Реферат: Современное состояние рынка труда

Содержание

Введение

1. Концепцияразвития потребительской кооперации на период до 2010 года о совершенствованиитрудовых отношений

2. Современноесостояние рынка труда

2.1 Спроси предложения на рынке труда

2.2 Сущностьбезработицы

2.3  Видыбезработицы

2.4  Состояниерынка труда в стране, области (цифровой материал)

3.Организация,принципы, содержание работы центра занятости

2.5  Порядокрегистрации безработных граждан

2.6  Условиявыплаты пособий по безработице

2.7  Размерыпособий по безработице

2.8  Продолжительностьпериода выплат пособий по безработице

2.9  Приостановкаи прекращение выплаты пособий

4.Состояние иперспективы развития рынка труда города Курска

Заключение

Список литературы

Рынок труда какэкономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишькапиталистическим странам, а безработица как следствие господствующих отношенийна рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий междутрудом и капиталом. Долгое время считалось, что поступательное развитиесоветской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости вобщественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в неговсе трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест».Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определялисоциальный климат советского общества в течение десятилетий. Но и тогда реалиижизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Обэтом свидетельствовало наличие трудоизбыточных районов прежде всего вреспубликах Средней Азии и Закавказья. Наряду с вынужденной незанятостью водних регионах существовала сверхзанятость в других. Это касалось европейскойчасти РСФСР и республик Прибалтики. Переход к рынку заострил проблемы занятостии добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российскойэкономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разнымиформами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников спредприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже ибез того многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу какявление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием,и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самогоработника. Неверен тезис и об экономической оправданности сохранения некоторогоуровня безработицы, без которой якобы нельзя обеспечить макроэкономическуюстабилизацию. Экономически неэффективны не только полная безработицатрудоспособных, но и не использование трудоспособности некоторых категорий населения,например, пенсионеров. В толковании сущности категорий оплаты труда иоплачиваемого минимума, как в никакой другой области экономическойдеятельности, накопилось много мифов и догм. Здесь причудливым образомпереплетаются догмы и социализма, и монетарного подхода. Порой сложноопределить, чья вина больше в катастрофическом состоянии нашего трудовогопотенциала: большевиков или неолибералов. Цель данного исследования показатьсущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционированияв сегодняшних условиях. С учетом специфики данной темы и круга затронутыхвопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой части натеоретические вопросы формирования рынка труда, во второй проблемырегулирования его деятельности, а в третьей практический аспектфункционирования рынка труда в современных российских условиях.

1.  Концепцияразвития потребительской кооперации на период до 2010 года о совершенствованиитрудовых отношений

Важный этап обоснованияцены — определение оптимальной рентабельности, то есть такого уровня прибыли,который отвечал бы экономическим интересам организации и был приемлемым для покупателей.

Ценовая политикаорганизаций потребительской кооперации требует гибкости и маневренности.

Трудовые отношения иоплата труда. Труд — специфический вид ресурсов, оказывающий влияние, нарезультаты функционирования системы потребительской кооперации.

К методамстимулирования труда в потребительской кооперации относится система премий,расценок, тарифов, надбавок и доплат, способствующая избавлению отуравнительности, преодолению противоречия между интересами каждого вотдельности и коллектива в целом. К ним также можно отнести мотивациюработников аппарата правления и трудовых коллективов в увеличении объемов деятельностии улучшении финансовых результатов.

Наиболее существеннымимотивами к труду выступают:

— угроза невозобновленияконтракта (роль этого мотива усиливается по мере роста безработицы);

— механизм формированияи размер оплаты труда;

— регулярность выплатызаработной платы.

С целью повышенияэффективности использования трудовых ресурсов и обоснованности размеразаработной платы работников необходимо внедрить прогрессивные системы оплатытруда и методы начисления заработной платы:

— в процентах от хозрасчетногодохода;

— по пониженномунормативу от дохода с использованием добывающего норматива при окончательномрасчете;

— по бестарифнойсистеме с использованием квалификационных коэффициентов;

— по подвижном шкалезаработной платы;

— по сдельно — повременнойсистеме и т. д.

В связи с повышениероли магазина – заготовительного пункта — центра кооперативного участка, аследовательно, расширением функции заведующего магазином и продавцовпредполагается изменить порядок оплаты труда, обеспечивающий доплату за сборинформации и ведение журналов по сельским под перьям, за закупкисельскохозяйственных продуктов и сырья, прием заемных средств у населения, сбытзакупленной продукции, сепарирование молока, информирование пайщиков,привлечение в кооперативы новых членов и т. д.

Оплата труда работниковаппарата управления убыточных организаций должна находиться в зависимости отхозрасчетного дохода. В прибыльных организациях основное внимание следует уделятьсовершенствованию системы премирования за реальный прирост объемов деятельностии улучшения финансовых показателей. В целях повышения ответственностируководителей организации за результаты хозяйственно – финансовой деятельностии усиления стимулирующей функции оплаты труда целесообразно ежемесячнопроводить рейтинговую оценку деятельности руководителей районныхпотребительских обществ и их структурные подразделений.

Главное место должназанимать договорная (контрактная) форма социально – трудовых отношений.

Одной из формматериального обеспечения работников потребительской кооперации последостижения ими пенсионного возраста должна стать дополнительная пенсия. Порядоки условия установления дополнительных пенсий за счет средств потребительскойкооперации, с учетом финансовых возможностей предприятия, должны предусматриватьсяколлективным трудовым договором.

Основными требованиями,предъявляемыми к формам организации и стимулирования труда работников,являются:

— сохранение трудовогопотенциала потребительской кооперации посредством создания эффективногомеханизма оплаты труда и социальной защищенности;

— формированиедолгосрочной заинтересованности трудовых коллективов в оптимальном сочетаниипотребления и накопления, обновлении и наращивании производственногопотенциала;

— обеспечение занятостивысвобожденного из материального производства сельского населения,предотвращение безработицы;

— ориентация работниковпотребительской кооперации на защиту интересов сельских жителей;

— реализация принципазарабатываемости средств на оплату труда самими трудовыми коллективами;

— применениеконтрактной формы оплаты труда специалистов и руководителей;

— активная социальнаяполитика.

