фактически речь идет очеловеческой революции, которая должна изменить наш образ жизни и поведение,продвинуть наше собственное развитие и дать возможность создать механизмывзаимного приспособления между человеком, обществом и окружающей средой.
Реальная возможностьобеспечить более устойчивое развитие России зависит от способности населения,государственных и общественных институтов осознать сложный комплекс вопросовразвития и охраны окружающей среды для того, чтобы сделать верный выбор путейэкономической трансформации и дальнейшего развития.
Россиянам необходимовернуть веру в свою страну, зажечь в них желание возродить Россию на новыхидеях и принципах. Идея Великой России как одной из ведущих мировых держав,возрожденной на принципах демократии, социально-рыночного хозяйства, концепцииустойчивого развития и создания открытой саморегулирующейся экономики,настолько универсальна, что могла бы объединить государственные интересы,интересы предпринимателей, различных политических партий и движений.
ЛИТЕРАТУРА
1. Андрианов В.Национальное богатство России.// Золотой лев. 2006. №67-68.
2. Бухвальд Е.М.,Нестеров Л.И. Глава 5. Национальное богатство. /Путь в XXI век (стратегическиепроблемы и перспективы российской экономики)», под ред. Д.С. Львова. М.:Экономика, 2006.
3. Григорьев Л. Каксчитать российские ресурсы – переоцененными или недооцененными? // Экономика ибизнес. 2005. №4.
4. Гурвич А. Низкиезарплаты разоряют страну. // Политический журнал. 2005. №18.
5. Коробейников А. Онеотложной необходимости концессий в России.// Рынок ценных бумаг. 2005. №12.