Реферат: Государственное регулирование инновационной деятельности
Содержание
Введение. 2
1 Теоретические аспекты инновационного менеджмента. 4
1.1 Понятие инновационной деятельности. 4
1.2 Инновационный менеджмент: понятие, принципы, значение. 10
1.3 Роль инновационного менеджмента в повышенииэффективности деятельности организации. 16
2 Зарубежная и российская практика государственногорегулирования инновационной деятельности. 25
2.1 Зарубежный опыт государственного регулированияинновационной деятельности 25
2.2 Государственное регулирование инновационнойдеятельности в России 34
2.3 Государственная поддержка инновационной деятельностина примере технопарка «Зеленоград». 42
Заключение. 50
Список использованных источников. 52
/>/>/>/>/>Введение
В современных условиях инновационная деятельность в тойили иной степени присуща любому производственному предприятию. Даже еслипредприятие не является лидером на рынке инноваций, то рано или поздно ононепременно столкнется с необходимостью производить замену морально устаревшихтехнологий и продуктов.
Таким образом, вопросы управления инновационнойдеятельностью являются весьма актуальными. Тем более что такая деятельностьявляется очень сложной, сочетающей в себе разнообразные научные, технические,экономические, социальные, психологические проблемы.
Целью данной курсовой работы являются: изучениезарубежной практики государственной поддержки инновационной деятельности ирассмотрение российского опыта в данной области на примере технопарка«Зеленоград».
Цель позволяют сформулировать основные задачи работы:
определение понятия инновационной деятельности;
изучение развития концепции инновационного менеджмента;
рассмотрение роли инновационного менеджмента вдеятельности организации;
определение влияния инновационного менеджмента на эффективностьдеятельности предприятия;
сравнение российской и зарубежной практикигосударственного регулирования и поддержки инновационной деятельности;
рассмотрение реализации государственной поддержкиинновационной деятельности на примере технопарка «Зеленоград».
Объектом исследования выступает технопарк «Зеленоград».
Предмет исследования: вопросы государственного регулированияинновационной деятельности и государственной поддержки инновационных проектов.
Информационной базой данной работы выступают:
— труды российских и зарубежных исследователей;
— статистические данные;
— тексты федеральных законов;
— учебно-методическое пособие для бакалавров испециалистов дневного и вечернего отделений, обучающихся по направлению 080500«Менеджмент» и специальности 080507 «Менеджмент организации»;
— источники сети Internet.
Решение всех вышеуказанных задач, на наш взгляд, позволитсделать выводы о значимости инновационной деятельности в современнойэкономической ситуации, а также, выявить основные направления развитияинноваций и способы поддержки их развития.
/>/>/>/>/>
1 Теоретические аспекты инновационного менеджмента
/>/>/>/>/>
1.1 Понятие инновационной деятельности
Содержание инновационной деятельности, ее характерныечерты и особенности находят отражение в таком фундаментальном понятии, какпонятие инновации. Необходимо отметить, что это понятие и в российской, и взарубежной литературе часто определяется по-разному.[1]
Нужно иметь в виду, что широко употребляемый в научномобороте термин «инновация» происходит от латинского слова “innovus”(in — в и novus — новый), по содержанию термины «инновация» и«нововведения» могут рассматриваться как синонимы. Термин“нововведение” тесно связан и с понятием «новшество», и нередко этитермины отождествляются. Объединяющим началом этих понятий являетсярассмотрение инновации (нововведения) в двух значениях, т. е. как новшества(новое изделие, процессы, услуги) и как процесса его осуществления.[2]
Существует несколько подходов к определению сущностиинноваций:
1.Инновация – это процесс (в технике, технологии,организации, производстве и т.д.) внедрения в практику каких-либо новыхэлементов, получающих общественное признание в виде рыночного (коммерческого)успеха.
2.Нововведение (инновация) – это результат творческогопроцесса в виде нового продукта (техники, технологии, метода).
Именно этого подхода придерживаются основныемеждународные статистические стандарты в области науки и инноваций (руководствоЮНЕСКО, и руководство Фраскатти).
Согласно этому стандарту, инновация – это конечныйрезультат деятельности, получивший воплощение в виде нового илиусовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованноготехнологического процесса, используемого в практической деятельности, либо вновом подходе к социальным услугам.
Установленные формы государственной статистическойотчетности организации об инновационной деятельности РФ свидетельствуют об аналогичнойтрактовке инноваций и в российской практике, а именно: инновация – этовнедренные на рынке новые, или значительно усовершенствованные продукты, услугиили методы их производства (передачи), внедренные в практике новые илиусовершенствованные производственные процессы.
3.Рыночный подход.
Нововведение (А.С. Коротаев) – это новое приложениенаучных и технических знаний, приводящее к рыночному успеху.
А.А. Кутейников не разграничивает понятия «нововведение»и «инновация» и определяет их как новый способ удовлетворения сложившихсяобщественных потребностей, дающий прирост полезного эффекта и, как правило,основанный на достижениях науки и техники.
4.Финансовый подход.
С точки зрения данного подхода инновация – это процессинвестирования в новации, вложение средств в новой техники, технологии инаучных институтов.
Существуют различные виды классификации инноваций. Взависимости от используемых критериев различают:
— по видам работ — научные, технические (конструкторскиеи технологические), опытно-экспериментальные и производственные инновации;
— по конкретным результатам процесса нововведений(инноваций) — патенты, изобретения, новые или модифицированные изделия,прогрессивные технологические процессы, услуги, стандарты, новые методыуправления и организации производства;
— по степени новизны — принципиально новые, новые,модификационные (модифицирующие) и псевдоинновации (псевдонововведения);
— по предметному (вещественному) содержанию — продуктовые, технологические, социальн0-экономические, экологические, информационные,организационные и управленческие инновации;
— по виду эффекта — научно-технические, экономические,социальные, экологические, информационные и политические инновации;.
— по охвату основных сфер деятельности — производственно-технологические, организационно-управленческие,социально-политические и финансово-экономические инновации.[3]
Кроме того существует и обобщенная классификацияинноваций по ряду признаков (см. Приложение А).
Понятие «инновация» тесно связано с понятием«инновационный процесс».
Инновационный процесс представляет собой процесс созданияи распространения нововведений (инноваций).
Понятие «инновационного процесса» шире понятия«инновации», т.к. собственно инновация (нововведение) является одним изкомпонентов инновационного процесса.[4]
В общем виде схема инновационного процесса представлена вПриложении Б. Первый компонент инновационного процесса – новации, т.е. новыеидеи, знания – это результат законченных научных исследований (фундаментальныхи прикладных), опытно-конструкторских разработок, иные научно-техническиерезультаты. Вторым компонентом инновационного процесса является внедрение,введение новации в практическую деятельность, т.е. нововведение или инновация.Третьим компонентом инновационного процесса является диффузия инноваций, подкоторой подразумевается распространение уже однажды освоенной, реализованнойинновации, т.е. применение инновационных продуктов, услуг или технологий вновых местах и условиях.
Деятельность по организации и осуществлениюинновационного процесса называется инновационной деятельностью. Следовательно,инновационная деятельность – это использование результатов законченных научныхисследований, опытно-конструкторских разработок либо иных научно-техническихдостижений для создания нового или усовершенствованного продукта, реализуемогона рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса,используемого в практической деятельности, их распространение, а такжесвязанные с этим дополнительные научные исследования, разработки иопытно-конструкторские работы.[5]
Иначе говоря, инновационная деятельность представляетсобой взаимосвязанную совокупность видов работ по созданию и распространениюинноваций. Основными видами инновационной деятельности являютсянаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР);технологические работы, подготовка производства и проведение промышленныхиспытаний; приобретение патентов, лицензий и ноу-хау; инвестиционнаядеятельность, необходимая для реализации инновационных проектов; сертификация истандартизация инновационных продуктов и изделий, необходимых для ихизготовления; маркетинг и организация рынков сбыта инновационной продукции;подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности и др.[6]
Основными элементами структуры инновационной деятельностиявляются инновационные проекты и программы и выполняющие их организации.[7]
Инновационная деятельность – это совместная деятельностьмножества участников рынка в едином инновационном процессе с целью создания иреализации инновации.[8]
В основе инновационной деятельности лежитнаучно-техническая деятельность. Понятие научно-технической деятельностиразработано ЮНЕСКО и охватывает:
1) научные исследования и разработки;
2) научно-техническое образование и подготовку кадров;
3) научно-технические услуги.
Инновационная деятельность переводит научно-техническуюдеятельность в экономическое «русло», обеспечивая производственную икоммерческую реализацию научно-технических достижений.