Управлениенедвижимостью. Одним из приоритетных направлений деятельности кооперативныхорганизаций потребительской кооперации является управление недвижимостью сцелью повышения эффективности использования ее объектов. Следует на местахпровести реструктуризацию объектов недвижимого имущества для принятия решения овозвращении объектов, сданных в аренду, расконсервации объектов и развитииматериально-технической базы.

Управлениенедвижимостью нацелено на восстановление и рост объемов деятельное иорганизаций' потребительской кооперации, ни увеличение доли рынка и выход нановые рынки. Развитие новых видов деятельности потребительской кооперации(сфера услуг, сельскохозяйственное производство, производство товаров народногопромыслы и т.д.) требует рационального использования имеющихся основных средстви создания новых объектов недвижимости.

Эффективностьуправления недвижимостью тесно снизана со страхованием объектов собственности,осуществляемым на основе инвентаризации объектов с целью обеспечениясохранности кооперативного имущества. Управление недвижимостью предъявляетособые требования к объективности переоценки основных средств, определениироков их полевого использования и способам начисления амортизации.

Особую роль в процессеуправления недвижимостью должны выполнять пайщики — хозяева потребительскойкооперации, контролируя сохранность неделимого имущества, обоснованностьотчуждения каждого объекта. В качестве одного из механизмов сохранностиимущественного комплекса рекомендуется создание неделимого фонда

2.   Современноесостояние рынка труда

В российской экономике,в результате ее реформирования и прежде всего смены форм стоимости,произошли изменения характера социально-трудовых отношений и социальной структуробщества: например, формируются два новых субъекта социально-трудовыхотношений: работодатели-предприниматели и наемные работники, каждому из которыхприсущи свои интересы и стереотипы поведения. По мере развития частных исмешанных форм собственности сфера государственного воздействия на социальныепроцессы должна сужаться, и многие функции должны переходить к новымсобственникам. Речь идет о вопросах:

• организации труда иего оплаты;

• социальногострахования и социальной защиты;

• содержания и развитиясоциальной инфраструктуры.

В условиях становлениярыночных отношений административные методы регулирования труда должны бытьзаменены договорными отношениями между субъектами социально-трудовых отношений.В настоящее время во многом сохраняются черты ранее действующего механизмарегулирования указанных отношений. На практике возникли лишь отдельные звеньярегулирования, адекватные рыночной экономике появились службы занятости имиграции, негосударственные формы страхования, начали использовать контрактыдля регулирования трудовых отношений и т. д.

Вместе с тем внегосударственном секторе экономики не разработана система регулированиясоциально-трудовых отношений, не создан действенный режим ответственностируководителей предприятий за соблюдение трудовых прав работников, особенно повопросам своевременной оплаты и безопасности труда, медленно создается необходимаяправовая база. Основными причинами сохранения прежнего механизма является кризисв экономике. Сокращение производственного потенциала оказывает сильное влияниена ограничение возможностей в социальной сфере. Новые социально-трудовыеотношения далеки от совершенства и в связи с тем, что класс новых собственниковтолько образуется (очень часто за счет наращивания капиталов любыми средствамибез учета социальных проблем); не сформирована и фигура наемного работника каксубъекта социального партнерства, отсутствует влиятельное профсоюзное движение(основной партнер по переговорам от имени наемных работников). Поэтомусуществуют пассивные настроения и вызывают протест только задержки выплатзаработной платы и закрытие производства; отсутствуют традиции (культура)решения социально-экономических вопросов путем поиска компромиссов и т. д. Решениеэтих проблем и является важными вехами совершенствования социально-трудовыхотношений.

Обобщения опыта работыроссийских предприятий показывают, что отсутствует доверие между собственниками(легальными, криминальными и др.), руководителями предприятий (которые вбольшинстве своем преследуют узкокорыстные интересы обогащения и сохранениявласти на производстве), работниками (положение которых постоянно ухудшается) иорганами государственной власти (которые не выполняют свои функции в сферетрудовых отношений по социальным аспектам). По мнению ученых Института труда,главной преградой становления отношений социального партнерства на уровнепредприятий является вариант приватизации, реализуемый с 1992 г. Онспособствует ускоренной концентрации собственности, а следовательно и всехвидов власти, в руках узкого круга лиц, фактическому и юридическому отделениюнепосредственных производителей от собственности, управления производством иучастия в распределении его результатов. Это и порождает противостояние труда икапитала. Решение этих проблем как раз и является конкретными направлениямиреформирования экономики в Российской Федерации. Об этом свидетельствует опыттаких стран, как Германия, Франция и др.

В новых условияхтребуется добиться повышения ответственности (правовой, финансовой и др.)предпринимателей за решение социальных вопросов. Необходимо создать условия дляполучения таких индивидуальных накоплений, которые позволят каждому работникуобеспечить свою старость, иметь средства на временную потерю здоровья илиработы и содержать в обществе тех, кто в силу различных причин не можеттрудиться.

Оплата труда должнабыть в таком размере, чтобы обеспечить решение указанных задач и учесть переводбесплатных ус-дуг в платные и рост их стоимости. Для этого необходимоликвидировать отрыв цены труда от его стоимости, который увеличивается в нашейстране из года в год. Очень важно преодолеть низкий уровень доходов, бедностьосновной массы населения и кризисное состояние экономики, которое воспроизводитэту бедность. На решение этих задач должны быть направлены реформа предприятийи другие преобразования в экономике.

В деле управлениясоциально-трудовыми отношениями возрастает роль рынка труда. Рыночные отношенияраспространились на все материально-вещественные, финансовые, информационныефакторы производства и на такой особый фактор, каким является труд. Рабочаясила на рынке факторов производства является важнейшим, специфическим товаром.Это наиболее сложный элемент рыночной экономики. При найме и увольнении происходитпереплетение интересов работника и работодателя. Существенное влияние на объеми структуру спроса и предложения на рынке труда оказывают изменения состоянияэкономики, уровень инвестиционной активности, величина трудовых доходовнаселения и другие факторы.