В инновационной деятельности выделяют следующие категорииосновных участников, классифицируя их по первоочередности:
1) новаторы;
2) ранние реципиенты (пионеры, лидеры);
3) имитаторы, которые в свою очередь делятся на:
a) ранее большинство;
б) отстающие.[9]
Новаторы являются генераторами научно-технических знаний.Это могут быть индивидуальные изобретатели, научные и исследовательскиеорганизации, малые научные предприятия. Они заинтересованы в получении доходаот продажи разработанного ими интеллектуального продукта, который со временемможет стать инновацией.
Ранние реципиенты (пионеры, лидеры) − этопроизводственные фирмы, первыми освоившие новшество, используя интеллектуальныйпродукт новаторов. Они стремятся к получению сверхприбыли путем скорейшегопродвижения инновации на рынок. К фирмам-пионерам, прежде всего, относятсявенчурные фирмы, работающие в малом бизнесе. В эту категорию попадают также икрупные корпорации, являющиеся лидерами в своих отраслях. Если такие фирмыимеют в своей структуре научные, научно- исследовательские, проектныеподразделения, то они являются также и новаторами. Хотя и в этом случае онимогут воспользоваться услугами чисто научных или проектных организаций,заключив с ними договор или купив патент (лицензию). Раннее большинствопредставлено фирмами-имитаторами, которые вслед за «пионерами»внедрили новшество в производство, что также обеспечивает им дополнительнуюприбыль.[10]
Отстающие – это фирмы, которые сталкиваются с ситуацией,когда запаздывание с нововведениями приводит к выпуску изделий новых для них,но которые либо уже морально устарели, либо не пользуются спросом на рынкеиз-за излишнего предложения. Поэтому зачастую отстающие фирмы вместо ожидаемойприбыли терпят убытки.
Фирмы-имитаторы не занимаются научно-исследовательской иизобретательской деятельностью, они приобретают патенты и лицензии уфирм-новаторов, либо принимают на работу по договору специалистов,разработавших инновацию, либо нелегально копируют инновацию («инновационноепиратство»).[11]
Кроме вышеперечисленных основных участников инновационнойдеятельности существуют множество других, которые выполняют обслуживающиефункции и создают инновационную инфраструктуру:
• биржи, банки;
• инвестиционные и финансовые компании;
• средства массовой информации;
• информационные технологии и средства деловойкоммуникации;
• патентные организации;
• органы сертификации;
• библиотеки;
• ярмарки, аукционы, семинары;
• система страхования;
• рекламные агенства;
• система образования;
• консалтинговые компании.[12]
В Российской Федерации субъектами инновационнойдеятельности являются принимающие участие в инновационной деятельностиюридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формысобственности; физические лица – граждане Российской Федерации; органыгосударственной власти Российской Федерации, субъектов РФ; органы местногосамоуправления; иностранные организации и граждане.[13]
Таким образом, мы рассмотрели понятие инновации иразличные подходы к определению сущности инноваций, кроме того ознакомились смногообразием классификационных критериев для данного понятия, выяснили, в чемзаключается содержание инновационного процесса и инновационной деятельности,изучили взаимосвязь всех этих категорий друг с другом и с другими процессами,происходящими в организации.
/>/>/>/>/>
1.2 Инновационный менеджмент: понятие, принципы, значение
По сути, инновационный менеджмент есть не что иное, какуправление изменениями, приводящее к росту конкурентоспособности фирмы и еёпродукции, управление развитием на основе инноваций.
С выходом России на международный рынок, которыйсопровождается усилением конкуренции не только внутренних, но и внешнихпроизводителей, значение инновационного менеджмента многократно возрастает.Необходимо использовать систему инновационного менеджмента на российскихпредприятиях с учётом опыта развитых зарубежных стран и отечественногооборонного комплекса. Именно усиление конкуренции является одним из главных условийвозникновения и становления инновационного менеджмента.[14]
Содержание понятия «инновационный менеджмент» можнорассматривать по крайней мере в трёх аспектах: как науку и искусство управленияинновациями, как вид деятельности и процесс принятия управленческих решений,как аппарат управления инновациями.[15]
Как наука и искусство управления инновационный менеджментбазируется на теоретических положениях общего менеджмента.
Как вид деятельности и процесс принятия управленческихрешений инновационный менеджмент представляет собой совокупность процедур,составляющих технологическую схему управления инновациями на различных уровнях.
Инновационный менеджмент как аппарат управленияинновациями предполагает структурное оформление инновационной сферы и включаетсистему управления инновациями, обладающую иерархической структурой и состоящуюиз специализированных органов управления, и институт менеджеров – руководителейразличного уровня.[16]
Как и для общей науки менеджмента, для инновационногоменеджмента характерно эволюционное развитие основных теоретических положений иконцепций. Можно выделить 4 относительно самостоятельных этапа развитияинновационного менеджмента: факторный подход, функциональная концепция,системный и ситуационный подходы (см. Приложение В).
Некоторые исследователи выделяют гораздо больше этапов,включая в их число маркетинговый, воспроизводственный, комплексный,интеграционный, процессный и другие подходы. Однако все их можно свести крассмотренным четырём.
Инновационный менеджмент тесно взаимосвязан с рядомспециальных и общепрофессиональных дисциплин (см. Приложение Г). Эти дисциплиныимеют общую методическую базу, терминологию, применяемый инструментарий, единуюорганизационную основу. Тем самым инновационный менеджмент как учебнаядисциплина способствует формированию современного образа мышления специалиста.В деятельности инновационного менеджера упор следует делать на способностьбыстро и правильно оценивать хозяйственную ситуацию и находить единственновозможный правильный подход.[17]
Инновационный менеджмент включает следующие основныефункции: планирование, организацию, контроль, мотивирование. Конкретноесодержание этих дисциплин различается в зависимости от уровня менеджмента:государство, регион, организация. [18]
Планирование основано на предварительном определениицелей инновационной деятельности. Цель – это требуемое или желаемое состояниеинновационной системы, выражаемое совокупностью характеристик. Планированиезаключается в обоснованном формировании основных направлений и пропорцийинновационной деятельности для достижения целей в соответствии с имеющимисяресурсами и рыночным спросом.
Процесс организации включает формирование организационныхструктур, распределение материальных, информационных и инновационных потоковмежду исполнителями, распределение ответственности, риска, полномочий.
Контроль в инновационном менеджменте выполняет функциюобратной связи в процессе управления инновациями, является условиемзавершённости системы управления. В задачи контроля входит:
— сбор и систематизация информации о состоянииинновационной деятельности и её результатах;
— анализ причин отклонения и факторов, влияющих нарезультаты деятельности;
— подготовка и реализация решений, направленных набезусловное достижение целей развития.[19]
В системе инновационного менеджмента мотивация выполняетзадачу стимулирования сотрудников к качественному выполнению делегированныхзадач в пределах полномочий. Кроме распорядительных решений, менеджер долженсоздать условия, побуждающие всех участников к продуктивному сотрудничеству.Отсутствие стимулов способно разрушить самые перспективные организационныепостроения.
К принципам инновационного менеджмента можно отнестиследующее:
1. Предвидение. Внимание менеджера должно быть постояннонаправлено на поиск новых идей, оценку их реальности, перспективности. Этохарактеризуют позицию не только менеджера, но и всего персонала.
2. Постановка неординарных сложных целей, требующих новыхподходов и решений.
3. Стратегический характер инновационного менеджмента.
4. Поощрение инициативы, лояльность к идеям. На раннихстадиях созревания идеи трудно отличить глупость от гениальности.
5. Ресурсная поддержка инноваций.
6. Разделение традиционного и инновационного управления.Традиционное предполагает движение от существующего положения, имеющихсяресурсов к возможному результату; в отличие от него инновационное управлениенаправлено от результата к определению необходимых для его достижения ресурсов.Различаются и цели управления: решение текущих задач производства и развитие.
7. Преодоление психологического сопротивления инновациям,которое объясняется сложившимися привычками, опасениями, неопределённостью,свойствами инновационной деятельности.
8. Вариантность управленческих решений, определяемаямножеством и неопределённостью путей достижения инновационных целей.
9. Постепенность, поэтапность инновационныхпреобразований, предварительная их подготовка.