Из приведенныхположений очевидно, что рынок труда можно рассматривать как сферуформирования спроса и предложения на рабочую силу. Однако нужно подчеркнуть идругие его сущностные стороны. Нужно отметить, что рынок труда выражает системусоциально-экономических отношений между собственниками рабочей силы, которыенуждаются в работе по найму и владельцами средств производства, предъявляющимиспрос на наемную рабочую силу по поводу ее вовлечения в общественноепроизводство, функционирования и воспроизводства, а также распределения иперераспределения.

Рынок позволяетработнику свободно предлагать свою рабочую силу (на рынке имеет место фактпризнания собственности гражданина на свою рабочую силу, на свои способностиосуществлять трудовую деятельность), избирать область приложения своих трудовыхзатрат по собственной цене и т. д. Именно в условиях рыночной экономики человекимеет неограниченное

право на использованиесвоих трудовых способностей. Одновременно рынок дает возможность каждомуработнику требовать полную плату за талант, способности, квалификацию,трудолюбие и трудовое усилие. Однако рынок и препятствует возможности получатьза труд больше, чем он того стоит.

Рынок побуждаетчеловека повышать качество труда, совершенствовать себя как носителя рабочейсилы с тем, чтобы иметь возможность дороже продать свой специфический товар иуверенно чувствовать себя в условиях конкуренции. Эти положения и являютсястимулом к высоким показателям эффективности и качества труда в рыночнойэкономике. Они закладываются на стадии найма на работу и в процессе организациитруда. Решение всех этих вопросов в таком ракурсе позволит преодолеть кризисныеявления в экономике.

Купля-продажа рабочейсилы является главным типом сделки, на котором держится рынок и все общество.Но роль этой сделки в Российской Федерации сводится на нет. Правительствоприняло решение о «приоритете налогов перед зарплатой». Ни в одной странетакого положения не существует. Тем самым нарушена эквивалентность обмена,которая должна обеспечивать равновесие всей системы рынка.

Вторая чисто российскаяособенность проявляется в том, что необоснованно устанавливается цена рабочейсилы. Колебание цены присуще любой рыночной системе. Однако есть нижний предел,за которым исчезает рыночная экономика. Это стоимость воспроизводства рабочейсилы. В нашей стране не только нет воспроизводства, но и деградирует та рабочаясила, что имелась в России еще три-четыре года назад. В обществе растетнапряженность из-за невыплат зарплаты, ее необоснованно низкого размера, апотому снижается квалификация работающих. Совокупные расходы на работника несоответствуют ни советскому, ни рыночному типу отношений. Решение этих проблемтребует соблюдения всех принципов рыночной экономики.

Каждая из сторон должнаруководствоваться определенными правилами. Работодатели (нанимающая сторона)исходят из своих потребностей, условий, требований к нанимаемому работнику,которые определяются наличием свободных мест, квалификационно-профессиональнымуровнем, половозрастной характеристикой работника и другими его качествами.Наемный работник (нанимаемая сторона) исходит из уровня и условий оплаты труда,меры его привлекательности и т. п. Если совпадают векторы спроса и предложения,то становится возможным заключить соглашение о найме. Трудовые отношениястроятся на контрактных, договорных началах. Контракт представляет собойдоговор двух сторон на определенный период. Он может быть прекращен или продленпо желанию обеих сторон. В нем излагаются условия, которые должна соблюдатькаждая из сторон. При нарушении обязательств пострадавшая сторона вправерасторгнуть контракт, на условиях не выгодных для нарушившей стороны.

Условия контракта иконкурентоспособность являются действенными рычагами рыночной экономики,способствуют поддержанию интереса работника к производительному труду идостижению высоких результатов. Одновременно они определяют ответственностьработника перед работодателем и трудовым коллективом.

Наиболее прогрессивнойформой договорных отношений, регулирующих трудовую деятельность, являютсяуставные договоры (типовые для предприятий государственных, акционерныхобществ, товариществ, частных и др.). Они опираются на трудовые отношения,заданные в уставе этих предприятий. Все эти положения должны учитываться втрудовых отношениях предприятий и при организации оплаты труда работников всехкатегорий.

2.1 Спрос и предложенияна рынке труда

Процесс становления ифункционирования рынка труда отражает общие закономерности рыночной системы.Рынок представляет собой в первую очередь взаимодействие двух экономическихпараметров: совокупного спроса на труд и совокупного его предложения.

Обратимся прежде всегок параметру спроса на труд. Согласно классической теории объем спроса на трудзависит прежде всего от двух факторов: реальной заработной платы и стоимостипредельного продукта труда. Данная концепция исходит из того, что объемпроизводственных планов предпринимателей — постоянная величина.

Отметим закономерности,относящиеся к указанным факторам.

Первый из названных всхеме факторов показывает обратную зависимость: чем выше уровень заработнойплаты, тем ниже спрос на труд.

Второй факторпоказывает прямую зависимость: обилие инвестиционных планов предпринимателяувеличивает спрос на труд.

В то же времясуществуют в этом процессе и некоторые лимитирующие условия (третий фактор):

• привлечениедополнительных единиц труда сохраняется, когда стоимость предельного продукта(предположительного эффекта от использования еще одной единицы труда) снижаетсядо уровня заработной платы. Предприниматель практикует наем дополнительногочисла работников только до определенного момента, в приближении к которомуэффект от каждой новой единицы труда начинает сокращаться и достигает, наконец,нулевого уровня.

• спрос лимитируетсяуровнем существующей заработной платы (при завышенных требованиях профсоюзовпотребности в рабочей силе сокращаются).

• спрос на труд непревышает того объема, который связан с производственными намерениямипредпринимателя.

Обратимся теперь кпараметру «предложение труда». Предложение труда повышается при более низкомстандарте жизни (но до определенного предела: крайне низкий жизненный уровеньпобуждает порой не к труду, а к пауперизму, нищенству).

При высокой численностинаселения увеличивается число занятых работников. Эта закономерность прослеживается,однако, лишь в странах, достигших определенной степени цивилизационногоразвития. Во многих современных бедных странах прирост населения может неприводить к увеличению занятости (создание новых рабочих мест предполагаетдолжный уровень развития экономики и общества).

2.2Сущность безработицы

Рабочая сила, будучитоваром, реализует себя на рынке труда, представляющий собой социально –экономические отношения по поводу найма рабочей силы и ее использования поповоду найма рабочей силой. Величина рынка труда определяется как трудовымиресурсамим, так и масштабами развития производительных сил. Для любоготоварного рынка присущи свои характерные особенности. Характерной чертой рынкатруда, отличающей его от любого товарного рынка, является то, что наем ииспользование рабочей силы, с одной стороны, — происходит на основедобровольности, как работника, так и работодателя, и с другой стороны, — обеспечение гарантий со стороны государства.

На рынке трудафиксируются ставки заработной платы и условия занятости. Все это происходит сучетом профессии, работы и занятости. Из определения сущности категории«Занятости» следует, что она является естественным условием существованиякаждого человека. Но для рыночной экономики не приемлема категория полной занятостипо следующим причинам:

Во – первых,значительная часть работников в течении своей трудовой активности по различнымпричинам (переезд на новое место жительства, получение новой квалификации,учеба, уход за детьми и т.д.), меняет место работы по собственному желанию. Приэтом его поступление на новое место работы может пройти тот или иной промежутоквремени, в течение которого указанные лица относятся к категории незанятых.Данная категория составляет фрикционную безработицу.

Во – вторых, научно – техническийпрогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связивозникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностямпроизводства. В результате на каждого незанятого вследствие закрытия «старых»отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях.Это структурная или технологическая безработица. Для ее преодоления необходимогосударству и частным фирмам создавать центры по переподготовки кадров.

В – третьих,цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочуюсилу в период депрессии и кризиса. Возникает циклическая безработица.Ликвидировать этот вид безработицы невозможно, так как нельзя отменитьцикличность экономического роста. Антикризисные мероприятия могут лишь«сгладить» экономический спад и, несколько уменьшить число временно высвобождаемыхработников.

В – четвертых,существует скрытая безработица, которая возникает, прежде всего, за счетсезонных работ, в строительстве и сельском хозяйстве.

В – пятых, естьзастойная безработица, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущиеработу, по крайней мере, в сфере легальной экономики.

Структурная ифрикционная безработицы определяют ее естественный уровень. Сумма структурной ифрикционной безработицы равна естественной безработице. Эти формы безработицыне могут быть вообще устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства.Таким образом, полной занятости не существует, есть эффективная занятость, прикоторой каждый желающий чтобы получить работу тратит разумное время на ее поискили имеет возможность соответствующей переквалификации.

Борьба с инфляцией,снижает реальный доход населения, ведет к уменьшению инвестиций в экономику,так же требует ограничения денежной массы путем сокращения государственныхинвестиций и повышения ставки ссудного процента. В свою очередь, сокращение инвестицийприводит к сокращению спроса на рабочую силу и, соответственно, к ростуциклической безработицы. Попытки же уменьшения массы безработных за счет увеличенияколичества рабочих мест требуют увеличение инвестиций путем расширениягосударственных инвестиционных программ и политики низкой ставки ссудногопроцента. Это неизбежно повышает темпы инфляции. Тот же результат получается ипри попытках смягчения безработицы через систему пособий безработным. Такимобразом, социальная политика должна постоянно соотносится мероприятия поудержанию под контролем инфляции с мероприятиями в области эффективнойзанятости.

2.3  Виды безработицы

К безработным относятсятрудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированыв органах по вопросам занятости, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработица — этосоциально-экономическое явление. Она характеризуется следующими показателями.

Различается безработицаестественная и вынужденная. К. естественной безработице относятся теформы, которые неустранимы и соответствуют долговременному равновесию рынкарабочей силы, а к вынужденной — формы безработицы, существующие помимоестественной и повышающие общий уровень безработицы.

Естественнаябезработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы,способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональныеперемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностейпроизводства. Естественная безработица включает такие виды, как фрикционная,институциональная и добровольная.

Фрикционная, илитекущая, безработица вызвана текучестью кадров, увольнениями с предприятий(учреждений) в большинстве случаев по собственному желанию и носит естественныйхарактер.

Работники меняют местоработы в поисках лучших условий труда, возможностей продвижения по службе,более высокой зарплаты и т.п. Нежелательный характер фрикционная безработицаприобретает тогда, когда ее уровень превышает средний либо по отношению кпоказателям других стран, либо за достаточно продолжительный период в даннойстране.

Институциональнаябезработица порождена правовыми нормами,особенностями устройства рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложениена нее.

Рынок рабочей силыинерционен и, как правило, не способен перестраиваться с той же скоростью, чтои производство. Структура профессий, уровни квалификации и иные характеристикирынка труда меняются сравнительно медленно, отстают от потребностейпроизводства, в результате чего появляется особая разновидностьинституциональной безработицы. Институциональной следует считать и безработицу,возникшую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах.

Добровольнаябезработица обусловлена тем, что средитрудоспособного населения всегда есть люди, которые по каким-то причинам нежелают работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет признакиестественной.

Вынужденная безработицавключает технологическую, структурную, региональную и скрытую формыбезработицы.

Технологическаябезработица особенно заметна в странах, гденаучно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Такаякомбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращаетего в постоянное явление.

Структурная безработица— нормальноеявление с точки зрения логики научно-технического развития. Старые производствасокращаются, новые получают развитие. Набор кадров и их профессиональнаяподготовка требуют определенного времени. Высвобожденные работники не сразутрудоустраиваются, им требуется помощь как государственных органов, так ипредприятий для организации профессиональной подготовки и переподготовки сучетом требований, 'предъявляемых на новых рабочих местах, а также оказаниесоответствующей материальной поддержки. Структурная безработица характеризуетсятем, что предложение рабочей силы и спрос на нее постоянно оказываются внесоответствии друг с другом из-за происходящих в хозяйстве структурныхизменений.