10. Отказ от фундаментального представления о равновесномсостоянии управляемой системы в пользу её неравномерности.[20]
Непрерывные изменения, происходящие в инновационнойсистеме, дезорганизующей структурированную систему управления вплоть довозникновения хаоса. Возможна лишь временная упорядоченность. Это наиболееважный принцип инновационного менеджмента, характеризующий его специфику. Вумении упорядочить и заставить действовать изменяющуюся систему проявляетсяэффективность инновационного менеджмента. Сущность этой эффективностивыражается согласованностью оценок процессов и событий, аддитивностью усилийсубъектов, устойчивостью к дезорганизующему воздействию, стремлением кэкономической целесообразности, ресурсосбережению и социальности.[21]
Один из определяющих моментов инновационной деятельностипредприятия – вопрос о разработке новых продуктов и инновациях. Не подлежитсомнению, что непрерывное внедрение новшеств – единственный способ поддержаниявысоких темпов развития компании и уровня доходности. В условиях современнойэнергичной, даже агрессивной, конкуренции весьма непросто поддерживать высокуюприбыльность товаров текущего ассортимента. Только постоянно модернизируяизделия, расширяя товарные линии, компании имеют возможность в течениедлительного времени добиваться высоких показателей прибыли, отстаиватьлидерские позиции на рынке. Однако способности компании к инновационнойдеятельности, быстрой реакции на изменения рынка, нуждаются в постоянных «тренировках»,их реализация требует не только фундаментальных изменений в организационнойструктуре, но и философии фирмы.[22]
Значение инноваций постоянно возрастает, так как практикабизнеса буквально заставляет каждую компанию вводить разнообразные новшества ирационализировать производство. Необходимость инноваций диктует не толькоизменяющаяся внешняя среда, но и угроза устаревания существующих продуктов.Современный потребитель является уже разборчивым и, зачастую придирчивым, покупателем.Он не всегда использует даже дорогостоящие стиральные машины, холодильники иплиты в течение всего срока службы (до 10 лет). И стремится поменять своютехнику при возникновении желания получить что-то новое. В результатетрансформаций среды возникают как новые потребности, так и новые знания, испособы удовлетворения этих потребностей. Все ускоряющиеся темпы изменения мира– появление новых технологий, смена предпочтений и вкусов потребителей,ужесточение конкуренции – детерминирует сокращение жизненного цикла товара.Компании, неспособные модернизировать производство, рано или поздно уступаютместо на рынке передовым организациям. Потребитель с каждым годом поглощает всёбольшее количество информации со стороны производителей, и становится всё болееобразованным. И единственным выходом со стороны индустрии может быть толькопредоставление потребителю новинок.[23]
Инновации – залог успешного развития компании. Даже еслифирма постоянно модернизирует свои товары, рынки, на которых она работает,могут войти в стадию спада, и стремящимся к развитию компаниям, время отвремени приходится «высаживаться на новые территории». Кроме того, инновацииимеют решающее значение для поддержания или повышения уровня доходности. Под«прессом» конкурентной борьбы показатели рентабельности, достаточно быстропосле выхода товаров на рынок начинают сокращаться. Модернизация продукта ирасширение специализации позволяет в лучшем случае поддерживать уровеньприбыли, а действительно значительный доход приносят только по-настоящемуноваторские товары.[24]
В связи с этим можно сделать вывод, что в настоящее времязначительно возрастает роль инновационного менеджмента как основыпредпринимательства в области трансферта интеллектуальных продуктов в практику,как особой организационно-управленческой деятельности, направленной надостижение высокой конкурентоспособности субъекта хозяйствования путёмиспользования инноваций для обеспечения его устойчивости и развития вдинамичной рыночной среде.
/>/>/>/>/>
1.3 Роль инновационного менеджмента в повышенииэффективности деятельности организации
Развитие организаций происходит, как правило, путемосвоения разнообразных инноваций. Эти инновации могут затрагивать все сферыдеятельности организации. Следует отметить, что любые достаточно серьезныеинновации в одной сфере деятельности организации, обычно, требуютнезамедлительных изменений в сопряженных участках, а иногда и общей перестройкиорганизационных структур менеджмента.[25]
Инновациями являются любые технические, организационные,экономические и управленческие изменения, отличные от существующей практики вданной организации. Они могут использоваться в других организациях, но для техорганизаций, в которых они еще не освоены, их внедрение является сложным итрудоемким процессом, часто приводящим к немалым трудностям. Организацииобладают различной восприимчивостью к инновациям. Инновационный потенциал ивосприимчивость существенно зависят от параметров организационных структурменеджмента, профессионально-квалификационного состава,промышленно-производственного персонала, внешних условий хозяйственнойдеятельности и других факторов.[26]
Инновации находятся, с одной стороны, в противоречии совсем консервативным, направленным на сохранение существующего положения, сдругой стороны, – нацелены, в пределах стратегии изменений, на значительноеповышение технико-экономической эффективности деятельности организации.
Инновация – элементарная составляющаяпредпринимательства, всегда присущая рыночной экономике. Внедрение инновацийпредставляет собой творческий процесс, а сами инновации являются«первичным ресурсом» предпринимательства в рыночной экономике.[27]
К объектам инновации относят: продукцию (виды, качество);материалы; средства производства; технологические процессы; человеческий фактор(развитие личностей); социальную сферу (изменение поведения сотрудниковорганизации); организационное развитие организации.
Продуктовые инновации разделяются на производимые поинициативе изготовителей и покупателей.
В центре инновационного процесса всегда инициативаизготовителя. Инновации подразумевают создание изобретений и внедрениерационализаторских предложений в процесс производства.
Тенденции развития экономики России подразумеваютосвоение современных достижений НТП. Организациям необходимо овладевать новымисовершенными технологиями для выпуска конкурентного продукта. Организациидолжны рисковать, внедряя новейшие достижения науки, новую продукцию итехнологию, организацию менеджмента и производства.[28]
Работа с инновациями и их внедрение представляютсядостаточно рискованными мероприятиями. Степень риска при осуществленииразличных инноваций различна. Инновации на частичную модернизацию оборудованияи технологии производства, обновление выпускаемой продукции, снижение издержекпроизводства и повышение материальной заинтересованности членов коллектива врезультатах труда связаны с незначительным риском и объявляются обязательнымиусловиями неуклонного повышения эффективности производства.
Значительно больший риск представляет внедрениепринципиально новых достижений науки и техники, существенно изменяющихтехническую базу производства и организацию менеджмента. К их числу относятсяне только фундаментальные разработки в области техники и технологии, но и новыеорганизационно-экономические решения.[29]
Инновационный потенциал организаций во многом предопределяетсяразнообразием и степенью производственно-технологического единства входящих вих состав производственных единиц. Чем более активную роль играют организации ввоспроизводственном процессе и чем больше степень интеграции их основныхпроизводств, тем выше инновационный потенциал.
Говоря об инновациях и способах их внедрения, нельзязабывать о таком немаловажном факторе, как восприимчивость к инновациям.Восприимчивость организаций к инновациям сокращается по мере возрастанияпроизводства и развития организационных структур, преобладания крупносерийногои массового типов производства. Чем больше объем производства, выше уровеньвыпускаемой продукции, тем труднее производство поддается перестройке.[30]
Наибольшую восприимчивость к инновациям имеют небольшиеузкоспециализированные организации. Они специализированы на удовлетворенииконкретных запросов потребителей и обладают способностью гибко перестраиватьсяв зависимости от характера и темпов развития промышленного производства. Ихорганизационные структуры менеджмента оказываются наиболее мобильными ичувствительными к современным научно-техническим тенденциям иорганизационно-экономическим новшествам.
Внедрение технических, организационных и экономическихинноваций требует адекватных изменений в действующих формах и методахорганизации менеджмента. Внедрение обусловливает необходимость непрерывностиуправленческих инноваций. Последнее становится все более важным условием повышенияэффективности деятельности организаций.[31]
В современной экономической науке все техническиеизменения рассматриваются в форме новой продукции и более эффективной технологии.Внедрение новых товаров выступает в качестве надежного средства обеспеченияпреимуществ перед конкурентами, установления выгодных цен и изменения долирынка в свою пользу. Рост массы прибыли на основе продуктовых инновацийпротиводействует понижению нормы прибыли. В свою очередь технологическиеинновации оказывают непосредственное воздействие на экономию издержек иувеличение прибыли, но не оказывают прямого влияния, например, на объем продаж.Последний может возрасти при сочетании технологических инноваций смероприятиями в области маркетинга.[32]
Совместное воздействие на структуру инноваций впромышленности экономической обстановки, условий формирования структуры вотраслях и в организациях привело к сохранению преимущественной ориентации наобновление выпускаемой продукции в последнее десятилетие. На это женацеливается действующая система экономического стимулирования.