Региональнаябезработица возникает в условиях избытка рабочейсилы в районах, которые в силу географических или природных факторовоказываются относительно неблагоприятными для экономической деятельности.

Скрытая безработица характернав основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например,отсутствие.стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работуодного человека выполняют двое. Это свидетельствует о том, что одно рабочееместолишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. В состав скрыто безработныхвходят люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, ктоотчаялся найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказалсярегистрироваться на биржах труда. Скрытая безработица влечет за собойнегативные последствия для эффективности производства, будучи верным спутникомдепрофессионализации, низкой дисциплины, уравниловки. Она снижает реальнуюзаработную плату и в конечном счете противоречит интересам самих работающих.

2.4Состояние рынка труда в стране, области (цифровой материал)

Уровень безработицыопределяетсякак удельный вес численности безработных в численности экономически активногонаселения.

По данным ГоскомстатаРоссии, численность безработных в 1997 г. составила 9 % экономически активногонаселения (по расчетам Института труда, уровень безработицы в полтора раза выше).Резко обострилась эта проблема после 17 августа 1998 г. В связи с резкимобострением кризиса. Растет и скрытая безработица, т. е. число людей, противсвоей воли находящихся полстью (или частично) в неоплачиваемом отпуске. Впериод 2005 г. при уменьшении общей численности населения будет растичисленность трудовых ресурсов (в 2000 г. она составит 8 млн, а в 2005 г. — 87,6млн человек против 84,3 млн. в 1995 г.). осложнит ситуацию на рынке труда.

В условиях рыночнойэкономики нет механизма, обеспечивающего и гарантирующего полную занятость.Поэтому требуется целенаправленное регулирование рынка труда со стороны государства.Кроме того, государство должно гарантировать возможности участия граждан наконкурсной основе в любой общественно полезной деятельности, приносящей доход ипозволяющей своим трудом и предпринимательской деятельностью обеспечиватьсобственное благополучие.

3.Организация, принципы, содержание работы центра занятости

Биржа труда –организация, специализирующаяся на посредничестве между рабочими ипредпринимателями с целью купли – продажи рабочей силы.

Учреждения службызанятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поискаподходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два вариантаподходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущемуработу, не имеющему профессии (специальности), — два варианта полученияпрофессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временногохарактера.

В целях содействия втрудоустройстве гражданину может быть предложен план самостоятельного поискаработы.

Оказание безработнымгражданам помощи в поиске подходящей работы осуществляется исходя из наличия винформационном банке данных учреждений службы занятости вакантных рабочих мест(должностей). При этом не допускаются:

· направлениеграждан на рабочие места, находящиеся за пределами транспортной доступности.Транспортная доступность (максимальная удаленность) подходящей работы от местажительства гражданина определяется соответствующим органом местногосамоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в даннойместности;

· направлениеграждан в организации с целью трудоустройства без подтверждения этимиорганизациями наличия у них вакантных рабочих мест (должностей);

· приглашениеграждан в учреждения службы занятости чаще одного раза в две недели, заисключением случаев, когда такое приглашение связано с предложением подходящейработы или с предложением об участии в специальных программах содействиязанятости.

В случае невозможностипредоставления безработным гражданам подходящей работы из-за отсутствиянеобходимой профессиональной квалификации, в связи с отсутствием работы,отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам, с утратойспособности к выполнению работы по прежней профессии (специальности) им можетбыть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повыситьквалификацию по направлению учреждений службы занятости.

На каждого безработногогражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, оформляетсяличное дело. В личном деле производятся соответствующие записи о всехпредложениях учреждений службы занятости, в том числе по предоставлениюподходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, онаправлении на профессиональное обучение, о приглашении граждан в учрежденияслужбы занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, атакже о согласии (отказе) граждан с предложениями учреждений службы занятости.

3.1 Порядок регистрации безработных граждан

Трудоспособныеграждане, не имеющие работы и заработка (дохода), ищущие работу и готовыеприступить к ней и обратившиеся в государственные учреждения службы занятостинаселения в целях поиска подходящей рабо ты, регистрируются в соответствии снастоящим Порядком. Регистрация безработных граждан осуществляется учреждениямислужбы занятости по месту жительства в следующей последовательности:

— первичная регистрациябезработных граждан; — регистрация безработных граждан в целях поискаподходящей работы; — регистрация граждан в качестве безработных; — перерегистрация безработных граждан.

По каждому этапурегистрации учреждениями службы занятости ведется отдельный регистрационныйучет безработных граждан. Формы документов по ведению регистрационного учетабезработных граждан устанавливаются Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации.

На отдельныхтерриториях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда,регистрация безработных граждан осуществляется в упрощенном порядке, безпрохождения гражданами первичной регистрации.

Первичная регистрациябезработных граждан

Первичнаярегистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан,обратившихся в учреждения службы занятости по месту жительства для получениянеобходимой информации по воп росам содействия занятости, без предъявления имикаких-либо документов При первичной регистрации учреждениями службы занятости врегистрационных документах указываются: фамилия, имя и отчество обратившегосягражданина, адрес места жительства, возраст, пол, образование, специальность(профессия), отношение к занятости, причина обращения и краткое содержаниепредоставленной информации (оказанной услуги) по

интересующемуего вопросу. При первичной регистрации безработным гражданам предоставляетсяинформация:

— о состояниирынка труда на соответствующей территории; — о наличии вакантных рабочих мест(должностей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы; — овозможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышенияквалификации; — о порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящейработы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных; — о правах иответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.

Регистрация безработныхграждан в целях поиска подходящей работы

Для регистрации в целяхпоиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения службызанятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежномдовольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы),выданную в установленном порядке, и предъявляют:

· паспортили иной документ, удостоверяющий личность;

· трудовуюкнижку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

· документы,удостоверяющие профессиональную квалификацию.

 Впервые ищущие работу,не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт или иной документ,удостоверяющий личность, и документ об образовании. Инвалиды в дополнение куказанным документам предъявляют трудовую рекомендацию, заключение орекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программуреабилитации инвалида, выданные в установленном порядке. Другие граждане,имеющие ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья, предъявляютсоответствующие документы, выданные в установленном порядке.