Отставание уровня технологии снижает и эффективностьосвоения производством новых видов продукции, так как производство частотехнологически не успевает реализовать все преимущества новых конструкторскихрешений. В целом это привело к тому, что сегодня промышленность имеет низкийуровень производства и отсутствуют необходимые материально-техническиепредпосылки для значительного повышения конкурентоспособности продукции намировом рынке.[33]
Очень часто потребность в инновациях зарождается внутрисамой организации. В практике встречаются такие ситуации, когда предприятиесамо становится одновременно разработчиком и потребителем инновационныхтехнологий. Инновации стимулируются увеличением спроса на продукцию и ростомобъема продаж, а также возможным повышением цен на некоторые виды ресурсов.Изменения в технологии могут иногда открывать новые возможности для продуктовыхинноваций.
Достаточно часто организация, внедрив инновации, затемраспространяет их на коммерческой основе в других организациях. Скорость ихраспространения (диффузии) зависит от относительной потребности в инвестициях иэффективности каждой инновации. При этом, чем большее число организацийиспользовало данную инновацию, тем выше потери тех организаций, которые ее неиспользовали. Это также ускоряет процесс распространения.[34]
Положительный эффект от внедрения инновационныхтехнологий очевиден. Это, как правило, быстрое и существенное повышениепроизводительности труда, равный с продуктовыми и далее более высокийкоммерческий эффект, высокая доля прироста производительности. Все этообусловлено совершенствованием технологических процессов. Ввиду того, чтотехнологические инновации обеспечивают снижение затрат на производство, а вдальнейшем и цен, наибольшую выгоду от этих инноваций получают производители,владеющие более высокой долей рынка продаж продукции.[35]
Важнейшей предпосылкой ускорения введения инноваций иповышения их научно-технического уровня являются стремительно развивающиесякомпьютерные технологии. Разработка и внедрение инновации становится одним изосновных направлений стратегии организации, так как определяет многиенаправления ее развития.[36]
Осуществление инновационной политики в целом предполагаеттакие операции, как: разработка планов и программ инновационной деятельности;наблюдение за ходом разработки инновации и ее внедрением; рассмотрение проектовразработки инновации; проведение единой инновационной политики; координацияинновационной деятельности в функциональных и производственных подразделениях;обеспечение финансовыми и материально-техническими ресурсами; обеспечениеразработки инновации квалифицированными кадрами; создание временных целевыхгрупп для комплексного решения инновационных проблем – от цели до внедренияинновации.
На сегодняшний день большое количество крупныхорганизаций создали, так называемые, научно-технические комплексы, которыепозволяют проводить разработку и внедрение инновационных технологий впроизводство.
Анализируя мировой опыт, следует ожидать, что на этапеподъема экономики России начнет проявляться тенденция к переориентациинаправленности научно-технической и производственно-сбытовой деятельности винновационной политике промышленных организаций, так как время требует созданияновых поколений наукоемкой продукции, разработки и внедрения технологическихпроцессов на уровне мировых стандартов.[37]
Инновационная деятельность составляет органическую частьмаркетинговой деятельности организации, в особенности это относится корганизациям, занятым производством наукоемкой продукции. Здесь наблюдаетсяособенно тесное взаимодействие инженерно-технических подразделений сподразделением маркетинга.
В этой связи можно назвать следующие цели инновации:поиск нового технического решения – создание изобретения; проведение научныхисследований и технологических разработок; технологическая подготовка серийногопроизводства новой продукции; закрепление продукции на новых рынках путемпостоянного совершенствования технологии, повышение конкурентоспособности.[38]
Главное в инновационной политике организации –формулирование основной цели разработки инновации, определение срока еепроведения, оценка результатов в виде конкретных практических целей, сокращениесроков внедрения новой продукции.
Четкая политика в области разработки инновации задаетнаправление сбору информации и выработке предложений, что приводит кнастойчивому поиску возможностей и создает мотивацию для групп разработчиков.
Основными целями инновации являются минимизациясебестоимости продукции и повышение качества технологических, организационных икадровых решений.[39]
При внедрении высокоэффективной новой технологиинаибольшее значение имеют следующие результаты:
— сокращение доли ручного труда и улучшение условийтруда;
— обеспечение непрерывного и стабильногопроизводственного процесса, снижение непроизводственных затрат времени;
— снижение трудоемкости и материалоемкости на единицупродукции;
— повышение эффективности использования оборудования;
— диффузия инновации в других организациях накоммерческой основе.
Таким образом, мы рассмотрели вопрос о значимостиинновационного менеджмента для эффективной деятельности любой организации иможем утверждать, что создание необходимых и достаточных условий длярациональной организации менеджмента инноваций в промышленных организацияхпозволит в целом для организации повысить конкурентоспособность выпускаемойпродукции и рентабельность ее деятельности. Кроме того, организациям необходимоовладевать новыми совершенными технологиями для выпуска конкурентного продукта.Организации должны рисковать, внедряя новейшие достижения науки, новуюпродукцию и технологию, организацию менеджмента и производства.
/>/>/>/>/>2 Зарубежная и российская практика государственногорегулирования инновационной деятельности
/>/>/>/>/>
2.1 Зарубежный опыт государственного регулированияинновационной деятельности
Инновационная деятельность характеризуется сложностью ивысоким риском. Для инициации инновации бывает недостаточно наличия внутреннихстимулов и потенциала. Здесь решающей движущей силой могут стать внешние стимулыи в частности государственная поддержка. Сферой активной государственнойподдержки является, прежде всего, фаза «Фундаментальная наука». Научные идеи немогут быть непосредственно использованы в хозяйственной деятельности, цельюкоторой является прибыль. Поэтому государство во многом берет на себя функциюобеспечения бизнеса одним из важнейших ресурсов инновационного процесса –научными знаниями и идеями. Таким образом, целями государственной политикиведущих стран мира в области поддержки науки являются:
— увеличение вклада науки и техники в развитие экономикистраны. В зарубежных странах до 90 % экономического роста достигается за счетнаучно-технического прогресса, тогда как в России – по данным на 2009 год менее5 %. (в 1990 эта доля доходила до 65 %);
— обеспечение прогрессивных преобразований в сферематериального производства;
— повышение конкурентоспособности национального продуктана мировом рынке;
— укрепление безопасности и обороноспособности страны;
— улучшение экологической обстановки;
— сохранение и развитие сложившихся научных школ.[40]
Принципами, на основе которых реализуются вышеперечисленныецели, являются:
— свобода научного и научно-технического творчества;
— правовая охрана интеллектуальной собственности;
— интеграция научной, научно-технической деятельности и
образования;
— концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научногоразвития.[41]
Следует отметить тенденцию, сложившуюся в областифинансирования науки в США и Японии: в отличие от европейских стран и России,где исследования финансируются по всему фронту, в этих странах приоритетнофинансируются работы, являющиеся опорными для развития многих отраслей знания.
— стимулирование деловой активности в научной и научно-технической деятельности;
— развитие международного научного сотрудничества.
При обеспечении поддержки инновационной деятельностигосударства различных стран придерживаются следующих стратегий, различающихсяпо уровню и формам поддержки:
— стратегия активного вмешательства;
— стратегия децентрализованного регулирования;
— смешанная стратегия.[42]
Суть стратегии активного вмешательства заключается впризнании государством научной, научно-технической и инновационной деятельностикак главной, определяющей экономический рост национального хозяйства.Государство берет на себя активную роль в организации и финансировании многихважных программ и проектов, осуществление которых вносит весомый вклад вразвитие национальной экономики (Япония, Франция, Нидерланды).
Стратегия децентрализованного регулирования представляетсобой более сложный механизм участия государства в научной и инновационнойсфере. Государство и в этой стратегии играет важную роль, но при этомотсутствуют жесткие директивные связи, характерные для стратегии активноговмешательства. На первое место здесь выходят научные организации ипроизводственные фирмы, а роль государства заключается в создании имнеобходимых правовых, экономических и других условий (США, Великобритания).
Смешанная стратегия используется в странах, где вэкономике значительную часть составляет государственный сектор и государствозаинтересовано в поддержке высокого экспортного потенциала отраслей этогосектора. По отношению к государственным организациям государство используетстратегию активного вмешательства, к остальным – стратегию децентрализованногорегулирования (Швеция).[43]
Рассмотрим реализацию данных целей и принципов напрактике, на примере зарубежных стран.