Регистрация безработныхграждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службызанятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеминеобходимыми документами.

Безработным гражданам,зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, при ее отсутствии можетбыть предложено при их желании участие в оплачиваемых общественных работах.

Реквизиты личного дела,порядок его ведения и хранения устанавливаются Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации.

Регистрация граждан вкачестве безработных

Безработные граждане,зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день длярегистрации их в качестве безработных предъявляют в учреждения службы занятостиследующие документы: (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 N768)

· паспортили иной документ, удостоверяющий личность;

· трудовуюкнижку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

· документы,удостоверяющие профессиональную квалификацию.

При необходимостиграждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке(доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему местуработы (службы), выданную в установленном порядке. Впервые ищущие работу (ранеене работавшие), не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт илииной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.

С 1 января 2005 годамедико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениямимедико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу,определяемому Правительством Российской Федерации

Инвалиды в дополнение куказанным документам предъявляют индивидуальную программу реабилитацииинвалида, выданную государственной службой медико-социальной экспертизы. Учрежденияслужбы занятости имеют право проверять подлинность представленных документов.

Регистрация гражданинав качестве безработного осуществляется на основании решения учреждений службызанятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы. Безработнымипризнаются граждане, которые:

· трудоспособны;

· неимеют работы и заработка (дохода);

· зарегистрированыв целях поиска подходящей работы;

· ищутработу и готовы приступить к ней;

· нетрудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящейработы.

Датой регистрациигражданина в качестве безработного является дата принятия учреждениями службызанятости решения о признании его безработным.

Безработными не могутбыть признаны и зарегистрированы в качестве безработных граждане:

· недостигшие 16-летнего возраста;

· которымв соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначенапенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

· отказавшиесяв течение 10 дней со дня их регистрации в учреждениях службы занятости в целяхпоиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работувременного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющиепрофессии (специальности), — в случае двух отказов от полученияпрофессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включаяработу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та жеработа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности)дважды;

· неявившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целяхпоиска подходящей работы в учреждения службы занятости для предложения имподходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный учреждениямислужбы занятости для регистрации их в качестве безработных;

· осужденныепо решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также кнаказанию в виде лишения свободы;

· представившиедокументы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы изаработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания ихбезработными. Граждане, которым в установленном порядке отказано в регистрацииих безработными, имеют право на повторное обращение в учреждения службызанятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о регистрации ихбезработными. В случае отказа гражданину в регистрации его безработнымучреждения службы занятости устно или письменно с обязательной отметкой вличном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

Перерегистрациябезработных граждан

Граждане, признанныебезработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленныеучреждениями службы занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях,отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, — не режеодного раза в месяц.

При перерегистрациибезработные граждане обязаны предъявить паспорт и трудовую книжку или иныедокументы, указанные в абзацах втором и третьем пункта 14 настоящего Порядка. Впервыеищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности)предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Безработные гражданеобязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать порядок иусловия регистрации и перерегистрации, информировать учреждения службызанятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы итрудоустройства, в том числе о работе временного характера. В случае явкибезработного гражданина на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванномупотреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающихвеществ, факт опьянения устанавливается работниками учреждения службы занятостии подтверждается составленным ими актом (с указанием даты, места и времени егосоставления). При необходимости факт состояния опьянения может быть установленпутем проведения медицинского освидетельствования и подтвержден соответствующимзаключением.

Снятие безработныхграждан с регистрационного учета

Снятие безработныхграждан с регистрационного учета осуществляется учреждениями службы занятости вслучаях:

· признанияв соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населенияграждан занятыми;

· прохожденияпрофессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки понаправлению учреждений службы занятости с выплатой стипендии;

· неявкибез уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поискаподходящей работы в учреждения службы занятости для предложения им подходящейработы, а также неявки в срок, установленный учреждениями службы занятости длярегистрации их в качестве безработных;

· длительной(более месяца) неявки в учреждения службы занятости без уважительных причин;

· переездав другую местность;

· установлениязлоупотреблений со стороны граждан (сокрытие заработка (дохода), предоставлениедокументов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление другихнедостоверных данных для признания безработными и т.п.);

· осужденияк наказанию в виде лишения свободы; (в ред. Постановления Правительства РФ от09.07.1999 N 778)

· назначенияв соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации пенсии постарости (по возрасту), за выслугу лет.

Снятие безработныхграждан с регистрационного учета осуществляется на основании решения учрежденияслужбы занятости.

 Ответственность заорганизацию работы по регистрации безработных граждан несет руководительучреждения службы занятости.

Нарушениеустановленного порядка регистрации безработных граждан влечет за собойответственность должностных лиц в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

3.2 Условия выплаты пособий по безработице

Гражданам, уволенным изорганизаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата ипризнанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным впериод, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняязаработная плата с учетом выходного пособия, пособие по безработицевыплачивается начиная с первого дня по истечении указанного периода.

При увольнении пособственному желанию причина увольнения считается уважительной, если трудовойдоговор расторгнут в связи с переездом на новое место жительства в другуюместность; болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в даннойместности; необходимостью ухода за инвалидами 1 группы или больными членамисемьи; нарушением работодателем коллективного или трудового договора;наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовыхотношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии идругие чрезвычайные обстоятельства); увольнением женщин, имеющих детей ввозрасте до 14 лет.

Указанные причиныувольнения по собственному желанию подтверждаются записями в трудовой книжке.

Гражданам, достигшим надень признания их безработными пенсионного возраста (в том числе возраста,дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), должныежемесячно представлять справку из территориального органа Пенсионного фонда поместу жительства о неназначении им в соответствии с пенсионнымзаконодательством РФ трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии постарости), либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственномупенсионному обеспечению.

В случае, еслипроизошли изменения, влияющие на размер пособия по безработице или период еговыплаты, перерасчет пособия производится со дня представления безработнымгражданином соответствующих документов.

3.3 Размеры пособий по безработице

Пособие по безработицегражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (в том числе уволеннымиз организаций по собственному желанию по уважительным причинам) начисляется:

· впервом (12-месячном) периоде выплаты:

· впервые три месяца безработицы — в размере 75% от их среднемесячного заработка(денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнемуместу работы (службы);

· вследующие четыре месяца — в размере 60%;

· вдальнейшем — в размере 45%.

Размер пособия побезработице во всех случаях должен быть не выше величины прожиточного минимума,установленного в Калининграде, и не ниже 30% величины указанного прожиточногоминимума.

Гражданам, впервыеищущим работу (ранее не работавшим)

пособие по безработиценачисляется:

· впервом (6-месячном) периоде — в размере 30% величины прожиточного минимума,установленного в Москве;

· вовтором (6-месячном) периоде — в размере 20% величины указанного прожиточногоминимума.

Гражданам, уволенным изорганизаций по собственному желанию в течение 12 месяцев, предшествовавшихначалу безработицы (кроме имеющих уважительные причины), имевшим в этот периодоплачиваемую работу не менее 26 календарных недель и признанным в установленномпорядке безработными, пособие по безработице начисляется:

· впервом (6-месячном) периоде — в размере 40% величины прожиточного минимума,установленного в Москве;

· вовтором (6-месячном) периоде — в размере 20% величины указанного прожиточногоминимума.

В случае, еслипроизошли изменения, влияющие на размер пособия по безработице или период еговыплаты, перерасчет пособия производится со дня представления безработнымгражданином соответствующих документов.

3.4 Продолжительность периода выплат пособий побезработице

Продолжительностьвыплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев всуммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев,предусмотренных законодательством.

Гражданам, не достигшимпенсионного возраста и имеющим страховой стаж (не менее 25 и 20 лет для мужчини женщин соответственно), а также необходимый стаж на соответствующих видахработ, дающий им пра-во на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствиис пенсионным законодательством Российской Федерации, продолжительность периодавыплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев надве календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стажуказанной продолжительности. Общий период выплаты пособия по безработице неможет превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36календарных месяцев.

Для граждан, впервыеищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельностьпосле длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовойдисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации; направленных органами службы занятости на обучение иотчисленных за виновные действия; прекративших индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность, а также выполнявших работы или возмездноеоказание услуг по договорам гражданско-правового характера; уволенных изорганизаций по собственному желанию (кроме имеющих уважительные причины),продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицыне может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарныхмесяцев.

Гражданам, достигшим надень признания их безработными пенсионного возраста (в том числе возраста,дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), но неоформившим трудовую пенсию по старости, и признанным в установленном порядкебезработными, период выплаты пособия по безработице не может превышать 12месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

3.5 Приостановка и прекращение выплаты пособий

Выплаты пособий побезработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может бытьсокращен органами службы занятости.

Выплаты пособий побезработице прекращаются с одновременным снятием с учета в качествебезработного в случаях:

· Признаниягражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

· Прохождениепрофессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки понаправлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

· Длительной(более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительнойпричины;

· Переездабезработного в другую местность;

· Попыткиполучения либо получения пособия по безработице обманным путем;

· Осуждениялица, получающего пособия по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;

· Назначенияпенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначениятрудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсиипо старости (часть трудовой пенсии по старости ), либо назначение пенсии постарости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

· Отказаот посредничества органов службы занятости (по личному заявлению гражданина);

· Смертибезработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающиесябезработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется всоответствии с гражданским законодательством.

Выплаты пособия побезработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

· Отказав период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

· Отказапо истечению трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемыхобщественных работах или от направления на обучение органами службы занятостиграждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющихпрофессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность последлительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию;

· Явкибезработного на перерегистрацию в состоянии алкогольного опьянения, вызванномупотреблении алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяетсяПравительством Российской Федерации;

· Увольненияс последующего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другиевиновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, атакже отчисления гражданина, направленного на обучение органами службызанятости, с места обучения за виновные действия;

· Нарушениебезработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации вкачестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработицепроизводиться со дня, следующего за днем последней явки безработного наперерегистрацию;

·  Самовольногопрекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости;

Период, на которыйприостанавливаются выплата пособия по безработице, засчитывается в общий периодвыплаты пособия по безработице.

4.Состояние и перспективы развития рынка труда г.Курска

Численность безработныхв России в мае снизилась впервые с июня 2008 года. Об этом сообщается в отчетео социально-экономическом положении России, который был опубликован Росстатом.По сравнению с апрелем количество безработных сократилось на 2,6 процента исоставило 7,5 миллиона человек.

Эточуть менее 10 процентов от всего экономически активного населения. По итогамапреля безработных было 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2 процента отчисла экономически активных граждан.

Поинформации Минздравсоцразвития, официальная безработица продолжила снижаться. 9июня премьер-министр страны Владимир Путин отметил, что пик безработицыпройден. По его словам, за две недели в конце мая — начале июня

2009года число официальных безработных сократилось на 46 тысяч человек, а общее ихчисло составило 7,7 миллиона.

Вице-премьер РоссииАлександр Жуков сообщил, что количество официально зарегистрированныхбезработных в России к концу года может снизиться до двух миллионов человек.При этом общее количество безработных россиян к концу 2009 года снизится до 7-8процентов от экономически активного населения.

До октября прошлогогода состояния рынка труда в нашей области было стабильным, сокращалосьчисленности населения в качестве безработных в органах службы занятостинаселения в качестве безработных. На 1 ноября безработными являлись 5823человека. Уровень регистрируемой безработицы в сравнении с началом годасократился с 1,3% до 1,0%.

Однако начиная с ноябряпод влиянием мирового кризиса ситуация с занятостью населения стала ухудшаться.За последние три месяца было признано безработными более 400 человек, что в 1,7раза больше, чем в докризисный период. Уровень регистрируемой безработицы запериод с октября 2008 года до конца января 2009 года увеличилась с 1,0% до 1,3%и достиг уровня января 2008 года.