В мировой практике используются следующие виды налоговыхльгот, стимулирующих инновационную деятельность:
предоставление исследовательского и инвестиционногоналогового кредита, т.е. отсрочка налоговых платежей в части затрат из прибылина инновационные цели;
уменьшение налога на прирост инновационных затрат;
«налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль,полученную от реализации инновационных проектов;
льготное налогообложение дивидендов юридических ифизических лиц, полученных по акциям инновационных организаций;
снижение ставок налога на прибыль, направленную назаказные и совместные НИОКР;
связь предоставления льгот с учетом приоритетностивыполняемых проектов;
льготное налогообложение прибыли, полученной в результатеиспользования патентов, лицензий, ноу-хау и др. нематериальных активов,входящих в состав интеллектуальной собственности;
уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимостиприборов и оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационныморганизациям;
вычет из налогооблагаемой прибыли взносов вблаготворительные фонды, деятельность которых связана с финансированиеминноваций;
зачисление части прибыли инновационной организации наспециальные счета с последующим льготным налогообложением в случаеиспользования на инновационные цели.[44]
В настоящее время можно выделить три главных типа моделейнаучно-инновационного развития промышленно развитых стран:
1. страны, ориентированные на лидерство в науке,реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадиинаучно-производственного цикла, как правило, со значительной долейнаучно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция);
2. страны, ориентированные на распространениенововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всейструктуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария);
3. страны, стимулирующие нововведения путем развитияинновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достиженияммирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторовв области науки и технологий (Япония, Южная Корея).
Рассмотрим подробнее особенности регулированияинновационной деятельности в США.
Органами государственного регулирования инновационнойдеятельности в США являются:
Американский научный фонд (курирует фундаментальныеисследования)
Американский научный совет (курирует промышленность иуниверситеты)
НАСА
Национальное бюро стандартов
Министерство обороны
Национальный центр промышленных исследований
Национальная академия наук
Национальная техническая академия
Американская ассоциация содействия развитию науки.
Последние четыре структуры имеют смешанноефинансирование, остальные – из федерального бюджета. Источники финансирования:около 50 % — частные фирмы и организации, 46 % — федеральное правительство (наоснове конкурсов), остальное — университеты, колледжи, неправительственныеорганизации.
Государство стимулирует создание венчурных фондов иисследовательских центров. По представлению Национального научного фонда СШАнаиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самыеэффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-заих сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.
В США существует практика бесплатной выдачи лицензий накоммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетныхисследований и являющихся собственностью федерального правительства.
Существенный элемент прямой поддержки инновационныхпроцессов — формирование государственной инновационной инфраструктуры.Государство может создавать сети центров распространения нововведений иконсультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам.
Государство способствует формированию рынка инноваций, исамо выступает его агентом.
Государственные органы призваны осуществлять мониторинг ипрогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поискнаиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое местозанимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельныморганизациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможныеэффекты в общеэкономическом масштабе.
Особенностью государственной инновационной политики СШАявляется также низкая «ведомственная» концентрация решений по выработке иреализации инновационных проектов.
В США большое внимание уделяется прогнозированию,стандартизации, оптимизации управленческого решения, государственной экспертизеинновационных проектов, ведению государственной статистики инноваций, отработанмеханизм развития внутренней и международной конкуренции, антитрестовскоезаконодательство действует уже более 100 лет.[45]
Япония также имеет свои особенности в сферегосударственного регулирования инновационной деятельности.
Ключевую роль в определении стратегии развитияпромышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играетМинистерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнениемконкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Подэгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, котораязанимается экспортом и импортом лицензий. Имеется долговременная программанаучно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладныхисследований и закупок лицензий за рубежом. В реализации НТП опора делается накрупные корпорации.
На сегодняшний день в Японии, государственные расходы наНИОКР увеличились до 3,5 % ВВП, в основном на фундаментальные исследования игенерирование принципиально новых идей. Государственная политика Япониинаправлена на превращение страны из импортера лицензий в их экспортера.
МВТП Японии не только определяет стратегию общего иотраслевого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в своемраспоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, позволяющихконкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических иадминистративных способов воздействия на развитие экспортного производства иэкспорта, таких как льготное кредитование и страхование экспорта, частичноеосвобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование,государственная комплексная помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельностии т.п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы:
целевое распределение финансовых ресурсов,предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях
содействие организациям в приобретении передовойиностранной технологии
контроль за научно-техническим обменом с зарубежнымистранами.
Японская модель интеграции науки и производства,научно-технического прогресса предполагает строительство совершенно новыхгородов-технополисов, сосредотачивающих НИОКР и наукоемкое промышленноепроизводство.
Стратегия технополисов — это стратегия прорыва в новыесферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшеготехнологического уровня, а тем самым — это стратегия интеллектуализации всегояпонского хозяйства.
Государственное регулирование инновационными процессами вЯпонии также характеризуется индикативным планированием НИОКР, высокимиимпортными таможенными тарифами, предоставлением налоговых и кредитных льгот вфинансировании НИОКР, протекционистской политикой в продвижении новойнаукоемкой продукции.[46]
Теперь рассмотрим государственное регулированиеинновационной деятельности в Германии, Англии и Франции.
Эти страны входят в Евросоюз и занимают соответственно 3(2,3 % ВВП), 4 (2,4 % ВВП) и 5-е (2,2 %) места в мире по абсолютной величинезатрат на НИОКР. Из федерального бюджета НИОКР финансируется на 35-45 %.
Евросоюз большое внимание уделяет активизации инновационнойдеятельности.
К основным направлениям инновационной политики Евросоюзаотносятся:
выработка единого антимонопольного законодательства
использование системы ускоренной амортизации оборудования
льготное налогообложение НИОКР
поощрение малого наукоемкого бизнеса
прямое финансирование организаций для поощрения инновацийв области новейшей технологии
стимулирование сотрудничества университетской науки иорганизаций, производящих наукоемкую продукцию.[47]
Основой инновационной политики Евросоюза является «Планразвития международной инфраструктуры инноваций и передачи технологий»,принятый в 1985 году. Главная цель данного документа — ускорение и упрощениепроцессов воплощения результатов научных исследований в готовых продуктах нанациональном и наднациональном уровнях, а также содействие распространениюинноваций в Евросоюзе.
С 1988 года действует программа «ВЭЛЬЮ» пораспространению в Евросоюзе результатов НИОКР.
В ответ на падение доли европейских компаний на рынкахвысоких технологий были приняты:
ЭСПРИТ — Европейская стратегическая программа научныхисследований в сфере технологии информационных систем
РАСЕ — исследование передовых способов связи в Европе(цель — проведение совместных НИР в области интегрированной широкополоснойсвязи)
ЭВРИКА — комплексная программа, направленная настимулирование появления путем альянсов между европейскими группами мощныхпромышленных компаний, способных противостоять конкуренции, особенно со стороныамериканских и японских корпораций и организовать скоординированные европейскиеНИОКР в шести областях: оптроника, новые материалы, большие ЭВМ, мощные лазеры,ускорители частиц, искусственный интеллект.
Стимулирование инновационной деятельности в Евросоюзеосуществляется примерно на тех же принципах, которые приняты в мировойпрактике.[48]
Таким образом, можно сделать вывод, что за рубежомгосударство уделяет достаточно много внимания развитию инновационнойдеятельности, ее поддержке. Данное направление является для них одним изприоритетных, поскольку напрямую связано с развитием этих стран в целом и сповышением их конкурентоспособности на международной арене.
/>/>/>/>/>
2.2 Государственное регулирование инновационнойдеятельности в России
Государственная инновационная политика в Россиипредставляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизациюинновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использованиерезультатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны инаиболее полного удовлетворения общественных потребностей. Она включает триэтапа:
— разработку научно обоснованных концепций (системывзглядов) развития инновационной деятельности — осуществляется на основеанализа состояния инновационного потенциала;
— определение основных направлений государственнойподдержки инноваций;
— осуществление практических действий по реализациипоставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.[49]
В России в области государственной поддержкиинновационной деятельности положение сложилось не лучшим образом по следующимпричинам:
— провал политики конверсии военного производства привелк значительному сокращению военной инновационной деятельности при отсутствиизначительного наращивания на оборонных предприятиях инновационной деятельностипо продуктам гражданского назначения;
— невозможность найти применения своим изобретениям и“ноу-хау”, низкий уровень жизни привел к массовому явлению “утечки мозгов” заграницу.
— невыделение государством средств на патентованиеизобретений, приводит к снижению поданых заявок на патенты. В то же время вСССР доходы от продажи лицензий составляли порядка 500 млн долл., при затратахгосударства на патентование в размере 4 –5 млн долл.;
— отсутствие продуманной налоговой политики,стимулирующей инновационную деятельность предприятий, является причиной низкойинновационной активности предприятий;
— постепенное снижение активности фундаментальной иприкладной науки.
Тем не менее, государство в тяжелых условияхзатянувшегося экономического спада предпринимает меры для поддержки научно-технической и инновационной деятельности. [50]
В состав государственных органов, занимающихся наукой,входят:
— Министерство образования и науки Российской Федерации;
— Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам (Роспатент);
— Федеральная служба по надзору в сфере образования инауки (Рособрнадзор).[51]
Управление научно-технической деятельностью государствоосуществляет через государственные и федеральные научно-технические программы. Например,на ближайшие годы запланированы следующие федеральные программы:
— Федеральная целевая программа «Развитиеинфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 — 2010 годы»(Принята постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г.N 498);
— Федеральная целевая программа «Национальнаятехнологическая база» на 2007 — 2011 годы (Утверждена постановлениемПравительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. N 54);
— Федеральная целевая программа «Развитие атомногоэнергопромышленного комплекса России на 2007 — 2010 годы и на перспективу до2015 года» (Утверждена постановлением Правительства Российской Федерацииот 6 октября 2006 г. N 605);
— Федеральная целевая программа «Исследования иразработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплексаРоссии на 2007 — 2012 годы» (Утверждена Правительством РоссийскойФедерации от 17 октября 2006 г. N 613);
— Федеральная целевая программа «Электронная Россия(2002 — 2010 годы)» (Утверждена постановлением Правительства РФ от 28января 2002 г. N 65 Изменена постановлением Правительства РФ от 15 августа 2006г. N 502);
— Концепция Федеральной целевой программы«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развитиянаучно-технологического комплекса России на 2007 — 2012 годы» (Утвержденараспоряжением Правительства РФ от 6 июля 2006 года N 977-р).[52]
Общая законодательная база правового регулированияинновационной деятельности включает:
— Конституцию Российской Федерации;
— Гражданский кодекс РФ;
— Уголовный кодекс РФ (в части уголовной ответственностиза нарушение прав интеллектуальной собственности);
— Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;
— Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»;
— Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
— Патентный закон от 23 сентября № 3517-1 (в ред. от 7февраля 2003 г.);
— Закон РФ от 2 3 сентября № 35 20-1 «О товарных знаках,знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (в ред. от 24декабря 2002 г.);
— Закон РФ от 23 сентября 2002 г. № 3523-1 <О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»;
— Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 <-О правовой охране топологий интегральных микросхем» (в ред. от 9 июля 2002 г.);
— Закон РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 <-О селекционных достижениях».[53]
Специальная законодательная база об инновациях включаетследующие виды актов:
а) документы декларативного характера (указы, концепции,законы, постановления, соглашения и др.);
б) постановления и распоряжения, определяющие функцииорганов исполнительной власти и аппарата в части инновационной деятельности;
в) программные документы, а также документы, определяющиеоблик и порядок формирования инфраструктуры поддержки, виды прямой поддержкиинноваций, льготы и иные механизмы поддержки. Документы этой группы по своемусодержанию охватывают такие аспекты, как программы развития и поддержкиинноваций, формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
г) инструкции о порядке предоставления статистическойотчетности и другие документы частного характера.[54]
Проблема выделения приоритетных направлений науки итехнологий в России приобрела особую актуальность в связи с сокращениембюджетного финансирования этой сферы. С тех пор данной проблеме уделяетсяпостоянное внимание на самых различных уровнях управления
В настоящее время можно говорить о первых итогах проделаннойработы, определяющей направления научно-технологического развития России наближайшее десятилетие. В марте 2002 г. в Кремле состоялось совместное заседаниеСовета Безопасности, президиума Госсовета и Совета по науке и технике при ПрезидентеРФ, на котором обсуждались «Основы политики Российской Федерации в областиразвития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшуюперспективу». Целью государственной политики в этом документе, подписанномПрезидентом Российской Федерации В.В. Путиным, назван «переход кинновационному пути развития на основе выбранных приоритетов».
Здесь же определены важнейшие направления государственнойполитики в области развития науки и технологий, цель, задачи и пути ихреализации, а также система экономических и иных мер, стимулирующих научную инаучно-техническую деятельность. Их реализация направлена на обеспечениестратегических национальных приоритетов Российской Федерации, к которымотносятся повышение качества жизни населения, достижение экономического роста,развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны ибезопасности страны. Основы политики в рассматриваемой сфере формируются иреализуются с учетом обеспечения федеральных интересов и интересов субъектовРоссийской Федерации. Развитие науки и технологий должно служить решению задачсоциально-экономического прогресса страны и относится к числу высшихприоритетов Российской Федерации. Базой развития науки и технологий вРоссийской Федерации являются:
1) научно-технический комплекс, представляющий собойсовокупность организаций различной организационно-правовой формы и формысобственности, осуществляющих научную, научно-техническую деятельность иподготовку научных работников, в том числе кадров высшей квалификации;
2) Фундаментальная наука, имеющая признанные научныешколы, достижения мирового уровня, а также развитая система высшегообразования;
3) Важнейшие прикладные исследования и разработки,производственный потенциал, уникальные производственные и иные технологии,научно-технический задел;
4) высококвалифицированные кадры научных работников испециалистов, информационная инфраструктура, материально-техническая иопытно-экспериментальная база;
5) опыт концентрации усилий на решении сложныхнаучно-технических и технологических проблем национального масштаба;
6) богатые природные сырьевые ресурсы, развитаятранспортная и коммуникационная инфраструктура.[55]
Для перехода к инновационному пути развития страны наоснове избранных приоритетов должны быть решены следующие задачи:
1) создание организационных и экономических механизмовдля повышения востребованности инноваций отечественным производством,обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладныхисследований и разработок;
2) совершенствование нормативно-правовой базы научной,научно-технической и инновационной деятельности;
3) адаптация научно-технического комплекса к условиямрыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частногокапитала в целях развития науки, технологий и техники;
4) рациональное сочетание государственного регулированияи рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной,научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетныхнаправлений развития науки, технологий и техники;
5) совершенствование системы подготовки научных иинженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий;
6) поддержка научных исследований и экспериментальныхразработок в приоритетных направлениях развития науки, технологи и техники сучетом мировых тенденций в этой сфере;
7) укрепление научно-исследовательского сектора высшейшколы;
8) активизация деятельности по обмену знаниями и технологиямимежду оборонным и гражданским секторами экономики, развитие технологий двойногоприменения и расширение их использования;
9) ускоренная реализация научных и научно-техническихдостижений, способствующих предотвращению возникновения военных конфликтов,техногенных и экологических катастроф и снижению ущерба от них;
10) разработка и модернизация вооружения, военной испециальной техники, содействие развитию оборонно-промышленного комплекса;
11) совершенствование технических средств, форм и способовборьбы с терроризмом, в том числе международным.[56]
В России сложилась четырехуровневая система управленияинновационным процессом:
1) высший государственный, федеральный;
2) средний государственный, отраслевой;
3) государственный региональный;
4) нижний государственный, институциональный.
По своему содержанию управление инновационным процессом,независимо от уровня управления, включает:
а) организационную структуру управления — конкретныеорганы управления, распределение власти и ответственности между ними,соотношение прав и обязанностей;
б) систему сбора, обработки и анализа необходимой информации;
в) механизм принятия решений и контроль за ихвыполнением;
г) систему подбора и расстановки кадров.
Организационная структура управления (регулирования)инновационным процессом на высшем государственном, федеральном уровнепредставлена в Приложении Д. По общим и наиболее важным вопросамгосударственной инновационной политики издаются указы Президента РФ. Решениепринципиальных государственных проблем в области инновационной сферы, еезаконодательное регулирование осуществляет Федеральное Собрание.
В формировании государственной научно-технической,инновационной политики и ее реализации участвуют все межотраслевые органы.
Большую работу по формированию инновационной политики иуправлению инновационным процессом проводят такие специальные органы, как РоссийскаяАкадемия наук (РАН), Госстандарт России, Государственный комитет РФ по деламизобретений и открытий и др. Государственный комитет по делам изобретений иоткрытий является не только экспертным органом, который регистрируетизобретения и открытия и выдает соответствующие документы (патенты,свидетельства), но и участвует в организации внедрения изобретений, осуществляяконтроль за деятельностью ведомств в этой области.[57]
Таким образом, можно утверждать, что, несмотря назначительное отставание России от стран Запада в области государственнойподдержки инновационной деятельности, наша страна имеет значительныеперспективы развития. Кроме того, инновационный путь развития признанприоритетным для России на ближайшие годы. Об этом свидетельствует большоеколичество федеральных целевых программ в области науки и инновационнойдеятельности, многие из которых уже начали претворяться в жизнь.