Увеличение числабезработных произошло во всех городах и районах области. В первую очередь этосвязано с увеличением масштабов высвобождений, заявленных в четвертом квартале2008 года и январе 2009 года. За это время уведомления в областную службуцентра занятости населения предоставили 95 работодателей о предлагаемомвысвобождении 4313 работников, из них в январе остались без работы 1,2 тысячичеловек.

Сейчас в условияхфинансового кризиса особое значение приобретает сохранение и развитие кадровогопотенциала. Важно в современных экономических условиях не допустить ошибок 90-х годов, когда экономика области потеряла значительную часть квалифицированныхкадров, а уровень регистрируемой безработицы достигал 2,3%.

 С целью сохранениятрудовых коллективов многие предприятия перенесли на сокращенный режим работы(неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день), часть работниковотправляются в административные отпуска. В январе в областную службу занятостипоступила информация от 28 организаций о принятии работодателями решений овведении режимов неполного рабочего времени, временной приостановки работы(простой), представлении работникам отпуска без сохранения заработной платы.Численность работников, занятых неполное рабочее время по инициативеработодателя, в январе составила 11754 человека.

И все – таки, несмотряна влияние негативных факторов, обуславливающих ситуацию на рынке труда, потребностьв рабочей силе сохраняется. -постоянным спросом сегодня пользуются уработодателей слесари, токари, монтажники, водители, электрогазосварщики,электромонтеры, машинисты строительнодорожных машин, санитарки сохраняетсяпотребность в плотниках, столярах, штукатурах, малярах. Всего заявленнаяработодателем потребность в работниках в январе составила 3258 человек.Невзирая на определённые трудности, ряд предприятий продолжает стабильно иустойчиво работать среди них Обоянский заводи изоплит, Щигровское оао «геомаш», ООО производственное объединение концерн, «Курсктрикотажпром».на этихпредприятиях полный рабочий день, отсутствует задолженность по заработной платеи налогам. Заработная плата выплачивается регулярно, и размер ее составляетсвыше 9 тысяч рублей. Какой бы непростой ни складывалась ситуация на рынкетруда, ряд предприятий по-прежнему испытывает дефицит квалифицированных кадров,который частично компенсируется путем привлечения иностранной рабочей силы.Квота на выдачу иностранным гражданам разришений на работу на территориикурской области в 2008 году составляла 5342 разрешения, выдано 2229 разрешений,или 41,7% от квоты. Объем квоты на привлечение иностранной рабочей силы в2009году составляет 3751человек после её корректировки в сторону уменьшения на1031человека в пользу замещения вакантных рабочих мест работниками,высвобождаемыми с предприятий области.

Среди 18регионов ЦФО Курскаяобласть по уровню с наименьшим показателем регистрируемой безработицы находитсяпосле таких областей как Московская, Смоленская, Тульская, Тверская, Калужская,Липецкая и Костромская и на восьмом месте по уровню с наименьшим показателем регистрируемойбезработицы в целом по России.

Правительством областиподготовлен комплекс мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке трудаи в сфере занятости. Реализуется областная целевая программа «Содействиезанятости населения курской области на 2008-2010 годы», которая позволит в2009году за счёт субвенций федерального бюджета трудоустроить при содействииорганов занятости на постоянную работу 8,0тыс. граждан, обеспечить временнуюзанятость не менее 5,0тыс. человек на профессиональное обучение по профессиям,востребованным на рынке труда,2,8тысячи человек проводить мероприятия попрофессиональной ориентации населения, в том числе предувольнительныхконсультаций высвобождаемых работников-57.0 тыс. человек.

Кроме того всоответствии с постановлением правительства российской федерации от 31декабря2008года №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» в Курскойобласти разработана программа дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряжённости на рынке труда Курской области в 2009 году, в рамкахкоторой запланирована реализация следующих дополнительных мероприятий в сферезанятости населения: организация опережающего профессионального обученияработников в случае угрозы массового увольнения (установление неполногорабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков безсохранения заработных плат, мероприятия по высвобождению работников).Предполагается, услуги по опережающему обучению будут предоставлены 946 гражданам,относящимся к названным категориям: организация общественных работ, временноготрудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработныхграждан, граждан ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений,а также работников в случае угрозы массового увольнения. Реализация данногонаправления позволит обеспечить занятость 5700 безработных граждан, гражданищущих работу, включая выпускников общеобразовательных учреждений, а такжеработников в случае массового увольнения в рамках организации общественныхработ, временного трудоустройства, оказания содействия 90 гражданам ворганизации предпринимательской деятельности или самозанятости.

Финансовое обеспечениемероприятий программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда,будет осуществляться в пределах выделяемых субсидий из федерального бюджета, атакже за счет бюджетных ассигнований из бюджета области.

Реализациязапланированных мер, направленных на стабилизацию ситуации на областном рынкетруда, позволит не допустить роста социальной напряженности и сдерживатьуровень регистрируемой безработицы в течении 2009 года в пределах 1,9% отэкономически активного населения .

Заключение

В данной работе япытался дать анализ как научно- теоретическому так и практического аспектадеятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Ядумаю, что из – за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробнорассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако исходя из всеговышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого израссмотренных вопросов.

Также нельзя замыкатьсяна коком либо из отдельном семействе рынка труда, считая ситуацию на нем общейдля рынке труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда только тогдаможет быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно длякаждого из его сегментов. Примерам может быть необходимость коренногопреобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров,которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целеустремленноегосударственное регулирование в этой области в совокупности с другими мерами наостальных сегментах может быть по настоящему эффективной.

Списоклитературы

Экономикаотрасли ( предприятия): учебник/ под ред. Н.А. Сафронова – 2- е издание,переработанное и дополненное.

Трудовоеправо: учебник для студентов среднего профессионального учебных заведений /В.И. Казанцев, В.Н. Васин

Федеральныйзакон «О занятости населения в Российской Федерации»

ЧечевицинаЛ.Н.

Экономикапредприятия: учебное пособие / Л.Е. Чечевицына

РаицкийК.А. Экономика организации (предприятия).