/>/>/>/>/>
2.3 Государственная поддержка инновационной деятельностина примере технопарка «Зеленоград»
В московском регионе развитию малого бизнеса всегдауделялось много внимания. Однако усилия были в основном сосредоточены в сферерасширения потребительских услуг и товаров. Учитывая роль высоких технологий инаукоемкого бизнеса Правительство Москвы 29.04.97 г. приняло Постановление № 296,в соответствие с которым создан региональный научно-технологический парк, взадачу которого входит поддержка и развитие малых инновационных фирм,работающих в сфере высоких технологий.
Кроме того, Правительство Москвы Постановлением от 30декабря 1997 г. № 942 приняло Комплексную Программу развития и поддержки малогопредпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг., одним из пунктов которойявляется организация технопарка нового типа для развития высокотехнологичныхмалых предприятий. Было решено, что территориально этот парк будет находиться вг. Зеленограде, находящемся в 30 км от Москвы, но административноподчиняющемуся Москве.[58]
Учредителями технопарка стали Департамент развития иподдержки малого предпринимательства (в лице своего финансового органа — Московского фонда поддержки предпринимательства) и Департамент государственногои муниципального имущества г. Москвы. Для реализации Постановления и Комплекснойпрограммы учредителями в 1998 г. был выкуплен и передан технопарку промышленныйкорпус одного из бывших крупных предприятий электронной промышленности площадью14 000 кв. м и выделены средства на капитальный ремонт и реконструкцию здания.[59]
Выбор Зеленограда для реализации пилотного проектаПравительства Москвы был обусловлен целым рядом причин:
— Мировой опыт развития высоких технологий свидетельствует,что эффективная деятельность технопарка достигается при его размещении вкомпактном регионе сосредоточения научных, промышленных и высших учебныхзаведениях (технополисах);
— Наличие значительного объема неиспользуемых илинедостаточно продуктивно используемых производственных помещений на крупныхпромышленных предприятиях города Зеленограда, с наличием производственнойинфраструктуры: вода, сжатый воздух, вентиляция, энергетика, наличиетранспортных магистралей, удобный подъезд и т.п.;
— Наличие в городе Зеленограде достаточного числанаучно-технических малых предприятий, приемлющих концепциюнаучно-технологического парка, а также отдельных лиц держателей инноваций илипотенциальных создателей инноваций;
— Имеющаяся у предпринимателей города существеннаяпотребность в производственных и офисных площадях с требуемым качествомпроизводственной и офисной инфраструктуры;
— Имеющийся опыт по поддержанию малого бизнеса усоответствующих структур префектуры и у Зеленоградского технопарка при МГИЭТ;[60]
Стратегическая основная цель (миссия) технопарка вотношении малых инновационных предприятий:
Мы обеспечим успех Ваши идеям!
Прием малых фирм в технопарк осуществляется на конкурснойоснове по степени соответствия базовым критериям. Критерии приема малых новыхфирм в технопарк могут быть классифицированы по следующим признакам:
— по виду деятельности:
основной вид деятельности предприятия (реализуемый илипланируемый) относится к области высоких технологий (полупроводниковое иэлектровакуумное машиностроение, микроэлектроника, информатика ителекоммуникации, оптическая и лазерная технология, контрольно-измерительная иуправляющая аппаратура, медицинское оборудование и т.п.);
предприятие оказывает сервисные услугинаучно-техническому бизнесу и для работающих в технопарке фирм эти услугипредоставляются по льготным расценкам;
в отдельных случаях допускается по представлениюпрефектуры Зеленограда прием предприятий, решающих определенные региональныезадачи;
— по соответствию технологий предприятия требованиямэкологической безопасности
— по организационному уровню:
наличие грамотного менеджмента с созидательнымпотенциалом;
ресурсы в области персонала и его квалификация;
потребности заявителя в производственных и офисныхплощадях, возможности расширения, сроки аренды;
— по экономическим показателям:
объемы реализованной продукции и финансовые прогнозы поразвитию предприятия;
конкурентоспособность производимого продукта.[61]
Технопарк после завершения реконструкции будетпредставлять четырехэтажное здание, состоящее из 10 тысяч кв. мпроизводственных и 1, 5 тысяч офисных площадей, а также вспомогательныепомещения (конференц-зал, Интернет-кафе, комнаты для переговоров, выставочныйзал и т.д.).
Структура технопарка направлена на организацию егофункционирования в режиме оптимального выполнения основной задачи.Управленческая структура (структура дирекции) технопарка и направлениядеятельности базовых звеньев представлена в Приложении Е.
Опыт работы различных технопарков и инновационных центровкак в России, так и за рубежом показал, что успех в инновационной деятельностималых предприятий (выход на рынок) обусловлен обязательным наличием трехфакторов:
— рациональной инфраструктуры;
— квалифицированным менеджментом;
— разумной схемой финансирования. [62]
В принципе и отработанная схема финансирования иподготовка менеджеров относятся к инфраструктуре в широком смысле этого слова.Следовательно, создание оптимальной инновационной инфраструктуры технопаркаявляется одним из ключевых факторов успешной деятельности его покоммерциализации технологий. Именно это предопределяет необходимость построенияинфраструктуры как целостного комплекса, охватывающего весь цикл осуществленияэтих видов деятельности, начиная с генерации новых научно-технических идей и ихотработки и вплоть до выпуска и реализации созданной наукоемкой продукции.Условно такой инновационный путь продукта по этапам можно представить схемой(Приложение Ж).
К сожалению, накопленный в развитых странах опытвенчурного финансирования наукоемких малых предприятий из-за целого ряда причинмало приемлем в российских условиях. В связи с этим для развитиявысокотехнологичного малого бизнеса в «наукограде» Зеленограднеобходима отработка пилотной финансовой структуры, с последующим переносомнаработанных схем на региональный уровень. Такая структура должна опираться нарегиональные бюджетные средства с возможным привлечением федеральных ресурсов,а также российских и зарубежных частных инвесторов. Создание венчурнойструктуры для малого высокотехнологичного бизнеса требует выполнения рядамероприятий:
1. создание при поддержке и непосредственном участииПравительства Москвы субъектов венчурной деятельности:
* «Московская венчурная компания» (МВК) в формеобщества с ограниченной ответственностью;
* «Агентство венчурного капитала и инновационныхтехнологий» в форме некоммерческой организации;
2. создание Московского агентства по гарантированиюинвестиций (в том числе и иностранных) по аналогии со страховыми агентствами«Гермес» (Германия) и «Кофаз» (Франция).
Распределение венчурных ресурсов должно быть определенопо следующим направлениям:
1. выделение грантов — 5 — 7 %;
2. гарантийный фонд — 5 — 7 %;
3. компенсация процентных ставок банковских и другихкредитных учреждений — 5 — 10 %;
4. льготные среднесрочные кредиты — 15 — 30 %;
5. инвестиционные долгосрочные кредиты — 15 — 30 %;
6. прямое акционерное инвестирование — 15 — 45 %;
7. образовательные расходы — 5 — 7 %;
8. организационно-управленческая и экспертнаядеятельность — 5 — 10 %.
Каждое из рассмотренных направлений должнофинансироваться из соответствующего источника (Приложение И).[63]
В настоящее время технопарк:
— является членом Международной ассоциации технопарковIASP (International Association of Science Parks);
— входит в инфраструктуру поддержки и развитияинновационного бизнеса г. Москвы;
— входит в Реестр инновационно-активных предприятий г.Москвы.
— входит в состав Окружного экспертного совета поинновационной деятельности Зеленограда;
— является членом Московской торгово-промышленной палаты.
Учредители технопарка:
— Московский фонд поддержки и развития малогопредпринимательства;
— Департамент государственного и муниципального имуществаг. Москвы;
— Московский инновационный фонд;
— Ассоциация предприятий малого бизнеса.[64]
Технические характеристики:
Технопарк располагается в четырехэтажном корпусе, имеющем10 тысяч кв. м. производственных и 1,5 тысячи кв. м. офисных площадей, а такжевспомогательные помещения (конференц-зал, комнаты для переговоров, выставочныйзал, интернет — кафе и т. п.).
Цели создания:
— развитие высоких инновационных технологий в России;
— развитие малого бизнеса инновационной направленности,обеспечение лучших, по сравнению со средними по региону, условий веденияхозяйственной деятельности для малых предприятий-производителей;
— налаживание производственных и научных связей междукрупными промышленными предприятиями и малым наукоемким бизнесом;
— создание новых рабочих мест.
Основные задачи:
— формирование в регионе ориентированной на рынокнаучно-производственной инфраструктуры, интеграция потенциаланаучно-производственного и образовательного комплекса Зеленограда;
— создание системы комплексной поддержки малыхинновационных предприятий;
— содействие созданию и развитию новых наукоемкихтехнологий и организации производства конкурентоспособной и импортозамещающейпродукции в условиях рынка;
— обеспечение условий для подготовки менеджментаинновационных предприятий в области коммерциализации технологий и управленияинновациями;
— содействие международным связям малыхвысокотехнологичных фирм в науке и инновационной деятельности.[65]
В рамках системы комплексной поддержки инновационныхпроектов ставится задача довести комплекс услуг до принципа “одного окна” — пришедший в технопарк носитель инноваций должен быть отсечен от бюрократическихпроцедур и получить на месте любые консалтинговые услуги, помощь в регистрациималого предприятия, в техническом и финансовом обеспечении проекта, а такжепомещения для его реализации.
Технопарк предоставляет находящимся на его территориифирмам следующий комплекс услуг:
— производственные и офисные помещения;
— консультации по планированию бизнеса и правовымвопросам;
— подготовка бизнес-планов;
— типографские работы;
— предоставление площадей в выставочном зале технопаркадля демонстрации своей продукции;
— предоставление возможности показа конкурентоспособнойпродукции на крупнейших российских и международных выставках.
Успешная реализация наукоемких инновационных проектовмалых предприятий технопарка должна реально продемонстрировать эффективностьинновационного бизнеса и способствовать увеличению масштабов деятельноститехнопарка. В этом процессе должно происходить увеличение инновационногопотенциала Зеленограда, объединение его научно-технического комплекса ипревращение города в образование нового типа — технополис«Зеленоград».[66]
В настоящее время в технопарке находится 40 малыхпредприятий научно-технического профиля, ориентированных на развитие высокихтехнологий, и 3 предприятия инфраструктуры, включая сам «Технопарк». На этихпредприятиях работают более 950 человек. Среди специалистов малых инновационныхпредприятий работают 12 докторов наук, 36 кандидатов наук, из всех работающихболее 87% имеют высшее образование. По численности и уровню квалификацииспециалистов технопарк близок к исследовательским центрам крупных международныхкорпораций.
Основные направления деятельности малых инновационныхпредприятий технопарка:
– нанотехнологии;
– технологии безопасности;
– медицинская техника;
– лазерные и оптические технологии;
– приборы и сенсоры для экологического мониторинга;
– солнечная энергетика.[67]
В заключении стоит отметить, что, хотя технопарк«Зеленоград» изначально создавался как пилотный проект, он оправдал затраты насоздание и ожидания, которые с ним связывались. Он оказался экономическивыгодным проектом. Уже в первые два года налоговые поступления от его фирмпозволили возместить бюджетные затраты на создание этой структуры. Поиск путейдальнейшего развития малых высокотехнологичных предприятий – одна из основныхзадач технопарка «Зеленоград» города Москвы на современном этапе.
/>/>/>/>/>Заключение
Ключевым направлением достижения экономического роста иповышения качества жизни населения в современном мире является развитиеинновационной деятельности, широкое распространение инновационных технологий,продуктов и услуг, а также активная государственная политика в областиинноваций.
В ходе данной курсовой работы мы рассмотрели понятиеинновации и различные подходы к определению сущности инноваций, кроме тогоознакомились с многообразием классификационных критериев для данного понятия,выяснили, в чем заключается содержание инновационного процесса и инновационнойдеятельности, изучили взаимосвязь всех этих категорий друг с другом и с другимипроцессами, происходящими в организации.
Кроме того нами была изучена сущность инновационногоменеджмента, как управления изменениями, приводящего к ростуконкурентоспособности фирмы и её продукции, управления развитием на основеинноваций. Мы рассмотрели основные функции и принципы инновационногоменеджмента и оценили его возрастающую роль в качестве основыпредпринимательства в области трансферта интеллектуальных продуктов в практику.
При рассмотрении роли производственного менеджмента вповышении эффективности деятельности организации нами было доказано, что всовременных условиях любое предприятие не сможет выпускать конкурентоспособныйпродукт и привлекать новых потребителей, не совершенствуя и не развиваяинновационную деятельность. Организации должны рисковать, внедряя новейшиедостижения науки, новую продукцию и технологию, организацию менеджмента ипроизводства.
В данной работе, кроме того, был изучен российский изарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности. Врезультате, можно отметить, что и в Росси, и на Западе поддержка НИОКР,изобретений и инноваций является приоритетным направлением в государственнойполитике. Однако в России наблюдается значительное отставание от зарубежныхстран по многим показателям.
Несмотря на подобного рода тенденции, можно суверенностью утверждать, что в ближайшем будущем картина сильно изменится. Обэтом свидетельствует большое количество федеральных целевых программ в областиразвития инноваций, а также растущая популярность и эффективность технопарков внашей стране.
В данной работе мы рассмотрели деятельность технопарка«Зеленоград», выявили особенности его функционирования и перспективыдальнейшего развития.
В заключении стоит отметить, что, хотя в настоящее времяинновационная деятельность является одной из наиболее слабых звеньев вформировании рыночной инфраструктуры России (а это, в свою очередь, напрямуювлияет на уровень конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем ивнешнем рынке), имеются значительные предпосылки для изменения данной ситуациив лучшую сторону.
/>/>/>/>/>Список использованных источников
1 Абрамешин А.Е., Воронина Т.П; Инновационный менеджмент:Учебник для вузов / — М.: Вита-Пресс, 2001. – 272 С.
2 Анисимов Ю.П., Журавлев Ю.В. Теория и практикаинновационной деятельности: учебное пособие. — Воронеж 2010. — 539 С.
3 Аньшин В.М., Дагаев А.А. Инновационный менеджмент Учеб.пособие / Под ред. В.М. Аньшина, А.А. Дагаева. — 3-е изд., перераб., доп. — М.:Дело, 2007. — 584 С.
5 Гугелев А.В. Инновационный менеджмент: учебник. — М.: Дашков и Ко, 2008. — 235 С.
6 Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: учебник поспециальности «Менеджмент организации». — М.: ИНФРА-М, 2007. — 239 С.
7 Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент: Учеб.пособие — М.: ИНФРА-М, 2007 – 127 С.
8 Оголёва Л.Н. Инновационный менеджмент: Учебное пособие/ Под ред. проф., д.э.н. Л.Н. Оголёвой. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 143 С.
9 Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник длястудентов вузов, обучающихся по экономическим и техническим специальностям. — Питер, 2008. — 442 С.
10 Шемякина Т.Ю. Инновационный процесс: регулирование иуправление. Учебное пособие по специальности «Менеджменторганизации». — М.: Флинта, 2007. — 238 с.
11 Шабуришвили М.В. Инновационная деятельность какреализация инновационного процесса в масштабах организации / М.В. Шабуришвили.//Интернет портал «Корпоративный менеджмент». –(http://www.cfin.ru/bandurin/article/sbrn03/11.shtml).
12 Инновационный менеджмент // Свободная энциклопедия. –(http://ru.wikipedia.org).
13 Гольдштейн Г. Я. Инновационный менеджмент / Г.Я.Гольдштейн // «Административно-управленческий портал». – (http://www.aup.ru)
14 Инновационный менеджмент малых предприятий // «Порталдистанционного консультирования малого предпринимательства». –(http://www.dist-cons.ru/modules/innova/section4.html)
15 Пилипчук В.В. Инновационный менеджмент: Учебноепособие / В.В. Пилипчук // Портал: «Единое окно доступа к образовательнымресурсам». – (http://window.edu.ru/window_catalog/pdf2txt?p_id=18300)
16 Инновации малого наукоемкого бизнеса г. Москвы.Технопарк «Зеленоград». – (http://www.tech-park.ru)
17 Роль государства в инновационном развитии иинновационные приоритеты России // Сайт о нанотехнологиях в России. – (http://www.nanonewsnet.ru/articles/2009/vladimir-arutyunov-rol-gosudarstva-v-innovatsionnom-razvitii-innovatsionnye-prioritety)
18 Федеральный портал по научной и инновационнойдеятельности. – (http://www.sci-innov.ru/gov_programs/fcp/)
19 Официальный сайт Министерства образования и науки РФ.– (http://mon.gov.ru/)
20 Технопарк «Зеленоград» // Портал: «Малый бизнесМосквы». – (http://www.mbm.ru/stuff.asp?id=637)
21 Технопарк «Зеленоград» ОАО // Портал межсекторноговзаимодействия. – (http://www.uzel.org/production/profile-tehnopark-sci-industry/index.html)
22 Морозов А.В. Деятельность ОАО «Технопарк-Зеленоград» поразвитию инновационного малого предпринимательства / А.В. Морозов // Портал«Федеральный справочник». – (http://federalbook.ru/news/analitics/22.12.2009.html)